深化農村集體產權制度改革和承包地確權登記頒證工作彙報

深化農村集體產權制度改革和承包地確權登記頒證工作，是實施鄉村振興戰略的重要內容，事關農村長遠發展和經濟社會穩定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認真謀劃，穩妥推進。現將有關情況簡要彙報如下：

一、農村集體產權制度改革推進情況

陵川縣共有12個鄉鎮，371個行政村和7個社區，378個村級集體經濟組織，1389個村民小組，6.82萬農戶，23.11萬農業人口。目前，全縣各村清產覈資和成員身份確認方案正在有序審批公示中，近200個村鋪開了前期調查覈實等基礎性工作。

（一）加強領導，精心組織實施。全市農村集體產權制度改革動員會之後，我縣立即行動、及早部署。成立了以縣委書記任組長，縣長任常務副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，負責協調解決全縣農村集體經濟組織產權制度改革中出現的重大問題。於6月4日召開了全縣農村集體產權制度改革動員暨農村承包地確權登記頒證攻堅會，全面安排部署農村集體產權制度改革工作。出臺了《陵川縣農村集體產權制度改革實施方案》、《陵川縣農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》，明確了時間節點、工作任務、操作流程。緊接着，指導各鄉鎮成立了以書記爲組長、鄉鎮長爲副組長的領導組，以片爲單位的鄉鎮工作小組。各村也成立了以支部書記爲組長的領導組，以村主任爲組長的清產覈資工作組，以老幹部爲主的人口摸排工作組。並在財政十分緊張的情況下，安排專項經費35萬元，用於產權制度改革的正常辦公，爲全縣集體產權制度改革提供了組織保障。

（二）強化培訓，廣泛宣傳發動。爲切實提高工作人員的政策水平和業務能力，儘量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農民羣衆的認可和支持。一是層層組織培訓。縣裏6月9日邀請省農業廳經管局馬向榮局長，對各鄉鎮分管領導、農經站長和各村支部書記、村委主任進行了專題培訓。於6月中下旬分三期，組織各村會計、服務中心會計和部分企業會計進行了專題培訓，培訓人數達1260人次。各鄉鎮也結合實際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動員會、培訓會，培訓達到2000餘人次。二是加大政策宣傳。積極通過電視、網絡等新聞媒體，公開報道農村集體產權制度改革的政策內容和重大意義，印發了《致廣大村民（居民）開展集體產權制度改革工作的公開信》7萬餘份，廣泛宣傳產權制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大羣衆對農村產權制度改革的認識和支持。

（三）試點先行，穩妥有序推進。農村集體經濟產權制度改革是新生事物，涉及廣大羣衆切身利益，涉及歷史因素多，極易引發矛盾糾紛。我們按照“試點先行、穩妥推進”的思路，要求每個鄉鎮選擇3至5個村先行先試，取得經驗，穩妥推進。目前，已從全縣12個鄉鎮中選擇52個班子團結，羣衆基礎好，集體經濟發展良好的村，組織鄉鎮分管領導、農經員和試點村主幹到城區北石店鎮東王臺村進行了參觀學習，動員各試點村召開了工作安排會，全面鋪開了清產覈資和人口摸排工作，其餘各村也按照方案要求，正在逐步有序推進。

二、農村承包地確權登記頒證完成情況

按照省、市要求，今年這項工作主要是掃尾完善，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。截止目前，全縣378個村(社區)全部開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成權屬調查378個村，佔到行政村總數的100%；完成合同簽訂368個村，佔到行政村總數的97.3%；完成359個村，367個發包方(六泉鄉下河村和東岸上村都是以5個村民小組爲發包方)的農村土地承包經營權確權登記數據入庫，入庫率佔行政村總數95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝,非承包地涉及20069塊地,面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經營權證書打印193個村，28800份，佔到行政村總數的51.05%。發放經營權證書146個村，13800份，今年將全面完成這項工作。

三、存在的問題及下一步打算

（一）土地確權個別村遺留問題較大。全縣仍有10個行政村（社區）土地確權沒有完成。崇文鎮後川村、禮義鎮桃山頭村、沙河村因徵地問題影響了工作進度，正在覈實公示。崇文鎮七社區因土地糾紛進展緩慢，正結合產權制度改革穩妥推進。

（二）全縣農村土地數據庫還需完善。農村土地確權數據庫建設、檔案整理工作還需進一步完善，目前仍有9個行政村正在收集整理數據，共涉及5028農戶、12315塊地塊，實測面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。

（三）部分人員對產權改革把握不透。農村集體產權制度改革這項工作剛剛鋪開，政策性比較強，表格數據任務多，部分鄉鎮工作人員、村級幹部對工作中的具體環節、工作重點、問題處理等了解的還是不透，需進一步加強工作指導。

下一步，我們將按照省市要求，以本次會議精神爲指導，準確把握改革方向，協同推進各項措施，紮實穩妥地做好農村產權制度改革和農村土地確權登記頒證工作。

一是穩妥推進農村集體產權制度改革。在抓好試點工作基礎上，及時召開推進會，明確階段任務和時間表、路線圖，加強指導，強化督查，確保年底完成80%的村清產覈資和成員身份確認的目標任務。

二是做好土地確權的掃尾完善工作。繼續加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，儘早完成剩餘村（社區）的土地確權工作，實現應確盡確、全部頒證。同時，加強農村土地確權登記數據庫建設，儘快形成全縣農村土地承包“一張圖”。

三是加快農村土地確權登記成果應用。堅持“以圖管地”，爲土地流轉、抵押擔保、惠農政策落實、農業產業發展提供信息技術支撐。積極引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式農業適度規模經營，提升農業規模化、標準化、集約化生產水平。