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司法局2020年度工作總結及2021年工作計劃

【概述】

司法局2020年度工作總結及2021年工作計劃

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【正文】

2020年,是“十三五”規劃實施、脫貧攻堅工作、掃黑除惡工作的收官之年,武鳴區司法局在武鳴區黨委、政府的領導和武鳴區人大常委會的監督指導及上級司法行政部門的具體指導下,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實全國、全區和全市政法工作會議精神,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”的工作方針,按照南寧市司法行政部門“14520”工作思路,積極開展各項工作,全面提升法治建設和司法行政工作能力和水平,爲推動武鳴區經濟社會高質量發展提供更加優質高效的法律服務和堅實法治保障。現將2020年工作總結如下:

一、2020年主要工作情況

(一)圍繞中心工作,服務落實強首府戰略

1.全力以赴,按期完成脫貧攻堅目標任務。爲貫徹落實城區黨委政府的統一部署,我局繼續派出16名黨員幹部到馬頭鎮玉元村、那堤村、敬三村及寧武鎮張朗村、建豐村分別結對幫扶21戶貧困戶,同時跟蹤幫扶馬頭鎮8戶2014年和2015年退出戶。派出5名黨員幹部到寧武鎮張朗村、馬頭鎮莫陽村、馬頭村那堤村、府城鎮福良村和兩江鎮聚羣村結對幫扶20戶貧困戶(含退出戶),同時作爲駐村工作隊員到村開展脫貧攻堅和鄉村振興指導工作。春節、中秋節期間,我局爲貧困村、貧困戶送去慰問金,共計2.18萬元;爲駐村工作隊員送去慰問金共計0.33萬元慰問金。組織開展“中華慈善日”、“扶貧日”活動,本單位幹部、城區律所、律師捐款合計23612元。單位領導到村開展10次調研,投入0.45萬元資金改善寧武鎮張郎村及馬頭鎮那堤村兩個駐村工作隊員的生活及住宿條件;共投入1.1萬元幫助馬頭那提村建造垃圾池1個;投入2萬元幫助雙橋鎮下淥村完成機耕道水泥硬化項目;投入0.2萬元解決府城鎮福良村購置會議室LED屏經費;投入0.76萬元幫助寧武鎮張朗村製作黨建、法制宣傳欄,積極配合馬頭鎮及寧武鎮黨委政府的扶貧工作安排,努力完成各項扶貧工作任務。

2.發揮職能作用,爲打贏新冠肺炎疫情防控工作提供法治保障。積極開展疫情防控知識以及相關法律法規的宣傳,一是通過微信公衆號、微博、頭條等新媒體發佈211期次“防控疫情·法治同行”相關內容宣傳;二是通過在微信羣、朋友圈轉發疫情防控知識及相關法律法規累計約1500多篇;三是印製發放疫情疫情防控知識宣傳摺頁、海報等宣傳資料6000多份;四是嚴格落實24小時值班備勤制度和領導帶班制度、信息報送制度和重大情況請示彙報制度,對涉及疫情防控的重大情況信息,按照規定及時上報並處置;五是密切管控社區矯正對象,及時向上級彙報疫情等相關情況。

3.積極開展《民法典》宣傳活動。積極組織各鎮、各單位開展《民法典》學習宣傳,印發方案通知,明確活動內容及形式。各鎮、各單位積極通常務會、黨組會、單位大會等學習民法典200多場次、觀看學習民法典公開課,觀看人次15000多人次。組織參加民法典視頻會議講座兩次,900多人蔘加。購買民法典書籍、漫畫冊等宣傳圖書3萬份發放到各單位、各鎮及村(社區),供大家學習、宣傳。結合各類宣傳活動開展民法典宣傳,發放民法典相關宣傳資料4萬多份。利用微信、微博等發佈與民法典相關解讀、案例等40多期。向移動、電信用戶推送《民法典》宣傳短信,47萬人次受益。利用微信公衆號有獎競答活動開展爲期20天的線上有獎競答活動,參與人次達2萬多。開展民法典專題領導幹部法治講座,600多人次參加講座。

4.深入開展掃黑除惡工作。今年以來,我局繼續抓好掃黑除惡工作。一是全方位開展掃黑除惡專題宣傳工作,形成掃黑除惡網上正面宣傳矩陣效應,進一步提升城區羣衆安全感和滿意度。二是加強摸底排查。充分發揮職能作用,開展“三摸排”挖線索:從人民調解、法律援助、律師、公證等服務對象和重大案件中摸排,從社區矯正對象和刑滿釋放人員等重點人羣中摸排,從法律顧問、法治宣傳、法律諮詢、12348法律服務熱線等法律服務活動中摸排。組織鎮、村兩級人民調解組織排查糾紛11957次,受理調解各類民間糾紛5666件,開展基層法律服務行業檢查2次,組織51名律師、基層法律服務工作者到所掛點的村(社區)開展法律宣傳服務活動900餘次,我局通過摸排研判後累計向城區掃黑辦上報12條涉黑涉惡線索。三是加強落實整改,我局針對往年收到的檢察建議書和監察建議書繼續抓落實整改,並持續堅持。

5.積極配合開展創建文明城市工作。按照創建文明城市的工作要求,積極開展“弘揚時代新風行動”“全民共建宣傳行動”等工作,推動文明創建工作落實,爲首府創建全國文明城市工作貢獻力量。

(二)狠抓黨的組織建設,強化黨對司法行政工作的絕對領導

1.精心組織理論學習。堅持不懈的學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,特別是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務,作爲理論學習的主題主線,結合司法行政工作實際,重點學習全面依法治國新理念新思想新戰略,爲全面落實依法治區工作提供理論基礎。

2.積極開展黨建主題活動。常態化開展“不忘初心牢記使命”“兩學一做”“書記引航擔使命”主題活動。以“抓書記”“書記抓”爲有力抓手,嚴格落實10項制度,重點壓實10個“帶頭從嚴”,持續推動管黨治黨主體責任落實落地,促使主題活動走深走實。

3.嚴格落實三會一課制度。截至2020年10月,共召開黨員大會3次,總支委會10次。按規定程序完成黨總支委員選舉工作,10月21日完成第一、第二黨支部的設立並做好選舉工作。

4.加強廉政教育,保持幹部隊伍廉潔本色。認真落實黨風廉政建設責任制。建立了“一把手”負總責、分管領導具體抓落實、班子成員按分工各司其責的工作機制,形成黨組書記、黨組成員和股室負責人三層責任落實主體。組織黨員幹部職工學習貫徹黨中央八項規定精神的有關文件要求及《中國共產黨問責條例》等有關黨紀黨規,不斷提高黨員幹部職工的廉潔意識和增強其拒腐防變的能力。堅持警示教育常態化,組織召開利用龐國文等人違紀違法典型案件開展以案促改工作、觀看了《廣西巴馬瑤族自治縣水利系統違法違紀案件警示錄》等4次警示教育會議。

5.完善隊伍制度建設,提高幹部法紀意識。今年以來,我局大力開展從嚴治警“五查五整頓”專項行動,鞏固全面從嚴治警專項行動的成果,不斷完善現有制度,以求真務實的精神抓好我局從嚴治警“五查五整頓”專項工作。印發《司法所使用管理執勤執法用車制度》、《南寧市武鳴區司法局公務油卡管理制度》。組織全體幹警學習相關典型案例,時刻警醒幹警的法紀意識,強調紀律問題,提醒全體幹警提高警惕,遵紀守法要到位,服務意識要加強,服務態度要熱情,辦理工作要迅速。

(三)強化工作措施,狠抓各項業務工作的落實

1.抓好普法依法治理工作。一是於4月14日正式印發年度普法依法治理工作要點,明確工作任務。二是加強指導落實“誰執法誰普法”普法責任制。及時調整印發我城區“誰執法誰普法”普法責任清單,落實季報制度。三是聯合開展“以案釋法”活動,與掃黑辦聯合開展“以案釋法”、“以案促管”行動,組織公安分局、檢察院、法院、綜合執法局等部門收集整理近年來的典型案例,經過多次修改整理形成我城區的案例彙編,印發2萬冊發放至各鎮各單位領導、幹部、村幹直至隊幹。四是爲迎接自治區對我城區“七五”普法工作的考覈驗收,5月份及時組織指導我城區各相關單位準備相關材料,6-7月份進行不斷完善整理,並製作我城區的“七五”普法彙報片,8月份順利通過南寧市的考覈驗收。

2.貫徹落實法治精神,認真推進法治建設工作

制定武鳴區2019年法治政府建設第三方評估反饋意見存在問題的整改方案,採取5項主要措施;紮實整改2項部分完成的指標和7項全部不完成的指標,按時將整改工作報告報送市委依法治市辦公室。會同政府法律事務股,行政執法監督與行政應訴復訴股起草2020年度法治政府建設工作要點,於5月25日呈報城區政府審批完畢。向市委依法治區辦報送12個法治政府建設典型經驗。至10月底各鎮各單位上報法治信息76條,其中上報市委依法治市辦公室共30條。

3.結合實際,紮實開展法治宣傳教育活動

深入開展“法律七進”活動,增強羣衆的法治意識。一是開展送法下鄉活動。春節前,組織到各鎮開展送法下鄉、送春聯活動5場次,發放宣傳資料3000多份。二是深入開展法律進校園活動。組織開展法律進校園活動17場次,邀請律師到學校開展法治講座,同時擔任校外法治副校長的司法局幹部都能學生上了生動的法治課。三是積極開展疫情防控宣傳。結合防疫工作,積極開展疫情防控宣傳印發、張貼疫情防控宣傳摺頁、海報等宣傳資料4800多份。四是積極組織開展法治動漫微作品的創作及報送,組織全城區參與防控疫情法治動漫、微視頻徵集活動,向市局報送9個作品。五是組織山歌手傳唱法治山歌參與自治區司法廳開展的“普法山歌dou來唱活動”,上報法治山歌視頻12個。六是組織開展“4·15”國家安全教育日活動。在“武鳴司法局法治在線”微信公衆號開展國家安全法律知識有獎競答活動,約20000多人次參與答題,此外還利用26臺法治宣傳電子屏循環播放相關宣傳片,並張貼宣傳海報、板報等。七是積極開展主題宣傳活動。2020年以來積極參與禁毒、安全生產、食品安全、科普、環境保護日等主題宣傳活動,製作相關展板15個,發放宣傳資料8000多份。八是充分利用新媒體開展法治宣傳。利用新媒體開展法治宣傳,通過微信公衆號、微博、頭條、微信羣等發佈以案釋法案例、法律法規、掃黑除惡、普法與依法治理工作動態等法治宣傳信息累計4000多篇。九是開展普法山歌活動。深入各鎮開展普法山歌巡演活動13場次,將掃黑除惡、社區矯正法、禁毒、控輟保學等內容編入山歌進行演唱,活動期間發放各類宣傳資料1萬多份。利用分佈於各鎮的26臺法治宣傳電子屏播放疫情防控、禁毒、安全生產、掃黑除惡等法治宣傳片,擴大宣傳面。通過微信朋友圈廣告宣傳的形式進行義務教育法、控輟保學、學生安全教育等方面的宣傳2期,共投放推送30萬武鳴區的微信用戶。

4.規範行政執法工作,提高行政複議公信力

爲規範行政執法行爲,加強執法監督工作,我局督促全城區各執法單位及13個鄉鎮,積極按照自治區司法廳的部署和要求推進行政執法監督綜合管理平臺錄入系統工作,錄入數據和案件。2020年4月30日我城區已全面完成2019年行政執法監督綜合管理平臺錄入工作。 2020年7月,我城區按照南寧市全面推進依法行政工作領導小組辦公室通知要求對各行政執法案卷進行評查,2019年全年我城區行政處罰案件604件;行政許可案件107578件;行政強制案件237件;行政徵收案件522件,行政確認案件9790件,行政檢查案件113件,其他類型執法案件18件,針對此次檢查情況已形成彙報,上報市司法局。今年以來,我局共接待來訪羣衆170多人次,收到行政複議申請13件,其中受理8件,不予受理5件;做好法律諮詢服務工作,認真接待每一位前來法律諮詢的羣衆,共處理諮詢事項45起,接待羣衆100多人次;共辦理或指導辦理以城區政府及相關部門、鎮政府作爲被告的案件共47件,負責人出庭應訴40件。

5.把關規範性文件審查,強化法律服務意識

今年以來,我局共審查了10件政府及部門規範性文件,審查中,嚴格把關,確保規範性文件的內容與法律法規不衝突。及時組織相關部門及政府法律顧問對城區政府及各部門發來徵求意見稿共253份提出修改建議,提供各類法律諮詢意見195份。組織或協助辦理城區政府批轉的法律事務共199件,認真組織力量就法律政策依據、形式要件、內容表述進行嚴扣細查,力求達到合法、規範、有理、有利。

6.加強公共法律服務體系建設,做好服務民生工程

今年以來,法律顧問到所掛點的村(社區)開展服務活動開展服務1300餘次,爲羣衆提供法律諮詢1500多人次,覆蓋面實現100%。有效地參與到掃黑除惡專項鬥爭、矛盾糾紛調解等工作當中,爲基層羣衆提供了普惠性、便利性的公共法律服務。紮實開展矛盾糾紛精準排查和精細化解工作,做好元旦、春節、清明節及全國“兩會”等重要時間節點的矛盾糾紛排查化解。

截至10月底,全城區共受理民間糾紛1472件,調解成功1432件,排查矛盾糾紛3856次,預防糾紛359件,沒有發生因民間糾紛調解不及時、不恰當引發的羣體性事件或“民轉刑”案件。共發放村級案件補貼92500元,醫療糾紛案件補貼1000元。

截至10月底,我城區銜接刑滿釋放人員193人。對刑滿釋放人員的幫教率達100%,安置率達98%,幫教率100%,未出現重新犯罪現象。

做好“青年志願者彩虹橋行動”寒假、暑假志願服務活動,組織52名在校大學生參與基層司法行政工作實踐。

會同南寧市公安局武鳴分局、城區工商聯組織成立警民聯合調解委員會、商會調委會等人民調解組織。

推進人民監督員推薦和選任工作。嚴格按照南寧市統一部署,在規定時間節點內完成城區4名人民監督員的推薦和選任工作,會同人民檢察院指導人民監督員開展工作。

7.加強社區矯正工作,提升教育矯正質量

做好重點節假日期間社區矯正安全穩定工作。疫情期間,執行24小時監控管理制度,重點排查社區矯正對象本人及其家屬,切實做好重點節假日期間社區矯正安全穩定工作。截止3月31日,我局執行日報告達141天。在疫情期間,爲避免人員聚集,我局通過騰訊微信平臺,組織社矯對象各自在家中參加“雲教育”。截止目前,我局各所已組織“雲教育”2批次,各司法所開展雲教育共26場次。3月下旬,結合疫情風險等級劃分情況,我局逐步開始恢復審前調查評估工作,截止11月10日共開展實地調查261件。2020年1月1日至11月10日,我城區共接收社區矯正對象223人,期滿解除197人;目前在冊社區矯正對象196人,其中緩刑188人,假釋8人,暫予監外執行0人;男性177人,女性19人;未成年矯正對象3人。社區服刑人員均無脫管、漏管、虛管或重新違法犯罪現象。

8.加大法律援助工作力度

2020年武鳴區法律援助中心全面貫徹落實《南寧市關於進一步完善法律援助制度的實施方案》,結合上級關於開展關愛婦女兒童、振興鄉村、平安武鳴建設等活動,擴大法律援助覆蓋面,重點做好農民工、下崗失業人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、少數民族和軍人軍屬等八大羣體法律援助工作,切實維護其合法權益。2020年,法律援助中心接待來訪來電法律諮詢388人次,其中來訪367人次,來電21人次;共辦理法律援助案件295件,其中刑事辯護案件125件(其中公安通知50件,檢察院通知26件,法院指定42件),民事案件170件(其中公證6件)。受援殘疾人16人、老年人14人、未成年人112人次、婦女63人、農民22人、農民工130人、少數民族256人、軍人軍屬1人、低保戶2人、建檔立卡貧困戶20人。

9.認真開展“三大糾紛”調處化解工作

今年,我局參與排查受理的重點案件有31件,其中我局負責調處14件,城區主管部門安排抽調調處工作人員7人,各鎮安排調處工作人員46人,我局主管部門確保調處工作人員、車輛、經費落實到位,保證調處工作的順利開展。

積極聯合城區各職能部門和各鎮調處工作人員,按照區、市、城區有關調處工作的部署,認真開展“三大糾紛”案件調處化解工作。今年共排查受理城區內“三大糾紛”案件31件,調結案件15件,調結率48.38%,接待來訪羣衆48人次,及時化解因土地山林權屬糾紛可能引起的羣體性上訪、阻工、毀苗、搶種等激化事件7件,有效地維護了城區社會穩定。

10.切實做好公證工作

認真落實首問負責制,爲羣衆提供優質服務;嚴格執行公證覈實制度,認真核實當事人證明材料的合法性和有效性;建立公證案卷自查情況登記制度,提高公證質量。圍繞本城區的經濟建設、社會穩定大局,努力爲社會提供的公證法律服務,並取得了一定的社會效益和經濟效益。至11月10日,共受理公證事項762件,共辦結各類公證事項751件。其中,國內公證699件,涉港澳臺16件,涉外公證36件。

二、存在問題和不足

一是警示教育工作需加強,針對個別同志對作風建設認識還不到位,思想上重視不夠等問題,需要加強警示教育;二是城區部分單位在落實“誰執法、誰普法、誰開展法律服務”普法責任制時重部署、輕落實,普法責任清單落實不到位;三是基層司法所基礎設施差。在力量配置以及基礎設施等方面還存在着許多不盡如人意的地方,極大地制約了司法所職能的有效發揮。

三、2021年工作計劃

(一)積極開展主題教育

加強檢視問題的整改落實,開展主題教育回頭看,再次檢視問題,邊檢邊改,措施落實到位,改出成效。

(二)繼續推進加強幹部作風建設

深入學習《南寧市武鳴區貫徹落實“三個突破年”加強幹部建設方案》,全面提高幹部職工的思想認識,規範自身言行舉止,抓好“中梗阻”、“不擔當”、脫貧攻堅工作作風等問題的整改,提高幹部作風。

(三)認真推進法治建設工作

一是起草2021年法治政府建設工作要點,組織各鎮各有關單位積極開展法治政府建設工作,推進法治建設。二是抓好法治政府建設“回頭看”整改工作。三是積極開展法治調研,提高法治理論水平,完成上級交給的調研任務。四是定期開展法治督察工作。深入各鎮、各有關單位就黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設情況進行督察,督促整改,推進法治建設。五是加強城區黨委依法治區辦日常工作,做好領導批示上傳下達,及時辦文,完成各項材料,確保機構高效運轉,完成全年各項工作任務。

(四)做好規範行政執法工作

繼續加強與應急管理部門溝通協調,做好安全生產的指導和監督工作,同時更加註重在處理安全生產相關的複議案件過程中的法治宣傳工作。進一步提高人民羣衆對安全生產的知曉率,進一步加強人民羣衆的安全生產意識,使平安生產工作深入人心,營造出人人蔘與安全生產的和諧氛圍。

(五)強化法律服務意識,繼續做好規範性文件的監督管理

1.健全涉及重大利益調整的民生決策事項論證諮詢機制,做到專家信息和論證意見按要求公開。

2.落實重大行政決策的決策後評估制度,並試行第三方評估。

3.提升政府法律顧問參與度,充分發揮政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政過程中的積極作用。

(六)加強公共法律服務體系建設

1.完善人民調解機制。貫徹落實城區文件精神,在城區內繼續完善和提升三級人民調解機制。每年組織全城區內人民調解員進行培訓不少於一次,提升調解員的專業素養,充分發揮人民調解“第一道防線”作用。

2.學習楓橋經驗,提升人民調解工作水平。努力推動行業性專業性人民調解工作進一步發展,加強與相關部門的協調,促進婚姻家庭糾紛人民調解工作規範化建設。

3.加大對村(社區)法律顧問工作的監督、管理和宣傳工作,助力鄉村法治建設工作的開展。引導村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。

4.抓好刑滿釋放人員的安置幫教工作,遏制和減少重新違法犯罪案件的發生。

5.繼續抓好法律援助和公證業務工作,讓人民羣衆得到快捷、滿意的法律服務。

(七)加強法治宣傳教育,推進“八五”普法深入開展

1.加強重點普法對象的普法宣傳教育工作。繼續深入開展“法律七進”活動,不斷加大法治宣傳教育宣傳力度。抓好主題宣傳活動,營造良好的法治氛圍。

2.利用好各個主題日,抓好主題宣傳活動,營造良好的法治氛圍。紮實開展壯文化民族普法示範創建項目各項工作,爭取順利如期完成項目建設,驗收通過。

(八)進一步加強社區矯正工作

進一步加強教育矯正力度,提高社區服刑人員遵紀守法的意識,確保無脫管、漏管和重新違法犯罪等現象。繼續深入開展社區矯正安全隱患大排查大整治專項活動,努力將各類安全隱患消滅在萌芽狀態。切實做好掃黑除惡專項鬥爭中各項工作。

推進刑罰執行一體化建設,大力推進社區矯正中心規範化建設。

南寧市武鳴區司法局

2020年11月20日