糧食和物資儲備局“六保”“六穩”工作情況彙報

今年，我局認真貫徹落實省局工作部署、積極應對新冠疫情對全市經濟發展的影響，着力抓“六保”、促“六穩”，全面提升幹部隊伍素質，各項工作穩中有進，取得了較好的成績和社會反響，現將要工作情況彙報如下：

一、工作開展情況

(一)市委市政府高度重視，局黨組精心統籌部署

市委市政府高度重視我市的糧食和物資儲備工作，市人民政府第78、87、91次常務會專題聽取我委的工作彙報，研究糧食和物資儲備工作，對我局工作開展情況表示高度肯定。6月24日，市委書記、市人大常委會主任虢正貴帶領市委、市政府、市發改委、市應急管理局等單位相關負責人到糧食和物資儲備倉庫及企業專題調研市糧食和物資儲備工作，市委常委、市委祕書長單鑄飛、市委常委、市政府常務副市長曾超羣參加了調研，全面瞭解市政策性糧食收儲、銷售和應急物資儲備情況。

市委市政府以推進糧食安全省長責任制考覈爲主要抓手，全面推進各部門任務落實到位。10月9日，市委常委、常務副市長曾超羣，副市長尚生龍主持召開全市糧食安全責任制考覈工作推進會議，傳達學習全省糧食收購現場會議精神，對全市糧食安全有關工作進行調度。要求各部門嚴肅工作紀律，高度統一思想，思想認識要統一到習近平總書記在湖南考察時關於糧食安全重要指示精神上來、統一到落實省糧食收購現場會議精神上來、統一到牢牢樹立糧食安全底線上來，切實履職盡責，理順管理體制、健全運行機制、加強儲備企業內控管理，確保糧食儲備安全。

局黨組對全年的工作提早謀劃，統籌部署，主要抓好“提高儲備能力、守住安全底線、推動產業發展、強化隊伍建設”四件大事，全力推動全市糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化建設，年初即編髮了全年工作要點，有計劃、前瞻性地開展工作。組織業務培訓及職業技能競賽、開展糧食應急演練，全面提升幹部素質，在打造“糧儲湘軍”的大氛圍中，鍛造張家界市政治堅定、業務過硬的“糧儲市軍”。

（二）嚴格執行糧食政策，強力推進各項工作

一是紮實開展糧食儲備工作。紮實開展輪換工作。我市地方儲備糧輪換計劃22336噸，調整增加儲備3600噸，全年收購入庫任務爲25936噸，截止11月10日，已收購入庫22051噸，完成85%，預計11月底可完成任務。落實保供穩價各項政策。確定14家企業爲張家界市糧油應急保障單位。先後對接張家界銀澧米業有限公司、慈利縣隆源大米廠、桑植縣糧食購銷公司大米加工廠3家企業，對接慈利縣學志家庭農場等5個新型經營主體，確保大米庫存充裕，保障我市城鄉居民糧油供應和市場價格穩定。做好地方臨儲超標稻穀收購處置工作。制定印發了《張家界市地方臨儲超標稻穀收購處置方案》，在今年水稻種植中，經農業農村部門覈查，我市嚴格管控區內種植了水稻1288.31畝，按照閉環監管工作要求，認真落實“先檢後收、分倉儲存、分類處置”工作要求，臨儲“鎘超標”稻穀4噸，確保不合格糧食不流入口糧市場。

二是明確分工協作，認真落實糧食安全省長責任制

及時落實省局部署。市落實糧食安全責任制工作領導小組本着“強化導向、突出重點、注重實效”的原則，按照省局《關於認真做好2020年度全省落實糧食安全省長責任制考覈工作的通知》工作要求，印發了《張家界市2020年度落實糧食安全省長責任制考覈評分辦法》。各區縣政府也按要求成立了糧安領導小組辦公室，細化了糧安考覈工作方案，明確了工作責任。納入市級考覈指標。充分發揮糧安考覈“指揮棒”作用，制定了《張家界市糧食質量安全管理聯席會議制度》，將糧食安全納入到了市政府績效考覈內容，對未按要求完成任務的或質量不高的單位實行績效扣分。加強日常督查調度。積極調度市直各成員單位、區縣糧安考覈辦工作落實情況。今年以來，糧安辦已組織召開了3次調度會、開展了1次考覈工作專項督查。

三是開展糧食儲備安全檢查，發現問題及時整改

全覆蓋普查。開展了《糧食收儲和銷售出庫政策執行情況大排查》、《2019年政策性糧食庫存數量和質量大清查》發現問題“回頭看”、涉糧問題整改“回頭看”專項行動，檢查採取企業自查、市區普查的模式，對全市政策性糧食所有儲備企業進行全覆蓋檢查，糧食收儲和銷售出庫政策執行情況大排查發現問題13個，2019年政策性糧食庫存數量和質量大清查過程中發現的42個問題及在回頭看過程中發現問題4個、在專項行動中各糧儲企業共發現問題10個、縣級普查發現問題2個。全程跟蹤整改。對發現問題採取“一單四制”模式進行全程監督，明確整改要求、整改時限、整改責任人，目前，我市除永定區打穀臺糧庫1451噸、慈利縣燕子洞糧庫2000噸 “鎘超標”（0.31mg/㎏）糧食需待2021年按規定輪換出庫時才能完成整改外，其他問題已全部整改完成；同步開展庫存檢查。按照省局《關於在涉糧問題整改“回頭看”專項行動中開展2020年全省糧食庫存檢查工作的通知》要求，我局同步部署了糧食庫存檢查工作，以9月30日爲檢查時點，全市原糧共計儲存36345噸，統計數據爲35400噸（出庫未減賬792噸，入庫未入賬1737噸，2020年入庫16181噸、2019年入庫8530噸、2018年入庫11634噸），其中地方儲備糧25816噸，企業自營商品糧10529噸（均爲2020年入庫）。 我市現有政策性糧食庫存數據真實、賬實相符、質量良好。

四是調研糧油企業現狀，積極謀劃糧食產業發展

開展全市糧油產業情況調研。調研了全市旱雜糧種植情況，完成了全市糧油產業情況的摸底調查。完成2019年項目績效自評工作。組織完成了2019年度優質糧油工程項目-桑植縣糧食產後服務體系建設項目、糧油千億產業專項資金-張家界金綠油脂有限公司年加工2.5萬噸油菜籽及100噸/天食用植物油罐裝生產線改擴建項目的績效自評工作。申報2020年糧油千億產業項目。組織申報了2個2020年糧油千億產業項目。佐勝漁業水產開發有限公司日產10噸全自動營養掛麪生產線提質改造項目獲得補貼資金50萬元。做好糧油品牌推廣。組織市名優糧食企業參加第四屆湖南精品糧油展、第四次糧油展示展銷會、第三屆中國糧油展，積極向外宣傳推介我市糧油產品，促進我市糧油產品高質量發展。

五是各部門協同發力，規範應急物資儲備與使用

建章立制規範管理。制定《張家界市救災物資使用管理聯動機制》，明確了各相關單位的職責分工、管理流程、調撥程序等，同時制定了《張家界市應急物資儲備消防管理制度》、《應急物資出入庫制度》等11項制度的出臺，將全市應急物資管理推上正軌，真正做到物資有人管、管理有標準、人員有專責。各級聯動保供應。由市本級財政籌措資金，對儲存倉庫進行了維修改造、貨架及相關設備配置提質升級，保證有足夠倉容儲備應急物資。2019年機構改革以來，市、區縣多方籌集資金782萬元，先後組織應急救災物資採購11次、補充應急救災物資儲備2萬餘件套。2020年1月，向慈利、桑植兩縣新冠疫情防控卡點支援80頂帳篷；7月，調撥3000多件套的羊絨毯、棉被等物資救援洪災災區民衆。

（三）以爭創一流爲目標，隊伍建設成效明顯

政治理論學習常態化，隊伍水平穩中有進。堅持將政治理論學習常態化，集中組織學習習近平總書記重要講話精神、對糧儲工作的重要批示要求，邀請市委黨校童路雯、田開春、市委黨校瞿孝軍分別作了《深刻認識中國特色社會主義制度優勢》、《堅持和完善社會主義基本經濟制度》、《堅持以社會主義核心價值觀，引領社會主義文化建設》專題輔導。引導全局幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，強化政治擔當、責任意識。積極參加省局組織的各項活動。積極組隊參加省局組織的各項競賽活動，成功申報慈利縣通津鋪鎮長峪鋪農業科技發展有限公司爲糧食安全教育基地，在“打造糧儲湘軍”主題徵文和演講活動中，市局四級調研員劉溪龍、慈利縣燕子洞糧庫符立鵬喜獲徵文優秀獎，永定區糧食和物資儲備局吳獻剛獲演講三等獎。精心組織業務培訓。7月23日，組織業務培訓，從省局邀請三位專家講授糧食儲備專業知識，全市共80多人蔘加了學習，進行了考試；7月24日開展“鎘的快速檢測、稻穀驗質定等、稻穀脂肪酸值的測定”三個項目的職業技能競賽，永定區代表隊獲得團體第一名。通過學習與競賽，全體從業人員增強了實際操作能力，業務水平得到較大提升。開展糧食應急演練。爲加強幹部隊伍應急能力水平，有力保障全市人民羣衆糧食需求，特別是保證在危難時刻，地方儲備的政策性糧食能迅速調得出、即刻用得上，11月6日上午，舉行了張家界市糧食應急演練，演練受到廣大民衆的大力支持和高度讚揚，糧儲隊伍應急水平接受了考驗。

二、存在的不足和困難

目前，雖然我市糧食和物資儲備工作開展有序，但也還存在一些困難和問題：

(一) 輪換收儲價差大，企業虧損負擔重

2020年，我市儲備糧輪換出庫拍賣成交價爲98—108元/百市斤，輪換收購早秈稻均價爲136元/百市斤，輪換收購入庫省級儲備糧（早秈稻）8649噸，省級補貼標準低，補貼後市場價差虧損420萬元左右，承儲企業感覺壓力較大。

(二) 倉儲設施不完善，儲糧安全有隱患

由於承儲企業每年的費用收入僅能維持工資發放及管理運營，倉儲設施得不到及時維修，部分倉庫存在地面及牆身返潮、房頂滲漏、內牆體裂縫等儲糧安全隱患，需進行維修改造。爲保證入庫糧食質量，收儲企業在糧食收購作業時要實行“兩清兩吹”作業，部分收儲企業僅有一套清理和輸送設備，還不能完全滿足糧食收購的作業要求。

(三) 物資儲備較分散，管理模式有待創新

全市沒有統一的市級物資儲備倉庫，應急物資由各相關單位分頭儲備，由市糧食和物資儲備局對各部門物資儲備情況進行監督統籌，不利於統一管理。

三、2021年工作打算

(一) 創新發展思路，提高糧食和物資儲備治理能力

進一步明確年度工作任務，完善儲備輪換管理機制，按時按要求完成年度輪換收購任務。與省智能糧食管理系統對接，對糧食儲備進行實時監測，實現責任到人，不留模糊空間。認真落實省級物資儲備管理要求、落實好救災應急物資採購及供應。

(二) 加強督促協調，壓實各成員單位糧安考覈工作責任

統籌推進各成員單位落實目標任務，抓實糧食安全省長責任制考覈，逐項量化目標、細化責任，重點抓好守住耕地保護紅線、穩定糧食麪積和產量、夯實農業基礎建設、提升糧食生產科技水平、推進農業綠色高質高效發展、持續推進收儲制度改革、抓實糧食儲備安全管理改革、深入推進“優質糧油”工程、加強源頭治理和糧食流通秩序監管等各項任務。

(三) 守住安全底線，創新執法督查方式方法

落實“四不兩直”要求，加強事前、事中、事後全過程監管，抓嚴糧食收購、政策性糧食出庫等監督檢查，運用好涉糧問題“回頭看”專項行動及糧食庫存檢查成果，健全完善長效監管機制，對未整改到位的兩個問題進行跟蹤整改到位，防止出現新的問題。抓牢盯緊安全生產，堅決防止各類生產安全事故發生。

(四) 推動產業發展，加快提升糧油產業高質量發展

結合我市實際，科學謀劃、積極申報中央、省級財政補助糧食“產後服務體系”項目、糧庫智能化升級項目、優質糧油工程項目、軍糧供應工程項目等，健全糧油“產購儲加銷”體系，提升張家界糧油品牌影響力、品質的美譽度和認同感。

由於我市耕地面積和基本農田保有量、糧食種植面積和糧食產量等指標在全省佔比很小，在構建“產購儲加銷”體系、深入實施“優質糧油工程”等方面優勢不大，懇請省局在千億產業中給予項目上的支持，並結合我市實際，支持我市旱雜糧產業發展，並多多指導、支持我市開展糧食安全責任制考覈各項工作，我們會積極爭取獲得全省糧安考覈工作激勵獎勵。