2021年清廉金融文化建設工作實施方案

根據中國銀保監會慶陽監管分局《關於轉發推進全省銀行業保險業清廉文化建設的工作方案》（慶銀保監黨發〔2021〕3號）精神，爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步落實監管部門和紀檢監察工作要求，充分發揮文化的自律、教化、育人功能，積極培育風清氣正的清廉金融文化，不斷築牢拒腐防變思想防線，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制建設，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、十九屆中央紀委四次、五次全會精神和習近平總書記關於“加大金融領域反腐力度”等重要講話精神,進一步加強黨對金融工作的集中統一領導,把清廉金融文化建設作爲新時代銀行業做好黨風廉政建設工作的有力抓手,圍繞清廉金融文化建設涵養黨風、政風、社風,進一步堅定文化自信,把清廉金融文化建設與金融領域意識形態工作、金融反腐工作有機結合,貫穿到強監管、防風險和推動行業高質量發展的各方面、全過程,彙集各方力量,在全系統樹立以“爲民、清廉,合規、誠信”爲鮮明特點的金融文化理念，涵養金融系統良好政治生態,有效防範金融領域腐敗行爲，爲一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的構建提供堅實保障。

二、目標要求

清廉金融文化是全縣信合員工所認同並自覺遵守的廉潔理念和從業行爲準則,是清廉的金融思想、觀念、制度、行爲及其物化的總和;是廣大信合員工迫求“以清爲美、以廉爲榮”價值取向的集中體現,是中華民族優秀傳統文化、紅色革命文化和新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分。大力推進清廉金融文化建設,是立足當前、着眼未來,確保信用社高質量發展的思想保證,對迴應人民羣衆關切,提高金融風險防控能力,提升金融服務實體經濟水平,增強從業人員清正廉潔意識和防腐拒變能力,樹立風清氣正的行業形象具有十分重要的現實意義。一是凝聚共識。通過宣傳發動,使全縣信用社從業人員清醒認識到清廉金融文化建設的重要性和必要性,激發工作熱情，積極行動投身到清廉金融文化建設的各項工作之中,形成全員參與、上下聯動,讓“爲民、清廉、合規、誠信”的清廉金融文化理念成爲全體從業人員的思想共識,讓學廉、倡廉、促廉，蔚然成風,讓清廉金融文化建設成爲行動自覺,從根本上增強金融反腐的內生動力。二是整章建制。通過對已有制度進行修訂和完善,查缺補漏、補齊短板,讓清廉金融文化建設的各項工作要求從倡議倡導變成制度規定,固化爲行之有效的工作機制,確保清廉金融文化建設工作有章可循、有規可依。三是構建風清氣正的金融政治生態。通過清廉金融文化滲透和潛移默化,厚植清廉根基,持續提升全縣信用社從業人員廉潔從業意識,達到用文化薰陶人、培養人、管理人的效果,推動清廉金融文化根植於從業人內心,貫穿於經管管理服務全過程,促進全縣信用社依法合規經營水平不斷提升。

三、工作原則

一是堅持黨的全面領導。以清廉文化爲抓手，全體員工進一步提高政治站位，強化“四個意識”，堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,落實好黨中央、國務院關於全面從嚴治黨和經濟金融發展的重大決策部署,充分發揮各級黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保全縣農村信用社始終沿着正確的方向前進。二是堅持以人民爲中心。着力解決損害金融消費者權益的不正之風和腐敗問題,不斷增強金融消費者的獲得感、幸福感、安全感,夯實黨執政的政治基礎,充分發揮金融消費者的主體作用,拓寬金融消費者參與清廉金融文化建設渠道,自覺接受金融消費者監督。三是堅持防範化解金融風險。聚焦金融風險背後的金融腐敗問題,把握重點領域和關鍵環節,堅守不發生系統性金融風險的底線。四是堅持關口前移和底線思維。突出清廉金融文化在日常合規教育中的作用,重點強調紀律“紅線”“底線”,把信用社高管人員和重點部門關鍵環節的關鍵人員作爲重點人羣,把工作重點從事後警示教育前移到事前預防教育,從源頭上標本兼治、抓早抓小,防患於未然,達到有的放矢的目的。

四、重點工作

1.堅持黨建引領,靠實主體責任。切實提高政治站位,壓實縣聯社黨委負主體責任、紀委負監督責任、其他班子成員“一崗雙責”，全縣上下齊抓共管，落實全面從嚴治黨從嚴治社的主體責任和監督責任,深刻認識推進清廉金融文化建設的重要性和緊迫性,將清廉金融文化建設與黨建工作、黨史學習教育和業務經營工作有機融。縣聯社黨委與各黨支部簽訂黨建工作責任書和黨風廉政建設目標責任書；縣聯社成立黨委理論學習中心組，堅持學習制度，制度學習計劃，按計劃落實；加強標準化黨支部建設，要求各支部按照組織程序，嚴格落實“三會一課”、開展組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、談心談話、交納黨費等制度，開展形式多樣的建黨百年慶祝活動和黨史學習教育，在全體黨員幹部中開展廉政格言警句和座右銘徵集活動，製作黨員先鋒崗格言警示牌，時時提醒自己。組織新黨員宣誓，適時組織幹部職工到南樑革紀念館、山城堡戰役紀念場館等接受紅色教育，開展重溫入黨誓詞和向黨員發送政治生日賀卡、格言警句等活動，讓黨員幹部重新喚起積極向上的激情；各黨支部、各信用社要利用“學習強國”“甘肅黨建”等方式，組織廣大黨員讀原著、學原文、悟原理，達到了學深悟透、入腦入心的目的，切實加強黨員黨性鍛鍊，發揮黨員帶頭模範作用，提升從業人員的廉潔從業意識。

責任部門：黨建辦 完成時限：12月底前

2.加大宣傳力度,營造清廉文化氛圍。一是着力打造辦公文化和走廊文化。通過以“崇廉尚廉”爲主題的廉政文化內容以廉政字畫、廉政桌籤、盆景花卉等形式固定下來，該上牆的上牆，該上桌的上桌，有機融入辦公場所的裝飾美化之中，在縣聯社院內文化長廊增添更換廉政文化宣傳片，在聯社辦公樓道張貼廉政文化警示教育圖片，縣聯社建立廉政文化室並設立廉政文化學習園地、擺放廉政教育書籍。二是在各營業網點醒目位置懸掛投訴公示牌和八項規定牌匾，並利用電視、報紙、內外網站、手機APP網絡公衆號等宣傳平臺,宣傳特色文化品牌,將清廉金融文化建設工作與金融消費者教育、金融知識進校園、金融青年團建等工作有機相結合起來,提升金融消費者和信用社從業人員對清廉金融文化的認知度和認同度,共同營造良好的清廉金融文化氛圍。

責任部門：消費者權益保護部 完成時限：12月底前

3.堅持多策並舉, 構建“親”“清”工作關係。建設清廉文化陣地,營造氛圍,培育從業者人員的情懷與風骨,豐富清廉金融文化外延與內涵,打造具有自身鮮明特色的清廉金融文化品牌。一是組織開展“五個一”活動。即：組織開展一次從嚴治黨專題學習、上一堂廉政教育課、組織讀一本警示教育書、組織看一部警示教育片、組織一次廉政知識測試。二是組織開展“五個提倡”、“五個反對”活動。即：提倡調查研究、反對官僚文牘，提倡廉潔自律、反對吃拿卡要，提倡首問負責、反對拖沓推諉，提倡積極向上、反對懶散疲軟，提倡勤儉節約、反對奢靡享樂。三是開展警示教育活動。組織全縣信合職工觀看《作風建設永遠在路上》《警鐘長鳴》等教育片，開展厲行節約、職業操守、法律法規、合規文化、愛崗敬業等專項教育活動。四是嚴格執行中央八項規定精神和落實《銀行保險機構員工履職迴避工作的指導意見》及《預防銀行業保險業從業人員金融違法犯罪的指導意見》。按照銀行業金融機構從業人員處罰信息管理辦法，按照“一人一事一報”的原則，及時、準確報送處罰人員信息，充分利用有關處罰信息爲高管人員任職資格、新招錄人員審查提供必要的依據。五是加強員工行爲排查。堅持一對一、全方位、立體式、常態化、制度化、規範化工作機制，從關注員工的“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”、“資金往來圈”，從八小時以內擴展到八小時以外，注重從點滴處、細微處入手，加強對員工思想狀況、日常行爲的動態分析和幫助轉化，做到異常行爲早發現、早提醒、早消除，防患於未然，建立“親”“清”關係,持續提升內控機制的合規性和有效性。

責任部門：監督檢查室完成時限：12月底前

4.完善工作機制,夯實清廉基礎。進一步全面梳理內部管理制度和各項工作流程,把清廉工作要求全面嵌入企業管理控制、監督工作的全過程。一是發揮紀委和監事會監督作用。按照省聯社2021年紀委工作要點，縣聯社紀委每半年專題安排一次紀委工作、黨風廉政建設和反腐敗工作，監事會對經營管理中存在的問題及時採取建議書、質詢函等方式提醒和監督整改，規範業務經營。二是監事長盡職履責工作。按時列席“三重一大”會議，對大額貸款審批、資本性支出、不良資產處置、重要人事任免等進行重點監督和規範操作程序。三是制定完善制度。要修訂完善清廉從業考覈激勵制度、員工從業行爲規範制度、消保投訴制度、婚喪喜慶事宜制度、中層管理幹部廉政談話制度等，加大清廉從業教育培訓力度，以清廉金融文化建設推動全縣信用社幹部職工樹立正確的價值觀、風險觀和發展觀。

責任部門：紀委和監事辦公室完成時限：12月底前

5.持續拓展思路，改進和加強社風家風建設。要結合家庭美德教育，將廉政文化送進每戶信合幹部家庭，充分發揮家庭助廉的不可替代的作用。一是通過向全縣信用社幹部家屬致廉政倡議書、促進家屬支持和參與各種“家庭助廉”活動，形成‎黨員幹部守廉、家屬親‎友助廉、職工監督爲廉‎的良好氛圍。二是網上推薦一批廉政宣教資料和音像製品，利用正反典型案例，開展警示示範教育，通過一宗宗反面案例‎，觸動幹部的思想靈魂‎，增強對反腐倡廉的感‎性認識，促進對反腐倡‎廉的理性思考，築牢反‎腐倡廉的思想防線。三是組織幹部家屬召開家庭助廉座談會，發放具有“廉”字文化特徵的宣傳冊、紀念品和簽訂家庭助廉協議等，通過與職工家屬及時溝通，不斷掌握和了解信息、推廣經驗，徵集反腐倡廉好的建議，鼓勵先進，大力弘揚好人好事。要不斷拓闊思路，創新工作方式，積極引導黨員幹部算好“五本帳”，即：政治帳、經濟帳、家庭帳、人身帳、名譽帳，充分發揮家庭的激勵作用，讓更多的職工家屬成爲勵志明廉的榜樣。

責任部門：監督檢查室完成時限：12月底前

五、工作要求

（一）提高政治站位，統一思想認識。各黨支部、各信用社要清醒的認識當前金融系統反腐敗鬥爭面臨的形勢和任務，深入貫徹、推動新時代黨的建設高質量發展的總體要求，堅持黨的集中統一領導，將廉政文化納入全面從嚴治黨、全面從嚴治社的主體責任和監督責任清單，進一步夯實“不敢腐、不能腐、不想腐”的文化根基。

（二）加強溝通匯報，形成整體合力。爲確保廉政文化建設有效開展，縣聯社成立由理事長任組長，主任和監事長任副組長，其他班子成員和各部門、各信用社負責人爲成員的廉政文化建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在監督檢查室，由檢查室經理兼任辦公室主任，負責組織、協調、安排、督促和落實日常工作。縣聯社各職能部門要按照本方案分工和工作要求，儘快開展工作，落實任務進度，全縣上下共同抓好廉政文化建設，確保此項工作全面落地見效。

（三）加強檢查指導，確保工作成效。縣聯社包片領導、包社部門要按季度督促落實各黨支部、各信用社廉政建設工作開展情況，檢查和指導廉政文化建設，對存在問題及時向縣聯社報告。縣聯社廉政文化建設領導小組辦公室在6月15日前向分局清廉金融文化建設辦公室上報我縣聯社2021年清廉文化建設工作實施方案。