流動人口公共衛生計生服務情況報告

按照省計生委《關於開展2018年流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作調研評估的通知》要求，鎮安排專人對該項工作進行自查自評，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

某鎮轄3個農村社區，1個城鎮社區。截止2015年5月20日，鎮流動人口總數689人，其中流入人口459人，已婚育婦63人，建檔管理63人;流出230人，其中已婚育齡婦女55人，建檔管理230,辦證55人,辦證率100%, ,外出環孕情服務對象45人,回寄環孕情服務證明 35 份,回寄率77.8%。流動原因主要爲務工和經商。

二、主要做法

鎮流動人口計生工作以“統籌管理，服務均等，信息共享，區域協作，雙向考覈”爲統領，始終堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”爲原則，以抓流動人口免費計劃生育技術服務爲突破口，形成了組織保障有力、信息化建設到位、服務載體創新、優質服務提升的流動人口計劃生育基本公共服務均等化的工作格局，流動人口管理服務水平明顯提升。

（一）統籌組織協調到位，服務均等化保障有力。今年以來，鎮根據轄區屬性，針對流動人口多、流動性大、管理難等情況，將流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作納入重要議事日程，成立以分管領導爲組長、計生辦主任、衛生院院長爲副組長的流動人口均等化服務管理工作領導小組。制定了《關於推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作實施方案》、《關於做好流動人口健康教育和促進行動的實施方案》。建立健全組織機構，配備基層衛生技術人員1名，服務人員1名。將流動人口管理服務經費按照常住人口人均50元/人標準納入預算，優先保障落實。健全社區計劃生育管理服務機制，將流動人口計劃生育與服務工作列入年度目標責任考覈範圍，層層簽訂目標責任書，對工作不到位出現問題的，嚴格實行誡勉談話。

（二）系統平臺運行到位，服務均等化基礎夯實。流動人口信息系統應用水平和流動人口電子健康檔案建立是檢驗流動人口動態管理是否到位、享受服務是否快捷的有效手段。圍繞這一核心，我們突出“四抓四提升”即：抓清理清查，提升系統基礎數據；抓人員設施配備，提升管理和操作水平；抓關鍵環節，提升數據運行質量；抓數據分析，提升優質服務水平，安排專人管理、專人操作流動人口信息系統，定期更新系統。全力完善流動人口臺賬資料、健康檔案、證明查驗工作，做好流動人口信息系統的信息採集、數據錄入、跨區域覈查協查、系統維護、整合、共享等工作，查清覈准流動人口底數、信息，建檔流動人口規範化電子健康檔案214人，達標率82%。

（三）各類活動開展到位，服務均等化有序推進。切實落實流動人口健康教育服務，創新管理服務載體，創建甘肅慶華建材有限公司流動人口計生服務站，紮實開展“流動人口服務年活動”、“把健康帶回家”流動人口衛生計生關懷關愛、新市民健康城市等主題活動，通過發放宣傳資料、舉辦健康知識講座、開展街頭宣傳等形式對轄區流動人口進行健康宣傳教育。健康宣傳資料入戶率、居民健康教育知識知曉率、健康行爲形成率大幅提高。開展春節期間爲流動人口家庭開展上門健康服務1次；集中開展義診諮詢、便民維權活動1次，爲流動人口提供現場義務診療服務和健康諮詢2次；聯合社會、家庭和社區，藉助社會力量共同開展農村留守兒童健康關愛1次。在健康服務和人員集中場所播放“人口流動，健康同行”等宣傳視頻1次；組織開展講健康幸福故事活動1次；在流動人口比較集中的慶華公司開展健康教育知識講座和健康技能培訓1次；在石堡子開展健康宣傳和諮詢服務活動1次，組織開展向流動人口製作發放一批宣傳資料、健康用品和健康支持工具包，宣傳面達80%以上。

（四）公共服務落實到位，服務均等化滿意度達標。全面落實12項45類基本公共衛生服務項目。一是鎮計生辦、衛生院緊密配合，對轄區內流入人口每月進行信息互通，動員流動人口到鎮衛生服務中心及時參加基本公共衛生服務，規範建立居民健康檔案。二是對孕產婦、0-6 歲兒童、高血壓、糖尿病、65 歲以上老人等重點人羣實行跟蹤服務，開展經常性上門隨訪工作，強化流動人口健康檔案精細化管理,提升均等化服務水平。三是嚴格按照上級部門下達的工作任務目標，切實完成縣衛計局下達的各項工作任務，組建了以石堡子衛生院爲主，鎮計生站協助的技術服務隊，不折不扣的免費爲流動人口開展生殖檢查，流動人口計劃生育手術費免費率100%，流動孕產婦產前檢查率100%，流動人口傳染病報告率100%，流入已婚育齡羣衆避孕藥具免費發放率100%，流動兒童預防接種率達100%，3歲以下流動兒童體檢率100%，流動人口孕產婦死亡率0，5歲以內流動兒童死亡爲0，羣衆滿意度100%。

 三、存在問題

一是信息採集困難。一方面流動人口構成的複雜性、從業行爲的隨意性、生育行爲的隱蔽性及居住環境的不穩定性等，給及時、準確地掌握流動人口相關信息帶來了很大的困難。另一方面對於流動人口計劃生育信息的入戶調查，很大程度上存在着門難進、人難見、話難談的現象。其登記信息基本是由流動人口本人陳述，很難斷定信息的準確程度。對於流動人口是否持有《婚育證明》，缺乏有效的約束機制和制約措施，尚未真正把住關口，大多數流動人口在離開戶籍地前未主動到戶籍地辦理《婚育證明》，導致採集流動人口信息準確率低。

二是健康檔案不完善。基本公共衛生服務項目工作的覆蓋面存在不足，居民健康檔案建檔率、健康檔案計算機管理率偏低，已建檔案存在諸如：缺項、漏項等不規範現象。由於部分居民電話變更，未能及時更新信息，導致部分檔案無法覈實。

四、下一步工作安排

1、加強領導，明確職責。強化隊伍建設，明確責任分工，細化工作措施，健全工作運行機制、目標考覈機制、措施保障機制，努力確保流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作有序開展，確保圓滿完成工作目標。

2、拓展服務，優化流程。一方面，要全面推進流動人口在計劃生育宣傳倡導、生殖健康、生育關懷、便民維權、獎勵優待等方面服務的均等化；另一方面，要逐步推進流動人口在社會保險、勞動就業、教育培訓、公共衛生等方面服務的均等化，做到在保障流動人口基本需求的基礎上，進一步保障流動人口的發展需求和個性需求。

3、加強培訓，完善檔案。定期要對相關工作人員進行業務培訓，使其全面掌握健康檔案的建立、管理、使用等基本知識，把進一步完善居民健康檔案工作作爲鎮工作的重點，促進公共衛生服務逐步實現均等化。加大流動人口網絡化協查協管力度，健全信息交換平臺日常使用管理和數據質量保障制度，強化信息提交、接收反饋，確保信息協查接收反饋率達到100%。實現流動人口婚育信息即時查驗，異地婚育證明網上辦理。

4、求真務實，樹立典型。鎮將切實增強工作的主動性和責任心，根據實際，將流動人口健康促進模式改革工作與流動人口健康城市行、均等化工作緊密結合起來，進一步鞏固、完善、提高鎮慶華公司流動人口示範企業的創建成果，推動流動人口整體工作上水平。