農村土地經營權登記頒證工作報告(精選多篇)

第一篇：農村土地承包經營權確權登記頒證工作要點

農村土地承包經營權確權登記頒證工作要點

一、工作原則

1.確保穩定。在保持現有農村土地承包關係穩定的前提下開展確權登記頒證工作，以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書爲基礎，按戶確權，嚴禁藉機違法調整和收回農戶承包土地。 2.依法規範。嚴格執行《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等有關土地承包經營權確權登記的規定，按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》（農業部令第33號）規定的登記內容和程序開展確權登記頒證工作。

3.尊重歷史。對於集體經濟組織將所發包的耕地按照標準等級計量，造成實際測量面積與原承包面積不符的，按照實際測量面積進行登記，同時註明原發包面積。對這次確權登記的實際測繪農戶土地面積不與原承包面積確定的農業補貼基數掛鉤，不與農民承擔費用和勞務標準掛鉤,不與已形成的土地流轉關係掛鉤。

4.實事求是。以農戶實際承包土地爲準，詳細逐項登記和變更承包地塊信息。但永久性被佔用、徵用或已改變了農用地性質的土地不予登記，嚴禁人爲虛報瞞報。

5.民主協商。充分依靠農民羣衆自主協商解決工作中遇到的矛盾和問題，對土地清查、測量、確權、登記的每個環節必須實行民主協商和民主決策，有關結果及時向村民公開和公示。對於在登記頒證中涉及的重大問題，必須要有羣衆共同參與，事先徵求羣衆意見，取得羣衆理解支持，對於大多數羣衆堅決反對的事情不得強行推動。

二、工作內容

1.清理土地承包管理資料。以現有的土地承包合同、權屬證書等爲依據，清理二輪承包時的各農戶土地承包合同、經營權證以及鄉村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經營權證、承包登記簿不齊全、管理不規範等問題。

2.查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調查的基礎上，以“二調”成果爲基礎，以已簽訂的二輪土地承包合同、發放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果爲依據，因地制宜開展土地承包經營權權屬調查，進一步查清承包地塊面積、四至和空間位臵。對與現有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農民羣衆要求更正的，在羣衆認可的前提下，給予校準，確保“二調”面積與此次確權登記頒證面積相吻合。結果經公示確認後，作爲確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、註銷土地承包經營權的依據。

3.建立健全土地承包經營權登記簿。要按照不動產統一登記的原則，建立土地承包經營權登記簿。在清查農戶承包地塊、標明空間位臵的基礎上，入戶覈查農戶土地承包信息，經村、組公示無異議後，由村民小組長、承包農戶簽字確認。按照確認的農戶承包土地地塊位臵及四至邊界等信息，編制土地承包經營權登記簿。

4.開展土地承包經營權變更、註銷和頒證登記。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經營權變更、註銷等工作，並及時變更或者補換髮土地承包經營權證書。承包期內，因下列情形導致土地承包經營權發生變動或者滅失的，根據當事人申請，縣農村土地承包管理部門依法辦理變更、註銷登記，並記載於土地承包經營權登記簿：

（1）因集體土地所有權變化的；

（2）因承包地被徵佔用導致承包地塊或者面積發生變化的；

（3）因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的；

（4）因土地承包經營權採取轉讓、互換方式流轉的；

（5）因結婚等原因導致土地承包經營權合併的；

（6）承包地塊、面積與實際不符的；

（7）承包地滅失或者承包農戶消亡的；

（8）承包地被髮包方依法調整或者收回的；

（9）其他需要依法變更、註銷的情形。

5.對其他承包方式開展確權登記頒證。採取招標、拍賣、公開協商等方

式承包農村“四荒”地的，當事人申請土地承包經營權登記的，應按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記。經縣農村土地承包管理部門審覈，符合登記有關規定的，報請縣人民政府依法頒發農村土地承包經營權證書予以確認。

6.做好土地承包經營權登記資料歸檔。在縣檔案管理部門的指導下，按照檔案管理規範要求做好土地承包經營權確權登記相關資料的歸檔工作。將土地承包合同、土地承包登記簿（臺賬）、農戶土地承包登記花名冊和相關部署文件資料進行分類整理、按組分村裝訂成冊，建檔保管，健全縣、鄉、村三級土地承包經營權登記檔案。農村土地承包經營權登記檔案先期由縣農糧局負責集中保管，確權登記結束後移交縣檔案館。

三、重點問題

1.按戶確權問題。《農村土地承包法》第七條明確規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶”。也就是說農村土地家庭承包制採用的是以戶爲單位的承包方式。因此，對已經簽訂土地承包合同的承包地進行確權登記頒證，必須採取按戶確權的辦法。

2.穩定二輪承包關係問題。這次確權登記工作，不是推倒重來，而是對現有土地承包關係的進一步完善，要以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書爲基礎，以此次登記前最近的承包關係爲依據，查清承包地塊的面積、四至等情況，建立健全土地承包經營權登記簿，不得藉機違法調整和收回農戶承包地。實現“四相符、五到戶”，即：承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符合；承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標註到戶。個別地方因特殊原因確實需要調整的，在保持家庭承包權長期穩定的原則下，尊重農民意願，允許村組對承包地適時適當作小幅調整。這種調整是微調，前提是要開村民大會或戶主會討論同意。

3.確權方式問題。在確權登記方式上，在尊重農民意願的前提下，可以確權確股不確地，也可以確權確地，具體採取哪種方式由村組村民討論決定。

4.利用國土二調成果，摸清土地面積問題。要充分利用國土第二次土地調查農村土地調查數據庫成果，製作調查工作底圖。影像上地物明顯的，可

直接在調查工作底圖上標註劃界，影像上地物發生變化或不明顯的，可藉助測量等技術手段獲取所有權界線數據。據此查清耕地面積，確保二調面積和此次確權面積相吻合。

5.調勘實測面積問題。調查摸底的基礎性工作可以採用二調的成果，但是，實際上隨着發展，二調成果與現實狀況也發生了很大變化。因此，實際面積與四址都可能發展了變化。這就要進行專業的勘查測量。

6.實測面積與合同面積不符問題。對因當年聯產承包出現產量高的土地以少頂多、產量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與登記薄、證書面積不符的，經承包戶認可後，按實際耕種面積確權登記。對開荒新增的大量耕地，要由村組村民討論決定如何確權。

7.農民自建房佔地問題。爲了體現公平，農民未經批准自建房佔用承包地的，不予確權登記頒證。

8.承包地被徵用問題。根據《土地管理法》、《農村土地承包法》和《江西省實施〈農村土地承包法〉辦法》，此次登記頒證中，承包地全部被國家徵用的應進行註銷登記，被部分徵用的，應從土地地塊和麪積中減除，並進行變更登記，未被徵用部分則據實測量登記頒證。

四、相關要求

1.做到“八不準”。即不準違規、不準一刀要、不準損害羣衆利益、不準弄虛作假、不準推倒重來、不準與補貼掛鉤、不準搭車收費、不準留後遺症。

2.做到“四籤兩不準”。即羣衆開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決投票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽、不準用鉛筆、圓珠筆簽字。

3.做到“兩公示、四相符”。即摸底調查表公示、確權登記實測結果確認公示。承包面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書相符合。

5.做到“五到戶”。即承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標註到戶。

6.做到“兩個不變”、“三個不得”。即：保持現有土地承包關係不變，保持承包地塊和四至界線不變；不得藉機打亂或重新調整原承包關係，不得非法收回農民承包地，不得向農民收取任何費用。

第二篇：在上林縣農村土地承包經營權登記頒證工作動員會上的講話

在全縣農村土地承包經營權登記頒證工作

動員會上的講話

（2014年3月23日）

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣農村土地承包經營權登記頒證工作動員會，主要目的就是爲了穩定和完善我縣農村土地承包關係，維護承包方依法取得的土地承包經營權，加強對農村土地承包合同的管理，促進農村土地承包經營權依法流轉。下面，我就如何做好農村土地承包經營權登記頒證工作，提四點意見。

一、提高認識，明確責任

頒發農村土地承包經營權證書是國家《農村土地承包法》的一項規定，國務院總理溫家寶今年2月15日在主持召開的國務院常務會議上明確指出：“要擴大農村土地承包經營權登記試點”。市委、市政府也出臺了《關於穩步推進農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營發展的意見》，明確指出：“要將土地承包經營權證書全部發放到農戶”。因此各鄉鎮、各有關單位要提高認識，統一思想，把農村土地承包經營權登記頒證工作作爲我縣今年推進農村改革的一個重點來抓，並作爲我縣今年經濟體制改革的一項內容來落實。同時要明確責任，建立鄉鎮、村、屯三級負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到層層抓落實，人人有責任。縣裏面成立工作領導小組，鄉鎮也要成立相應的領導小組，確保工作順利進行。在清查、確權、登記的每一個環節，都要充分依靠農民羣衆，實行民主協商， 1

尊重歷史，尊重事實。力求做到情況準確無誤、手續完備、無任何遺留問題，按照縣農村土地承包經營權登記頒證工作實施方案逐項抓好落實，最終完成10萬承包農戶的登記頒證任務。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

這次農村土地承包經營權登記頒證工作，在量度和難度上，不亞於第二輪土地延包工作，也不亞於林權改革工作。因此，我們必須認真做好宣傳動員工作，各鄉鎮、各有關單位要通過固定宣傳標語、宣傳欄、橫幅、宣傳車等不同形式宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》和中央一號文件精神，切實把農村土地承包經營權登記頒證工作的目的意義、有關法律、法規、政策和方法步驟宣傳到村到屯到農戶，做到家喻戶曉，人人皆知，讓農民自願接受登記頒證工作。

三、實事求是，把握原則

在開展工作過程中，我們肯定會碰到很多問題和困難，因此，我們既要因地制宜，也要尊重事實，更要堅持原則。除了按照《上林縣農村土地承包經營權登記頒證工作實施方案》來實施外，我們還要注意把握大方向。一是以第二輪土地延包以來建立的農村土地承包合同檔案爲基礎，清查覈實農村土地承包情況。對農村土地承包底冊進行全面清理覈實登記，以此確定各鄉鎮應登記頒證的基數並進行登記頒證；對那些轉讓、互換土地的承包戶，必須完善承包合同變更手續後才能辦理登記頒證；對那些沒有延包合同或承包合同糾紛尚未處理清楚的，暫時不予辦理登記頒證。二是穩定現有土地承包關係，堅持增人不增地、減人

不減地的原則。這次農村土地承包經營權登記頒證工作，只是在第二輪延包合同基礎上再給承包農戶填發經營權證書加以進一步確權的一種法律關係，而不是重新調整原承包關係，更不是重新組織發包農村土地。我們在清查、覈實、登記的工作中，既要注意做到詳細、真實，又要注意防止有些人藉機把原來的承包關係搞亂重新發包，堅決杜絕特權主義歪曲土地承包關係乘機填發土地承包經營權證的事情發生。一旦出現此類情況，必須追究相關領導責任，如果事件影響特別惡劣，還要追究當事人的法律責任，決不姑息遷就。

四、齊心協力，密切配合

這次登記頒證工作要向農戶頒發10萬本農村土地承包經營權證書，要填寫約20萬份的清查審覈登記表，這麼大的工作量和複雜的工作程序，必須要求我們心往一處想，勁往一處使，部門之間要互相配合。縣農業局是業務主管部門，主要負責政策指導及工作監督，同時還要協調好各部門之間的關係，國土、財政、林業、水利、司法、民政等各有關單位要各司其責，配合做好登記頒證工作。在登記頒證工作中出現的問題和矛盾，領導要親自掛帥妥善處理。各鄉鎮是做好登記頒證工作的關鍵，要充分調動廣大幹部依法、依程序進行登記頒證，確保按時按量完成農村土地承包經營權登記頒證工作任務。

同志們，這次登記頒證工作要在今年10月底前完成，11月初檢查驗收。雖然時間緊，工作量大，涉及面廣，但我堅信，在縣委、縣政府的正確領導和大家的共同努力下，只要我們思想認識到位，工作落實到位，廣大農民羣衆是

會擁護和接受的，農村土地承包經營權登記頒證工作也一定能夠按時按質按量完成！

第三篇：農村土地承包經營權確權登記頒證工作

在全縣農村土地承包經營權確權登記

頒證工作推進會上的發言

尊敬的各位領導、同志們：

農村土地承包經營權確權登記頒證工作，不僅是深化農村改革的基礎性工作，而且是還權於民的一項重大決策。德勝鎮將認真貫徹落實中央、省、市、縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作精神和要求，結合德勝鎮實際情況，對全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作認真全面部署，確保統一思想、深化認識，採取有效措施，紮實有效推進確權登記頒證工作。

一是加強領導，明確責任，狠抓落實。做好確權登記頒證工作，符合農民的願望和要求，是實現最廣大人民羣衆根本利益的具體體現。德勝鎮將成立領導小組，以村爲片，以駐領導爲片區第一責任人，支部書記爲直接責任人,明確工作職責，將責任落實到人，不留盲區、不留死角,層層抓好落實。

二是加強宣傳，正確引導，突出重點。確權登記頒證工作關係農民切身利益，農民羣衆的支持和參與對這項工作的順利完成有着關鍵重要，我們將做好宣傳動員工作，輿論先行，讓政策進村進戶，把政策交給農民羣衆，做到家喻戶曉，人人皆知，增強農民羣衆參與的積極性、主動性。同時，我們將認真對待農民羣衆對該項工作存在的思想疑慮，以高度

的責任感、堅定的信心做好確權登記頒證工作。

三、積極穩妥，分步實施，規範操作。該項工作涉及面廣，政策性強，我們將嚴格按照政策規定、工作方案確定的步驟分階段逐步推進，充分保障和維護農民羣衆的利益，堅持原則、尊重事實、規範操作，防止在工作中出現新的矛盾。

四、齊心協力，密切配合，保障到位。我們將上下齊心協力，相互配合，全力做好專項工作經費和人力、後勤等相應保障工作，確保工作有序開展。

第四篇：鷹潭市農村土地承包經營權確權登記頒證

鷹潭市農村土地承包經營權確權登記頒證

工作領導小組名單

組長：市政府市長熊茂平 副組長：市委常委 統戰部部長戴春英

市政府副市長李力

市政協副主席黃佔共

成員：市政府副祕書長裴小林

市農業局局長陳強

市委農工部部長邵方龍

市財政局局長吳文戈

市國土資源局局長彭偉

市信訪局局長趙軍榮

市政府法制辦專職副主任徐軍華

市檔案局局長程華

領導小組辦公室設在市農業局，市農業局局長陳強兼任辦公室主任，(請繼續關注：)市農業局副局長張火炎任辦公室副主任，辦公室人員由市農業局、市國土資源局有關業務負責人組成。

第五篇：農村土地承包經營權確權登記頒證申請書

農村土地承包經營權確權登記頒證申請書

舒城縣人民政府：

我戶在二輪土地承包時，承包 舒 城 縣 山 七 鎮村積

承包方式爲，承包期限爲年 年月日，並已簽訂二輪土地承包合同，根據《農村土地承包法》和《物權法》等相關規定，申請農村土地承包經營權註冊登記，請准予批准登記。

承包戶姓名：注：承包人姓名、身份證號碼必須按照戶口簿或二代居民身份證姓名、身份證號碼填寫。

承包戶代表：

申請人簽字：

申 請 日 期：年月日