區司法局2021重點工作總結及2022年度工作思路

【概述】

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【正文】

區司法局2021重點工作總結及2022年度工作思路

在2021年度中，越城區司法局圍繞數字建設謀創新，立足教育整頓強隊伍，推動法治建設促發展，圍繞奮力打造全市首位度中心城區，爭當高質量發展建設共同富裕示範區排頭兵等中心工作，不斷深化、推進司法行政工作。現將2021年度工作總結如下：

一、圍繞數字司法建設，謀劃智慧創新

1、高分通過“智慧矯正”驗收，全省領先。

年初立項，對標司法部智慧矯正中心驗收標準，打造具有越城辨識度的智慧矯正中心，創新“一網、一碼、一場景”智慧矯正應用體系實施方案，高分通過司法部現場驗收，先進經驗在省廳會議上作發言交流。

2、探索“12348AI語音智能”，解決堵點忙音。

爲解決當前我區12348佔線、忙音等系統線路繁忙問題，創新“12348AI智能語音”項目解決諮詢堵點。通過AI人工智能語音接線，整合電話+PC+移動端律師推送，徹底打通以往12348熱線堵點問題，做到語音門戶7*24小時的智能應答，解決來電用戶的基本訴求。目前，已與中國聯通紹興分公司和科大訊飛公司接洽研發，形成《項目建議書》。

3、深化公共法律服務智能終端，提升便民服務。

爲進一步落實市級民生實施項目內容，我局與省廳、市局積極溝通，採購了18臺公共法律服務人工智能自助機，落實資金50萬元。10月底智能終端機最終落地，從而進一步有效整合12348法網面向公衆法律服務的各項功能，提升羣衆獲得感。

二、立足隊伍教育整頓，加強隊伍建設

1、強化組織領導，落實學習教育階段各項內容。

印發《紹興市越城區司法行政隊伍教育整頓實施方案》，實現政治輪訓全覆蓋，累計開展各類學習活動30餘次，印發購買資料書籍560餘冊。公開受理監督方式，開展座談會19場，走訪收集整理意見建議26件，全部給予迴應。

2、深入查糾整改，深挖司法行政隊伍頑瘴痼疾。

評查案件1006件，提升案卷質量。落實律師公證行業 “四必談”600餘人次，梳理問題線索3條，投訴案件19件，對4名基層法工予以註銷。發動全局自查，“五必談”、《個人自查事項報告表》100%全覆蓋，談心談話100人次，填寫《個人自查事項報告表》102份，批評教育3人次。

3、歸納提升總結，針對癥結原因有效建章立制。

共梳理出37條，17類相關意見建議，召開專題民主生活會。制定、梳理、更新各類制度13項。

4、落實長效機制，真抓實幹開展回頭迎檢工作。

研討推敲形成《紹興市越城區司法局隊伍教育整頓問題持續整改方案》、《越城區政法隊伍教育整頓“回頭看”實施方案》。列出12大類問題整改清單，逐條制定整改措施，明確具體整改目標、責任單位和完成時限，在整改的同時進一步落實長效機制。

三、推動法治越城建設，促進區域發展

1、貫徹落實習近平法治思想。

深入學習貫徹落實習近平法治思想和中央依法治國會議精神，主動承擔區委依法治區辦統籌協調職責，在區委依法治區委員會第三次會議以及辦公室會議上組織集中學習，下發《越城區深入學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，牽頭協調落實各鎮街、部門學習宣貫工作。

2、規範重大決策及法治審覈工作。

起草《越城區人民政府重大行政決策程序實施意見》，強化合法性審查程序，區政府各部門重大行政決策目錄今年已基本達到全覆蓋；補充完善規範性文件制定和備案工作機制，共審覈16件；針對上半年公平競爭審查缺失的問題，召開公平競爭審查聯席第一次會議；審覈100多件區政府會議紀要。持續推進鄉鎮（街道）合法性審查工作，審覈數量、質量較去年均有大幅度增加；積極協助孫端街道開展法治化綜合改革試點工作。

3、推進行政爭議源頭化解降低“兩高一低”。

積極發揮行政複議及“凡議必調”作爲化解行政爭議的主渠道作用，針對數量集中的拆遷類案件，開展拆遷類信訪問題大起底大化解專項行動；出臺《越城區行政執法爭議協調處理辦法（試行）》，召開會議研究解決拆除違章建築、宅基地違法等重難點執法難題；在原有區領導輪流出庭應訴工作機制基礎上，落實“一月一排班”制度；製作發放《越城區2021年上半年度行政敗訴案例彙編》，召開全區行政訴訟敗訴案件分析會議，同時下發20餘份法治建設工作提醒函，並對20多起敗訴案件啓動專項責任追究工作。

4、加強法治建設統籌部署規範行政執法工作。

召開區委全面依法治區委員會第三次會議和辦公室第二次會議，下發《2021年法治越城建設重點工作清單》以及任務清單表，出臺《法治越城建設六大抓手工作方案》、《關於法治建設情況納入黨委巡查範圍的通知》。公佈《紹興市越城區實行告知承諾制證明事項清單（第一批）》，共涉及共計9個部門15個事項，積極開展行政許可事項清理，完成相關清理工作；開展2次全區行政許可、處罰案件大評查活動；全力推進行政執法數字化改革，一般程序處罰、簡易程序處罰辦案量均居全市前三位。

四、提升司法行政工作，固守根本職能

1、法律服務提質擴面。

深化市場主體法律顧問服務網格化全覆蓋，將全區市場主體劃分成386個網格，形成輻射全域的網格服務站，對紹興綜合保稅區、集成電路產業園等重點產業園，統籌安排35家律所300餘名律師提供專業項目的服務產品。網格化全覆蓋以來，法律體檢2730家（次），解答諮詢5000餘人次，解決問題347件（次），挽回、避免經濟損失2000餘萬元。積極打造“法潤越城、契約有我”的律師行業黨建品牌，“契約化”黨建品牌逐步打響。

2、普法宣傳穩健有序。

一年來，推動全區各級黨委（黨組）學習習近平總書記法治思想57次，邀請專家開展專題講座14場次。通過“法雨春風”開展“五進”活動，連續推出《民法典》線上知識競賽、《民法典》作品徵集等專欄，共計組織各類文藝演出、法律服務活動78場次，發放各類宣傳冊11000餘份，徵集各類民法典宣傳作品140餘件，拍攝民法典短視頻2個，製作民法典主題牆繪1處等，諮詢解答處理問題5000餘件次，參與羣衆24000餘人。

認真謀劃組織開展“八五”普法啓動工作，聽取社會各界對制訂“八五”普法規劃的意見和建議，擬定了“越城區《關於在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025）》（初稿）。

3、人民調解促穩解難。

以法雨春風服務月和建黨100週年爲契機，開展兩次矛盾糾紛排查調處專項行動，健全以人民調解爲基礎的大調解格局，推動人民調解、行政調解、司法調解優勢互補、有機銜接。成立122人“越城區調解專家庫”，依託區、鎮街兩級矛調中心，持續深化訪調、訴調、檢調、警調、仲調等“多調聯動”矛盾糾紛多元解決機制，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”，開展拆改類信訪矛盾糾紛大化解，有效減少集體上訪、聚衆鬧事等行爲發生。今年1-9月共調處化解各類糾紛案件3116件。

4、社區矯正平安可靠。

嚴格落實省廳市局等上級部門有關疫情防控以及建黨一百週年等重要節會期間的維穩安保文件精神要求，多管齊下、多措並舉，確保了疫情零發生和節假日社區矯正工作的安全穩定。通過大走訪、大排查、大核查等工作手段，重點人員“一人一策”，結合“智慧矯正”系統應用，打造社區矯正監管、教育平安可靠的工作基礎。同時，通過頑瘴痼疾整頓、漠視羣衆利益督查等專項行動，切實提升、規範執法水平，進一步提升工作質量。目前，全區在冊社區矯正對象共567名，其中緩刑505人，假釋人6，暫予監外執行15人，管制對象1人，未發生一例脫管漏管。

2021年度工作基本臨近尾聲，面對2022年度，越城區司法局有以下主要幾方面設想：

一、以深入學習習近平法治思想爲契機，持續深化依法治區。

1、深入學習法治思想，落實各項工作。圍繞深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面做好《分工方案》和《越城區學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》貫徹落實和督查工作；建立健全區委法治建設議事協調機構及其辦事機構運行機制，充分發揮執法、司法、守法普法協調小組作用，全面保障依法治區工作推進。

2、嚴格落實依法執政，科學依法決策。按照《越城區人民政府重大行政決策程序實施意見》規定，重點抓好重大行政決策目錄化管理、合法性審查等着力點，實現區政府以及區政府各組成部門重大行政決策目錄化率、合法性審查率100%。嚴格抓好各類文件審查，推動行政規範性文件公平競爭審查制度落地實質運行，出臺區政府行政規範性文件合法性審查引入外部專業力量運行辦法，細化兩辦涉及外部行政管理文件審查流程辦法、制定鄉鎮合法性審查經費保障辦法，公職律師部門配備率爭取提高20%。

3、規範公正文明執法，提振數字法治。實現部門執法證持有率達95%、鄉鎮執法證持有率達85%、重大行政執法決定法治審覈率100%的總體目標，利用數字化手段，加大對部門行政執法監督的力度，全年糾錯數量增加80%以上；以法治越城“六大抓手”實施方案爲契機，做好打造一批法治數字領域越城辨識度成果創設這“一件事”爲亮點，爲全面推進數字化改革提供有力法治保障。

二、以深化“智慧矯正”應用爲核心，創建陽明修心品牌。

1、推進“智慧矯正”持續全省領跑。推進“社區矯正智慧化品質提升”工程，通過進一步完善自助矯正功能，加大數據採集應用，提升智能研判水平，將智能終端進一步向司法所延伸，打造整體綜合智慧矯正監管、教育、改造、幫扶網絡，提高社區矯正工作數字化水平。突出創新引領、數字賦能，爭取將“智慧矯正”工作繼續在全省領跑。

2、打造“陽明修心”社區矯正品牌。以推進習近平法治思想教育、黨史學習教育，全力推動我區智慧矯正建設高質量發展，以創建陽明修心教育品牌爲目標，通過線上與線下結合的方式，推動修心教育進頭腦、進工作、進生活。通過開展學思想，開展法治思想教育課；學黨史，開展黨史學習教育；學法律，開展普法教育課；學技能，提高創業就業能力等方式，打通線上線下界限，創立越城特色“智慧矯正、陽明修心”品牌。

三、建設行政複議應訴數字化應用，爭取行政訴訟敗訴率下降8%。

1、開發建設行政複議應訴數字化場景應用系統。根據《浙江省數字法治系統建設方案》總體部署，以政法行業云爲數據支撐，以行政複議訴訟數據歸集、指數研判、指揮集成、辦案一體、風險防控、追責問效6大應用場爲內容，構建縱向到底（省市縣鎮）、橫向到邊（行政部門+法院+司法局）的全省一體行政複議訴訟數字化場景應用系統。實現高效數字賦能，建設以“證據和流程”爲核心的全程智能辦案體系，實現案件辦理全流程管控、全過程監督、全業務指導。構建對重大羣體性案件、高風險敗訴案件即時風險提示的評價體系。依託數字賦能，通過一網展示、一圖感知敗訴案件類別、成因、責任人，實現更加科學精準的線上追責問效。爲切實降低敗訴風險，強化訴源治理、落實行政複議訴訟“以案治本”提供有力數據支撐。

2、側重訴源治理、優化頂層設計。聘請以章劍生爲代表的律師團隊專業化設計越城區土地徵收、房屋徵收實務操作手冊，以標準化的流程精準規範拆遷行爲。同時提議區編委辦和區依法治區辦研究解決深層次體制難題，統抓敗訴考覈機制，統抓部門、鎮街應訴合力。

3、加大行政爭議調解力度。發揮鎮街矛調中心的主渠道作用，夯實案發鎮街部門主要領導和分管領導的調解主體責任，盡最大可能和最大限度，調解化解敗訴高風險案件，切實降低行政訴訟敗訴率，提升調撤率。

4、加強府院、府檢聯動。推進數字賦能，構建行政訴訟案件立案、結案、轉辦異地管轄的信息同步推送機制，實現信息共享。實施法官主導下的行政訴訟案件審理全過程調解工作機制。強化區檢察院對行政訴訟案件的法律監督職責，積極參與行政爭議的實質性化解。

5、力促領導出庭應訴。在原有區領導輪流出庭應訴工作機制基礎上，明確應訴工作責任，避免制度空轉，切實扭轉出庭應訴率全市末位的不利現狀。

6、嚴肅追責問效。聯合區紀委（監委）、區督考辦，嚴格落實敗訴案件責任追究制度，根據市委依法治市辦的要求對每一起敗訴案件組織進行責任倒查。對敗訴案件較多並被依法治市辦掛牌督辦的鎮街，開展源頭治理、專項整治。

四、加快建設金牌調解室、“楓橋式”司法所，強化基層治理新格局。

1、 打造越城特色品牌調解工作室。廣泛挖掘培育對象，做好擴面增量文章，積極打造具有各地特色的調解組織。培育隊伍結構合理、規範化程度高、專業能力強、化解疑難複雜重特大矛盾糾紛成效顯著的“團隊型”品牌調解工作室。持續推進“一鎮街一品牌” 建設。培育孫端外婆家調解室等申報省級金牌調解工作室，挖掘調解特色亮點，規範人民調解工作。

2、 加強“楓橋式”司法所建設。在市區內尋找一個合適的場地，打造具有老紹興特色的“楓橋式”司法所。創建市級“楓橋式”司法所。

3、 探索人民調解政府購買服務。學習餘杭區、上虞區等地先進經驗，推動區人民調解協會實質化運作，建立健全專業性行業性調委會，保障各級調解組織有序高效運行。

五、以“契約化”黨建爲引領打造“五星雙強”，強化律師隊伍建設。

強化黨建引領，全域化顯性化品牌化推進“五星”系列創建，以五星雙強黨支部帶動其他支部，做深做實“浙裏共建”黨員認領小心願的服務活動，持續深化律師網格化服務，在2021年度網格全覆蓋的基礎上，加強網格服務考覈，提升網格法律服務。加強對律師執業活動的日常監管，加大對律師違法違規執業行爲的查處力度；深化基層法治服務，規範法律顧問工作，做好基層法顧的培訓工作，確保服務質量和服務效率。