住建局2020年工作總結及2021年重點工作安排

【概述】

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【正文】

今年以來，在區委區政府正確領導下，區住建局緊緊圍繞區委高水平打造“重要窗口”的一流示範樣本目標，積極發揮牽頭抓總職責，全速推進重大項目和民生實事建設，切實扛起行業主管部門職責，持續助力全區城市建設發展。

一、2020年工作總結

（一）科學謀劃、統籌協調，堅持規劃引領“大藍圖”

一是抓規劃綱要編制。啓動《江乾區十四五城建規劃》編制，推進完善《江乾區綠道系統規劃》及重點區段節點設計。聯合江干規劃資源分局開展《江乾區地下空間開發利用規劃》，統籌研究片區間地下空間聯拓。二是抓重大項目推進。全力配合推進滬杭高速擡升、彭埠互通、艮山快速路改造、綜合管廊、電力設施、運河二通道建設等省市重點項目建設，牽頭開展迎亞運道路整治工程，完成艮山編組站上蓋綜合體以及地鐵建設相關配合工作。三是抓城建計劃落實。下達並調整2020年城建計劃，統籌推進全區各國有建設單位按計劃節點實施。會同區發改經信局、區財政局編制完成《江乾區城市建設計劃編制及管理辦法》，規範城建計劃的編制內容、流程、調整流程及計劃執行等工作。

（二）以民爲本、精耕細作，摁下民生實事“快捷鍵”

一是國有徵遷清零有“速度”。加大綜合施策力度，完成19家國有企業、32戶國有居民徵遷清零，完成荷花塘未來社區項目165戶國有土地上居戶收購協議簽訂和房屋騰空工作,啓動實施丁蘭街道雲鼎商貿城的簽約、騰空工作。二是老舊小區改造有“廣度”。促民主、施實策、抓治理，完成凱旋街道南一小區、綠萍小區等8個老舊小區改造項目；聚焦三類小區成片推進既有住宅加裝電梯工作,已開工建設88臺加裝電梯，完工50臺，獲繆市長批示及肯定。三是優化交通出行有“力度”。完成杭州國際商貿城單元三衛學校等3個地下公共停車庫項目，新增停車泊位589個；同協路過街、科環、九華等3處人行地道均已完工，王家井人行天橋已完成總工程量的85%；完成解放東路道路整治項目概念性方案設計。完成彭埠地鐵站等3個區級堵點治理；完成環站北路等4處公交站點改造。

（三）精準施策、補齊短板，打造美麗江干“新樣本”

一是持續推進城市環境提升。牽頭園林綠化、住宅小區、建築工地、公路鐵路四個專班開展百日攻堅行動，把專項整治與綠化綠道建設、美麗家園建設、老舊小區綜合整治相結合，完成自查並整改問題數30000餘個。二是加速推進綠化和綠道建設。完成豐收湖公園、春華公園、六號港、七號港等擴綠項目，建成面積約60萬方，完成綠道建設13.1公里。三是穩步推進河道整治。

五號港、白石港主體工程和綠化均已完工。續建項目中，彭埠備塘河一期主體工程累計完成75%，提前完成年度考覈70%任務；三號港正開展駁坎施工，協調推進沿河兩側附屬設施拆除工作。

（四）改革創新、數字賦能，推進政務服務“智慧化”

一是構建多層次住房保障“雲平臺”。2020年我區共籌建藍領公寓2143套，三年累計籌集房源6653套，籌集數量位居全市第一，超額完成市裏交辦我區的6500套任務。在全市範圍率先將600餘套（間）藍領公寓房源上線“親清在線”平臺“訴求直達”版塊，被人民日報頭版頭條報道。二是深化落實“最多跑一次”改革。積極推廣應用“浙裏辦”“浙政釘”等應用，政府數字化轉型7項指標均實現100%。有效推行電子招標投標，將“線上投標”、“不見面開標”作爲保障招投標活動的主要方式。三是智能監管建築工地安全生產。圍繞“五圈五防”治理體系，依託杭州市建委智慧工地實名制平臺，深入推進“工地治安防控圈”建設，全區實名制考勤率達70%左右。

（五）主動對接、精準服務，助力營商環境“再優化”

一是穩妥推進住房租賃涉穩問題處置工作。牽頭處置“三客”長租公寓“爆雷”事件，圍繞“五個決不允許”目標，採取“七個關鍵”舉措，完成2444家住房租賃企業的排摸工作，累計化解矛盾糾紛1451件，化解完成率73.84%，目前整體形勢平穩可控。二是全力主抓建築業和房地產專班運行。深化項目全流程精準服務，圍繞《房地產項目服務手冊》內容對重點項目集中上門服務7次。主動對接市住保房管局，推動加快房地產項目網籤速度，1-10月網籤面積116.39萬方，同比增長17.1%。三是有效確保企業扶持政策落地。研究制定《關於加快房產建設行業全面復產的若干政策》，22個項目通過承諾制領取施工許可證，51個房地產項目加快領取預售證，推進房產建築企業復工復產，獲繆市長充分肯定。

（六）立足崗位、擔當作爲，鍛造住建鐵軍“先鋒隊”

一是黨建引領，實現行業管理更加高效。啓動“支部建在工地上、黨員直聯項目上”黨建品牌，建立項目黨組織47個，發展項目黨員262人，82名機關黨員幹部結對區屬131個工地項目，全力推動“黨建、業務、服務”三駕馬車齊頭並進。二是提高站位，實現廉政建設更加深入。實施《“12345固本清源”黨風廉政建設行動計劃》，明確15項具體工作舉措，建立“不拿一針一線、不吃一飯一茶，不難企業一事、不避羣衆一問”的四大紀律。探索“廉政打卡”和“廉政宣誓”新模式；梳理行政處罰事項269項，制定統一的行政處罰裁量基準。三是強化擔當，實現隊伍建設更加紮實。設立“建築工地安全巡查員、房產企業全程服務員、訴訟應對法治專管員、品牌塑造形象宣傳員、矛盾化解金牌調解員”五大專員崗位，開展幹部定期輪崗，選拔科級幹部10名，組織9名中層幹部輪崗交流，激發幹部活力。

二、2021年重點工作思路

（一）總體思路

2021年，區住建局將以黨的十九屆五中全會爲指引，貫徹落實區委十屆九次全會精神，緊緊圍繞我區“三區”發展戰略，秉持城市建設是經濟發展重要支撐的理念，以五個“更加註重”爲導向，以八個“堅定不移”爲重點，統籌科學規劃，加快城市建設，提升城市形象，助力經濟發展，努力爭創一流城區建設先鋒施工隊，爲全區高水平打造“重要窗口”的一流示範樣本貢獻住建力量。

（二）工作導向

1.更加註重“謀篇佈局”。加強前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進，堅持做強平臺、做深規劃、做細計劃，統籌建設一盤棋。充分完善區規劃領導小組辦公室平臺運行機制，建立江干重點項目清單，拉高建設設計和質量標準，制定江干建設標準。加大對江乾區域內城市基礎設施建設和重點項目設計方案的把控，整體提升城市基礎設施建設水平和城市景觀風貌。

2.更加註重“靠前一步”。進一步發揮牽頭抓總作用，統籌做好區屬部門間、建設主體間的協調，通過考覈激勵、密切聯繫、跟蹤服務等方式加強協同配合。針對重點項目、難點問題，積極創新方法，集中精力，加大跟蹤、協調、服務力度，努力破解項目推進過程中的難題。

3.更加註重“統籌聯動”。進一步強化部門聯動，以“大統籌”的理念，科學安排各類建設項目，強化城建計劃考覈督查，定期開展工程質量大比武，不斷提升江干城市品質。繼續加強與市級部門的聯動對接，針對跨區、跨部門的項目，積極爭取市級部門介入協調，定期召開聯席會議，與市級部門互相配合、合力攻堅。

4.更加註重“精準服務”。強化服務企業的精準性，構建服務企業的發散型服務網絡。在“三服務”、房地產和建築業專班運行等服務模式的基礎上，實時掌握行業共性問題和企業個性需求，制定惠企政策，落實精準服務。在重點服務企業本身的同時，搭建企業溝通平臺，強化房地產企業和設計單位間，建築業企業和材料供應企業間，房地產企業和建築業企業間的聯繫，推動全產業鏈整合提升。

5.更加註重“主題宣傳”。圍繞年度中心工作，對重點城建項目、民生民心工程、黨建工作亮點、行業特色工作進行專題宣傳。加強與新聞媒體的溝通聯絡，提高宣傳質量，增強社會效果，不斷提高行業管理工作在市級以上媒體的曝光率。加強與市級部門的溝通聯繫，在他們宣傳的同時加上我們的工作亮點，擴大我區的影響力。

（三）重點工作安排

1.堅定不移打造兩大黨建品牌。發揮黨建統領作用，創新舉措、樹立特色，推深做細物業黨建、工地黨建工作。一是做“實”物業黨建。以“黨委帶動、居委發動、交叉互動、相互聯動、協調主動、榮譽促動、利益推動、羣衆感動”八動機制爲核心，優化小區黨組織設置，把物業行業黨建融入社區治理中，統籌協調深化小區治理，力爭形成具有江干特色的物業管理工作模式，全面提高全區物業服務水平。二是做“響”工地黨建。結合工程建設和工地項目實際情況，深入推進“支部建在工地上、黨員直聯項目上”黨建品牌，使黨建工作的“軟實力”轉化爲安全生產的“硬實力”。

2.堅定不移優化城市空間規劃。以需求、未來和結果爲導向的理念牽頭編制專項規劃，突出功能，講求實效，着力優化空間格局。一是注重統籌，優系統性規劃。高度重視《江乾區十四五城建規劃》編制，全面接軌國家、省、市發展戰略，強化江干在杭州中央活動區（CAZ）的核心支點定位，爲進一步打造國際化都市區提供決策需要。二是注重資源，優重點性規劃。編制完成《江乾區地下空間開發利用規劃》，通過深拓發展空間、精耕區塊開發、完善配套設施，落實江干“國際化、品質化”發展路徑。推進《江乾區綠道系統規劃》及重點區段節點設計行動計劃落地，建設具有江干特色的“一帶三段五節點”的多功能“閒趣”運道，塑造江干綠道及城市特色風貌形象。三是注重聯動，優城建計劃。按照“先定盤子、再定項目”原則，通盤整合全區建設資源，合理評估項目進度，覈減計劃支出。制定重點項目清單，確保亞運會建設項目和市對區考覈項目序時推進。統籌謀劃區域特色景觀亮點工程，不斷提升區域形象品質。

3.堅定不移加快基礎設施建設。按照“統籌協調、融合推進”的原則，積極構建軌道、水運、路網、慢行交通服務的建設一體化。一是推進軌道網絡建設。對接軌道交通四期規劃，提出發展訴求，全力配合軌道三期3、4、6、7號線實施，着力做好轄區內道路、建築立面亮化、潔化、序化等工作。二是加大路網建設。滬杭高速擡升工程全面開工，艮山快速路實現開通，大力推進四七堡區域、錢塘智慧城區域主次幹道建設，拉通區域斷頭路。三是加快停車場庫建設和啓用。新增配建泊位不少於8000個，新增公共停車泊位不少於1100個，協調完工項目儘早投入使用，進一步緩解停車難問題。四是構建慢行交通網絡。大力推進全區綠道建設，打造艮北片區慢行示範區，至2021年，全區新建改造綠道35條（段）75.8公里。

4.堅定不移深化城市有機更新。按照標準化、精細化、品質化的要求，全面推進各項民生實事，提升全區城市環境。一是民生實事工程。保質保量推進老舊小區綜合改造、電梯加裝工作，依託“9+1”模式，繼續謀劃推進老舊小區改造，全面實現“綜合改一次”目標。二是環境整治行動。充分發揮四個專班牽頭作用，提升各條線城市化管理和環境治理水平，爲2022年成功舉辦亞運會提供良好的環境保障。三是交通治堵措施。加大優化交通出行交通擁堵點治理、公交站點改造提升項目推進力度，積極協調解決項目推進中的問題。四是藍領公寓籌建。加快推進在建項目建設，加強在建項目安全文明施工監管；充分利用“親清在線”平臺，提升出租率，實現線上線下租售服務互動。五是國有徵收清零。強化與屬地街道、建設主體溝通和對接，繼續助推採荷未來社區重點項目建設，全力推進江乾區徵遷清零工作。

5.堅定不移提升行業監管水平。力求實際，積極探索創新舉措，全面提升行業監管水平。一是全速提升房地產專班運營效能。動態掌握轄區擬開工項目情況，開展一對一精準指導服務和專班集中上門指導服務，落實承諾制審批，確保按期開工、儘早開工。緊盯房地產投資、建安工程投資和商品房網籤三項短板指標，深化現場指導，強化屬地考覈，形成部門、屬地推動合力，保障項目高效施工。推動項目預售進度和網籤速度。二是全面提升物業管理水平。以《杭州市物業管理條例》修訂爲契機，增強街道、社區物業管理工作力量，建立健全物業管理聯席會議、檢查考覈等工作機制。發揮小區“新三方”作用，圍繞“美好家園”創建等重點工作，推進小區經營性收益平臺公示、“舒心住”APP小程序應用等專項行動，提升物業管理水平。三是全力提高工地安全監管實效。按照高標準嚴監管要求，通過“延長手臂重人防、科技賦能重技防、阻危控險重物防、市區協同重聯防、教育培訓重心防、嚴罰嚴處重懲防、緊抓關鍵重盯防、明確界線重責任防”等八項舉措，進一步強化責任落實，加大監管力度，促進安全生產形勢穩定好轉。

6.堅定不移保障審批服務速度。深化“放管服”改革和優化營商環境，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務轉變。一是持續推進審批制度改革。配合推動工程建設項目審批管理系統2.0的迭代升級，配合發改部門完成一般企業投資項目3.0平臺線上申報“80天”的考覈目標，實現審批事項網上辦、掌上辦。二是持續優化營商環境建設。聚焦建辦理建築許可指標，對標一流，優化簡易低風險項目審批流程，完善親清在線平臺申報模式，轉開門服務爲上門服務，爲高質量發展主力護航。三是持續落實圖審分類改革。實行特殊建設工程施工許可前審查，低風險工程免予審查，一般工程施工許可後審查改革舉措。配合市級部門建成並應用全省工程建設全過程圖紙數字化管理系統，實現工程建設全過程圖紙數字化管理，推進工程建設全過程數字化轉型。

7.堅定不移提高人防管理強度。堅持戰備牽引、平戰結合的方針，促進人防建設與城市建設相結合，提高人防綜合管理強度。一是深化人防指揮部常態化建設。圍繞平戰一體，以“實戰化” 標準開展人員疏散掩蔽演練和專業隊伍戰備點驗，完善指揮所戰備物資儲備，建立更高效的“儲、管、用”管理體系，提升應急應戰保障能力。二是深入推進數字化人防建設。積極與市人防辦對接“人防駕駛艙”方案，將我區人防基礎設施信息融入城市大腦系統，完善數字化人民防空系統行動方案。推動人防指揮系統向基層街道延伸，完成2個街道人防指揮信息系統融入“四個平臺”建設，確保省、市、區、街道四級人防指揮信息互聯互通。三是強化人防工程監督管理。利用“雙隨機、一公開”系統，開展人防工程監督檢查行動，聯合部門、街道擴大抽查比例，加大行政處罰力度。

8.堅定不移抓實黨風廉政建設。全面深化黨風廉政建設工作，堅定清正廉潔的理想信念，築牢拒腐防變的思想防線和制度防線。一是落實主體責任。抓深“四責協同”機制，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，發揮黨委作用，壓實班子成員“一崗雙責”，繼續深化《“12345固本清源”實施方案》，通過層層簽訂責任狀，將崗位責任及廉政責任下壓，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是深化打卡制度。持續深化廉政打卡制度，強化黨員幹部法紀意識，自覺接受羣衆監督；抓好黨規黨紀宣教，通過“以案說廉”教育及各類黨紀法規宣貫學習，持續推進正風肅紀。建立廉政宣誓制度，計劃每年年初召開全局作風建設大會，組織全體幹部進行廉政承諾宣誓，將“宣誓詞”內化於心、外化於行、踐行於實。三是聚焦廉政風險。聚焦腐敗易發多發領域、重要崗位、關鍵環節，通過風險排查動態化、防控措施清單化、等級評定精準化、各項機制長效化，動態梳理廉政風險點，分層落實防控責任，實現“制度、責任、人員”防控三同步。