下崗失業青年、青年農民工就業見習協議書

目錄

第一篇：下崗失業青年、青年農民工就業見習協議書第二篇：青年農民工失業返鄉創業就業問題調研第三篇：關於促進失業青年就業的思考第四篇：青年就業創業見習第五篇：中心城區失業青年就業、創業問題的研究更多相關範文

正文

第一篇：下崗失業青年、青年農民工就業見習協議書

蓮山 課件 w w

w.5y k m文祕

下崗失業青年、青年農民工就業見習協議書

甲方： （見習單位）

乙方： （見習人員）

 

爲明確見習青年、見習基地的權利與義務，本着平等自願的原則，甲、乙雙方協商一致，簽訂本協議。

一、見習期限及工作安排

1、乙方自 年 月 日至 年 月 日到甲方指定崗位見習。

2、甲方根據本單位具體情況，安排乙方見習活動，幫助乙方學習務工技能，增強和提升就業創業能力。

二、見習崗位

3、甲方安排乙方到甲方 部門，從事 工作。見習期間，甲方可以根據需要和乙方的具體情況對乙方見習崗位進行調整。

三、雙方的權利和義務

4、甲方在乙方到崗前爲乙方辦理人身意外傷害保險，保額爲 元；每月 日前向乙方提供 元的基本生活補助；有條件的單位爲乙方見習期間的食宿提供便利；尊重乙方休息權；提供基本的勞動條件和勞動保護用品，保障乙方在見習崗位的安全；見習結束時對乙方進行考覈鑑定，出具見習證明。

5、乙方須按照甲方的要求提供個人材料，並保證材料的真實性；在協議規定的時間內按照甲方安排的內容參加見習，按時完成見習期間甲方交付的任務和工作；遵守甲方的各項規章制度，嚴格保守甲方商業祕密、技術祕密。

四、違約責任

6、甲、乙雙方任何一方違反本協議規定的各自應承擔的職責和義務，即爲違約，守約方有權終止本協議。

7、甲方未能及時足額爲乙方辦理人身意外傷害保險，致使乙方受損的，應予賠償；

8、乙方違反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以根據情節輕重給予教育或終止見習。乙方因此給甲方造成損失的，甲方可要求乙方賠償。

9、甲方未能按時足額向乙方支付基本生活補助，乙方有權追償。

五、爭議解決途徑

10、甲、乙雙方因執行本協議發生的任何爭議，應先友好協商解決；協商不成，可以向相應的組織提出調解，調解不成時，任何一方均可提請有管轄權的人民法院裁決。

六、其他規定

11、本協議未盡事宜，甲乙雙方可補充約定或協商解決。

12、本協議正本一式三份，甲乙雙方各執一份爲憑，另一份交乙方組織單位存查，經甲方授權代表簽字並加蓋甲方公章和乙方簽字後生效。

甲方（蓋章）： 乙方（簽名）：

授權代表（簽字）

年 月 日 年 月 日

蓮山 課件 w w

 

w.5y k m文祕

第二篇：青年農民工失業返鄉創業就業問題調研

青年農民工失業返鄉創業就業問題調研

停洞鎮人民政府副鎮長——楊菊

2014年11月

受到國際金融危機的影響，部分青年農民工失業返鄉，青年農民工返鄉創業在很大程度上促進本鎮經濟發展，對於解決“三農”問題，促進城鄉一體化，建設社會主義新農村，貫徹落實科學發展觀意義重大。由於國家政策力度不夠等原因，導致青年農民工返鄉企業存在一定的困難，筆者在深入調查研究分析了青年農民工返鄉創業就業存在的主要問題後，現就如何引導青年農民工返鄉創業就業提出初淺的建議。

一、基本情況

停洞鎮青年18至35歲青年人數爲 8000人，返鄉青年人數爲600，其中從事農業500 人，2014年6月分以來返鄉農民工有 300 人，返鄉農民工創業人員 80 人，創業者的文化程度是國中文化，從事個體的有30 人。

二、部分返鄉農民抓住市場，打下根基

隨着經濟的發展，農民不僅僅是被綁在土地上的人了，很多人在非自願失去土地或自願離開土地之後並非一籌莫展。鄉鎮企業、個體經營或外出打工，張忠良，國中文化，今年35歲，是我鎮九曰村4組村民， 15年前由於家境貧寒，生活窘

迫的他爲改變現狀，於1993年正月十五後，揣着不多的路費獨自來到廣東中山盛德市學習建築技術，由於文化低，無勞動技能只好做灌水泥漿等體力活，每天工錢15月至17元，一個月下來僅得500月左右。10個月的打工經歷使他成熟了許多，他不相信在家鄉的土地上發不起財，於是他用省吃儉用掙下的2014多元回到了家，除去路費和買禮品回家餘1200多元在村裏開了個小賣部。由於本人勤快價格合理生意越做越大，積累的資金越來越多。隨着人民生活水平的提高，家用電器的下鄉，他又抓住了另一商機，這樣停洞鎮康佳專賣店於2014年5月19開業了，憑在生意上摸爬滾打的經驗，憑着優質的品牌，經濟效益好的他擁有了，實現年收入元。

三、青年農民工失業返鄉就業難的主要問題

制度保護中國公民的權益，在落實的時候農民往往成爲被遺忘的角落。貸款難，創業難，打工難、教育難……農民法律地位的低下，從全國各地風起雲涌的上訪事件中，可見一斑們比以前擁有了更多致富途徑，但是，對於農民來說，並非條條致富之路都能通向羅馬，很多時候，他們的致富之路不得不半路夭折。鄉鎮企業在稅收、管制中由興盛到蕭條，不過是幾年的事情；個體經營在無盤活資金、市場不對路中無奈收場，而農民工則在一年甚至數年的最髒最累的勞動之後，還要費心費

力地踏上討薪的路程，而還有很多人踏上了不歸路……

1、創業資金缺乏。對於沒有創業知識缺乏、創業技能不高的青年農民工來說，缺少資金是擺在他們面前的首要問題，資金的缺乏影響着有理想、有抱復的創業理想青年創業，造成心有餘而力不足現象。農村創業的青年農民工無權享受財政貼息貸款，加之農村金融服務機構少，沒有有效的擔保機構，農民工又缺少有效的抵押物，更加重了他們的融資難度。

2、經營技術管理缺乏。部分青年農民工知識水平低，缺乏經營管理經驗，缺乏創業指導，對於相關政策瞭解程度低，對有關政策不關注，對金融知識的瞭解程度低，容易造成盲目投資現象，成爲制約青年農民工創業的內在因素。

3、市場變化的應急能力得不到加強。受市場因素影響，返鄉青年對創業不知從何下手是影響創業的當務之急，政府部門不夠重視，不採取措施加強引導。

四、對策建議增收致富是廣大農民最直接、最迫切的願望，也是新農村建設的重要內容，我鎮積極活動，通過四項措施積極鼓勵農民創業，努力幫助農民增收。

1、一是提供信息。提供上級對返鄉創業的各種優惠政策和措施，還有充分利用各種渠道收集返鄉創業爲他們返鄉創業指明方向。

2給予政策優惠。應將回鄉創業青年列爲招商引資對象，與外地客商同樣享受有關優惠政策。對符合有關條件的，還可規定享受國家和當地扶持發展中小企業、非公有制經濟、服務業、農產品加工的優惠政策。

2、加大政策性金融的扶持力度。

擴大小額貸款的受惠範圍，根據創業青年農民工的特點，放寬(質)抵押物的範圍，降低貸款抵押標準，創業人員的房屋產權、土地使用權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及註冊商標、發明專利等均可作爲抵押品。

3、定期開展技術和指導技能培訓，幫助農民在技術上能夠創業

我鎮農推站和農站應定期進行楠竹、柑橘、水稻等農作物栽培、病蟲害預防整治、雞、鴨、豬、羊、牛養殖技術培訓，並及時提供技術指導，幫助其解決難題。縣就業局也根據各鄉鎮的要求和實際情況開設了計算機、維修電工、電焊、中式烹飪、中式麪點製作、工藝編織、家政服務、果蔬種植、生態養殖、綠色證書培訓等技能培訓、崗位培訓、農技培訓班。應實實在在的開展不能走過程，對素質低學不會的轉入第二期培訓。

2、加強創業培訓。大力加強返鄉創業培訓，緊密結合地

方實際，培育返鄉青年創業羣體，充分利用遠程教育網絡平臺、宣傳欄、廣播、授課等方式因地制宜的加強青年農民工的創業培訓。根據青年農民工創業意願、創業需求的調查，分專業、分批開展針對性的創業能力培訓，要大宣傳國家鼓勵青年農民工返鄉創業的政策規定，對青年農民工的金融知識進行培訓，宣傳青年農民工返鄉創業的重要意義，加大對農民工返鄉創業先進事蹟的宣傳，充分發揮典型事範作用。

3、以創業帶動就業。據統計從事非農業的青年農民工比從事農業的多，以地方水土優勢發展農業的前景廣闊，加強引導青年農民工發展農業致富，以點帶面，引導青年加入農業發展中來。

4、做好政策性的引導工作。將返鄉農民工納入創業政策扶持範圍，進一步加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度。對符合條件的返鄉農民工就業創業提供小額擔保貸款。對免費爲返鄉農民工提供職業介紹的就業服務機構，按規定給予職業介紹補貼。鼓勵各類企業招用返鄉農民工，按規定簽訂勞動合同、繳納社會保險費。鼓勵進入停產或半停產的縣內企業，在不與職工解除勞動關係的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、進一步推動大學村官工作。密切與大學村官的聯繫，

通過建立社團組織凝聚大學村官，並開展大學村官幫扶工作指導工作，服務其成長成才。

6、充分發揮致富帶頭人作用。以點帶面，利用致富帶頭人的典型經驗進行廣範宣傳，通過交流學習方式，帶動返鄉青年農民工自己創業。並且以加盟連鎖的形式進行創業，引導爲不知道從何下手的青年農民工創業。

7、創造良好的就業環境，職能部門切實搞好服務。畜牧、農業等部門要提供新項目、新技術，讓農民工益養則羊，益農則農，在家門口實現就業。財政部門要在資金上大力扶持，解決資金困難。工商部門要快事快辦，解決農民工經商開門問題。稅務部門要在政策範圍內，爲農民工創業減免稅收。金融部門要降低門坎，爲農民工創業提供必要的貸款。電力、物資等部門也要服務到位。

第三篇：關於促進失業青年就業的思考

關於促進失業青年就業的思考

內容摘要

就業是民生之本，青年就業是影響青年發展和經濟社會發展的重大問題。近幾年來，青年的就業困難和失業問題成爲全社會關注的熱點，本課題通過對我區失業青年現狀的具體分析，對就業情況、學習生活情況、價值觀和信仰理念、失業原因等方面深入調研的基礎上，全面瞭解和掌握我區青年失業人員的基本狀況，提出了對失業青年人羣的具體工作措施和對策。

關鍵詞

青年失業　現狀　擇業觀　就業對策

一、研究的背景與概況

爲全面瞭解和掌握我區青年失業人員的基本狀況，更有針對、有實效地實施對失業青年人羣的重點幫助，我們實施了本課題調研。課題研究主要採用問卷調查方法以及部分座談、訪談的形式，團區委向區內9個鎮、1個街道以及金山工業區發放了《金山區服務青年就業調查問卷》，調查對象爲16—35週歲的金山本地失業青年，共發出問卷400份，收回386份，其中有效問卷386份。本報告中所用的統計數據均爲有效數據。調查對象中，男性佔59.6%，女性佔40.4%。就文化程度而言，34.2%的調查對象是國中及以下，高中和中專佔54.9%，大專佔8.6%，本科及以上佔2.3%。調查對象中，有1%的人是共產黨員，43%的人是共青團員，其它佔56%。調查對象的婚姻狀況是：未婚佔31.1%、已婚佔66.8%、離婚佔2.1%。20.7%的調查對象爲農業戶口，79.3%爲非農業戶口。

二、研究的內容與結論

（一）金山區失業青年的總體現狀

1、羣體規模

我區登記失業人員中的青年（35週歲以下）狀況如表1。

表1：我區登記失業青年統計表

年份2014年2月2014年12月2014年6月

失業人數（人）878869056439

青年失業人數（人）189418941866

青年失業所佔比例21.6%27.4%29%

2、經濟保障

49.7%的青年失業人員目前經濟來源主要依靠父母，2.1%靠親戚接濟，3.1%靠朋友資助，2.6%靠投資收益，42.5%靠打零工。

3、目前狀態

15.3%在積極充電學習，28.6%從事臨時性工作（試用期內或者未簽訂固定期限合同），19.2%從事臨時性工作，同時積極充電學習，36.9%在家休息。保持目前的狀況三個月的有29.2%,六個月的22.7%，一年的23.8%，兩年的8.6%，兩年以上的有15.7%。

4、培訓情況

調查顯示，目前未參加過擇業觀教育的有73.7%，參加過擇業觀教育的有26.3%，且76%是在學校參加的。參加學歷培訓的有9.1%，參加技能培訓的有27.5%，有63.4%的失業青年未參加過培訓。僅有51.8%的失業青年知道市政府推出的享受政府補貼培訓項目。參加過培訓的人員中，具有電腦操作證書的人員比例爲35.7%，其次是營業員，佔12.9%。其他的行業證書都較爲分散，從一定程度上也反映出失業青年技能的單一化和初級化。在培訓內容上，青年失業人員對it類的培訓需求較多（佔31%），第二位是文祕類（佔14.5%），第三位是維修類（佔13.6%）。

4、工作經歷

調查顯示，有43.5%的青年從未參加過工作，原因集中反映爲找不到合適的工作。參加過工作的青年中從事的行業前三位是一線工人、超市工作人員、公司文員，放棄工作的原因最多的反映在收入太少，其次是沒有發展前途以及太辛苦，吃不消，還有一部分青年也表示想進一步進修的願望。

5、就業期望

大部分失業青年表現出了較強的就業願望，31.4%表示非常渴望就業，53.7%表示渴望就業，表示無所謂態度的佔13.3%，不渴望和拒絕的僅爲1.6%；大部分青年對參加工作的動機還是較爲理智的，有53.3%的青年認爲是滿足生存的需要，21.2%的青年認爲是自我價值的體現。失業青年對工資的期望值普遍集中在1001—1500元（佔46.4%），期望工資在801—1000元的佔14.5%，1501—2014元的佔21.5%。對獲得工作的渠道認爲參加擇業和就業系列講座輔導的7.7%，參加專場職業招聘會的9.4%，家人、朋友介紹的32.2%，參加職業技能培訓或定向培訓的19%，社區就業援助員推薦的13.3%，職介所13.7%，網絡媒體4.7%。最希望獲得的幫助中前三位是推薦工作、培訓機會、學歷教育。

6、創業願望

失業青年中對自主創業表現了較大的熱情，佔到了總人數的58.8%，但認爲制約自己創業的最主要原因前三位依次爲：沒有一定的創業資金（佔47.6%），不知道什麼項目合適（佔20.2%），對政策不瞭解（佔18.4%）。

7、學習願望

調查顯示，對於希望接受學歷再教育的青年在教育類型的選擇中，技校佔11.8%，中專、職校佔20%，業餘大學佔42.3%，全日制大學佔12.2%，自學考試佔13.7%。阻礙繼續學習的阻力主要來自於經濟上，佔到44.3%。也有認爲學習無用的，佔8.6%。

8、人生態度

當問及如何看待涉日遊行事件時，有16.9%表示這是愛國的表現，我支持，59.6%的表示愛國需理智，行爲要守法，還有13.3%的青年持無所謂態度，10.2%的則表示不關心。而對人生命運的看法，選擇順其自然，隨遇而安的36.5%，努力拼搏，奮發向上的31.4%，謀事在人，成事在天的12.5%，人生如夢，及時行樂的6.3%，說不清的有13.3%，可以看出總體上青年的想法還是積極向上的。

（二）分析造成我區青年就業難的主要原因

1、失業青年就業意識堪憂

調查顯示，我區失業青年普遍文化程度不高，依賴性較強，不願到外面闖蕩，有相當一部分失業青年追求高收入、低勞動強度的工作，缺乏正確的就業觀念。有不少父母主動替子女諮詢勞動信息和辦理勞動手冊的，而子女不是在家中休息，就是在外閒逛、遊玩。調查發現，雖然大部分的失業青年表達了對就業的強烈願望，但有82.4%的失業青年工資要求超過1000元,要求2014元以上的佔到15.7%。一方面，失業青年對就業抱有強烈的願望，另一方面，他們對工作及收入又有較高的期望值，表現出“等機遇、靠政府、要待遇的心態”。這種心態使失業青年在思想上主動，行動上消極，把握不住現有的就業機會。

2、失業青年自身素質和家庭環境等因素影響就業

第一，失業青年無論在學歷、技能上還是在工作經驗上（不願參加工作或不充分就業狀態）都是薄弱的和缺乏的，與企業的用工條件存在較大的差距。第二，父母對子女的就業態度影響了部分青年的觀念，父母們都希望子女能夠找到一份穩定的工作，每月能有一定的收入，但同時他們普遍對子女比較寵愛，缺乏一種關心和引導孩子求學或就業的正確手段。第三，大量外地勞工的涌入，使得本來就緊張的就業形勢更加嚴峻。民工能吃苦，工資低，便於管理等優勢促使企業的天平傾向他們，使金山本地青年在中低端勞動力市場上，受到很大的競爭壓力。第四，我區總面積達586平方公里，地域的寬廣給勞動力大區域的流動帶來不便，如上班交通問題。

3、創業意識雖強，但制約因素較多、較大

隨着市場經濟的逐步完善，經濟的高速發展，思想觀念的進一步解放，越來越多的人想辦自己的企業。青年人更不例外，也有更多的人想創業，到外面去闖一闖，但存在缺少資金、技術、基礎、政策及創業信息渠道等客觀因素，也制約了青年自主創業。

4、就業信息不能有效覆蓋

調查發現，失業青年及其父母對於一些勞動就業政策和措施不甚瞭解。調查中，有48.2%青年對“政府補貼培訓計劃”不知，這說明政府的政策宣傳工作還有待加強，信息渠道有待暢通。另據我們瞭解，在職業介紹中心的個人報名業務經常處於“吃不飽”狀態。在培訓領域中，信息不對稱也導致市場提供的培訓內容與青年求職者的技術需求相脫節。

三、相關的對策與建議

（一）抓教育，轉變就業觀念

目前，在失業青年中還存在就業(更多精彩內容請訪問首頁)心態不端正，挑挑揀揀，希望工作一步到位的現象，這就需要切實加強對失業青年樹立正確的職業觀念的教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業觀念。

1、組建宣講團

邀請資深的職業指導師、法律專家、企業家代表和部分社區青少年代表組成宣講團，到各鎮、街道上門服務開展巡講活動，通過談政策、談法律、談形勢、談體會，幫助青年樹立正確的擇業觀和就業觀。

2、舉辦青年創業論壇

以報刊、新聞媒體、講座的形式宣傳創業成功青年的事蹟，激發青年的創業熱情。爲有創業意向的青年提供創業有關政策指導和培訓，鼓勵和引導更多的青年主動參與競爭，在市場競爭中實現自我價值。

3、啓動青年企業基地行

組織社區失業青年代表參觀本地區的大中型企業（包括星級企業、化工企業等）以及種植業青年示範基地，並組織與成功人士進行座談會，聽他們艱苦創業的經歷，回答青年代表所關注的問題，幫助青年瞭解市場形勢，樹立信心，擺正心態。

4、嘗試建立家庭、學校和社會的聯動機制

在金山區高中及中專開展擇業觀教育，利用學校裏的師資力量，邀請即將走上社會的學生及其家長，對其進行社會現狀，勞動就業情況，工資平均水平，責任意識等方面的教育，實現社會、學校、家庭三方聯動，幫助青年對社會和就業形成正確的認識，承擔起應有的社會和家庭責任。

（二）抓培訓，提高就業技能

整合資源，注重培訓，讓每一位失業青年都接受至少一次培訓，掌握至少一種勞動技能，增加其人力資本，提高其競爭優勢。不斷完善失業青年的技能培訓工作的機制和方法，用心組織、盡心扶持、精心培訓，提高失業青年的技能水平和職業素質。

1、建立培訓基地

運用見習補貼政策，建立區級青年就業見習基地。注重發掘區內優秀企業家和企業的資源優勢，建立1—2家區級青年就業見習基地，增長青年的實際動手能力，獲得寶貴的工作經驗。借鑑市級勞動部門的試行方案，結合具體情況，運用於區級見習計劃中。

2、豐富培訓內容

政府相關職能部門開展金山近期用工調研，形成《金山區用工預期分析報告》。金山未來幾年哪些工種需求量較大，以市場爲導向，開展有針對性的職業技能培訓，提前準備早作規劃，讓失業青年擁有更多的人力資本，在市場競爭中比外地民工擁有更大的優勢。對需求量不大但技術要求較高的崗位，可建立以崗定訓、訓後上崗的培訓機制。

3、拓寬培訓方式

對失業青年進行分類，然後根據青年的具體需求，進行分門別類地培訓。區內具有勞動技能培訓資質的學校具體負責技能培訓的實施工作。同時，依託社工站、區就業促進中心和區職業介紹中心，通過小組活動和定期受訓等方式幫助青年掌握面試技巧，促進失業青年就業。

4、提升培訓檔次

針對失業青年的具體情況，對因資金不足而渴望獲得中高級培訓的青年，提供無息貸款，幫助其實現想法，提高其就業本領，避開擁擠的底端勞動力市場。當然也需要簽訂嚴格的合同，對未按時達到培訓相應要求的，採取處罰措施，督促其順利完成培訓。

（三）抓安置，拓寬就業渠道

1、就業洽談安置渠道

政府相關部門利用其自身資源多方蒐集用工信息，聯合舉辦“青年就業專場洽談會”，並且可邀請周邊兄弟區的企業來金山招工，對聘用的青年可免費進行崗前培訓，幫助失業青年暢通就業渠道。

2、結對促進青年就業

針對一些家庭困難、有強烈就業願望和一定的就業技能的青年，通過區職業介紹所的職業指導師、職業指導員、各鎮、街道的就業援助員與青年結對的方式，重點解決他們的就業問題，計劃各鎮每年解決20名左右。

3、建立就業信息平臺

利用“金山勞動保障網”和“金山青年網”的網絡平臺，建立青年就業信息平臺，向青年宣傳政府的就業政策，提供就業信息以及就業介紹和參謀。發揮就業援助員和團幹部的作用，把通過各種渠道蒐集的“用工崗位”信息，彙總成“崗位推薦菜單”，印發給失業青年，提高宣傳面，實現資源共享、信息互通。

4、推動國際勞務輸出

政府部門可分析國際勞工需求的趨勢，有針對性的對青年進行培訓，提供信息，鼓勵青年大膽地走出國門，到國外去鍛鍊、增長知識、學習管理經驗。

（四）抓服務，完善就業平臺

1、制訂吸納本地區青年就業的優惠政策

建議制訂針對吸納大量本地青年就業的優惠政策，根據企業吸納本地區青年就業數量的多少，給予不同的優惠政策，例如年終給予一定的獎勵、每年評比全區十大吸納本地區青年就業的企業等，鼓勵企業招用本地青年。

2、出臺扶持青年創業的優惠政策

建議出臺扶持青年創業的優惠政策，提供開業指導和技術培訓，建立青年創業基金，實行減免稅費以及開業貸款擔保等優惠政策，以創業帶動就業，如2014年7月18日在漕涇鎮成立的創業園區。

3、成立青年就業專項基金

建議建立促進青年就業專項基金，可主要用於四個方面：1）職業培訓，有步驟地試行“培訓押金減免制”和“培訓結業獎勵制”，推進青年的就業培訓等工作；2）提供免費公共就業服務或求職援助服務；3）直接創造就業崗位；4）扶持失業者創辦微型企業。

4、規範勞動用工行爲

建議進一步加強執行有關政策法規的力度，提高企業解僱職工的成本，避免擴大失業青年的數量，在機制上促使企業願意對青年進行培養。規範職業中介，嚴厲打擊不正規中介，以免失業青年在尋找工作中上當受騙，增加厭世情緒。提供法律援助，維護創業青年合法權益，幫助創業青年合法創業、守法經營。

5、建立失業青年跟蹤管理卡

建議建立失業青年跟蹤管理卡，記錄失業青年曾接受政府補貼培訓項目，從事過的崗位，離開崗位的原因等基本信息，類同於病歷卡。定期可邀請就業指導老師、企業家、政府相關部門領導進行會診，提出可行方案。

6、借鑑國外成功做法

許多國家將職業介紹機構、職業培訓機構和失業保險機構都合併爲一個機構，實行一體化管理，這種變化趨勢使得職業介紹、職業培訓和失業保險等項工作更密切銜接起來，有利於避免就業服務福利化傾向，提高就業服務質量和效率。再如英國的就業服務中心，分層次，分類別地進行有針對性的指導就業。

第四篇：青年就業創業見習

業創

協議書業見習

協議編號：青年就

甲方：（見習單位） 乙方：（見習人員）

爲明確見習人員與見習單位的權利和義務，本着平等自願的原則，甲、乙雙方協商一致，簽訂本協議。

一、見習期限及工作安排

1、按照甲方的崗位需求，乙方通過甲方面試後自年月日至年月日到甲方指定崗位見習。

2、甲方根據本單位具體情況，安排乙方見習活動包括必要的培訓，以提高乙方的實踐能力。

二、見習崗位

3、甲方根據工作需要和乙方實際情況，安排乙方到部門，從事工作。見習期間，甲方可以根據其需要和乙方的具體情況對見習崗位進行調整。見習期間不形成勞動關係，見習結束後，見習人員自主就業。

三、雙方的權利和義務

4、甲方在乙方見習期間，協助乙方組織單位對乙方進行管理；在乙方到崗前爲乙方辦理人身意外傷害保險，保額爲元人民幣（大寫）；每月日前向乙方提供元人民幣（大寫）的基本生活補助；有條件的單位爲乙方見習期間的食宿提供便利；尊重乙方休息權；提供基本的勞動條件和勞動保護用品，保障乙方在見習崗位的安全；見習結束時對乙方進行考覈鑑定，出具見習證明。

5、乙方在協議規定的時間內按照甲方安排的內容參加見習，按時完成見習期間甲方交付的任務和工作；遵守甲方的各項規章制度，嚴格保守甲方商業祕密、技術祕密。

四、違約責任

6、甲、乙雙方任何一方違反本協議規定的各自應承擔的職責和義務，即爲違約，守約方有權終止本協議。

7、甲方未能及時足額爲乙方辦理人身意外傷害保險，致使乙方受損的，應予賠償。

8、乙方違反甲方管理制度（包括保密制度），甲方可以根據情節輕重給予教育或終止見習。如乙方因此給甲方造成損失的，甲方可要求乙方賠償。

9、甲方未能按時足額向乙方支付基本生活補助，乙方有權追償。

五、爭議解決途徑

10、甲、乙雙方因執行本協議發生的任何爭議，應先友好協商解決；協商不成，可以向相應的組織提出調解，調解不成時，任何一方均可提請有管轄權的人民法院裁決。

六、其他規定

11、本協議未盡事宜，甲乙雙方可補充約定或協商解決。

12、本協議正本一式三份，經甲方授權代表簽字並加蓋甲方公章和乙方簽字後生效，甲乙雙方各執一份爲憑，另一份交乙方組織單位存查。

甲方（蓋章）：乙方（簽名）：授權代表（簽字）

年月日年月日

第五篇：中心城區失業青年就業、創業問題的研究

中心城區失業青年就業、創業問題的研究

內容摘要

青年失業問題已經引起了我區各方面的密切關注，引導失業青年就業創業已經成爲我區青年工作的重要內容。本課題通過對我區失業青年現狀的具體分析，全面瞭解和掌握我區青年失業人員的基本狀況，並在全面分析目前由青年失業帶來的突出問題的基礎上，針對我區失業青年呈低齡化趨勢，提出了對失業青年人羣的具體工作措施和對策。

關鍵詞

中心城區 失業青年 就業 創業

一、研究的背景與概況

我國加入wto後，上海城市化、市場化、國際化進程不斷加快，上海將面臨新一輪更深層次的勞動力調整，青年失業將不可避免地成爲一個突出的問題。上海從1996年開始實施再就業工程以來，各項就業援助政策的對象都是在國有企業深化改革過程中，從傳統產業中分流出來的大齡失業人員，即“4050”。而對青年失業羣體的關注程度並不夠，最近由於青年失業人員比例的驟升，政府爲促進青年就業出臺了相關的援助措施。面對日益嚴峻的青年失業問題，團組織應當從最廣大青年羣衆的根本利益出發，在關心關注失業青年的同時，認真研究面臨的新問題，發揮共青團組織的有效作爲，配合政府開展積極的就業援助行動，不斷促進青年就業。

爲全面瞭解和掌握我區青年失業人員的基本狀況，更有針對、有實效地實施對失業青年人羣的重點幫助，我們實施了本課題調研。課題研究主要採用問卷調查方法，團區委向區內9個街道及區職業介紹所發放了《黃浦區失業青年目前狀況抽樣調查問卷》，共計回收有效問卷581份。

二、研究的內容與結論

（一）黃浦區青年失業人員的總體現狀

1、羣體規模

我區登記失業人員中的青年失業狀況如表。

年份201420142014年上半年

失業人數（人）124241271012830

青年失業人數（人）839967016128

青年失業所佔比例67．6%52．7%47.8%

2、年齡結構

調查顯示我區失業青年呈低齡化狀態，16—25歲這一年齡階段佔整個失業青年人羣的58.3%。另外，26—30歲佔2.9%，31—35歲佔8.8%。

3、學歷結構

青年失業人員中文化程度相當於高中階段的佔59%，其中中專、職校、技校的比例爲接受調查總人數的46.5%，大專10．7%，本科及以上1．4%。

4、家庭結構

在接受調查的青年失業人員中，已婚者爲208人，其中有28.7%的夫婦雙方均爲失業青年，50.3%的家庭爲三口之家。

5、經濟保障

69.4%的青年失業人員目前經濟來源主要依靠父母，11．2%享受“低保”、失保金，7．7%靠親戚接濟，僅6．5%在從事各類經濟活動。大部分青年失業人員從未繳納過社會保障金（佔45.1%）或因經濟原因暫停繳付（30.1%）。

6、技能培訓

調查顯示，有32%的失業青年從未參加過培訓，參加過培訓，並有上崗證的佔總調查人數的39.8%，在這些人員中，有34.6%的青年擁有兩個或以上上崗證。有初、中、高級技術職稱的青年失業人員分別佔總人數的13.8%、8.1%、0.5%，而具有電腦初級及英語級別證書的人員比例分別爲25%和9%。在培訓內容上，青年失業人員對崗位操作技能的培訓需求較多（佔51.3%），而對外語和計算機也表現出較大的興趣。

7、工作經歷

缺乏工作經歷已經成爲青年人員就業的絆腳石（佔15.7%），更有相當一部分青年處於工作不穩定狀態，就職二次以上（佔47.2%）。青年失業人員普遍認爲學歷低、無技能、無工作經歷是造成求職失敗的主要原因，而用人單位不籤勞動合同、無社會關係、用人單位不繳四金的現象也成爲阻礙就業的客觀原因。在青年失業人員所使用過的求職途徑中，排在前三位的分別是親戚朋友介紹、職業介紹中心、大衆媒體。

8、就業期望

大部分青年失業人員表現出了較強的就業願望，65．7%表示非常願意就業；其他19.4%表示要薪水待遇到心理價位，16．5%表示要符合個人發展要求，11．7%表示如專業對口，可以考慮就業；4．3%暫時無就業願望。失業青年對工資的期望值普遍集中在800-1000元（佔66.8%），期望工資在1000元以上的佔13.9%，而對工資無要求的僅佔8.6%。

9、創業願望

青年失業人員中認爲創業困難太多，可能性不大的佔到了總人數的47%，而認同有技能或經濟實力，可以創業的人員比例分別爲15.8%和7.2%，另有30%的青年對創業不置可否。失業青年普遍認爲，缺少資金、技術、政策及創業信息渠道是青年自主創業難以逾越的障礙。

（二）對我區失業青年狀況的基本分析

1、青年失業人員就業意識堪憂

調查結果顯示，我區失業青年普遍文化程度不高，而獨生子女所佔比例頗高，養尊處優的家庭條件致使相當一部分失業青年追求理想、舒適的工作、缺乏正確的就業觀念。調查發現，雖然大部分的失業青年表達了對就業的強烈願望，但其中47.7%的失業青年表示在特定條件下可以考慮就業，更有59.5%的失業人員工資要求超過1000元。一方面，失業青年對就業抱有強烈的願望，另一方面，他們對工作及收入又有較高的期望值，這種矛盾的心態使失業青年捕捉不住現有的就業機會，同時，也爲政府提供最低程度的就業保障帶來了難度。

2、部分青年失業人員心理呈亞健康

由於部分失業青年對自身不切實際的定位，對市場競爭就業又沒有準確的心理準備，往往表現出迷惘困惑、盲目自信、悲觀失望、偏激怨屈等情緒。一部分“畢業即失業”的應屆畢業生，由於家庭條件優越，對就業緊迫感及對家庭的責任感意識淡薄，在求職過程中表現出盲目的自信和樂觀。一部分由於產業結構調整而下崗的青工，對激烈的市場競爭有畏難情緒，在求職過程中表現出“等機遇、靠政府、要待遇”的心態。更有一些失業青年片面地認爲他們是被社會拋棄的那一部分人，由此對社會產生了不滿及厭世情緒。這種由失業引發的心理障礙如得不到及時地疏導，極易走向極端，給社會和個人造成損害。

3、學歷低、無專業技能、職業經歷和敬業精神成爲求職“瓶頸”

造成青年失業的原因很多，除了客觀上勞動力市場處於供過於求的狀態外，學歷低、無技能、無工作經歷也是造成青年失業的重要原因。同時，由於青年人職業意識的不成熟，造成了部分失業人員的不充分就業狀態。雖然相對於大齡人員青年有一定的就業優勢，但他們往往拈輕怕重，對崗位不珍惜、對工作不敬業，盲目炒老闆的“魷魚”，就業週期短成爲青年就業的通病，不少有一技之長的年輕人員容易找到工作，但沒多久又重回失業行列。由於經驗的積累需要一個循序漸進的過程，過於頻繁地更換工作，所謂的工作經歷對其再就業的幫助也大打折扣。

4、低齡化、高學歷失業問題日益顯現

目前，低齡化、高學歷失業問題日益引起人們的重視。客觀上，由於79年返城運動直接引發了我國的一次生育高峯，98年，中國的大學不得不大幅擴招造成了近年來高學歷青年人才失業或不能充分就業，此外面對wto和城市化進程，優秀青年外來人才大量涌入本市，使一些本應屬於本地青年的就業機會流向了外來青年。而上海的城市地位決定了本市青年除了出國，極少願意外出闖蕩，這些原因使近年來高學歷青年失業問題加劇。僅我區的調查顯示，大專及以上學歷失業青年就佔到了12.1%,與以往幾年的數據比較有了大幅增加。相對於“4050”而言，低齡化、高學歷的發展趨勢所造成的社會浪費更大。

5、勞動力市場運行有待進一步規範

近幾年來，由於經濟體制改革和國有企業產業結構調整進一步深化，大量的非公有制經濟組織應運而生且迅猛發展，這些企業正處在原始資本積累初期，往往在經濟利益的驅動下，有意無意地違反勞動法律、法規，侵害了勞動者的合法權益，也影響了勞動力市場的健康發展。調查顯示，我區失業青年由於用人單位不籤勞動合同或不繳四金而造成的被動失業分別佔了25.5%和22.5%,有45.1%的青年從未繳納過社會保障金,沒有享受過最低程度的勞動保障。在勞動力供大於求的市場上,青年求職人員與用人單位並不平等,一些青年爲了儘快就業,選擇了不籤勞動合同或不繳四金的用人單位,而一旦發生勞資糾紛,取證難、訴訟成本高等使青年勞動者的個人合法權益得不到切實的保障。

6、失業青年創業意識不強

根據調查顯示，“單位就業”的觀念在青年失業人員的意識中仍然較爲強烈。僅有23%的失業人員表達了自己創業或合夥創業的願望。創業意識不強，固然是由於傳統的教育內容、教育方式造成了勞動者缺乏冒險精神和獨立創新意識。但同時客觀上由於缺少資金、技術、政策及創業信息渠道也是制約青年自主創業的主要政策瓶頸。

7、失業青年缺乏就業成本優勢

近幾年來本市在加快下崗職工分流的過程中，較多的採用了協議保留社會保障關係這一政策，用人單位錄用協保人員可不必再承擔社會保險成本，相對而言，也就是降低了勞動力成本。同時，上海目前有10萬左右的“4050”失業人口，上百萬的本地離土農民勞力，再加上每年涌入上海的280萬左右的外來打工者，他們絕大多數能夠接受相對較低的工資收入，使上海本地青年在中低端勞動力市場上，單就用工成本而言，幾乎毫無競爭優勢。

8、青年失業引發相關社會問題

青年失業不僅會帶來人力資源的折舊和浪費，更突出的問題是給社會穩定帶來了影響。心理學理論認爲，16-21歲的青少年，具有不安、衝動、矛盾、求刺激、被暗示性大、性的關心及衝動增強等特殊心理，但其人格尚未完全成熟，缺乏自制及判斷力，極易出於衝動行爲而踏入法網；根據對我區失業青年年齡結構的分析，16—21歲者佔30％左右，在市場競爭就業過程中，由於客觀出路廣闊而主觀條件不足的矛盾情境，他們難免會出現心理上的迷惘與困惑，甚至產生越軌行爲。而對於另一部分有家庭負擔的大齡失業人員，青年的長期失業更可能給社會穩定帶來影響。

9、失業青年優勢弱化成爲將來的弱勢羣體

雖然相對於其他失業人員而言，失業青年存在着學歷和年齡上的優勢，但是隨着失業時間的推移，青年失業人員的年齡、學歷優勢將逐步失去。在失業期間，失業人員知識技能的不斷折舊使擇業競爭力呈逐步下降趨勢，從而帶來新的失業，即長期失業，同時，由於長期失業將使失業人員就業信心減弱，表現對勞動力市場競爭性就業的畏懼，就業主動性削弱，造成“失業再生失業”的惡性循環。此外，隨着高等教育的普及，今後的新成長勞動力將具有更高的學歷，據有關部門估計，“十五”期間，上海新生勞動力平均教育年限將從現在的12年上升到14年，當前的青年失業問題如得不到及時解決，這些失業青年在將來很有可能成爲就業的弱勢羣體。

三、相關的對策與建議

（一）加強就業指導，轉變就業觀念

目前，在失業青年中還存在着強調專業對口、輕視中小企業等現象，這就需要切實加強對失業青年的正確的職業觀念的教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業觀念。目前，由於社會職業和市場需求的不斷變動，職業指導缺乏針對性和系統性，對於部分已失業的青年的職業指導培訓又缺乏延續性。因此，我們建議職業指導工作在向大中專院校和職業培訓機構延伸的同時，向社區延伸，通過開設社區職業指導站，針對不同的失業青年羣體，我們還應採取多種宣傳教育形式，幫助失業青年分析就業形勢，掌握求職方法，確定擇業方向，樹立憑素質就業，靠競爭上崗的觀念，自覺提高自身素質，增強就業的競爭力和轉崗的適應力。

（二）加強職業培訓，提高就業技能

上海21世紀的現代化建設迫切需要一大批既有高學歷，又有中高級職業技能的勞動者。根據調查顯示，在我區失業青年人羣中，僅有8.6%的青年擁有中高級技術職稱,51.3%的失業青年表達了對崗位操作技能培訓的需求。目前，勞動部門已制訂了職工培訓、持證上崗、職業資格證書等制度。 共青團組織既要積極向失業青年宣傳現有的培訓政策，提供培訓信息，引導和組織青年參加勞動技能培訓，還要注重培訓與市場的結合、培訓與就業的結合，興辦或與勞動部門聯辦勞動技能培訓班，如目前已實施的青年職業資格鑑定培訓班等，切實提升青年勞動者的素質。此外，還可整合現有的社會各方資源，積極開拓培訓基地，爲失業或即將就業的青年提供職業見習培訓的機會。

（三）鼓勵青年創業，開發就業崗位

21世紀是創業的世紀，幫助失業人員創業並吸納更多的失業人員，是解決城市就業問題的有效途徑之一。尤其青年人具有年輕、觀念新、接受能強、可塑性強、敢拼敢闖等優勢，具備良好的自主創業的先決條件，政府及有關部門要積極爲青年創業創造良好的社會環境，提供發展契機，讓有資本、有能耐的人有機會、有條件創業，從而爲更多的人創造就業機會。針對青年創業意識不強的情況，我們應加大青年再就業典型的宣傳，用典型的生動事例帶動更多的失業青年轉變觀念，營造全社會關心、支持青年創業的輿論氛圍。對有創業意向的青年，我們應進行分類指導，積極爲創業青年出點子、尋找合作伙伴，還可通過動員青年企業家帶領更多青年共同創業。針對資金困難，共青團組織要積極向有關部門進行呼籲，爲建立青年就業專項資金諫言獻策。

（四）建立青年就業信息服務網絡

根據調查顯示，目前青年人的擇業途徑較爲單一，53.2%的青年通過親友介紹就業。由此，共青團組織可在其中拾遺補缺，利用廣泛聯繫青年的優勢配合政府建立建全青年就業服務網絡。通過服務網絡向青年宣傳政府的就業政策，介紹產業發展政策和調整方向；接受青年的就業自我推銷，積極向有需求量企業推薦；爲青年提供就業信息，充分就業介紹和參謀；爲有需要的青年提供就業方面的法律諮詢和援助，依法維護青年正當合法的就業權利和勞動保護。

（五）建立青年心理諮詢熱線或輔導站

在關注青年就業的同時更要關注青年的成長。一些剛離開校門即面對失業這一人生道路上重大挫折的青年，心理承受的壓力可想而知，一些曾經爲企業奉獻過青春如今已是家庭經濟支柱的青年，失業帶來的挫折、失落和窘迫更是不言而喻。我們呼籲在政府促進就業、完善社會保障體系的同時，多關心失業青年生存狀態，重視他們的心理健康。共青團組織更應密切聯繫這一部分人羣，通過建立心理諮詢熱線或輔導站，傾聽他們的呼聲，用“人情化”的溝通，爲他們排憂解難，幫助他們重建生活的信心。

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