安全管理是個“技術活”

安全管理是個“技術活”

大城縣提升安全生產專業監管水平，致力於打造一支專業化、規範化的基層監察隊伍，既專業執法又專業服務，全縣各類生產事故率大幅下降，成爲河北省和廊坊市安全生產與應急管理先進縣。大城縣安全監管的做法表明，安全監管是個“技術活”，用專業力量才能把這個“技術活”幹好。

我們有充分的理由說明，安全生產監管技術性很強：其所涉及行業衆多，幾乎涵蓋所有生產經營領域，要求監管人員對既要掌握相關法律知識，又要對轄區化工、機械、電子等多學科知識均有所瞭解。特別是當前，我國正在進行產業轉型升級，一方面，各種新產業、新工藝、新材料等不斷面世，新技術應用與從業人員素質不高的矛盾比較突出；另一方面，不少企業生產水平、管理能力低下，安全生產各種矛盾叢生。你不懂得相關知識，不瞭解企業安全“軟肋”，不掌握安全疑難病症的“處方”，如何能爲企業安全“把脈問診”？

然而，環顧我們周圍，不少地方安全生產治理技術含量不足，仍停留在憑經驗管理、靠檢查督導階段，碎片化、粗淺式的安全執法檢查成爲監管的主旋律，有的失之於浮：工作不具體、不紮實、不深入，熱衷於誇誇其談，說起來頭頭是道，做起來走馬觀花，習慣於以文件貫徹文件、以會議落實會議；有的失之於盲：不知道企業隱患所在、風險的在、管理的重點是什麼，到企業走馬觀花，查不深、查不準、查不細、查不實，滿足於憑經驗看、聽、摸、聞、記，只會查安全帽、擋護板、逃生門，沒有抓住實質和重點；有的失之於鬆：照片一拍了之，隱患一查了之，違法一罰了之，不注重對隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證，走過場的檢查，“空檔式”的問責。這種蜻蜓點水、比着葫蘆畫瓢的安全治理，很難從系統性、根本上解決安全管理基礎薄弱問題。江蘇省響水縣化工企業爆炸事故，就炸出了企業長期帶病生產、隱患遲遲得不到解決漏洞，暴露出我們在安全監管中存在的不技術、不專業、不深入問題。

安全管理，重在基礎，重在治本。何爲基礎、根本？生產者和管理者素質就是基礎、就是根本，對於企業來說，加強職工培訓、完善約束制度、強化安全責任就能有效防範事故，而對於監管者來說，樹立本質安全理念，把事後的行政考覈和責任追究轉變爲事前的防控和監察，將安全寓於生產、管理和科技進步之中，注重源頭治理，才能築牢防範事故的堤壩。而實現源頭治理，安監人員必須博學多識，用法律知識、專業管理知識把自已武裝起來，多一點常態化檢查，多一點實際指導，多一點事前綜合預防，把監管工作做常、做細、做實，日復一日，久久爲功，本質安全就有望實現。

安監工作專業性很強應該沒有異議。早在2015年，國務院辦公廳和省政府辦公廳就認識到了加強基層專業性隊伍建設的重要性，發文提出要強化安全生產基層執法力量，對安全生產監管人員結構進行調整，3年內實現專業監管人員配比不低於在職人員的75%。如今，3年已經過去，各縣是否實現了專業力量達標？如果監管人員沒有較高的法律素質和專業知識，靠當“萬金油”“游擊隊”做安監工作，焉能保證企業不出事故？希望各地在組織安全生產大檢查時，也檢一下落實基層專業力量配備情況，該培訓的培訓，該招考的招考，切實實現會監管、能監管、實監管。

正人必先正己，正己才能正人。安監部門雖不是包治百病的神醫、沒有包打天下的本領，但在其位，就要謀其政，做爲一線監察人員首先要做到素質達標，安全生產行政執法是一項全新的工作，需要較高的法律素質和專業知識。根據工作需要，加強監察人員的法律培訓和實際操作技能培訓，重視他們的知識更新。同時上級安監部門應結合實際工作制定相應的工作手冊(相當於崗位操作規程)，不斷規範監察人員工作方式方法，讓監察人員可以依據工作手冊要求開展工作。