農村未成年人校外活動工作彙報(精選多篇)

目錄

第一篇：農村未成年人校外活動工作彙報第二篇：靖邊縣未成年人校外活動場所相關情況彙報第三篇：進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作第四篇：進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作第五篇：黑埠村未成年人活動工作彙報更多相關範文

正文

第一篇：農村未成年人校外活動工作彙報

古縣村位於招賢鎮南側，是常二中、招賢中心國小校所在地，轄古縣、朱家兩個自然村，全村總人口863人，外務工人員360人，未成年人240多人。自從我村被列爲“春泥計劃”試點村，我們積極探索“資源整合、對象擴面”的辦法，使未成年人工作由自發式向常態化方向發展。我們的具體做法是：

一、利用現有場地設施，豐富未成年人業餘生活

古縣村近幾年在上級黨委、政府的正確領導下，在各級部門的大力支持下，通過全村黨員、幹部和廣大羣衆的共同努力，經多方籌資，總投入資金90餘萬元，完成了村內主幹道路拓寬硬化4900平方米；建立保潔制度，實行垃圾集中處理，建有一個垃圾中轉站，配置垃圾箱18只，每戶配有一隻垃圾桶，設有2名專職保潔員，負責長年的垃圾清掃外運工作；拆除村內露天糞坑和簡陋廁所18座，新建了2座共公衛生廁所；實施排污、排水工程，改造中心塘400平方米，建排污工程1100米，安裝路燈20盞，路邊綠化1200餘米，確保了道路亮化、綠化；利用兩棵千年古樟，修建了一個遊樂休閒場所，並添置了健身器材。

此外還新建了一幢建築面積375平方米的村辦公和文化娛樂爲一體的綜合大樓，內設有千冊圖書室、多媒體放映室、乒乓球室、棋牌室、樂器室、老年活動室（“還童園”）。

我村自開展“春泥計劃”試點工作以來，就充分利用這一資源優勢，重點在抓配套上下功夫：利用村辦公和文化娛樂爲一體的綜合大樓，設立了“春泥講堂”、 “春泥書屋” 、“春泥活動室”，並免費對外開放，吸引本村及周邊未成年人蔘與；利用遊樂休閒場所，設立了“春泥樂園”，未成年人可以在公園裏練練健身器材，跳跳健身舞。

二、文化育人，充實未成年人的文化生活

古縣村每逢春節、元宵節、五一、六一、重陽節、國慶節以及計生協會活動日，村裏都要開展腰鼓、戲曲演唱會、棋類比賽等豐富多彩的文體活動。活動既有女子腰鼓隊、銅管樂隊、大合唱等表演性節目，又有釣魚、下棋、打牌等一些參與性節目。爲進一步豐富我村未成年人的文化生活，我們還專門聘請村幼兒園老師李梅爲技術指導，每逢村開展文化活動，爲未成年人編排節目，節目內容豐富多彩，有小品、舞蹈、歌曲等。像xx年年4月29日，古縣村“還童園”（村老年電大）和常山二中團委開展了“相約春天共建和諧‘慶五四’聯誼”活動；xx年年9月24日，古縣村民和招賢中心國小師生開展的“相約新農村，品位新文化‘迎國慶’聯誼”活動，節目內容豐富，老中少都參與其中；以及組織未成年人開展舞“茄子燈”活動，通過自娛自樂的形式充實未成年人的文化生活。

三、加強思想道德建設，提高未成年人的素質

民風淳樸、純正是一個村莊文明和諧的象徵。對照“全民創業樹新風，構建和諧新農村”要求，村裏專門設立了“五榜”評選制度，即每年根據不同的標準，分別評選出“孝敬榜”、“公德榜”、“好樣榜”、“能人榜”、“成才榜”，藉助身邊典型的積極引導作用，全面推進新農村“五項目標”的創建工作。針對未成年人我們開展了十佳“小孝星”、 “小衛星”和“小能星”評比活動。平時還組織開展“學雷鋒”活動，到鎮敬老院看望老年人，幫做家務；邀請鎮衛生院醫生給他們進行衛生習慣教育；向村“孝敬榜”的樊愛姣學習，積極爭當“小孝星”。通過學習教育，村裏平時環境保潔比以前更好了，小孩子們衛生習慣好多了，更懂得孝敬老人了。

四、發揮遠教優勢，豐富未成年人課外知識

古縣村從xx年11月份開展農村黨員幹部遠程教育學用工作以來，按照建立遠教示範點的要求，總投入3萬多集體資金，購置了課桌椅、35寸背投電視和dvd影碟機、防盜設施等，完善了遠教設備。平時組織未成年人觀看愛國教育片、科普知識等專題片；古縣村遠教站點有專人管理，實行“全天候開放”，未成年人可以隨時來上網查詢資料；“留守兒童”可以通過電腦視頻和遠在他鄉的父母進行面對面的交流。

五、下一步打算

1、多參加村、鎮、縣開展的各項文化活動，同時憑藉古縣獨特的位置，和兩個學校多搞一些聯誼活動，加強未成年人思想文化的學習和教育。

2、利用村現有的資源：像腰鼓隊、銅管樂隊、還有將要組建的少年舞蹈隊，以及利用縣文廣新局捐贈的一批樂器，多舉辦幾期未成年人培訓班，多開展一些娛樂文化活動。

第二篇：靖邊縣未成年人校外活動場所相關情況彙報

靖邊縣未成年人校外活動場所相關

情況彙報

根據中、省、市關於未成年人校外活動場所相關情況有關精神，我局組織專人按照《調研提綱》，對教育系統未成年人校外活動場所相關情況實地進行了詳細的調研和彙總，現將調研情況報告如下：

一、現狀與問題

（一）基本情況

1、經費情況

目前，全縣擁有校外活動公共文化設施經費總量2014餘萬元，其中，固定資產2014萬元。我縣對青少年校外教育投入經費總量隨着財政收入的增長呈逐年上升趨勢。

每年所需人員經費52萬元，辦公經費1.5萬元，運行經費11萬元，服務經費5萬元，其他經費4萬元，分別佔每年所需經費總額的70%、2%、13%、6%和9%。這些經費主要來源於政府全額撥款和活動培訓收費。其中，全額撥款53.5萬元，自收自支20萬元，分別佔經費總額的72%和28%。

2、人員情況

全縣青少年校外活動場所現有在編人員15人，屬事業單位編制。臨時聘用25人。其中，研究生5人，大學本科5

人，大學專科12人，高中及以下學歷13人，分別占人員總量的14.3%、14.3%、34.3%和37.1%；男13人，女22人，分別占人員總量的37.1%和62.9%；年齡在50歲及以上4人，40-49歲6人，30-39歲16人，20-29歲9人，分別占人員總量的11.4%、17.1%、45.7%和25.7%；中級職稱4人，初級職稱2人，其他20人，分別占人員總量的11.4% 、5.7%和57.1%。

3、設施設備

我縣目前只有少年宮一個未成年人校外活動場所。現有少年宮隸屬於團縣委，由於場地小，不符合標準，教育局正積極爭取項目新建青少年校外活動中心。設施設備主要有器樂類、美術類、書畫類等。

4、服務情況

少年宮開展的活動項目主要以青少年的業餘培訓爲主。開設的項目有書法、繪畫、二胡、小提琴、鋼琴、架子鼓、古箏、電子琴等專業。

（二）存在問題

1．辦公經費，運行經費和服務經費資金短缺。

2．專職和專業校外活動培訓教師短缺。

3．校外活動場所少，農村校外場所空白。

二、免費開放保障政策的研究、測算與建議

目前，全區有在校中小學生5.5萬人，由於免費開放每

年增加的服務量預計達10萬人次，每人次活動所需經費（包括場館運行、設施設備的配置與維護）8萬。據此測算，少年宮免費開放保障經費每年至少80萬元，保障經費來源中央撥款和地方配套資金。

靖邊縣教育局

二〇一四年三月二十三日

第三篇：進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作

關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管

理工作的意見

中共中央辦公廳、國務院辦公廳通知

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

《關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和

管理工作的意見》的通知

中辦發〔2014〕4號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》已經中央領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共中央辦公廳

國 務 院辦公廳

二〇一四年一月二十一日

關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見

爲深入貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2014〕8號），充分發揮青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，現就進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，提出如下意見。

一、加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的重要性和總的要求

1．公益性未成年人校外活動場所是與學校教育相互聯繫、相互補充、促進青少年全面發展的實踐課 堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強思想道德建設、推進素質教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹立理想信念、 錘鍊道德品質、養成行爲習慣、提高科學素質、發展興趣愛好、增強創新精神和實踐能力等方面具有重要作用。

2．新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視未成年人校外活動場所建設和管理工 作。各地區各有關部門採取積極措施，加強建設，規範管理，突出服務，紮實工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區的校外活動場所網絡。各類未成年人校 外活動場所積極拓展教育內容，創新活動載體，改進服務方式，廣泛開展思想道德建設、科學技術普及、文藝體育培訓、勞動技能鍛鍊等教育實踐活動，有力地促進 了未成年人德智體美全面發展。

3．隨着我國經濟社會的不斷髮展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所 建設和管理工作還存在一些不適應的地方。主要是：活動場所總量不足，分佈不均，發展不平衡；一些活動場所側重於經營性創收，偏重於培養特專長學生，未能充 分體現公益性原則和麪向廣大未成年人的服務宗旨；校外活動與學校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機制不健全，內部運行缺乏活力，發展後勁不足，等 等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發揮，影響了校外教育事業的健康發展，迫切需要採取有效措施加以解決。

4．適應新形勢新任務的要求，切實加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，是關係到造 福億萬青少年、教育培養下一代的重要任務。我們要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，確保廣大未成年人健康成長、全面發展，確保黨和國家事業後繼有 人、興旺發達的高度，充分認識這項工作的重要性，認真總結經驗教訓，調整發展思路，在鞏固已有成果的基礎上，採取切實措施，加強薄弱環節，解決存在問題， 努力開創未成年人校外活動場所建設和管理工作的新局面。

5．進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想爲指導，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》和《中 共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以貼近和服務廣大未成年人爲宗旨，以加強思想道德教育爲核心，以培養創新精神和實 踐能力爲重點，明確定位、完善功能，統籌規劃、加快建設，理順體制、整合資源，健全機制、改善服務，逐步形成佈局合理、功能完備、充滿活力、可持續發展的 校外活動場所網絡，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識，開闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長。

二、始終堅持未成年人校外活動場所的公益性質

6．由各級政府投資建設的專門爲未成年人提供公共服務的青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業單位。要始終堅持把社會效益放在首位，切實把公益性原則落到實處。

7．未成年人校外活動場所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服 務。要堅持以普及性活動爲主，力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。要堅持常年開放，節假日的開放時間要適 當延長，增強接待能力，提高場所利用率，爲未成年人更好地參加校外活動創造條件。

8．未成年人校外活動場所不得開展以贏利爲目的的經營性創收。對集體組織的普及性教育實踐活動 和文體活動要實行免費。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓項目，只能收取成本費用，對特困家庭的未成年人要全部免費。公益性未成年人 校外活動場所的收費項目必須經當地財政和物價部門覈准。

9．制定《未成年人校外活動場所公益性評估標準》，從服務對象、活動內容、時間安排、服務質量、經費使用等方面設置相應指標，定期進行考覈、評估，並將考評結果作爲財政支持的依據。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業單位的相關優惠政策。

三、充分發揮不同類型未成年人校外活動場所的教育服務功能

10．各類青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等未成年人校外活動場所，要根據自身類型和規模，結合未成年人的身心特點、接受能力和實際需要，明確功能定位，發揮各自優勢，實現資源共享，滿足未成年人多樣化的校外活動需求。

11．大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發揮示範帶動、人才培養、服務 指導的功能。要利用基礎設施好、師資力量強的優勢，在項目設計、活動組織、運行模式等方面進行積極探索，爲基層校外活動場所提供示範；要在積極開展普及性 教育實踐活動的基礎上，發現和培養優秀人才；要在加強自身發展的同時，發揮好領頭作用，爲基層校外活動場所提供業務指導和諮詢服務。

12．城區和縣（市）的青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發揮普及推廣、興趣培養、體 驗實踐的功能。要針對未成年人的身心特點，精心設計和廣泛開展經常性、大衆化、參與面廣、實踐性強的校外活動；要結合學校的課程設置，組織開展生動活潑、 怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團活動，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動中，培養興趣愛好，發揮發展特長，得到鍛鍊和提高。

13．社區和農村的校外活動場所要充分發揮貼近基層、就近就便的優勢，與所在地學校密切配合， 利用節假日和課餘時間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂和公益服務等活動，組織開展家長和學生共同參與的親子活動。要把社區和農村的未成年人校外活 動與“四進社區”、“三下鄉”、志願服務等活動結合起來，整合利用各種教育資源，充實活動內容，豐富校外生活。

14．青少年學生活動中心等校外活動場所要充分發揮體驗性、實踐性、參與性強的優勢，組織學生集中開展生產勞動、軍事訓練、素質拓展等活動，讓學生在親身體驗和直接參與中，樹立勞動觀念，提高動手能力，增強團隊精神，磨練意志品質。

15．各類科技館要積極拓展爲未成年人服務的功能。要切實改進展覽方式，充實適合未成年人的展 出內容，增強展館的吸引力。要利用展館資源，開展面向未成年人的科普活動，引導青少年走近科學、熱愛科學。要走出館門、走進學校、深入社區和農村，利用科 普大篷車、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導學校和基層的科普活動。

四、積極促進校外活動與學校教育的有效銜接

16．積極探索建立健全校外活動與學校教育有效銜接的工作機制。各級教育行政部門要會同共青 團、婦聯、科協等校外活動場所的主管部門，對校外教育資源進行調查摸底，根據不同場所的功能和特點，結合學校的課程設置，統籌安排校外活動。要把校外活動 列入學校教育教學計劃，逐步做到學生平均每週有半天時間參加校外活動，實現校外活動的經常化和制度化。要把學校組織學生參加校外活動以及學生參加校外活動 的情況，作爲對學校和學生進行綜合評價的重要內容。

17．中國小校要根據教育行政部門的統籌安排，結合推進新一輪課程改革，把校外實踐活動排入課程表，切實保證活動時間，並做好具體組織工作。要增加德育、科學、文史、藝術、體育等方面課程的實踐環節，充分利用校外活動場所開展現場教學。

18．各類校外活動場所要加強與教育行政部門和學校的聯繫，積極主動地爲學生參加校外活動提供 周到優質的服務。要根據學校校外活動的需要，及時調整活動內容，精心設計開發與學校教育教學有機結合的活動項目，積極探索參與式、體驗式、互動式的活動方 式，創新活動載體，並配備相應的輔導講解人員，使校外活動與學校教育相互補充、相互促進。

19．各地區各部門要高度重視中國小生參加校外活動的安全問題，明確責任，落實措施。學校要開 展必要的自護自救教育，增強中國小生的安全防範意識和能力。校外活動場所要切實保證活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示 標誌，防止意外事故發生。要建立完善中國小生校外活動人身安全保險制度和相關配套制度。有條件的地方政府可爲學生參加校外活動和各種社會實踐活動購買保 險，鼓勵中國小參加學校責任保險，提倡學生自願參加意外傷害保險。

五、切實加強未成年人校外活動場所的規劃和建設

20．各級政府要把未成年人校外活動場所建設納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。大中城市要 逐步建立佈局合理、規模適當、經濟實用、功能配套的未成年人校外活動場所，“十一五”期間要實現每個城區、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外 活動場所。各地要認真貫徹落實建設部、

民政部《關於進一步做好社區未成年人活動場所建設和管理工作的意見》，在城市的舊區改建或新區開發建設中，配套建設 未成年人校外活動場所。人口規模在30000—50000人以上的居住區要建設文化活動中心，人口規模在7000—15000人的居住小區要建設文化活動 站，重點鎮和縣城關鎮要設置文化活動站或青少年之家。社區文化活動中心（站）中都要開闢專門供未成年人活動的場地。

21．加大農村未成年人校外活動場所的規劃和建設力度。要按照建設社會主義新農村和加快發展農 村文化教育事業的要求，加強農村未成年人校外活動場所建設。各地可因地制宜，依託基礎設施較好的鄉鎮中心學校或其他社會資源，配備必要的設施設備，建立鄉 村少年兒童活動場所，爲農村未成年人就近就便參加校外活動提供條件。農村現有的宣傳文化中心（站）、科技活動站等要開闢未成年人活動場地。要研究制定農村 未成年人校外活動場所的制度規範，在設施配置、管理模式、活動方式等方面作出明確規定。

22．進一步拓寬渠道，鼓勵支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所；鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持未成年人校外活動場所建設，開展公益性活動。

六、認真落實未成年人校外活動場所財政保障和稅收優惠政策

23．公益性未成年人校外活動場所建設和改造資金以各級政府投入爲主。國家對中西部地區和貧困 地區的未成年人校外活動場所建設和改造予以支持和補助。在總結評估“十五”期間“青少年學生校外活動場所建設和維護專項彩票公益金”執行情況的基礎上，研 究“十一五”期間未成年人校外活動場所建設的投入方式和力度。

24．各級政府要把未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級財政預算， 切實予以保障。中央財政通過逐步加大轉移支付力度，對中西部地區和貧困地區未成年人校外活動場所的運轉和維護予以支持。各級政府要加強對未成年人校外活動 場所使用經費的監督管理，提高資金使用效益。

25．實行支持公益性未成年人校外活動場所發展的稅收優惠政策。符合現行營業稅政策規定的公益 性未成年人校外活動場所的門票收入免徵營業稅，用於事業發展；公益性未成年人校外活動場所中符合現行政策規定的自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用 稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性未成年人校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前，准予全額扣除。

七、努力建設高素質的未成年人校外活動場所工作隊伍

26．充實優化未成年人校外活動場所工作隊伍。各級政府要加強未成年人校外活動場所工作隊伍建 設，建立科學合理的隊伍結構。按照《中華人民共和國教師法》、《中國小教師職務試行條例》等有關規定，制定未成年人校外活動場所教師專業技術職務評聘辦 法。精心選拔熱愛校外教育事業、思想素質好、懂業務、會管理的優秀人才充實到領導崗位，提高未成年人校外活動場所管理水平。

27．加強校外教育人才培養工作。高等師範院校和教育學院可根據自身條件，開設校外教育課程。在碩士、博士學位的相關專業和學科中，可設置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動場所教師的繼續教育納入教師崗位培訓計劃，不斷提高他們的綜合素質。

28．調動整合社會力量，參與校外活動場所工作。高度重視少先隊組織在少年兒童校外教育中的作 用，支持少先隊利用校外場所開展豐富多彩的實踐教育活動，提高少年兒童綜合素質。充分發揮青少年宮協會、教育學會、家庭教育學會、青少年科技輔導員協會等 社團組織的作用，吸引各方面人才，爲未成年人校外活動貢獻力量。鼓勵支持志願者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，爲未成年人校外活動提供義務 服務。組織高等院校、社科研究機構的有關專家，開展校外教育理論研究，爲未成年人校外活動場所工作提供理論支持。

八、進一步完善未成年人校外活動場所的管理體制和工作機制

29．各級黨委和政府要切實加強對未成年人校外活動場所建設和管理工作的領導，把這項工作擺上 議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設的總體佈局，予以高度重視，加強督促指導。 各地區各有關部門要定期對未成年人校外活動場所的建設、管理和使用情況進行檢查，被擠佔、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，服務對象和活動內 容名不副實的未成年人校外活動場所要限期改正。對不適宜未成年人蔘與的活動項目和服務內容要堅決予以清除。

30．切實發揮“全國青少年校外教育工作聯席會議”的統籌協調職能。聯席會議要建立規範化、制 度化的議事制度，定期召開會議，制定發展規劃，研究相關政策，協調重大問題，組織開展經常性的活動，做好培訓和表彰獎勵工作。聯席會議辦公室設在教育部， 教育部、團中央、全國婦聯等有關成員單位派人蔘加，具體負責聯席會議日常事務和有關工作的落實。

31．理順未成年人校外活動場所的管理體制。教育行政部門和共青團、婦聯、科協等組織所屬現有 的未成年人校外活動場所原隸屬關係不變。今後，由專項彩票公益金資助建設的公益性未成年人校外活動場所，原則上由各級教育行政部門管理，並注重發揮共青 團、婦聯等羣衆團體的積極作用。各有關部門要加強聯繫，積極配合，共同做好校外教育工作。

32．完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所主管部門要按照職能分工，根 據不同類型校外活動場所的實際，制定行業管理標準，建立考覈評價體系，規範對未成年人校外活動場所的管理。各類未成年人校外活動場所要進一步深化內部改 革，完善規章制度，增強自身發展活力，改進管理工作，提高服務水平。

第四篇：進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作

關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管

理工作的意見

中共中央辦公廳、國務院辦公廳通知

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

《關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和

管理工作的意見》的通知

中辦發〔2014〕4號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》已經中央領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共中央辦公廳

國 務 院辦公廳

二〇一四年一月二十一日

關於進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見

爲深入貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2014〕8號），充分發揮青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等公益性未成年人校外活動場所的重要作用，現就進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，提出如下意見。

一、加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的重要性和總的要求

1．公益性未成年人校外活動場所是與學校教育相互聯繫、相互補充、促進青少年全面發展的實踐課 堂，是服務、凝聚、教育廣大未成年人的活動平臺，是加強思想道德建設、推進素質教育、建設社會主義精神文明的重要陣地，在教育引導未成年人樹立理想信念、 錘鍊道德品質、養成行爲習慣、提高科學素質、發展興趣愛好、增強創新精神和實踐能力等方面具有重要作用。

2．新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視未成年人校外活動場所建設和管理工 作。各地區各有關部門採取積極措施，加強建設，規範管理，突出服務，紮實工作，初步形成了覆蓋全國大中城市及部分縣區的校外活動場所網絡。各類未成年人校 外活動場所積極拓展教育內容，創新活動載體，改進服務方式，廣泛開展思想道德建設、科學技術普及、文藝體育培訓、勞動技能鍛鍊等教育實踐活動，有力地促進 了未成年人德智體美全面發展。

3．隨着我國經濟社會的不斷髮展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長，未成年人校外活動場所 建設和管理工作還存在一些不適應的地方。主要是：活動場所總量不足，分佈不均，發展不平衡；一些活動場所側重於經營性創收，偏重於培養特專長學生，未能充 分體現公益性原則和麪向廣大未成年人的服務宗旨；校外活動與學校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機制不健全，內部運行缺乏活力，發展後勁不足，等 等。這些問題制約了未成年人校外活動場所功能的發揮，影響了校外教育事業的健康發展，迫切需要採取有效措施加以解決。

4．適應新形勢新任務的要求，切實加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作，是關係到造 福億萬青少年、教育培養下一代的重要任務。我們要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，確保廣大未成年人健康成長、全面發展，確保黨和國家事業後繼有 人、興旺發達的高度，充分認識這項工作的重要性，認真總結經驗教訓，調整發展思路，在鞏固已有成果的基礎上，採取切實措施，加強薄弱環節，解決存在問題， 努力開創未成年人校外活動場所建設和管理工作的新局面。

5．進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作總的要求是：必須堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想爲指導，按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》和《中 共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以貼近和服務廣大未成年人爲宗旨，以加強思想道德教育爲核心，以培養創新精神和實 踐能力爲重點，明確定位、完善功能，統籌規劃、加快建設，理順體制、整合資源，健全機制、改善服務，逐步形成佈局合理、功能完備、充滿活力、可持續發展的 校外活動場所網絡，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中增長知識，開闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長。

二、始終堅持未成年人校外活動場所的公益性質

6．由各級政府投資建設的專門爲未成年人提供公共服務的青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業單位。要始終堅持把社會效益放在首位，切實把公益性原則落到實處。

7．未成年人校外活動場所要堅持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動場所提供的公共服 務。要堅持以普及性活動爲主，力求豐富多彩、生動活潑，把思想道德教育融入其中，滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。要堅持常年開放，節假日的開放時間要適 當延長，增強接待能力，提高場所利用率，爲未成年人更好地參加校外活動創造條件。

8．未成年人校外活動場所不得開展以贏利爲目的的經營性創收。對集體組織的普及性教育實踐活動 和文體活動要實行免費。對確需集中食宿和使用消耗品的集體活動，以及特專長培訓項目，只能收取成本費用，對特困家庭的未成年人要全部免費。公益性未成年人 校外活動場所的收費項目必須經當地財政和物價部門覈准。

9．制定《未成年人校外活動場所公益性評估標準》，從服務對象、活動內容、時間安排、服務質量、經費使用等方面設置相應指標，定期進行考覈、評估，並將考評結果作爲財政支持的依據。對違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業單位的相關優惠政策。

三、充分發揮不同類型未成年人校外活動場所的教育服務功能

10．各類青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等未成年人校外活動場所，要根據自身類型和規模，結合未成年人的身心特點、接受能力和實際需要，明確功能定位，發揮各自優勢，實現資源共享，滿足未成年人多樣化的校外活動需求。

11．大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發揮示範帶動、人才培養、服務 指導的功能。要利用基礎設施好、師資力量強的優勢，在項目設計、活動組織、運行模式等方面進行積極探索，爲基層校外活動場所提供示範；要在積極開展普及性 教育實踐活動的基礎上，發現和培養優秀人才；要在加強自身發展的同時，發揮好領頭作用，爲基層校外活動場所提供業務指導和諮詢服務。

12．城區和縣（市）的青少年宮、少年宮、兒童活動中心等，要充分發揮普及推廣、興趣培養、體 驗實踐的功能。要針對未成年人的身心特點，精心設計和廣泛開展經常性、大衆化、參與面廣、實踐性強的校外活動；要結合學校的課程設置，組織開展生動活潑、 怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團活動，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動中，培養興趣愛好，發揮發展特長，得到鍛鍊和提高。

13．社區和農村的校外活動場所要充分發揮貼近基層、就近就便的優勢，與所在地學校密切配合， 利用節假日和課餘時間，組織開展小型多樣的主題教育、文體娛樂和公益服務等活動，組織開展家長和學生共同參與的親子活動。要把社區和農村的未成年人校外活 動與“四進社區”、“三下鄉”、志願服務等活動結合起來，整合利用各種教育資源，充實活動內容，豐富校外生活。

14．青少年學生活動中心等校外活動場所要充分發揮體驗性、實踐性、參與性強的優勢，組織學生集中開展生產勞動、軍事訓練、素質拓展等活動，讓學生在親身體驗和直接參與中，樹立勞動觀念，提高動手能力，增強團隊精神，磨練意志品質。

15．各類科技館要積極拓展爲未成年人服務的功能。要切實改進展覽方式，充實適合未成年人的展 出內容，增強展館的吸引力。要利用展館資源，開展面向未成年人的科普活動，引導青少年走近科學、熱愛科學。要走出館門、走進學校、深入社區和農村，利用科 普大篷車、科普小分隊等各種形式，傳播科技知識，支持和指導學校和基層的科普活動。

四、積極促進校外活動與學校教育的有效銜接

16．積極探索建立健全校外活動與學校教育有效銜接的工作機制。各級教育行政部門要會同共青 團、婦聯、科協等校外活動場所的主管部門，對校外教育資源進行調查摸底，根據不同場所的功能和特點，結合學校的課程設置，統籌安排校外活動。要把校外活動 列入學校教育教學計劃，逐步做到學生平均每週有半天時間參加校外活動，實現校外活動的經常化和制度化。要把學校組織學生參加校外活動以及學生參加校外活動 的情況，作爲對學校和學生進行綜合評價的重要內容。

17．中國小校要根據教育行政部門的統籌安排，結合推進新一輪課程改革，把校外實踐活動排入課程表，切實保證活動時間，並做好具體組織工作。要增加德育、科學、文史、藝術、體育等方面課程的實踐環節，充分利用校外活動場所開展現場教學。

18．各類校外活動場所要加強與教育行政部門和學校的聯繫，積極主動地爲學生參加校外活動提供 周到優質的服務。要根據學校校外活動的需要，及時調整活動內容，精心設計開發與學校教育教學有機結合的活動項目，積極探索參與式、體驗式、互動式的活動方 式，創新活動載體，並配備相應的輔導講解人員，使校外活動與學校教育相互補充、相互促進。

19．各地區各部門要高度重視中國小生參加校外活動的安全問題，明確責任，落實措施。學校要開 展必要的自護自救教育，增強中國小生的安全防範意識和能力。校外活動場所要切實保證活動場地、設施、器材的安全性，配備安全保護人員，設置必要的安全警示 標誌，防止意外事故發生。要建立完善中國小生校外活動人身安全保險制度和相關配套制度。有條件的地方政府可爲學生參加校外活動和各種社會實踐活動購買保 險，鼓勵中國小參加學校責任保險，提倡學生自願參加意外傷害保險。

五、切實加強未成年人校外活動場所的規劃和建設

20．各級政府要把未成年人校外活動場所建設納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。大中城市要 逐步建立佈局合理、規模適當、經濟實用、功能配套的未成年人校外活動場所，“十一五”期間要實現每個城區、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外 活動場所。各地要認真貫徹落實建設部、

民政部《關於進一步做好社區未成年人活動場所建設和管理工作的意見》，在城市的舊區改建或新區開發建設中，配套建設 未成年人校外活動場所。人口規模在30000—50000人以上的居住區要建設文化活動中心，人口規模在7000—15000人的居住小區要建設文化活動 站，重點鎮和縣城關鎮要設置文化活動站或青少年之家。社區文化活動中心（站）中都要開闢專門供未成年人活動的場地。

21．加大農村未成年人校外活動場所的規劃和建設力度。要按照建設社會主義新農村和加快發展農 村文化教育事業的要求，加強農村未成年人校外活動場所建設。各地可因地制宜，依託基礎設施較好的鄉鎮中心學校或其他社會資源，配備必要的設施設備，建立鄉 村少年兒童活動場所，爲農村未成年人就近就便參加校外活動提供條件。農村現有的宣傳文化中心（站）、科技活動站等要開闢未成年人活動場地。要研究制定農村 未成年人校外活動場所的制度規範，在設施配置、管理模式、活動方式等方面作出明確規定。

22．進一步拓寬渠道，鼓勵支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所；鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持未成年人校外活動場所建設，開展公益性活動。

六、認真落實未成年人校外活動場所財政保障和稅收優惠政策

23．公益性未成年人校外活動場所建設和改造資金以各級政府投入爲主。國家對中西部地區和貧困 地區的未成年人校外活動場所建設和改造予以支持和補助。在總結評估“十五”期間“青少年學生校外活動場所建設和維護專項彩票公益金”執行情況的基礎上，研 究“十一五”期間未成年人校外活動場所建設的投入方式和力度。

24．各級政府要把未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級財政預算， 切實予以保障。中央財政通過逐步加大轉移支付力度，對中西部地區和貧困地區未成年人校外活動場所的運轉和維護予以支持。各級政府要加強對未成年人校外活動 場所使用經費的監督管理，提高資金使用效益。

25．實行支持公益性未成年人校外活動場所發展的稅收優惠政策。符合現行營業稅政策規定的公益 性未成年人校外活動場所的門票收入免徵營業稅，用於事業發展；公益性未成年人校外活動場所中符合現行政策規定的自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用 稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性未成年人校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前，准予全額扣除。

七、努力建設高素質的未成年人校外活動場所工作隊伍

26．充實優化未成年人校外活動場所工作隊伍。各級政府要加強未成年人校外活動場所工作隊伍建 設，建立科學合理的隊伍結構。按照《中華人民共和國教師法》、《中國小教師職務試行條例》等有關規定，制定未成年人校外活動場所教師專業技術職務評聘辦 法。精心選拔熱愛校外教育事業、思想素質好、懂業務、會管理的優秀人才充實到領導崗位，提高未成年人校外活動場所管理水平。

27．加強校外教育人才培養工作。高等師範院校和教育學院可根據自身條件，開設校外教育課程。在碩士、博士學位的相關專業和學科中，可設置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動場所教師的繼續教育納入教師崗位培訓計劃，不斷提高他們的綜合素質。

28．調動整合社會力量，參與校外活動場所工作。高度重視少先隊組織在少年兒童校外教育中的作 用，支持少先隊利用校外場所開展豐富多彩的實踐教育活動，提高少年兒童綜合素質。充分發揮青少年宮協會、教育學會、家庭教育學會、青少年科技輔導員協會等 社團組織的作用，吸引各方面人才，爲未成年人校外活動貢獻力量。鼓勵支持志願者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，爲未成年人校外活動提供義務 服務。組織高等院校、社科研究機構的有關專家，開展校外教育理論研究，爲未成年人校外活動場所工作提供理論支持。

八、進一步完善未成年人校外活動場所的管理體制和工作機制

29．各級黨委和政府要切實加強對未成年人校外活動場所建設和管理工作的領導，把這項工作擺上 議事日程，及時掌握工作情況，研究解決重要問題。各級精神文明建設委員會要把這項工作納入未成年人思想道德建設的總體佈局，予以高度重視，加強督促指導。 各地區各有關部門要定期對未成年人校外活動場所的建設、管理和使用情況進行檢查，被擠佔、挪用、租借的未成年人校外活動場所要限期退還，服務對象和活動內 容名不副實的未成年人校外活動場所要限期改正。對不適宜未成年人蔘與的活動項目和服務內容要堅決予以清除。

30．切實發揮“全國青少年校外教育工作聯席會議”的統籌協調職能。聯席會議要建立規範化、制 度化的議事制度，定期召開會議，制定發展規劃，研究相關政策，協調重大問題，組織開展經常性的活動，做好培訓和表彰獎勵工作。聯席會議辦公室設在教育部， 教育部、團中央、全國婦聯等有關成員單位派人蔘加，具體負責聯席會議日常事務和有關工作的落實。

31．理順未成年人校外活動場所的管理體制。教育行政部門和共青團、婦聯、科協等組織所屬現有 的未成年人校外活動場所原隸屬關係不變。今後，由專項彩票公益金資助建設的公益性未成年人校外活動場所，原則上由各級教育行政部門管理，並注重發揮共青 團、婦聯等羣衆團體的積極作用。各有關部門要加強聯繫，積極配合，共同做好校外教育工作。

32．完善未成年人校外活動場所的管理制度。未成年人校外活動場所主管部門要按照職能分工，根 據不同類型校外活動場所的實際，制定行業管理標準，建立考覈評價體系，規範對未成年人校外活動場所的管理。各類未成年人校外活動場所要進一步深化內部改 革，完善規章制度，增強自身發展活力，改進管理工作，提高服務水平。

第五篇：黑埠村未成年人活動工作彙報

鄉村未成年人活動研討會彙報材料：

黑埠村鄉村未成年人活動工作情況彙報

我們黑埠地處新沂市東部，與東海、沭陽兩縣接壤。全村共有17個村民小組，人口6870，由於是傳統的農業大村，農村未成年人較多。隨着農村經濟的快速發展，農民遠離家鄉外出務工的越來越多，農村留守兒童也越來越多，加之校外的學生，怎樣使他們健康成長已成爲社會和政府普遍關注的突出問題。爲進一步推進農村未成年人思想道德建設，解決我村未成年人思想道德建設在陣地、隊伍、活動、制度等方面的問題，我們在學習借鑑山東桓臺縣經驗的基礎上，在市文明辦和鎮黨委在指導和幫助下，我們緊密結合本村實際，大力開展未成年人活動站建設工作。

一、加大資金投入，搞好硬件建設

建設未成年人活動，需要資金扶持。2014年初，我們在開展未成年思想道德建設工作中，充分實現資源共享。但由於師資不足，爲了讓全村更多的未成年人有更廣闊的活動空間，在上級的大力支持下，我們投入10多萬元爲我村開展未成年人活動添置了3臺電腦、5張電腦桌、5節書櫃以及少兒圖書等。未成年人活動室內設有計算機培訓室、少兒活動室、文化藝術活動室、少兒影院，少兒圖書室、少兒健身室等，從而保證了未成年人活動站的正常開展。

爲保證未成年人活動站能正常開展，有效地發揮作用，我們還 1

制定相關的規章制度，如《黑埠村未成年人活動工作規則》、《黑埠村未成年人活動工作管理辦法》等，把開展鄉村未成年人活動列入村黨總支工作的重要議事日程，並明確專人負責抓未成年人工作，完善各項規章制度，讓(一篇好範文帶來更多輕鬆：)全村上下都來關心支持鄉村未成年人工作。

二、組建隊伍，搞好軟件建設

搞好鄉村未成年人活動，硬件設施是基礎，輔導員隊伍是關鍵。對於一個集體資金相當緊張的我村來說，不可能拿出大筆資金來專門聘請社會上人員做輔導員。爲解決這一難題，我們充分發揮學校現有一大批經驗豐富的教師的優勢，從中選聘一批責任心強、有愛心、有特長的人員做輔導員，利用課餘、節假日、星期天對未成年人進行心理上、學習上輔導，促進他們健康成長；同時我們還聘請鎮村婦女主任、幼兒教師擔任留守兒童的“代理家長”、“社會媽媽”，切實幫助留守兒童解決親情缺失、家教缺乏、監護不力等問題；建立法制輔導員隊伍，加強未成年人的法制教育。

三、豐富內涵，

搞好活動開展

要充分發揮鄉村未成年人活動站作用，使之成爲學生拓展素質的載體、課外活動的樂園，把農村孩子培養成爲有道德的人、對社會有用的人，就必須豐富活動內涵，搞好活動開展，這樣孩子們的才能在各種活動中得到快樂，獲得收益，得到全面發展。

一是大力開展各種文娛活動。我們根據自身狀況和學生的喜好，設置了彩繪、剪紙、書畫、合唱、舞蹈、體育健身等培訓項目和興趣

小組，供學生自由選擇。並以各種形式展出有質量的訓練成果，積極參加各類比賽，增加提高活動的吸引力和文化娛樂水平。

二是積極開展未成年人道德實踐活動。在春節、清明和重陽等中華民族等重要傳統節日裏，我們經常開展系列教育活動，弘揚中華民族傳統美德和優秀文化。如清明節期間組織學生參觀紀念小窯頭戰鬥烈士陵園、抗戰烈士祠堂、任鳴九烈士亭等愛國主義教育基地；邀請參加過革命的老英雄到學校爲未成年人做革命傳統報告，激發未成年人的愛國熱情。我們積極配合開展藝術展演活動，組織師生選送節目參加演出或比賽，開展訪貧問苦，參加社會各種公益活動。現在，我村在開展未成年人活動上已逐步實現“三大延伸”：空間上從學校向村莊社區延伸，時間上從節假日向課內外活動延伸，活動內容由過去注重文體活動向注重綜合實踐活動延伸，在校學生參與率達到80％以上。

三是積極組織未成年人蔘與夏令營活動。爲讓青少年學生既享受繽紛生活，又度過一個成長假期，今年暑假裏，我們開展了豐富多彩的系列活動，吸引全鎮未成年人廣泛參與，豐富未成年人的暑期生活。如組織全村學生代表走進企業，走進工地，深入高效農業示範點和種植養養殖大戶家中，讓他們體驗人們勞動的艱辛，瞭解父母在外打工創業的辛勞，使他們在拓寬視野、增長見識的同時，學會感恩和報效社會的意識。

近年來，我們村在開展鄉村未成年人活動方面取得了一點成績，並積累了一些經驗，但與上級的要求還有一定的差距。主要存在資金

投入不足，設施還不太完善，特別是缺乏正常的運轉經費，有關方面還不夠重視等等。下一步，我們將多方爭取上級的支持，特別是資金和配套設備方面的扶持，如液晶電視、電腦、數字放映機、投影儀、少兒圖書、文體健身器材等，建立健全各項規章制度，加強師資隊伍建設，以便更好地開展好鄉村未成年人活動。

2014年11月19日

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