關於2020年前三季度優化提升營商環境工作進展情況總結

【概述】

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【正文】

關於2020年前三季度優化提升營商環境工作進展情況總結

一、深化“放管服”改革工作推進情況

進一步降低市場準備門檻。一是推進企業註冊許可便利化，進一步壓縮企業開辦時間。截至9月，我區企業開辦所需用時保持在1.5個工作日內。二是提升企業開辦規範化水平。全面推行企業開辦全程網上辦，壓減企業開辦環節，不斷提高企業開辦的規範化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多證合一”、“證照分離”、“照後減證”改革。對106項涉企行政審批事項分別按直接取消審批、取消審批改爲備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優化准入服務四種方式實施。四是在疫情防控期間倡導全程網上辦，辦照“不見面”。對於涉及抗擊疫情的登記註冊開闢綠色通道，並結合實際採取容缺後補等受理方式實行特事特辦，利用網上辦事平臺和郵寄服務做到企業登記全程“不見面”。截至三季度末，新登記市場主體共5370戶，其中企業1901戶，農民專業合作社78戶，個體工商戶3751戶。

深化“互聯網+政 務服務”和“一網一門一次”改革。一是以羣衆辦事線上“一網通辦”、 線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”爲目標，在政務 服務網上公佈了 420 個“最多跑一次”事項和 100 個“最多跑一 次”高頻事項，開通網上辦理渠道，方便羣衆辦事、諮詢，行政 許可等六類共 583 個事項網上可辦達 90%。1-9月，累計受理辦 理審批服務事項143997件，接待羣衆134245人次，事項按期辦結率100%、羣衆滿意率99.16%；加快政務服務智慧平臺“i 安康”推廣，積極引導辦事羣衆安裝、註冊“i 安康”手機 APP，不斷提升網上辦事平臺使用率；“互聯網+監管”與市級 系統對接聯通，實現信息共享，精準監管。二是持續抓好12345便民服務熱線平臺。全面落實“羣衆有所呼、政府必有應”要求， 暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道。按照市上要求，啓動建立“吹哨報到”新模式，目前正在漢濱區有序推進試點工作；積極推進“打電話辦事”可辦事功能，按照市上要求，區上已配 合市上在區級各單位和試點社區進行了多次專題調研。2020年1-9月，全區共辦理工單 12392 件，按期辦結率 100%，回訪滿意97%。三是積極推進“好差評”工作。已建立“好差評”工作機制，目前已在各窗口運行推進，並將評價結果納入各窗口單位考 核體系。四是進一步壓減企業開辦時間。實現新開辦企業營業執 照申領當日辦結。五是在政務中心設立復工復產專門窗口，爲企 業提供高效便捷的綠色通道。2020年1-9月，全區共辦理工單12392件，按期辦結率100%，回訪滿意97%。

二、推進十大行動、五大專項行動工作情況

信用體系建設方面：信用體系建設方面：一是制訂了《漢濱區2020年社會信用體系建設工作要點》《關於加強信息共享落實聯合懲戒措施的通知》等問題。截至目前，我區在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條，信息上傳量居全市第一；目前我區正加緊完成市級信用信息平臺“雙公示”信息報送工作。二是加強市場主體信用體系建設。大力推進信用監管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。我區制訂了《漢濱區2020年社會信用體系建設工作要點》《關於加強信息共享落實聯合懲戒措施的通知》等文件。截至目前，我區在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條，並積極向安康市信用信息平臺上傳雙公示信息，信息上傳量居全市第一。

在規範中介服務方面：一是公佈了《漢濱區區級中介服務事項清單》;二是積極打造中介服務平臺。啓用“漢濱招標採購”信用評價APP軟件，運用實名制管理和通過對從業人員的招投標相關法律知識、業務知識測評，實現對參與招投標活動從業人員進行招投標及採購相關法律法規和業務知識宣傳；提升招標代理人員、造價員、評審專家的業務素質；提高代理公司和區招投標採購中心的服務水平；規範招標人和投標人在參與招投標活動的行爲。三是全面加強中介服務監管。建立全區中介服務機構名錄。我區印發了《關於做好規範中介服務機構專項行動有關工作的通知》《關於建立區級中介機構名錄庫的公告》等文件，對行業內中介服務機構名單進行了彙總，各行業部門加強相關機構的監管力度，並對違法失信等信息予以公示。

便民服務方面：一是推行“不見面”審批。充分利用“互聯網+政務服務”平臺，將更多行政審批、公共服務等事項納入網上辦理，持續提供“網上辦、郵寄辦、預約辦、幫代辦”等“不見面”審批服務，切實爲企業羣衆服好務，積極引導羣衆通過“陝西政務服務網”、“i安康”等平臺網上辦理業務；創新實施申請人網上申請、工作人員後臺審覈審批服務新模式；對於有特殊業務確需急辦、必須到現場辦理的，實行分時段實名預約辦理，錯峯辦理。二是深入開展各類變相審批清理整治專項行動。按照省市統一安排，以漢政辦函〔2020〕100號印發了《關於開展各類變相審批清理整治工作的通知》，組織相關部門對610項其他行政權力事項和公共服務事項進行自查，未發現變相審批和行政 許可事項。

“雙包一解”推進情況：今年區委、區政府印發《2020年區級領導和部門包抓重點項目重點企業的通知》（漢辦字〔2020〕50號），我區29個區級領導包抓重點項目、重點招商項目和重點企業，努力爲企業解決實際困難。一是明確了包抓領導責任。根據企業和項目需求，深入實地爲企業解決實際困難。二是幫助企業解決生產要素保障，對因電力、原材料等關鍵要素制約正常生產和項目建設的，積極協調推進解決。三是幫助企業解決發展資金困難，對週轉資金短缺的企業，積極協調金融部門、融資擔保機構、投資公司，幫助企業解決融資難問題。四是協助企業實現招商引資目標。幫助企業尋找戰略合作伙伴，引進戰略投資者，引進投資規模大、產業體系好、帶動能力強的工業項目方面取得突破，幫扶企業做大做強。截至目前，我區29個區級領導包抓重點項目32個，包抓招商項目36個，包抓重點企業31戶。梳理重點企業問題41個，已解決銷號問題31個，剩餘10個問題正在協調解決。

三、貫徹落實《優化營商環境條例》工作情況

一是制訂了《漢濱區貫徹落實<優化營商環境條例>重點任務分工方案》，將任務細化分解到各單位，建立的信息報送機制，夯實工作責任。二是企業開辦推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記，申領營業執照、刻制印章、申領發票全流程在線申報，確保實現企業開辦3個工作日內辦結。推廣應用電子營業執照和企業註銷網上服務專區，推行企業註銷“一網”服務。三是方便登記財產，推行不動產登記信息和地籍管理信息互聯互通。提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、並行辦理”服務。四是提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務。公衆、機構註冊並實名認證後，通過不動產登記信息查詢系統進行查詢。 推行納稅“最多跑一次”， 實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”， 持續優化金融服務。五是提升政務服務水平，統籌推進相對集中行政許可權改革。全面取消不必要的證明事項，方便羣衆、企業辦事。通過受理羣衆、企業投訴、檢查等手段，評估證明事項清理工作成效，堅決杜絕已取消的證明事項繼續存在或變相存在。

四、複製推廣和借鑑優化營商環境改革推進情況

學習借鑑和複製推廣先進經驗，對標先進地區，學習先進地區好的做法。我區印發了《漢濱區2020年複製推廣和借鑑優化營商環境改革舉措實施方案》，明確了部門責任和任務，推進政策落實落地。9月份我區組織相關部門先後到嵐皋、 漢陰、紫陽等縣進行考察學習，借鑑先進經驗。

漢濱區優化提升營商環境工作領導小組辦公室

2020年9月25日