羣衆路線教育實踐活動座談會彙報提綱

街道羣衆路線教育實踐活動座談會彙報提綱

龍都街道共有20個社區，其中9個城市社區、11個農村社區，共31673戶、108009人。其中城市居民13226戶、39768人，農村居民18447戶、68241人。共有黨員3747名，黨委20個，黨總支19個，功能型黨支部151個。（其中，服務型黨支部89個，企業黨支部28個，部門黨支部19個，居支部15個）。街道在職在編幹部158人，行政編38人，事業編120人，社區三委幹部219人。

一、  加強基層黨組織建設

（一）創新實體化社區管理體制，全面推進社區化發展。針對社區黨委及各功能型黨支部作用發揮不全面等問題，實行社區“兩委”成員分工負責制，打破以自然村爲界各自爲戰的現狀，進一步鞏固社區黨委的領導核心地位。一是配強社區黨組織書記。實行社區黨組織書記“三四三”模式，全街道20個社區中從“三委”班子成員中選配社區黨組織書記的7名，從街道機關幹部中遴選的8人，從街道優秀黨員職工、“兩新”組織、在外創業人員中選聘的5人。二是加強教育培訓。在選優配強社區黨組織書記的基礎上，建立社區黨員幹部教育培訓機制，充分利用社區學院、遠程教育等陣地，對社區黨員幹部進行政治理論、法律法規、實用技術等方面的培訓，全面提升雙帶能力。三是實行領導幹部包靠社區制度。26名副科級領導幹部每人包靠一個社區，實現全面包靠，一崗雙責，全面參與社區事務。實行社區週二例會制度，包靠社區幹部列席會議，社區黨委書記傳達黨委會議精神，落實各項工作，防止工作落實上出現空檔。會議結束後，及時上報會議紀要到黨委，黨委存檔。

（二）深化城鄉黨組織聯建，全面構建城鄉一體化發展新格局。一是組織聯建。根據發展實際，及時調整優化城區居、部門、企業與農村社區服務型黨支部的組織聯建，調整後的聯建黨總支共20個，基本實現了資源優勢互補，構建起了以城帶鄉、雙向受益、共同發展的統籌城鄉發展新格局。二是隊伍聯抓。聯建黨總支充分發揮管理、信息、人才優勢，積極開展聯誼交流活動，共舉辦各類培訓班40多次，培訓黨員2600餘人，進一步提升了農村黨員的綜合素質和致富能力。三是發展聯姻。近年來，城區黨組織共向農村社區投入資金6000多萬元，幫助轉移農村勞動力2300人；城區的12個企業在社區找到了新的發展空間，城鄉一體化發展水平進一步提高。     

（三）以合作經濟爲紐帶，全面擴大黨組織覆蓋面。一是建組織。按照全市“建組織擴覆蓋”要求，將39家標準化專業合作社作爲重點，突出抓好建組織建設，到目前，已成立專業合作社黨支部30個。二是育骨幹。注重發揮合作社黨組織和黨員帶頭示範戶的作用，以合作社爲依託，對合作社社員進行種養業標準化培訓，近期已舉辦培訓班30多次，培訓社員2000餘人。三是增收入。合作社黨組織重點推行“五統一”的管理服務，大大提高了農產品生產經營的標準化、規範化程度，從而提升了產品質量和市場競爭力。其中玉元蛋雞專業合作社，發展社員360多戶，存養蛋雞150萬隻，年產雞蛋1800萬公斤，增加居民收入5000餘萬元。

二、聯繫服務羣衆工作

（一）落實領導幹部任社區指導員制度。龍都街道共有副科級以上領導幹部26人，經黨工委研究，每人包靠聯繫一個社區，擔任社區指導員，具體指導協調社區各項工作。指導員每週二到所包靠聯繫社區召開社區三委成員例會，在完成自己分管工作的同時，剩餘時間靠在社區，督促黨工委、辦事處部署各項工作的落實，協調解決社區幹部在工作中遇到的困難和問題，瞭解社區羣衆在需求訴求比較集中的問題並及時協調解決，對可能出現的上訪苗頭性問題早介入、早化解。

（二）落實黨員幹部聯繫羣衆制度。從2011年4月以來，我們認真落實“臺帳聯戶、溝通聯心、服務聯動”爲主要內容的黨員幹部聯戶工作機制。街道共有1346名黨員幹部聯繫服務23455戶羣衆。其中街道領導班子成員和部門正職幹部33人，聯繫服務707戶居民，社區458名黨員幹部，聯繫服務12018戶居民，市直部門888名黨員幹部，聯繫服務10730戶居民。聯戶的黨員幹部人手一本民情實錄本，每季度到聯繫服務羣衆家中走訪一次，進居入戶時，做到對居民的家庭情況、生活狀況、困難訴求、思想動態全面瞭解記錄。對聯繫居民發現和居民反映的問題，能夠協調解決的立即協調解決；聯戶人難以解決的，及時向社區反映，由社區登記在民情臺帳上，上報街道有關部門協調解決；街道難以解決的問題，上報市羣衆工作辦公室協調解決。今年以來，街道協調解決的由聯戶黨員幹部上報的羣衆訴求316件。其中，生活保障類177件（申請低保、大病救助、電力維修、物業服務等），規劃建設類43件（維修道路等），司法維權類11件，環境整治類、生產經營類16件（主要是要求建養殖小區）、其他37件（噪音、污染等）。羣衆滿意度達到100%。

（三）落實黨員中心戶聯繫羣衆制度。按照一社區一網，一自然村一網格，每30戶一個居民劃爲一個格，每個網格設一個網格長，每個格一個黨員中心戶，街道共建立了20個網、76個格、335個黨員中心戶。黨員中心戶經常聯繫走訪所在網格住戶，全面掌握住戶的家庭、經濟、生產生活和思想狀況，瞭解掌握網格內羣衆的需求訴求；對網格內的矛盾糾紛經常性摸底排查，及時收集各類苗頭性、預警性信息，協助網格長化解矛盾糾紛、解決羣衆訴求；宣傳黨的政策法規，加強羣衆自我教育、自我管理；對網格內的治安只需、環境衛生、社會救助等社會事務進行監督。網格長定期召集黨員中心戶，瞭解網格內羣衆反映問題以及意見、建議，建立工作臺賬；掌握網格內居民、企業和各類社會組織的基本信息，及時收集關於綜治維穩、安全生產、環境整治、便民服務、民生保障、人口計生、食品安全等各類信息資源，積極爲羣衆搞好服務；對網格內發生的管理服務事項進行前期處理，網格內不能解決或超出職責權限的問題，及時上報街道，由街道協調處理。自今年4月以來，各網格共排查處理各類訴求389起，處置率100%，調處成功率98%。基本實現了小事不出社區，大事不出街道。

（四）落實困難家庭重點聯繫制度。龍都街道共排查困難家庭225個，其中，市級領導聯繫12個（張洪全、鄭曉瑛、趙莉、蔣德華）、市直部門聯繫148個，街道黨員幹部聯繫65個。街道黨員幹部聯繫的65個困難戶中，黨工委書記、辦事處主任每人聯繫2個。其他副科級幹部每人聯繫一個。對這樣的困難羣衆，全面落實三保一政策，即低保、醫保、社保和黨的惠民政策，開展“三送一溝通”活動，即送扶持、送技能、送崗位和感情交流溝通。工作中，聯繫困難戶的黨員幹部，每月至少到困難戶家中走訪慰問一次，與羣衆聊天交心，切實爲他們排憂解難。中秋節期間，街道還專門安排爲每個困難家庭送去了200元現金、一桶花生油、一盒得利斯禮盒，送去了黨和政府的溫暖。

三、對市委常委領導班子的意見建議

今年以來，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部羣衆，深入貫徹落實科學發展觀，指導思想上貫穿轉方式、調結構的內涵要求，將發展速度與發展質量有機結合，高效統一，構築起了轉型跨越發展的新優勢。實踐證明，市委常委會班子是團結、廉潔、高效、創新的領導集體，是黨員幹部羣衆衷心愛戴擁護的堅強領導核心。市委常委認真貫徹中央八項規定和“反四風”要求，求真務實、廣開調查研究之風，每項重點工作決策前、工作推進中，都能看到市委常委的身影，既“身入”又“心入”，親歷親爲。呼聲在基層聽到，情況在基層瞭解，典型在基層發現，問題在基層解決，難點在基層突破成爲市委常委班子的共識。建立的聯繫鎮街和包靠重點項目工作機制，市委常委帶頭到一線，靠現場，點對點、面對面地抓工作、促落實，幫助協調解決建設過程中遇到的困難和問題。實踐中感到市委安排部署的每項工作，既切實解決現實問題，又注意謀劃新的發展思路和長遠發展戰略，具有很強的可操作性。市委常委會還注重引導各級幹部樹立正確的政績觀，教育、勉勵各級幹部保持幹事創業、奮發有爲的精神狀態。市委常委重心下移、求真務實的優良作風，也深深感染、錘鍊了我們基層工作的同志。##

四、對開展教育實踐活動的意見建議

1、通過第一批教育實踐活動的帶動示範作用，“四風”問題在基層組織中得到了根本性的扭轉。但官僚主義、形式主義根深蒂固，活動開展中，要加強黨員幹部，尤其是領導幹部黨性教育，切實擺正公僕和主人的位置。要從源頭上解決形式主義，考覈、評比、達標活動過多，造成基層應接不暇，做表面文章。同時，切忌以形式主義反對形式主義。

2、解決黨員幹部“慵、懶、散、浮”問題。 “不幹不出事，大幹惹上事”在一小部分幹部身上中滋生蔓延。怎樣調動基層幹部積極性，是活動中要解決的一個問題。同時，活動中要着重針對行政審批等窗口單位的黨員幹部以及街道、鄉鎮、社區黨員幹部，可以說，他們是爲羣衆直接辦事服務的一線羣體，他們的羣衆路線堅持的好不好，直接關係到黨在人民羣衆心目中的地位。還有就是政府一些單位僱任的協警、協管、司機等“臨時工”羣體，他們在日常生活中與羣衆打交道非常多，雖然不是公職人員，卻被羣衆認爲是 “吃公家飯”的人，所以，他們在某種程度上也代表和體現了黨和政府的形象。着力加強對他們的羣衆路線教育，確保在工作中，不發生損害老百姓利益、傷害老百姓感情的問題，是在開展黨的羣衆路線教育實踐活動中應該考慮的問題。

3、通過在基層工作十幾年的切身體會，看病、養老、就業、上學、住房、環境、交通以及增收、反腐等一系列問題，始終是人民羣衆最關注和反映最強烈的現實熱點和難點。在活動中，應該把解決羣衆實際問題作爲最重要目的，只有把羣衆反映的與其工作生活等密切相關的問題，甚至是比較細緻具體的難事急事辦好，才能提升黨的公信力和羣衆的滿意度。同時，圍繞經濟社會發展實際，最大限度徵求羣衆意見，力爭出臺更多更好的惠民、利民、愛民和讓民政策、舉措。

4、不要把教育實踐活動搞成運動式的活動，要緊緊圍繞“教育”和“實踐”，問題固然要查擺解決，但加強教育，讓廣大黨員幹部牢固樹立“爲民服務”的理念，克服官僚主義、形式主義更爲重要。

5、針對教育實踐活動學習教育、聽取意見等環節，要細緻的做好工作。學習教育方面，面對基層幹部，最好不要搞教條式集中上課學習，採取教學片、印發典型文章等能取得更好效果，加強協調，以往容易出現1個人要同時參加多個學習班、培訓會的情況。在聽取意見時，儘量不要全面化，尤其是農村一線，要防止個別心存不軌的人員，利用活動整幹部。