行政主要負責人述法報告

行政主要負責人述法報告

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是“七五”普法收官之年，一年來，在省委和兩級公司黨委的正確領導下，***全體黨員幹部職工認真貫徹落實黨中央和省委關於法治建設的重大決策部署，本人作爲黨政主要負責人，不斷增強運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的自覺意識和履職能力，根據***省委全面依法治省委員會辦公室《關於做好2020年度黨政主要負責人述法工作的通知》（***省辦〔2020〕19號）、***國資委《關於做好2020年度省屬企業黨政主要負責人述法工作的通知》及***公司《關於開展2020年度黨政主要負責人述法工作的通知》要求，結合***實際，現將主要工作情況報告如下：

一、依法推進企業法治建設工作情況

（一）組織領導法治企業建設，企業法治建設人財物保障情況

法治思維是一種“潛意識”，即依法履職的意識，牢記職權法定始終放在心上，緊緊抓在手上，確保了工作一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效，形成合力。

一年來我始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平總書記考察***重要講話精神，堅持以法治建設爲引領，以健全法規制度爲抓手，以提升幹部員工法治素養爲助力，大力倡導建設權責法定、時刻把依法治司和依法治國結合起來，通過建設法治企業爲企業的發展提供法治的保障。

作爲履行推進法治建設的單位主要負責人，我特別着重認識新形勢下履行推進法治建設的重要性和緊迫性，切實把“法宣在線”、“兩學一做”和安全生產領域相關法律法規作爲推進應急系統法治建設的重要舉措，認真組織學習，嚴格履職盡責，自覺帶頭學法、用法、守法、尊法。認真按照兩級公司工作部署和要求，結合分公司實際，落實兩級公司重大會議精神，圍繞綜治與平安建設、法治建設的工作目標，明確法治宣傳領導責任，全面深入推進社會管理和系列平安創建活動，爲維護社會穩定、保障分公司平安、有序、健康發展提供了有力保障，在打造遵紀守法、廉潔高效、誠實守信的法治企業方面取得了一定的成績。

（二）依法制定規章和規範性文件，落實規範性文件合法性審查制度和備案清理制度情況

按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結合分公司工作實際，根據法律、法規、規章和上級規範性文件的規定，依照法定權限和程序修改完善了2020年《合同管理辦法》、《通勤車管理辦法》《協議工資管理考覈辦法》、《初級管理人員薪酬考覈分配辦法》、《安全檢查管理規定》等43個辦法、制度和規定。制定管理辦法遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則，實行對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發、統一歸檔制度。加強備案審查制度和能力建設，把所有規範性文件納入備案審查範圍，加大備案審查力度，建立健全清理長效機制，實行動態化管理，確保法制機制有效運行。

（三）執行重大決策法定程序，落實分公司法律顧問制度，全面推進司務公開情況

一是堅持黨的全面領導，堅持民主集中制、 “三重一大”決策制度及《經理班子工作規則》，依法依規對重大事情科學決策，充分體現了集體決策、民主決策、合法決策的科學性和合法性。

二是落實法律顧問制度，與律師事務所簽訂法律服務協議，外聘律師擔任常年法律顧問，爲依法決策、依法經營、依法管理、依法維權，提供法律諮詢和意見，對重要經營決策、規章制度、合同及生產經營活動的合法合規性進行審覈。

三是全面推進司務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、結果公開，採用各種會議紀要、宣傳欄等多種形式進行司務公開。

（四）堅持依法全面履行職能，推動嚴格規範依法治司情況

分公司在與法律服務機構合作，推行分公司法律顧問制度，完善法律防護體系的基礎上，依法管理經濟合同，合同簽約前，對簽約方的主體資格、履約能力、誠信程度等進行詳盡的考察，防止出現合同詐騙現象，2020年，分公司簽訂的234份合同均徵求法律意見，確保合同符合法律要求，減少合同糾紛風險。

依法處理突發事件，始終冷靜思考，慎重行事，從法律的角度認識問題、分析問題、解決問題；依法處理經濟糾紛，根據案件的性質和大小確定聘請律師或者是由分公司的法律顧問參與調解或訴訟，並由有關部門蒐集整理較爲完備的資料做好應訴準備；依法繪製經營規劃，根據分公司的實際地理位置和採場佈局，研究討論了2020年的各項生產經營計劃，健全有效的決策機制和約束機制，努力在實踐過程中不斷探索，不斷改進，確保真正達到依法治司，依法爲民，依法構建綠色、平安礦山。

（五）自覺維護司法權威，認真落實企業負責人出庭應訴情況

一是作爲推進法治建設第一責任人，一年來我始終自覺維護司法權威，堅持認真貫徹落實企業出庭應訴、支持法院受理案件、尊重並執行法院生效裁判的制度。全力支持法院依法受理行政案件，配合法院依法處理濫用訴權行爲，保障公民、法人和其他組織的訴訟權利。帶頭履行行政應訴職責，堅決抵制對行政機關干預、阻礙法院依法受理和審理行政案件，或者拒不履行出庭應訴職責的不良現象，認真對待行政公益訴訟訴前程序，支持配合檢察機關在行政公益訴訟過程中依法調查、取證、覈實情況。

（六）完善企業人員學法用法制度，推動落實普法責任情況

一是按照企業領導人員學法用法制度要求，建立健全企業領導人員日常學法制度，實行集中學習和個人學習相結合的方式，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十屆八次全會精神，爲認真貫徹落實黨中央和省委關於法治建設的重大決策部署，嚴格落實省委十屆八次全會和《中共雲南省委關於堅持全面從嚴治黨構建風清氣正政治生態的決定》關於“堅決肅清秦光榮等流毒影響”“堅持抓‘關鍵少數’和管‘絕大多數’相統一”“加強領導幹部法治和政德教育”的要求。

二是大力開展法制宣傳活動，營造依法履職工作氛圍，讓法律法規進井下、進車間、進班組，全面營造尊法、守法、學法、用法的濃厚氛圍。大力倡導廣大幹部員工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，做尊法學法守法用法的模範，積極推進法制宣傳和安全防範知識教育工作，多形式開展宣傳教育活動。充分利用手機短信、企業微信工作羣、黑板報等宣傳載體及排班會、專題教育等形式，組織開展《憲法》《民法典》《安全生產法》、《污染防治法》《職業病防治法》等法律法規學習，累計發放相關資料812冊，張貼宣傳海報、標語150副，出專題黑板報24期，對1817名職工進行問卷調查，通過各種途徑，做到宣法普法全覆蓋，全面增強黨員幹部和員工遵法、學法、守法、用法的意識和自覺性；做好法制宣傳和安全防範知識教育工作，開展“五法”普法宣傳教育，組織管理人員、員工1500餘人參加五法知識測試；按照控股公司關於組織參加全省國家工作人員在線學法及考試工作的通知要求，組織管理人員、專業技術人員183人認真學習《憲法》和黨章，以參加***國家工作人員網絡在線學法考試爲抓手，要求全體參考人員必須達到學習積分且考試合格，有效提高幹部員工的法律意識，不斷提高領導幹部依法辦事的能力和水平，較好的完成了法治建設各項工作任務。

（七）帶頭尊法學法守法用法，推動班子其他成員和下級單位（部門）負責人嚴格依法辦事情況

本人自覺帶頭遵法、學法、守法，用法，通過學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度，自覺帶頭認真學習以憲法爲核心的中國特色社會主義基本法律知識，在認識和領會社會主義法治理念的基礎上，推動班子其他成員和下級單位（部門）負責人不斷牢固法治理念，樹立依法辦事意識，利用黨委中心組、“黨課開講了”、“三會一課”等渠道，突出習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、黨章黨規的學習貫徹，通過加強學習，進一步提高了法律素質，增強了依法辦事意識，提升了尊法學法守法思想理念，樹立了堅持憲法法律至上意識，構建了一支符合法治建設的隊伍，營造***法治、平安、和諧的工作氛圍和生活環境。

（八）其他需要說明的情況

沒有因違法違規決策，導致發生重大安全事故和重大案（事)的情況發生；沒有干預司法活動、插手具體案件處理被上級通報的行爲；沒有因違反黨紀政紀，受到黨政紀處分；沒有因違法犯罪受到治安處罰或被依法追究刑事責任；沒有因自身原因造成其他法治建設嚴重負面影響。

二、存在的問題

2020年，雖然我在職責範圍內積極履職盡責，取得一定工作成效，但通過自我反思，發現還存有一些問題和不足：一是忙於生產經營管理工作，放鬆了對法治、業務方面的知識學習，依法治司的思維和能力還有待提高；二是對職工普法教育方式過於單一，靈活性不夠強，導致職工羣衆對遵法、學法、守法，用法的意識不夠深刻；三是依法治司工作開展不夠深入和創新，在運用法治思維和法治方式對分公司深化改革、化解矛盾、推動發展、和諧穩定的能力上還需進一步提高。

三、今後努力的方向

2020年，我將堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、法律法規、黨內各項法規，不斷錘鍊法治思維、法治意識，認真貫徹落實黨中央和省委關於法治建設的重大決策部署，根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》（***發〔2017〕51號）、《黨政主要負責人述法辦法（試行）》（***〔2018〕1號）、《省屬企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》(***〔2017〕130號）的要求，爲促進***主要負責人切實履行好法治建設組織者、推動者和實踐者的職責，結合分公司實際，努力做好以下工作：

（一）加大學法用法力度，提高依法治司履職能力

堅持黨委中心組、“黨課開講啦”“三會一課”制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真學習貫徹中央和省委關於法治建設的重大決策部署，學習以憲法爲核心的中國特色社會主義基本法律知識、認識和領會社會主義法治理念。切實把學習法律法規、夯實法治觀念作爲增加工作本領、提高依法行政水平的第一能力來鍛造，加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界和視野。樹立終身學習理念，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略不斷提高自身依法依規履職能力。

（二）認真履行崗位職責，推進法治建設管理工作

作爲***領導班子第一責任人，切實履行第一責任人職責，在推進法治建設工作中自覺發揮領導核心作用，加強對法治建設的組織領導，努力增強廉政建設意識，貫徹落實領導責任，定期對普法工作開展情況進行督促檢查，逐步建立普法工作評估考覈機制，對法治建設作出規劃部署，明確工作目標、措施和階段性工作任務；組織召開法治建設會議，定期聽取法治建設工作彙報，積極研究和解決新形勢下行政執法、依法行政中遇到的新情況、新問題，發揮綜合協調和指導作用，確保法治建設管理工作順利推進。

（三）推進普法工作陣地建設，確保職工羣衆用心學法

始終堅持以分公司廣大職工爲中心的普法理念，緊緊圍繞兩級公司的工作大局和要求，努力加大全司普法力度，組織開展尊法學法守法用法主題教育，充分利用短視頻和網絡爲主要宣傳工具，積極開展專題講座、“現身說法”警示教育、法制圖片展等具有較強感染力和針對性的教育方式，同時辦好宣傳專欄、橫幅橫標、發放宣傳資料等員工喜聞樂見的形式來實現普法教育陣地的綜合效應。重點把法治觀念不強、法治素養不高的少部分人作爲普法宣傳教育的重點教育對象，把能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部的重要內容，把嚴守黨規黨紀、恪守法律法規的幹部職工用起來；積極帶動分公司廣大黨員幹部職工參與到尊學、學法、守法、用法的行列中來，在全司營造依法辦事，照章行事的良好工作氛圍。

總之，我將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平總書記考察雲南重要講話精神，緊緊圍繞中央和省委關於法治建設的重大決策部署，進一步完善法制工作機制，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維持穩定，切實履行好推進企業法治建設第一責任人職責，主動帶頭學習黨的路線、方針、政策、國家法律法規和規章制度，不斷增強依法決策、依法辦事的能力，主動用依法治司的理念和思維指導實踐、推動工作、依法履行職責，力爭在把分公司打造成一支法律意識強，執行力度大、行事水平高，經營創效快的隊伍，積極做出應有貢獻，使***的普法工作更上新臺階。