農村產權制度改革“三變改革五大合作”實施方案

珙縣巡場鎮三合村

農村產權制度改革“三變改革五大合作”實施方案

根據黨的十九大精神和中央一號文件精神，爲了實現鄉村振興目標，加快脫貧致富步伐，經黨支部研究決定，我村擬通過開展“三變改革、五大合作”，實施鄉村振興戰略，按照習近平總書記關於“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的要求，開展農村集體產權制度改革，組建資產股份合作社；開展土地承包“三權分置”，組建土地股份合作社；開展鄉村旅遊，組建旅遊股份合作社；開展充分就業村社建設，組建勞務股份合作社；開展農村金融制度改革和精準扶貧，組建置業股份合作社。待條件具備時，由五個股份合作社聯合組建投資發展集團公司。力爭通過三至五年努力，把三合村率先建設成爲珙縣最爲富饒美麗的新農村之一。

爲此，特制定本實施方案。

一、成立領導小組和試點工作隊、工作組

1．縣鄉村三級成立領導小組

縣裏成立“三變改革五大合作”試點工作領導小組，縣主要領導任組長，鄉村振興領導小組成員單位負責人即爲試點工作領導小組成員。下設辦公室，辦公室設在鄉村振興領導小組辦公室。

鄉鎮成立“三變改革五大合作”試點工作領導小組，鄉鎮主要領導任組長，相關部門負責人爲成員單位。

試點村成立由村黨支部、村委會成員組成的“三變改革五大合作籌建領導小組”，書記任組長，下設資產、土地、勞務、旅遊、置業等五個股份合作社籌建小組，分別從事相應的籌建工作。5個籌建小組的成員原則上即爲5個股份合作社理事、監事的候選人選。

2．成立縣鄉鎮試點工作隊，下設若干個工作組，每個工作組進駐一個村，指導該村開展三變改革、五大合作。由組織部選調後備幹部駐村開展試點。鄉鎮配備相應的幹部予以配合，並參加縣裏的工作組，奮戰一月，駐村指導。

二、提出改革申請

2019年12月中旬，以村黨支部、村委會名義，向鄉鎮黨委提交改革申請報告。（報告示例附後）

三、開展清產覈資

改革申請報告經鄉鎮黨委批准後，抄報給縣農村集體資產主管部門，由其組織對本村的農村集體經營性淨資產進行清產覈資，並出具報告。

四、界定人員身份

截至2019年6月30日，本村人口按以下分類：

1．擁有土地承包權、且戶口在本村的年滿16週歲以上人員，即爲本集體經濟組織成員，享有基本股每人一股；其農齡從16週歲算起，男的算到60週歲、女的算到55週歲，每2年農齡，得農齡股0.1股。

2．以前擁有土地承包權，而現在戶口不在本村的，年滿16週歲以上人員，不享受基本股，只享受農齡股，其農齡從16週歲算起，算到戶口從本村遷出爲止，每2年農齡得0.1農齡股。

3．不擁有土地承包權、而戶口在本村的年滿16週歲以上人員，不享受基本股，只享受農齡股。其農齡從戶口遷到本村算起（遷入時不滿16週歲的，從16週歲後算起），男的算到60週歲、女的算到55週歲，每2年農齡得0.1股。

與擁有基本股人員結婚而嫁入本村的婦女或入贅的女婿，其農齡達到2週年以上的，可享有基本股一股。由本人提出申請，經股東代表大會討論通過。申請人需出示原戶籍所在地未取得基本股的證明；不能出具該證明的，可由申請人簽署未在原戶籍所在地取得基本股的承諾書。

4．具有土地承包權家庭的、戶口在本村的16週歲以下人員，每人享受福利股0.3股。

上述人員名單由資產股份合作社籌建小組予以公示，如有差錯請及時予以更正，並將更正情況予以公示。

五、推薦股東代表和理事、監事候選人

1．推薦股東代表

按照代表總數掌握在51 人以上、101人以下的規模，按每20戶推薦一名股東代表的比例，推薦資產股份合作社股東代表。股東代表本人應爲本村基本成員（戶口在本村，擁有土地承包權），並且能夠參加會議、能夠參政議政。

持有基本股的村主要幹部應推薦爲股東代表；不持有基本股的村書記，可作爲村集體代表參加股東代表大會。

爲了節省成本，提高效率，資產股份合作社股東代表即爲土地、勞務、置業、房屋等股份合作社股東代表。

股東代表名單由各村民小組提名，經村黨支部審覈後報鄉鎮黨委審查。審查通過後，張榜公示，公示時間5-7天。如羣衆有異議的應及時更正，並將更正情況再行公示。

此項工作要求在2020年1月上旬完成。

2．推薦理事、監事候選人

理事、監事候選人應在股東代表中，由村黨組織推薦。

按照差額選舉的方式，由村黨組織對五個股份合作社分別推薦7名理事候選人（選5人）、4名監事候選人（選3人）。理事候選人與監事候選人不得重複，不得交叉任職。

資產股份合作社理事長建議由村黨組織書記擔任；土地股份合作社理事長建議由熟悉本村土地承包情況的同志擔任；勞務股份合作社理事長建議由年輕有文化的同志擔任，以便組織農民培訓等；旅遊股份合作社理事長建議由有外出打工經歷的同志擔任；置業股份合作社理事長建議由有經營思路、有經商經歷，瞭解房產開發房屋租賃業務的同志擔任。

爲了節省人力、物力，資產股份合作社的監事、監事長即爲其它四個合作社監事、監事長。

理事候選人、監事候選人名單須報鄉鎮黨委審查。

股份合作社理事、監事候選人資格審查。

有下列情形之一的,不宜確定爲村XX股份合作社理事、監事候選人：

1、被判處管制及以上刑罰的;

2、涉黑涉惡受到處理的;

3、正被紀檢監察、司法機關立案調查且基本事實清楚的;

4、參加邪教組織,從事非法宗教活動,組織封建迷信活動的;

5、長期無理上訪或組織、蠱惑羣衆上訪,影響社會穩定的;

6、選舉期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉,被有關部門查證基本屬實的;

7、被法院納入失信被執行人名單或被檢察院列入行賄人名單的;

8、擔任村XX股份合作社理事、監事期間,長期外出不能在村積極參政議政,或由於身體及年齡原因不能勝任崗位工作的。

9、影響股份合作社工作正常開展的其他因素。

六、籌辦股東代表大會和成立大會

1、製作五大股份合作社招牌。並用紅綢布覆蓋，屆時請領導揭牌。

2、製作股東代表、貴賓、工作人員胸牌。建議分別採用紅色、橙色、綠色。

3、打印章程（討論稿）、五個股份合作社的選票（打印份數根據股東代表人數而定）。

4、召開唱票、計票、監票，以及會議記錄、後勤服務等工作人員會議。

5、準備股東代表大會會議室、成立大會會場。

6、準備成立大會的表態發言稿、領導講話稿。

七、召開第一屆第一次股東代表大會

2020年1月中旬，召開三合村五大股份合作社第一屆第一次股東代表大會。議程如下：

一是審議章程：包括資產股份合作社章程、土地股份合作社章程、勞務股份合作社章程、置業股份合作社章程、旅遊股份合作社章程；

二是選舉理事監事：採取差額選舉方式，五個股份合作社的理事、監事的六張選票一起發給股東代表畫票、投票。

三是召開第一屆理事會監事會推薦理事長、監事長。

四是公佈新當選理事長、監事長，並請他們表態發言

八、舉行五大股份合作社成立大會暨揭牌儀式

2020年2月2日（正月初九），舉行五大合作成立大會暨揭牌儀式。

會議議程如下：

1、請市分管領導、珙縣領導、特約嘉賓揭牌；

2、請三合村書記彙報三變改革情況；

3、請巡場鎮黨委書記致詞；

4．請特約嘉賓講話；

5．請珙縣領導講話；

6．請市分管領導講話。

附件：1. 珙縣巡場鎮三合村關於開展三變改革五大合作的

申請報告

2. 公示

3. 土地承包經營權入股意向書

4. 三合村集體資產股份合作社章程

5. 三合村土地股份合作社章程

6. 三合村勞務股份合作社章程

7. 三合村置業股份合作社章程

8. 三合村旅遊股份合作社章程