農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作實施方案

2009年農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作實施方案<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

爲深入學習落實科學發展觀，推進**科學發展示範區和人民羣衆幸福之都建設，根據市委、市政府《關於深入開展2009年科學發展模式試驗示範工作的通知》精神，結合我社實際，現就落實農民專業合作經濟組織發展模式制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神爲指導，以落實市委八屆五次全會精神、推進城鄉等值化發展爲目標，以提高農民組織化程度、發展現代農業、助農增收爲宗旨，做大做強農合聯。進一步創新供銷社的組織體制、經營形式和服務方式，規範發展，強化服務，展現作爲，着重在全市打造農民合作經濟組織的管理體制和服務支撐體系,探索農民合作經濟組織發展的新模式、新途徑。(轉載請註明來自:本站 )

二、目標任務

農民專業合作社是農民自願參加的以農戶經營爲基礎、以某一產業或產品爲紐帶，以增加成員收入爲目的，在資產、技術、生產、購銷、加工等方面互助合作的經濟組織。農民專業合作經濟組織發展模式是市農合聯，縣農合聯（含市農合聯縣（市）區工作站），縣農合聯鄉鎮分會，各村農民專業合作社、各類協會等加入的“四位一體”的組織網絡體系。農民專業合作經濟組織發展模式體現“以人爲本”和農民組織化推動農業產業化、現代化的理念；創新點是擴大服務“三農”的領域和方式，幫助農民提高素質，帶領農民闖市場，通過各種形式爲農民辦好事、辦實事；着重解決當前大多數農民合作經濟組織規模小、發展慢、信息不靈及抵禦市場風險能力差的問題。各級農合聯的職能是整合社會資源，壯大農民組織；開展信息服務，擴大信息來源；開展技能服務，提高農民素質；組織經濟交流，推介名優產品；培育包裝項目，打造物流企業；組織科技下鄉，破解生產難題；選樹會員典型，推廣先進經驗，加快實現農業產業化、現代化。

本着“重點試驗、全面鋪開”的原則，在各縣（市）區供銷社、農合聯當中深入開展農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作。重點抓好兩個層次：一是試驗層次。實驗單位是：**市農合聯、**南縣農合聯。二是謀劃層次：其他縣（市）區農合聯。試驗層次重點抓好工作規範、服務提升工作。謀劃層次重點抓好組織規劃、加快發展工作。

全市農合聯具體工作目標是：

1、縣級農合聯全部完成建設任務；

2、全市要有30%以上鄉鎮成立農合聯分會，**南要全部完成鄉鎮農合聯分會建設任務；

3、新發展農民專業合作社50個；

4、全市實現農合聯會員覆蓋率90%以上；

5、組織農民技能培訓200人；

6、全市農合聯組織會員和農民銷售農產品30億元以上。

三、實施步驟

（一）宣傳發動（<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4月1日—4月15日）。建立組織機構、制定實施方案、進行動員部署。

（二）組織實施（4月16日—6月底）。全面完成縣級農合聯建設任務；建成鄉鎮級農合聯分會6個以上；發展農民專業合作社20個；組織農民技能培訓100人；全市農合聯爲農民銷售農產品10億元以上。（7月1日—11月底）建成鄉鎮級農合聯分會10個以上，全市鄉鎮級農合聯分會達到40個以上，完成在全市30%以上鄉鎮成立農合聯分會的目標任務；發展農民專業合作社30個，全市總數達到260個，完成新發展農民專業合作社50個的目標任務；組織農民技能培訓100人，完成全年組織農民技能培訓200人的目標任務；全市農合聯組織農民銷售農產品15億元以上，完成全市銷售農產品30億元的目標任務；全市實現農合聯會員覆蓋率90%以上。

（三）總結交流（12月上旬）。在**南縣召開農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作觀摩會，在總結市農合聯、**南縣農合聯試驗經驗的基礎上，在全市交流推廣。

（四）考覈驗收（12月底）。市、縣農合聯搞好自查完善工作，形成總結報告。市農合聯、**南縣農合聯向市科學發展模式試驗示範工作領導小組辦公室申請考覈驗收。其他縣（市）區農合聯向市供銷社、農合聯提交總結報告。

四、保障措施

（一）完善體系，加快發展。全市農合聯加快服務體系建設，延伸服務觸角，建立市、縣、鄉、村“四位一體”的爲農服務新模式。依託優勢產業或主導產品，在村級大力發展以農產品銷售爲主的專業合作社和專業協會，鼓勵發展土地股份合作社、農村資金互助社、旅遊合作社等特色專業合作社。進一步提高農民的組織化程度，解決一家一戶小生產與大市場的對接問題。

（二）強化服務，多辦實事。市、縣農合聯要把爲會員和農民辦實事作爲工作重點，千方百計幫助會員和農民銷售農產品。一是通過網站會刊登發農產品供求信息，推介名優產品，連接產需，促進銷售。二是通過與流通網絡對接，將農合聯會員和農民的農產品，進入交易市場、超市銷售。三是積極組織參加中國**陶瓷博覽會、中國（**）農產品交易會等省內外農產品展示交易活動。通過組織會員和農民產品參加各類展銷會、交易會進行產品展示和交易，擴大外銷數量。四是通過培育農產品配送項目**頭企業將農民的產品加工增值，轉化爲商品。市農合聯重點培育市農合聯農產品銷售有限公司，做好項目謀劃，改善經營環境，增上加工、冷藏設施，擴大農產品銷售、加工能力。在鞏固本市超市配送的基礎上，拓展**、**等周邊城市市場業務。**南縣農合聯重點培育大唐農業開發有限公司，使其成爲本地農產品銷售龍頭。其他縣（市）區農合聯也要大力發展農產品加工銷售企業，促進本地農產品外銷。

（三）宣傳政策，搞好幫扶。一是按照《農民專業合作社法》規範要求，發展新的農合組織。市縣農合聯通過網站、會刊、組織編印小冊子，以及電視、廣播等大衆媒體，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，形成聲勢浩大、形式多樣的宣傳氛圍，使《農民專業合作社法》更加深入人心，促進全市農民加快發展新的專業合作社。二是進一步整合規範現有農合組織。各縣（市）區農合聯要切實發揮組織、協調、管理、服務職能，積極取得鄉鎮政府支持，幫助現有基層農合組織做好規範建設工作，力爭將本區域零散的農合組織全部納入到農合聯組織體系當中。三是繼續抓好農民培訓工作。市縣農合聯積極與農技部門、大專院校、省市供銷社職業技能鑑定中心（工作站）相結合，廣泛開展不同形式的科技知識培訓、職業技能培訓、法律知識培訓，使更多的農民成爲懂技術、會經營、守法律的現代新型農民，提高他們的科技經營素質和應對市場競爭的能力。市農合聯將與縣農合聯通力配合，年內至少完成200人的職業技能培訓任務。

（四）培育典型，抓好示範。市、縣農合聯要不斷深入基層，積極發掘、總結先進經驗和做法，到年底要培育出在全市經得住看、社會效益顯著、經濟效益可觀的縣級農合聯、鄉鎮級農合聯分會和專業合作社的先進典型。市農合聯將選擇2—3個機構健全、工作積極、成效顯著的縣級農合聯，在政策、項目、資金方面給予重點支持，爭取培育成全省乃至全國知名的縣級農合聯典型。通過典型示範，推進全市農合組織的快速發展。

五、建立組織，加強領導

爲加強農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作的推廣落實工作，市社成立農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作領導小組。組長：市供銷社主任、市農合聯會長李元新。副組長：市供銷社調研員、黨委副書記劉桂芹，市供銷社副主任、市農合聯副會長張樹勤，市供銷社副調研員、市農合聯副會長兼祕書長杜九如。成員：王貴順、張來、李愛國、蔡麗娜。領導小組辦公室設在市農合聯祕書處，聯繫電話：2823151、2823981。試驗點分包領導：市農合聯由李元新分包，**南縣農合聯由杜九如分包。

各縣（市）區社、農合聯也要成立相應領導組織，明確辦事機構，抓好具體工作落實，確保農民專業合作經濟組織發展模式試驗工作任務的全面完成。