工商局發揮職能作用服務地方經濟發展經驗做法(精選多篇)

第一篇：工商局發揮職能作用服務地方經濟發展經驗做法

面對國際金融危機的嚴重衝擊，××市工商系統積極發揮職能作用，主動幫助企業解決發展中遇到的困難，爲××市經濟保持平穩較快發展作出了積極貢獻。截至去年12月底，全市登記的各類市場主體總數達到434.85萬戶，同比增長7.58%。××書記在市工商局工作報告上作出重要批示：“在克服危機的過程，工商局工作積極主動，注意創新，解決了一些困擾企業的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進市場主體平穩較快發展。一是全力幫助企業擴大投融資渠道。開展股權出資登記，全年辦理26戶，涉及註冊資本181.7億元；開展股權出質登記，全年辦理1364 件，擔保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點，登記××戶，涉及註冊資本××億元；擴大動產抵押登記範圍，辦理動產抵押登記××宗，擔保主債權××億元；允許××戶企業延長出資期限，允許××戶未開業或停業的企業延續到年底開業。二是全力支持創業帶動就業。推出試行註冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、“住改商”等十項措施，受到投資創業者普遍歡迎。截至12月底，全市申請“零首期”出資企業××戶，涉及註冊資本××萬元；申請“零收費”個體工商戶××戶，免予收費××萬元；申請“住改商”企業××萬戶。三是全力促進企業提升競爭力。進一步放寬企業冠市名條件，支持企業申請免冠行政區劃，全市覈准冠市名企業××戶（次），同比增長××%，覈准免冠行政區劃企業××戶，形成了一批市級、國家級字號品牌的企業。大力培育、指導企業創立馳名、著名商標，獲得國家工商總局認定馳名商標54件，是××市史上最多的一次，單次獲認定數居各市市之首，總數增至××件，繼續位居全國首位。

二、認真貫徹實施珠三角規劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業××戶，涉及註冊資本××億元；探索開展臺灣居民申辦個體工商戶登記，辦理臺灣個體工商戶28戶。二是積極促進××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協議》，加強××澳市場主體基礎信息交換共享，加強商標宣傳合作，探索建立××侵犯知識產權案件協作處理機制，積極推動××廣告業合作。截至去年底，全市登記港澳個體工商戶××戶，資金數額××億元，同比增長××%和××%。三是積極服務產業結構調整升級。大力支持“雙轉移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業××戶（次），辦理產業轉移園企業新設立登記××戶。支持“三來一補”企業不停產轉型登記爲各類企業法人，開拓國內市場。截至12月底，共辦理“三來一補”企業轉型登記××戶，涉及註冊資本××億元。

三、大力支持社會主義新農村建設。一是積極促進涉農市場主體發展。大力發展農民專業合作社，鼓勵農民投資創業；落實國家有關政策，取消化肥經營企業所有制限制。全年新登記各類農民專業合作社××戶，同比增長××%。二是深入開展“紅盾護農”行動。完善農資商品質量監管體系，開展農藥化肥商品包裝標識打假專項整治，查處農資案件××宗，案值××萬元，挽回經濟損失××萬元。三是加強農業品牌的培育。全市新增集體商標、證明商標××件，總數達××件。四是提升“合同幫農”水平。制定了農地、林地承包經營權流轉合同示範文本，進一步完善了農業合同示範文本體系。全市各級工商部門共制定和備案農業合同文本××種，指導簽訂農業合同××萬份，金額××億元。五是加強農村市場秩序整治。組織開展農村市場打假治劣行動，查處借“家電下鄉”名義銷售假冒僞劣家電案件××宗，受理消費者有關“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”申訴舉報××件，爲消費者挽回經濟損失××萬元。

四、進一步完善市場準入機制。一是繼續清理行政審批項目，市工商局實施的行政審批事項由××項精簡爲××項，廢止有關行政審批工作的規範性文件××件、修訂××件。二是繼續放寬企業名稱、住所、經營範圍、註冊資本、出資方式等限制，鼓勵更多市場主體進入市場。三是繼續提升窗口服務效能，進一步下放登記審批權限，推行屬地登記制度，統一規範全市市場主體登記標準；全面推進“一審一核”制和首辦責任制，將辦照期限由法定15個工作日內縮短至7個工作日內。

第二篇：15 發揮財政職能作用服務地方經濟社會發展

發揮財政職能作用服務地方經濟社會發展

推動大悟經濟社會發展，必須緊抓當前發展機遇，充分利用自身優勢，堅持“工業強縣、產業富縣、實幹興縣”的富民強縣發展戰略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區”支點，積極發揮財政職能。

大悟縣是一個集老區、山區、邊區於一體的國家級貧困縣，工業弱、城鎮小、財政窮。目前，正處於工業化初期向中期邁進階段，縣域經濟實力不強依然是制約全縣經濟社會發展的“瓶頸”，在經濟社會發展進程中存在着許多的困難，但同時也面臨着發展的機遇。如：武漢城市圈兩型社會建設配套改革綜合實驗區、國際國內產業向中西部轉移、全省貧困山區“脫貧奔小康試點縣”和大別山革命老區經濟社會發展試驗區等政策扶持發展機遇。本地豐富的礦產資源、特色產業基礎和日以形成的交通條件優勢，因此，推動大悟經濟社會發展，必須緊抓當前發展機遇，充分利用自身優勢，堅持“工業強縣、產業富縣、實幹興縣”的富民強縣發展戰略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區”支點，積極發揮財政職能。我作爲一名財政局局長，來自財政管理工作的一線，下面結合大悟縣實際，就“財政如何服務地方經濟社會發展”談幾點的認識。

一、着力培育市場主體

一是抓好投產項目投產達效。(請收藏本站：)大力實施“中小企業成長工程”，着力扶持中小企業發展，促使一批中小企業成長爲規模企業，一批規模企業成長爲大企業。

二是抓好成熟項目開工建設。對招商引資簽約項目和前期工作已完成的項目，認真落實土地、資金、環保等配套建設，促其早日開工建設。

三是着力培育出口型企業。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業做大做強，擴大出口規模。加強對金鳳石材、裕豐毛織等企業產品出口服務，幫助企業辦理自營外貿出口資格。積極探索建立民營機制的外貿出口公司，代理出口業務，促進外貿出口增長。

四是進一步擴大融資渠道。充分利用開發銀行、農業發展銀行貸款，加快開發區、城市基礎設施建設。積極鼓勵金融機構創新金融產品和金融服務，大力開展銀企合作，不斷加大重點企業和重點項目的信貸投入。認真兌現金融機構信貸激勵機制，不斷擴大商業銀行融資規模。充分發揮縣“城投公司”的職能作用，爲政府主導的項目建設提供融資平臺，開闢企業融資新渠道。完善中小企業信用擔保體系，幫助中小企業解決融資難等問題，支持中小企業快速發展。

二、着力推進體制機制創新

一是落實國家稅收相關優惠政策。新企業所得稅法實施後，一批符合國家產業發展方向的項目將享受15%的優惠稅率；農業項目、公共項目中國家重點扶持的高新技術產業享受企業所得稅的減免；創業投資額可在應納所得稅額中予以抵免；節能減排項目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優惠政策。

二是完善資源開發補償機制。按照“誰開發、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰治理、

誰破壞、誰修復”的原則，明確企業是資源補償、生態環境保護與修復的責任主體。

三是出臺財稅扶持政策。用好用活本級財政性資金，充分發揮財政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導向作用。對縣直重點項目建設、技術改造以及重點企業技術中心建設實行財政獎勵政策；加大財政投入，支持傳統產業嫁接改造。

三、着力夯實發展平臺

一是加快開發區基礎設施建設步伐。大力實施開發區“北拓東擴”工程，啓動石武高鐵孝感北站與城區連接線規劃建設，加快徵地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設施建設。

二是引導項目向開發區集中。按照規模化、特色化、集羣化的要求，抓好產業定位和產業發展規劃，促進協作配套，形成產業集羣優勢。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節約集約利用新機制，着力提高土地單位面積的投資強度，提高單個企業的投資規模，提高企業的投入產出率。進一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發力度，拓展園區面積，增加工業用地規模。

四是完善財稅扶持政策。對縣屬重點入園項目，採取土地出讓金返還，財政貸款扶持等方式，支持企業基礎設施建設。對縣內各鄉鎮搬遷入園的發展企業，通過調整財政結算體制的方式，保護遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、着力擴大招商引進

一是突出引進戰略投資。根據當前產業轉移中“大企業帶着小企業走、大資本帶着小資本流”的規律，進一步解放思想，開闊思路，發揮優勢，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物製藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強同國內外大企業、大集團和精品名牌企業的溝通和聯繫，努力加快“四大基地”建設步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發揮大悟縣礦產資源優勢，圍繞深度開發金、銅、鎳等金屬礦產資源，大力引進一批資源開發加工型企業。進一步加快石英石、大理石、花崗岩、螢石等非金屬礦產資源的招商開發步伐，抓緊建設藝術水晶項目，謀劃建設水晶工業城。

三是突出抓好活動招商。繼續堅持主要領導帶隊招商和小分隊招商，有針對性地開展小型專項招商活動，積極組團參加省市組織的各類招商活動，在沿海發達地區自主開展適度規模的招商活動。進一步加大簽約項目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅持依託武漢、服務武漢、融入武漢、發展大悟戰略，加快推進漢悟經濟一體化、空間同城化進程，進一步加強與武漢市武昌區的聯繫，建立健全聯絡機制，高度關注武漢產業轉移和企業擴張動態，積極爭取“武”字頭工業企業特別是現代鑄造業轉移落戶大悟。

五、着力發展特色產業

一是推進農業規模化生產。推進現化農業示範區建設，加強土地整理、農業綜合開發和標準農田建設，提高農業綜合生產能力，穩定發展糧食生產。推動土地承包經營權流轉，推進土地要素化、資本化，發展適度規模經營，提高集約經營水平和標準化水平，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，培育農產品知名品牌，提高農產品市場競爭力。

二是鞏固發展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規模養殖小區建設。大力發展農林產品加工業，建立農林產品加工園區，支持“悟道”現化茶葉加工、“鑫磊”農副產品深加工、新城鎮花生深加工等項目建設，啓動“勝達木業”二期工程和高檔傢俱生產等項目建設。

三是開發和壯大旅遊業。全面開發旅遊資源，形成旅遊特色，建設旅遊強縣，建設鄂豫邊區烈士陵園、芳畈鎮新四軍五師司令部、宣化店鎮中原軍區司令部、37位開國將軍故居等紅色旅遊項目，開發泉水寨城區生態旅遊公園、劉集鎮鐵寨等鄉鎮旅遊景區、烏桕紅葉觀光帶等特色旅遊項目，加快發展金色華府國際大酒店、星級農家樂、特色商品街等旅遊配套服務業。

六、着力改善和保障民生

一是支持教育事業優先發展。健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。推進農村義務教育經費保障機制改革；落實好免除城市義務教育階段學生學雜費政策；支持做好中國小校舍安全工程和義務教育均衡發展工程；認真落實家庭經濟困難學生資助政策；支持做好中職學校農村家庭經濟困難學生免學費工作。

二是進一步加大社會保障投入。開展新型農村養老保險試點。探索事業單位工作人員養老保險制度改革。完善城鄉低保制度，探索建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。支持職業技能培訓和公共就業服務，促進就業再就業工作。

三是推進醫療衛生體制改革。完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率。開展城鄉一體化醫療保險試點，加大城鄉醫療救助支持力度，完善基層醫療衛生服務體系。健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制。促進公立醫院管理體制和運行機制改革，完善公立醫院補償機制。

四是加快保障性安居工程建設。推進廉租住房保障、農村危房改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優惠和收費基金減免政策。

（作者系大悟縣財政局局長）

第三篇：充分發揮地稅職能作用 服務地方經濟發展大局

地 稅 調 研

第四期

門源縣地稅局二o一一年十月二十五日 充分發揮地稅職能作用服務地方經濟發展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源於經濟，又反作用於經濟，是國家宏觀調控的重要手段，具有組織地方財政收入、調控地方經濟發展、調節社會分配的重要職能。作爲地稅部門，應自覺地將工作置於地方經濟社會發展的總體規劃、佈局中去思考、去籌劃，充分發揮職能作用，爲社會經濟健康協調可持續發展做出積極的貢獻。

一、以經濟發展爲基礎，全力做好聚財文章。 近年來，我縣地稅收入佔地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進依法治稅，確保年度組織收入任務的完成，不但能有效地爲地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經濟的發展，確保社會的穩定，實現經濟的可持續發展。儘管地稅部門徵收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，徵收管理難度大。但只要我們以高度的政治責任感，用好、用活、用足、用準稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發揮地稅部門的職能作用，就能在經濟發展的基礎上，確保組織收入的實現。

二、充分發揮槓桿作用，促進地方經濟發展。1

經濟的發展水平決定稅收收入規模，稅收收入的實現要以生產的發展、經濟的繁榮爲基礎。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務於經濟”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調控槓桿，正確處理發展經濟與完成稅收任務的關係，既要考慮需要，又要考慮現實的可能性。要堅持貫徹國家的產業政策，圍繞當地經濟發展戰略，根據市場需求，搞好優勢資源的合理配置，正確引導企業進行產業結構、產品結構的調整，努力挖掘內部潛力，降低生產成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經濟發展中的引導、管理和服務作用，積極推進經濟結構的調整和經濟素質的提高。一是注重發揮稅收槓桿對經濟發展的調控作用，促進經濟結構優化升級。全力支持大項目建設，努力培植骨幹稅源。把大項目建設作爲培植大財源的重中之重，支持發展市場潛力大、科技含量高、發展前景好、稅收貢獻多的骨幹稅源企業；支持優勢企業發揮龍頭效應，帶動和輻射相關配套產業的跟進發展，拉長產業鏈，形成產業集羣，最大限度地發揮規模效應。全力支持現代服務業加快發展，提高第三產業的稅收貢獻能力。第三產業是繁榮發展地方經濟的加速器，對地方財政的貢獻大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿流通等傳統服務業的同時，重點發展現代物流、旅遊、信息等新型行業，促進第三產業快速發展，做強地方主體財源。全力支持民營企業和高新技術企業的發展，爲稅收開闢新的經濟稅源。充分利用稅收優惠政策，加大對民營經濟和高新技術企業的扶持力度，構建起多種經濟成分競相發展的新型經濟體系，爲地稅收入增長提供更穩定、更廣泛的來源。二是注重發揮稅收槓桿對收入分配的調節作用，促進社會和諧發展。積極支持下崗失業人員再就業以及弱勢羣體就業工作，促進低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類羣體共享改革開放、社會發展帶來的成果；積極支持“三農”

工作，培育一批帶動力強的農產品加工、銷售企業，延長農業產業鏈條，通過農產品加工業帶動種植業的發展，增加農民收入，促進社會主義新農村建設；積極支持公益事業，按照上級要求，認真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經費、資源補償費、價格調節基金等規費的代徵、代收工作，促進社會全面進步。

三、全面推進依法治稅，營造良好稅收環境。

稅務部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進依法治稅，爲地方經濟發展提供監管保障。一是規範稅收執法行爲、提高稅收執法質量。具體執法過程中，我們注意把握好 “兩個關係”，即：完成收入任務與嚴格依法治稅的關係，嚴格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經濟發展的基礎上，做到徵收服從政策，任務服從稅源，把稅收管理工作從收入導向型轉移到法制導向型，用法律制約不良稅收行爲的發生；追求執法效率與體現執法公平之間的關係，牢固樹立公平執法理念，嚴格掌控執法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關係稅”的現象，防止執法不嚴造成的納稅人稅負不公，切實維護好稅法的統一性和嚴肅性，讓納稅人在同一穩定的政策和執法環境下放心幹事創業，創造財富。二是大力營造良好競爭環境。圍繞營造良好的經濟稅收秩序，進一步健全對納稅人的服務和管理新機制。考慮到現時稅收政策日益繁雜、稅收徵管措施更加嚴格、面臨的納稅風險越來越大的現實狀況，堅持從人性化管理出發，以有效預防和規避風險爲目標，建立起管理與服務並重的和諧新理念，有意識地指導和引導企業實施納稅風險管理，變事後救火爲事前防火，避免利益受到損失，保護和發展好納稅人的積極性。進一步建立對全社會的稅收宣傳機制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經營，依法納稅，提

高納稅遵從度。進一步建立對稅收違法犯罪行爲的懲處機制。以還誠信納稅者一個公道，保護誠實經營者的合法權益，保障經濟的健康發展。

四、努力把準經濟脈搏，爲地方經濟的發展當好參謀。 對地稅部門來講，大力組織收入，爲國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，爲各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責。圍繞服務地方經濟發展，要積極主動地開展調研分析，特別針對各級黨委、政府關注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數據、有情況、有分析、有建議的分析報告，爲各級領導決策和指導經濟社會發展提供決策依據。一是加強經濟稅收分析。稅收是國民經濟的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經濟稅收分析，全面把握經濟稅收狀況及其發展趨勢，爲當地經濟發展出謀劃策。在宏觀方面，關注政治環境對稅收的影響、分析國民經濟發展情況對稅收的影響、重視國際環境對稅收的影響；在微觀方面，強化稅收收入完成情況的總量分析、強化稅收完成情況的結構性分析、強化重點稅源情況分析。二是加強政策效應。當前，國家稅收政策不斷有新的調整和完善，認真研究各種稅收政策，在發展循環經濟、環境保護措施和就業再就業等方面尋找新的政策結合點，積極向黨委政府提供發展產業、培育產業、壯大產業的意見；發揮稅收政策的激勵和約束作用，協助地方政府招商引資，通過對引進項目的預期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區位地區的經濟指標和稅收指標分析，找差異、尋差距、提建議，爲政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業發展，激發地方經濟發展活力。

要強化服務意識，提高服務水平。把地稅工作爲地方經濟

發展服務的理念真正落到實處，不斷創新工作方式和工作方法，更好地服務於地方經濟，服務於納稅人。

要發揮地稅部門的信息優勢和業務優勢，積極爲企業排憂解難，出謀劃策，以壯大經營規模。幫助企業加強財務管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴格財務覈算，努力降低成本，提高經濟效益。要主動參與當地政府舉行的企業發展項目論證會等重大經濟活動，用好、用活、用足、用準各項稅收優惠政策，及時提供稅收政策導向，在政策範圍內給予必要的扶持，培植好後續稅源，爲當地經濟的持續健康發展夯實基礎。

要進一步爲納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務。首先要充分依託信息技術手段，儘快推行和普及網上諮詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經濟成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設“陽光稅務”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作爲稅企關係的主旋律，建立一種經常化的溝通、交流、協作機制，消除徵納矛盾，增進稅企感情，實現稅企共創和諧徵納氛圍的良性互動。

綜上所述，發揮地稅的職能作用，促進地方經濟的發展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內容。既要收好稅，確保稅收收入任務圓滿完成，又要肩負起服務納稅人、服務地方經濟的重任。“十二五”時期是我縣加快發展的重要戰略機遇期，地稅部門要以更加昂揚的精神風貌、積極的工作態度、務實的工作作風、良好的工作業績來助推藏區先行區建設的各項目標任務的完成，爲促進地方經濟又好又快發展而多作貢獻。 本期報：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺、各報社 本期送：本局各局長、紀檢組長、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2014年10月25日印

第四篇：[模板]調研文章(發揮××職能作用全力服務地方經濟社會又好又快發展)

發揮××職能作用全力服務地方經濟社會又好又快發展

（××市××局××科×××）

科學發展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的一個重大戰略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關於發展的重要思想一脈相承，黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。這是新一屆中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的進一步深化和創新。牢固樹立和落實科學發展觀，對推動我市××事業邁上新臺階具有重大意義。

一、增強五種意識，全力推進××事業邁上新臺階

（一）、增強政治意識。從一定意義上說，政治素質的高低是鑑定黨員幹部是否合格的重要標誌。要發揮好參謀助手的作用，我們就必須要時刻保持清醒的頭腦，善於從政治上把握方向，善於從政治上觀察和處理問題、統攬各項工作。在政治上、思想上、行動上要和黨始終保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟，熟悉黨的方針，通曉單位的“上下情”，掌握領導與幹部共同關注的焦點、難點、熱點問題，爲領導科學決策提供參考。

（二）、增強學習意識。要處處留心皆學問，不僅要熟練掌握××業務和××××的基本知識，更重要的是要樹立學

習意識。在工作和生活中養成隨時隨地學習的習慣，做個有心人。平時工作中發現對自己有用的東西，都應該及時做筆記，便於隨後學習參考。在對待來訪辦事人員時，要及時學習哪些細節方面做得好，哪些細節做到還不夠，需要改進等等。要經常地站在來訪者的角度和層面上，多思考、多學習，從而不斷提升自己的××工作業務水平和眼界。

（三）、增強效率意識。當前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創新工作機制，改進工作方法，善於在工作中發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，善於把表面現象上升爲本質規律進行把握，善於在複雜情況下挖掘問題的本質，做到見事早，主動出擊，搶佔先機。在具體工作中，要在職責範圍內，能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的要請示領導講明給予答覆的時間，做事不拖泥帶水，提高工作效率。另一方面，還要注重超前意識，儘可能地比領導考慮在前，謀事在前。

（四）、增強責任意識。應當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不苟，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。具體在做一件事情時，從過問到結束要有頭有尾，不能只有上文，不見下文。雖然大量工作是服務性的，但政治性、政策性都很強，稍有不慎就會出現重大失誤。因此要充分認識到人事教育工作的特殊性和重要性，必須要

有強烈的事業心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現半點草率、馬虎和大意。

（五）、增強服務意識。服務是我們××幹部應有的職責。要樹立工作一流、服務一流的意識，自我加壓，開拓進取，在心中要樹立“今天的工作比昨天做得更好”的服務意識，自覺地把具體工作、日常小事溶於大局之中，真正做到有心幹事、熱心幹事、用心幹事，努力提高服務質量。

二、突出工作實踐，努力開創××事業新局面

（一）要把解放思想貫穿××改革發展的始終。要把不適應、不符合的問題解決好，以全新的思想意識、全新的執法理念、全新的服務觀念，推進××的改革和發展，儘快適應當前××職能轉型的需要。要通過解放思想大討論和深入紮實的調研，創新理念，創新思路，創新方法，創新措施，開創××工作的新局面。

（二）要把改革創新作爲推進××科學監管的基本動力。××部門作爲××××和××××機關，肩負着××××的重任，要以落實××××爲契機，努力營造××××。全面加強××××和××××；積極引導××××，突出重點領域和重點環節，進一步加大××××力度；深入開展××××，切實維護××××秩序；加大××××建設，實現××××，努力提高××××水平。

（三）要把服務發展作爲××工作的第一要務。要堅決落實各級應對國際金融危機、保增長擴內需調結構的政策措施，積極支持××××，重點在××××、××××上狠下功夫。促進××××加快發展。繼續實施××××，促進社會主義新農村建設。深化××××工作機制，加大執法檢查，剷除××××行爲，全力維護××××合法權益。

（四）要把加強隊伍建設作爲××事業發展的重要保證。要根據××職能轉型的需要，着眼於適應××××、××××、××××工作和隊伍能力建設的新形勢，堅持內強素質、外樹形象，紮實有效地推進機關黨的建設、黨風廉政建設、思想政治建設、隊伍能力建設和各項制度建設。要抓好教育培訓，繼續開展××××活動，努力打造一支政治上可靠，業務上精湛，作風上優良的××隊伍，爲××事業發展提供有力的人力資源保障。

第五篇：在服務地方經濟社會發展中檢察機關如何發揮職能作用

在服務地方經濟社會發展中

檢察機關如何發揮職能作用

當前，我國進入改革發展的關鍵時期。這既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾的多發凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應變化的形勢，在當地經濟社會建設中發揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當地的經濟社會發展戰略目標中，找準服務的切入點。要充分發揮檢察職能作用，努力營造優質的區域法治環境，提升地方經濟社會發展的保障實力，提升招商引資環境的軟實力。筆者認爲，檢察機關在服務地方經濟社會科學發展中的作用不是去辦企業，不是去實施項目，不是去招商引資，而應該是依照法律的規定，通過履行法律監督職能來實現。辦案是法律監督的主要形式。在服務經濟建設和社會發展中，要一如既往地堅持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實抓好辦案工作，在法律規定的範圍內，對經濟建設和社會發展尤其是對各市場經濟主體提供平等、優質、高效的法律保護，創造市場主體發展的良好環境。

經濟建設和社會發展需要良好的發展環境。良好發展環境的形成和維繫，離不開檢察機關維護司法公正和社會正義職能作用的有效發揮。在服務經濟建設和社會發展中，一方面要進一步端正執法思想，確立運用檢察職能爲經濟建設服務的觀念，並使這一觀念成爲自覺行動；另一方面，要緊扣經濟社會發展主題，制定和落實服務的措施和辦法，保障和維護經濟建設和社會發展的良好發展態勢。當前，檢察機關要努力在創建和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、透明高效的政務環境上提供好服務。

一、服務創建和諧穩定的社會環境

檢察工作保障和促進社會主義和諧社會建設，必須在繼續強調打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務建設的同時，全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能。保持社會和諧穩定是全部工作的重要目標，是經濟發展的前提和基礎。

當前，檢察工作面臨着新的形勢和新的挑戰：一是我國經濟社會發展呈現出一系列全新的階段性特徵，各種矛盾更加錯綜複雜，刑事發案居高不下。檢察機關打擊犯罪、化解矛盾，維護戰略機遇期國家安全和社會和諧穩定的任務十分繁重；二是我國正處於體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的時期，體制、機制和制度還不完善，誘發腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機關查辦職務犯罪的任務十分繁重；三是隨着我國民主法制建設的深入發展，人民羣衆參與政治社會生活的意識、依法維護自身權益的意識、追求社會公平正義的意識不斷增強，各種社會矛盾更多地以訴訟形式不斷進入司法領域，檢察機關加強訴訟監督，保證司法公正性的任務越來越艱鉅；四是統籌兼顧解決各類社會矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作爲維護社會穩定的重要力量之一的檢察機關，要進一步增強穩定是第一責任的意識，樹立主動維護穩定的觀念，加強調研分析，結合我市實際，與公安機關、人民法院密切配合，以常態打擊與專項鬥爭相結合，堅決打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法執行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區矯正等規定，依法制裁民事經濟活動中的欺詐行爲，促進和睦的社會、社庭與人際關係；認真處理涉法上訪問題，切實解決有理的上訪問題，

態度鮮明地拒絕無理請求，並做好耐心的事理解釋、心理疏導和法治引導工作。檢察機關在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊爲了服務、打擊不忘服務的工作理念，都要爲服務創建和諧赤水工作有所作爲。

二、服務創建公平競爭的市場環境

公平、公正是市場經濟發展的內在要求。公平的競爭環境也是衡量一個地方發展環境好壞的重要標誌。檢察機關服務創建公平競爭的市場環境是服務和保障地方經濟建設的重要內容。檢察工作保障和服務經濟建設，就是要依法打擊各類經濟犯罪活動，主要抓好打擊製假販假、侵犯知識產權案件，集中查辦破壞市場經濟秩序的瀆職犯罪活動，充分發揮法律監督職能，爲經濟發展創造公平競爭的市場環境。

一是要積極參加整頓規範市場經濟秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴重經濟犯罪活動。積極支持參與整頓規範市場經濟秩序工作，健全現代市場經濟的社會信用體系，打破行業壟斷和地區封鎖，依法保護和鼓勵公平競爭。特別是赤水處於邊際交匯處，市場環境優劣易於比較，這項工作尤顯突出。

二是嚴厲打擊製售假冒僞劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動。製售假冒僞劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動，嚴重危害廣大人民羣衆的身命財產安全，嚴重破壞市場經濟秩序。檢察機關既要通過履行法定職責打擊這類違法犯罪現象，又要通過辦理案件，發現問題、分析原因、總結經驗、提出建議，建議相關部門完善管理規定，健全工作機制，維護權利人的合法權益，切實讓權利人的合法權益實現最大化，真正感受到發展環境的寬鬆和安全。

三是完善與行政執法等部門的協作機制，推動建立健全預防經濟犯罪體系。依法查處企業改制、徵地拆遷、移民補償、重點工程項目

建設，以及金融、信貸等領域出現的侵吞、截取、私分挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全，保護改革發展成果。讓國家政策、措施承諾規範、有序地執行和兌現，樹立地方較好較高的社會信用度，爲爭取更多更好的政策、更大更強的項目營造好環境。

三、服務創建透明高效的政務環境

良好的政治秩序是經濟社會科學發展的重要內容，也是根本保障。政務環境是一個地方政治秩序的重要表現形式，政務環境又往往體現爲該地方公權力的運行狀況。如果一個地方公權主體以權謀私，權力異化爲牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個人利益，更成爲影響這個地方政務環境的重要因素，這不僅是羣衆對政府不滿意的一個重要原因，更進而威脅到社會穩定。腐敗還會削弱公衆對對執政黨及其政權的權威性。預防腐敗應主要從制度上對公權主體進行監督制約。檢察機關作爲專門的法律監督機關，應當努力通過法律監督來預防制約公權主體的腐敗問題。一個地方的政務環境如何，往往是體現這個地方發展環境是否寬鬆，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進駐的重要因素。投資總是趨向社會穩定、政務廉潔、回報較高的地區和行業。不可否認，廉潔高效透明的政務環境是吸引投資的重要因素。政務環境的建設，實際上當然地涉及到職責履行，不可迴避地涉及到預防和打擊職務犯罪的問題，作爲履行法律監督職責的檢察機關，應該做好三個方面的工作：即抓好查處職務犯罪、預防職務犯罪、監督職責履行。

（一）從法律上查處職務犯罪。一是加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營造公平、規範、有序、廉潔的政務環境。要進一步加大對相關國家工作人員在工作中故意設置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂後搞權錢交易等行爲的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對侵犯外來投資者合法權益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財產安全，增強外來投資者的安全感。要按照“寬嚴相濟”的刑事政策要求，嚴厲打擊侵犯外來投資者人身、財產權利，干擾其正常經營活動的各種犯罪行爲，特別是對本地黑惡勢力對外來投資者進行敲詐勒索、強迫交易、收取所謂的保護費、暴力壟斷市場等犯罪行爲要堅決嚴懲。三是加大對外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監督力度，保障其合法權益。檢察院對民事、行政案件的監督屬於事後監督，其監督程序較複雜、漫長，而外來投資企業通常涉訟的領域多在工程承包糾紛、民工勞動合同糾紛、招標投標糾紛等方面。鑑於此，檢察機關的檢察職能必須由事後監督向事前預防轉變，及時瞭解糾紛的起因和發展態勢，通過檢法兩家的工作協調來及時化解矛盾，通過建議和協調工作來尋求爭議雙方的利益平衡點，最大程度地減少進入司法救濟程序的可能，節約司法資源。同時，對已進入司法救濟程序的民行案件依法進行檢察監督，既充分保護投資者的合法權益，又維護法院判決的司法權威。

（二）從法律上預防職務犯罪。檢察機關專門成立有職務犯罪預防機構，從事職務犯罪的預防工作。檢察機關要把預防職務犯罪放到與查處職務犯罪同樣的高度，不能重查處輕預防，僅把查處看成是成績，預防有效應是更大的成績。要做到招呼打在前，預防走在前，少讓幹部犯罪。組織上培養一名幹部的代價是不小的，也是不容易的。他們正面發展了，對我們的事業是有利的，他們走向了反面，對我們事業的影響是巨大的，也是我們不願意看到的。因此預防的工作更顯重要和必要。當前，預防工作要積極推動建立有關單位參加，檢察機關主導，形成預防職務犯罪網絡。在職務犯罪預防工作中，要着眼於保護幹部和服務發展，着重探索和建立四個方面的制度機制：一是職

務犯罪風險評估制度，對那些職務犯罪易發高發領域和行業，對那些羣衆滿意度不高、反映強烈的部門負責人、項目負責人，要結合舉報材料、工作效果等因素進行是否可能有職務犯罪的風險評估；二是預防職務犯罪工作協作制度。建立檢察機關與相關行政機關的線索移送與協查制度、信息交流與情況通報制度、預防宣傳教育和監督制度、預防工作聯席會議制度，形成預防職務犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對管理制度明顯缺位、管理鬆散、存在職務犯罪隱患的單位或有職務犯罪苗頭的單位和職務犯罪頻發的單位，檢察機關向其發出檢察建議，要求整改並回復，同時向主管部門或領導通報情況，以示警示。

（三）從法律上監督職責履行。對公職人員履行職責進行法律監督。這實際上是職務犯罪窗口前移的問題。要根據有關國家機關或國家工作人員的權力運行程序、履職到位情況、工作成效和羣衆反映等情況,分別採用建議、警示、糾正、查處的監督方式實施監督,最大限度地防範職務犯罪的發生。