“一元客車村村通”彙報材料
一、基本情況
信陽市區域面積18925平方公里,總人口880萬人,共有3131個行政村,通村客車301輛,客運線路262條。2018年,信陽市大力推廣潢川農村客運經驗,在8縣2區1鎮推行潢川農村客運運營模式,全市所有行政村實現了通班車或通公交,取消了原來的預約班,通村客車實行一元票價,農村客運實現了“一元客車村村通”。運營模式爲政府定額補貼、企業按合同經營經營、部門監管考覈運營方式。通村客車實行統一車型、統一標誌、統一排班、統一選拔駕駛員、統一培訓、統一規範。
二、領導重視,推廣有力
潢川縣“一元客車”開通以後,省廳、省局領導多次到潢川縣進行調研,認爲潢川農村客運模式是結合本地實際情況,創新發展了農村客運模式,其他縣區可借鑑、可複製,具有極大地推廣價值。2018年6月,省交通運輸廳在光山縣召開全省交通運輸脫貧攻堅暨“四好農村路”建設現場會,在全省推廣潢川縣“一元客車”的經驗做法。2018年7月,經濟日報發表了“關於在全省推廣一元客車村村通破題鄉村振興戰略的建議”,陳省長作出了推介潢川經驗的重要批示。2018年8月,信陽市召開了潢川縣“一元公交”通車推廣會,喬新江書記、尚朝陽市長作出重要批示。根據各級領導的批示精神,市交通運輸局具體組織開展推廣潢川經驗:一是組織各縣區交通部門、運管部門結合實際學習領導批示精神,因地制宜推廣潢川農村客運經驗;二是組織縣區交通運輸局、運管局人員到潢川縣實地參觀學習,交流發展農村客運經驗;三是由運管部門在潢川召開“一元客車村村通”現場會,各縣區根據本轄區實際情況制定行政村通客車發展計劃;四是邀請潢川縣交通運輸局、運管局人員到各縣區介紹潢川一元客車發展情況,推動當地農村客運發展。目前光山縣、息縣、商城縣、淮濱縣、羅山縣、新縣、固始縣、平橋區、溮河區複製潢川經驗,實現了“一元客車村村通”。
三、潢川農村客運主要做法
1、結合實際規劃線路。按照現有農村客運線路分爲兩部分,現有的城鄉班車,沿用過去運營機制負責縣城至鄉鎮的客運經營;通村客車負責行政村到鄉鎮的客運經營,實行新的運營辦法。兩段線路互不衝突,有效銜接。在擬定通村線路規劃,多方面聽取鄉鎮、村的意見,最終確定每個鄉鎮設置2-3條通村線路,每條線路覆蓋3-5個村。政府全額出資在每個村設置一個通車站牌,每個鄉鎮設置一個站亭,有條件的鄉鎮建設一個集客運、物流和郵政於一體的綜合服務平臺。
2、擇優選擇運營企業。按照“一縣一網一公司”和公車公營的要求,政府委託代理公司對“村村通客車”社會服務項目進行公開招標,選擇了潢川恆大公交公司,簽訂8年購買社會服務合同。按照合同約定恆大公交公司購買客車41臺,每車每月運營里程不低於25000公里,年運營里程不少於30000公里。
3、確定財政獎補。由交通、財政、審計、監察等部門按照相關規定,從人員工資、維修保養、車輛能耗、計提折舊、車輛保險等16項應計入成本指標,覈算運營成本,測算出單車月運營成本1.3萬元左右。經部門會商確定每月單車給予1萬元的財政補貼,縣財政每年企業運營4957.5萬元。
4、建立考覈機制。制定《潢川縣“村村通客車”服務質量信譽考覈辦法(試行)》,逐車建立考覈檔案,考覈結果作爲財政補貼重要依據;政府出資建立衛星動態監控平臺,實行實時監控,收集客車運行數據,爲考覈提供技術支持。
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