綜合行政執法局2020年工作總結及2021年工作思路

【概述】

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【正文】

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和堅強領導下，縣綜合執法局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“城市管理應該像繡花一樣精細”要求，堅持主動適應城市工作新形勢、改革發展新要求、市民羣衆新期待，在管理中找準定位、在規範中嚴格執法、在改革中堅持創新，在衆志成城做好防控疫情任務的同時，全力推進綜合執法及城市管理髮展，各項工作紮實有序推進。現將年度工作總結如下：

一、聚焦主業，精耕細作，全面推動城市品質提檔升級

一是示範引領效益初顯。加快“4+1”樣板區創建步伐，將精細化管理理念、手段、措施貫穿落實到環境衛生、街容街貌、市政設施等城市管理各項工作中。同時，以定塘鎮爲試點，創新建立“一支隊伍聯合監管”新模式，協調鎮區16個部門共同參與，實現多部門聯動，形成工作合力，全面提升基礎設施、環境品質、交通出行、公共安全等常態化管理水平，打造鎮區治理現代化“定塘樣板”。

二是環境面貌得到改善。推進城市傢俱、廣告招牌2大行業整治提升，對象山港路、天安路、巨鷹路、新豐路、丹河路、濱海大道等亞運主要線路及重要區塊、門戶節點的城市傢俱、廣告招牌等要素進行全方位整理提升。完成城市傢俱更新採購，制定戶外廣告整治方案，累計下發416戶，涉及667個點位。深化落實市容環境衛生責任區制度，完成創建市級街容示範路12條、市級市容環衛責任區示範路段50段，新增城市驛站20個，以示範引領促進精細管理全域化。

三是人居環境持續優化。制定完善環衛專項規劃，充分發揮“智慧環衛”平臺功能，推進中心城區道路清爽行動，實行“人掃、機掃、沖洗”三位一體的15到18小時動態保潔，城區總機掃率達65%，主要街道機掃率約87%。對樣板區域天安路、丹河路、新豐路、靖南路等四條主幹道試點生活垃圾“直收直運”，累計走訪沿街店鋪655家，簽訂《生活垃圾定時定點收運處置協議書》655份，發放宣傳資料932份，沿街商鋪主動分類意識不斷增強。持續推進食品攤經營秩序，共下發臨時佔道證79張。在此基礎上，繼續落實“疏堵並舉”原則，於城區農貿菜市場周邊設置3處約430個攤位自產自銷疏導點。爲管理更加人性化，在汪家河菜場外圍店鋪試點實行“一米線”管理，有限允許商戶合理有序的跨門經營。

四是爲民服務不斷深入。以服務民生爲主導，繼續實施食品攤定時定點管理模式，力求從源頭上破解佔道設攤、佔道經營等市容頑疾，截至目前共下發臨時佔道證79張。推進違停專項治理，共施劃非機動車位55處、機動車位6個，修復隔離設施56個，新增隔離設施205個,進一步挖掘更多停車空間。持續推進人行道違停查處，開出違停罰單7785起。將亞運主要線路納入智慧城管智能化管控，發送車輛違停溫馨提示3068次。

五是頑疾問題有效破解。堅持“勤務跟着亂象走，服務跟着民生走”理念，完善基礎管理模式，緊扣重點、堵點、難點，落實“定人定崗、定時定責”網格化巡查、“白+黑”錯時執勤等舉措，持續整治佔道經營、餐飲油煙、建築工程車、垃圾分類、文明養犬等市容頑疾問題，進一步提升問題點位整改效率，努力實現市容環境常態化、精細化、長效化的管理目標。截止目前，共開展集中整治行動718次，累計出動9119人次，查處各類違法案件1543起，勸阻教育跨門經營、流動攤47384起。

二、攻堅克難，創新突破，強力推進重點民生實事項目

一是高質量推進垃圾分類。截至目前，我縣基本實現生活垃圾分類全覆蓋，包括居住小區156個、行政村355個，黨政機關、醫院、學校等公共機構300餘個等，截至12月底我縣基本實現生活垃圾分類全覆蓋，包括居住小區146個、行政村355個，黨政機關、醫院、學校等公共機構300餘個等，1-11月全縣生活垃圾無害化處理率達100%。累計完成撤桶並點小區44個，已實行定時定點投放小區30個，破袋投放小區18個，源頭分類質量合格小區佔比提升至51.4%。以督查促提升，深化垃圾分類常態化檢查，共檢查居住小區966次、企事業單位563次發佈“紅黑榜”8期、排名通報7次。

二是高要求推進處理設施項目。縣109項目目前進入最後攻堅階段，並於年底實現1號爐點火，完成2號爐安裝，明年2月2號爐點火。加速靜脈產業園規劃項目落地，沼氣綜合利用項目完成發改覈准，並於11月19日發佈EPC招標公告，將於12月中旬完成招標，月底前開工建設，對水桶嶴填埋場實施現狀整治、能力提升。生態化循環改造項目當前完成進度85%，已啓動封場計劃，將於明年2月完成填埋場封場復綠。

三是高標準推進拆違治違。圍繞深化鞏固“無違建縣”創建成果，加大攻堅力度，抓源頭、破難題、促長效，推動違法建設治理工作向縱深邁進、向更高水平提升。截至12月底完成“三改”23.73萬平方米，拆違28.82萬平方米，已完成全年任務目標。完成“三違”清剿專項行動，完成處置超300平方米影響消防安全的違法建築29處、面積9.76萬平方米。

四是高效率推進智慧建設。抓緊智慧城管提升工程，啓用“一中心多平臺”管理模式，全面啓動縣智慧城管分中心（三級平臺）運行工作。充分發揮考覈“指揮棒”作用，制定出臺《2020年智慧城管工作考覈細則》，詳列具體指標，堅持以考促改，今年以來縣級協同部門協同力度明顯加強，鄉鎮三級平臺運行有序推進，疑難問題高效處置。一年來共受理案件2729件，已處置案件2729件，按期處置2712件，解決率爲100%，及時解決率爲99.38%。熱線受理284件，服務滿意率爲100%。

三、凝心聚力，全員奮戰，堅決打贏防疫戰疫攻堅戰

一是織密“防控網”。疫情期間，全局幹部取消休假，承擔起農貿市場、醫院等周邊區域城市市容秩序管控任務，動員城區11個網格執法力量，加大對沿街商戶、城區各主次幹道巡查力度，力求主要街面管控全覆蓋。累計出動執法人員9500人次，走訪商戶1315家，發放《防疫告知書》1330餘份，勸阻無證流動攤800餘起、跨門佔道經營900餘起。

二是當好“服務員”。組織開展對全縣270家廣告個體工商戶的疫情防控和復工管理工作，有效助力全縣廣告業復工復產。落實執法人員組建駐企聯企服務小組，深入基層一線，對企業集聚區、社區等地的返象人員開展實地摸排，加速返象人員返工流程，加快企業復工復產。對城市管理行政審批中涉企的項目，大力推廣“微信指導+上門服務”線上線下同步服務模式，以網上辦事代替羣衆跑腿。

三是把好“消殺關”。每日對中心城區65座公廁、5座生活垃圾中轉站、淨化中心、水桶嶴垃圾填埋場、140餘輛環衛作業車輛，以及分佈城區街頭的6500餘隻垃圾收集桶、2000餘隻果殼箱等環衛設施設備進行全面有效地消毒殺菌，杜絕二次傳染風險。加大垃圾分類檢查指導，累計走訪各類企業10餘家，強化企業員工生活垃圾分類尤其是廢棄口罩等行爲的教育和引導，助力企業強化疫情防控。

四、查漏補缺，固本強基，着力提升行政執法隊伍形象

一是築牢思想根基。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌用好“週二夜學”、“專家講學”、“網上自學”等學習載體，累計開展黨組中心組學習10次、“週二夜學”31次，不斷提高黨員幹部職工政治素養與黨性修養，增強綜合執法隊伍的業務素質和理論水平。深化正風肅紀常態化考覈機制，督促幹部職工轉作風、守規矩。

二是提高執法能力。深化“強轉樹建”行動，全面推行非現場執法方式，試水“移動布控球”重點管控，進一步提高執法成效。探索建立多部門聯合執法機制、信息共享機制，推動執法模式向精細化執法轉變。嚴格履行執法程序，健全執法標準和規範，不斷優化行政執法辦案流程，積極實施執法辦案評議考覈、法制審覈、執法公示、執法全過程記錄制度，建立基層中隊精細巡查制度，探索開展“一點通查”，不斷提高法治化水平。力爭今年完成5個省級規範化中隊創建工作，新增系統內公職律師至3名，專職法制員隊伍達在編人數的50%以上。

三是創新公衆參與。加快拓寬共治共管渠道，深化市容環境衛生責任區制度創建活動，推行小區物業、行業協會、商戶聯盟等組織自治管理，建立健全“城管+”共建共治模式。拓展城市管理市場化運營路徑，吸納多元化社會主體參與，形成政府治理和社會自治良性互動，實現城市管理共建共治共享目標。

2021年工作思路

2021年，縣綜合執法局將緊緊圍繞亞運城市品質提升這一主線，以綜合行政執法體制改革爲契機，以亞運城市行動爲抓手，結合全國文明城市創建工作要求，主動乘勢而上、破難攻堅，以排頭兵的使命與擔當，深入推進城市精細化管理、行業突出問題治理和各項牽頭工作提升，進一步提升城市管理品質和執法效能，助力我縣全面提升城市發展能級。

一、圍繞“兩大行動”補短板，實現“品質”城市新突破

一是拆違控違專項整治。對中心城區住宅小區（別墅區）、城中村（城郊村）、其他農村以及影響消防安全的各類違法建築開展爲期8個月的專項整治行動。全面落實機關企事業單位和黨員領導幹部“零違建”承諾制，進一步建立健全對違建對象的聯合懲戒機制、社會信用體系，出臺縣住宅小區違法建設處置指導意見，不斷完善違法建設防控網絡。

二是智慧城管提檔升級。加快完成城市綜合管理平臺、非接觸性執法系統、特種車輛監管系統、防違控違平臺等建設，並預留端口，將相關網絡協同單位信息化管理平臺統一接入、有效整合，進一步加強對城市管理事部件的實時監管、處置跟蹤、考評督查。同時，以此爲抓手，加快構建全覆蓋、全過程、全天候的城市管理體系，推進城市管理向城市治理轉變。

二、聚力“三大攻堅”惠民生，實現“潔美”城市新跨越

一是持續深化城鄉環衛治理攻堅。加大城鄉街巷和公共場所環境衛生保潔力度，及時清運生活垃圾，確保無衛生死角盲區。加快縣109項目、生態化循環改造項目、靜脈產業園沼氣綜合利用竣工落地，指導各鎮鄉（街道）進一步規範設置生活垃圾投放點、中轉站等環衛基礎設施，進一步提升全縣“戶投、村收、鎮運、縣統一處理”的城鄉環衛一體化水平。

二是持續深化生活垃圾分類攻堅。深入推進垃圾分類提質。召開全縣推進會再動員、再部署、再落實，通過機關帶頭、黨員示範、教育先行等措施在全社會形成全面參與垃圾分類的良好氛圍，積極推廣“3+1”（撤桶並點、桶邊督導、定時定點+破袋投放）源頭分類投放模式，同時擴大直收直運、定點收運、定時收運範圍。確保到2021年底，全縣示範小區覆蓋率達到60%以上，黨政機關、事業單位示範單位覆蓋率達到100%，生活垃圾資源化利用率和回收利用率分別達到100%和60%以上。

三是持續深化城市頑疾治理攻堅。加快推進戶外廣告專項整治，2021年2月完成大型支架廣告、道旗以及象山港路、天安路戶外廣告整治點位拆除，2021年5月底前完成合同範圍內其他整治點位的拆除工作。擴大農貿市場周邊市容環衛秩序服務外包範圍，繼續強化佔道經營、亂停車、亂堆放、建築渣土及工程運輸車、文明養犬等專項整治。在不斷提高主要街路精管基礎上，將工作重心逐步向背街小巷推進、向城郊城鄉傾斜。

三、深化“三大機制”謀發展，實現“精管”城市新變化

一是創新執法管理機制。深入推進定塘鎮試點工作，健全鎮鄉“一支隊伍聯合監管”新模式，全面提升基礎設施、環境品質、交通出行、公共安全等常態化管理水平，打造鎮區治理現代化樣板。探索實施“非現場執法”、“以社會服務代替行政處罰”、“四書合一”、“首違免罰”等一系列新型執法模式，試水“移動布控球”重點管控，推動常規模式向精細化模式轉變。

二是創新問題解決機制。加快實施中心城區20個綜合型“城市驛站”建設，積極打造十分鐘執法處置圈。依託“智慧城管”平臺提檔升級，完成市縣兩級智慧停車系統全面對接。推進“全科網格”建設，對城市基礎設施微小破損、缺失問題和微小違法行爲等落實快速處置措施，促使城市管理各類問題第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決。

三是創新公衆參與機制。加快拓寬共治共管渠道，深化市容環境衛生責任區制度創建活動，推行小區物業、行業協會、商戶聯盟等組織自治管理，建立健全“城管+”共建共治模式。拓展城市管理市場化運營路徑，吸納多元化社會主體參與，形成政府治理和社會自治良性互動，不斷向城市管理共建共治共享目標推進。