政協提案工作座談會經驗介紹材料

圍繞質量做文章  促使提案工作上水平

xx縣政協主席    xxx

尊敬的各位領導、各位同仁：

2009年全市縣區政協提案工作座談會在我縣風景秀麗的xxx召開，我們深感榮幸。在此，我謹代表政協xxx縣委員會，對各位領導和同仁蒞臨我縣指導工作，表示熱烈的歡迎，並致以崇高的敬意！根據會議安排，我將xx政協提案工作向各位領導做一個簡單的彙報，不妥之處，敬請批評指正。

提案工作是政協最具優勢和特色的工作，又是政治性、政策性很強的工作，也是政協履行職責最直接、最有效的方式之一。我們遵循“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的工作方針，把提案工作作爲政協工作的重頭戲，把握質量這個根本，突出政協提案特色，使我縣政協提案工作水平得到了有效提高，較好地發揮了政協提案在促進全縣“三個文明”建設中的作用，推動了我縣經濟社會又好又快發展。七屆一次會議以來，我縣政協共收到委員提案216件，經過整理審查，立案169件，立案率爲78%，其中篩選出重點、熱點、難點提案64件。這些提案在黨政部門、承辦單位和提案會的重視努力下，均已按期辦理完畢。從提案辦理實際效果看，提案辦結率達到了100%，委員滿意率在90%以上。

一．  抓基礎，努力提高提案質量

委員提案本身質量的好壞是做好整個政協提案工作的基礎，直接關係到政協參政議政的水平。工作中我們始終把提高提案本身的質量放在提案工作的首要環節，從三個方面入手提高提案質量。

一是注重提案選題。我們強調提案選題要勇於抓大事、議要事，抓熱點、扣焦點，體民情、寫民意，要有全局性、宏觀性和超前性，更要有科學性和可操作性。每次全會前，我們都要徵求社會各界的意見，有目的地組織徵集提案線索，擬定一些案由發給委員們參考。除了委員自行提案外，每年還確定一到兩個影響面比較大的重點提案，組織委員撰寫提交。如七屆二次會上，根據縣政協調研成果提交的《關於加快我縣林業產業化建設的提案》和《關於將房地產業作爲帶動我縣經濟發展重點產業來抓的提案》受到了縣委、政府的高度重視，對縣委、政府的決策產生了積極影響。

二是注重調查研究。調查研究是保證提案撰寫質量的前提。爲此，我們首先要求委員結合自身工作和生活搞好調查研究，從最直接的工作和生活中發現問題，挖掘“題材”，寫好提案。其次結合委員視察、考察、評議等活動搞好調查研究，對在各種活動中發現的問題、提出的意見有關部門置之不理、沒有整改的，通過提案的形式進行反映，力促問題的解決。如去年蔣雄斌委員在視察城管工作時發現縣城非法小廣告特別多，當即給主管部提出了整改意見，但半年過去成效不大，七屆二次會議上，他又就這一問題提交了提案。其三結合界別活動開展調查研究，如科教醫衛界委員爲寫好七屆二次會議提案，專門開展了一次界別小組活動，就我縣農村新醫合、幫扶城鎮零就業家庭情況進行調查，寫出了比較有份量的提案。其四縣政協就一些熱點、焦點問題組織委員開展調研，帶動全體委員調查研究風氣的形成。

三是注重審查立案。審查立案是提案質量的總關卡，對於提高提案質量至關重要。爲此我們在審查立案方面確立了三項原則，第一，把準方向原則，要求所有提案必須符合黨的方針政策，必須符合政協章程的基本精神；第二，寧缺勿濫原則，對好大喜功，空發言論，言之無物，質量不高的提案，一律不預立案；第三，不重複立案原則，對幾個提案同時關注一件事情的，以一件質量比較好的提案爲基礎，合併整理爲一件提案，過去已經提過且得到較好解決的，一般不再立案。提案委根據上述原則嚴格把關，將收到的提案進行分類彙總，全面分析，並按可立案類、情況反映類和來信來訪類三個層次拿出擬辦意見，提交主席會議和政協常委會議審查。

二．抓落實，努力提高辦理質量

提案辦理工作是提案發揮作用的關鍵環節，辦理落實好提案，是做好提案工作的最終目的。

1.規範完善提案辦理制度，促進提案的辦理落實。近年來，爲使提案辦理工作規範有序，紮實有效，我們在完善提案辦理制度方面進行了有益的探索，形成了一套行之有效的制度，今年初又以“兩辦”名義下發了《關於認真做好政協提案辦理工作的通知》的文件（xx發【2019】12號），對提案辦理工作提出了明確具體的要求。一是堅持“兩會”制度，即聯合召開提案交辦會和提案辦理工作現場會，做到及時準確交辦、及時反饋辦理情況。二是建立“三定”、“四有”、“五制”  提案辦理工作機制：“三定”是定重點、定方案、定時限；“四有”是有領導、有專班、有考評、有獎懲；“五制”是辦理責任制、現場督辦制、辦結回訪制、考覈評議制和落實回覆制，這些制度爲提案的辦理落實奠定了基礎。三是要求各承辦單位實現“四個轉變”，切實提高“三率 ”：實現“四個轉變”是由文來文往向人來人往轉變、由答覆型向落實型轉變、由封閉型向公開型轉變、由短期服務向全程服務轉變；提高“三率”是提高辦案的面商率、問題的解決率和委員的滿意率。

2.加大督辦力度，增強提案辦理效果。其一是領導領銜督辦，增加辦理的力度，對一些重點提案由政協各位主席、副主席牽頭辦理，提高承辦單位的重視程度。其二是領導關注批辦，加快辦理的速度，對一些辦理難度比較大的提案，提請縣委、政府領導批示辦理，促進問題的解決。如我縣鄉鎮幹部養老保險、醫療保險是一個久拖未決的問題，政協委員多有反應，累有提案，去年我們通過提請政府主要領導批示，終使問題得以解決。其三是上門交流促辦，提高辦理的“情”度。今年八月份，我們聯合縣人大在縣規劃建設局召開了一個辦理人大代表建議、政協委員提案座談會，縣政府主管領導參加了會議，通過這個會議，使委員們對全縣的規劃建設工作有了更加全面的瞭解，使有關提案得到了更好的落實，與會委員對此十分滿意。其四是聯合部門督辦，增加辦理的強度，針對那些牽涉部門多，情況複雜，加之受財力物力等條件制約，落實難度大的提案，進行聯合督辦，形成辦理合力，促進提案的有效辦理。今年6—8月，政協提案委會同人大聯工委、政府督查室，抽調了部分委員和代表，對縣財政局、發改委、水利局等13個承辦單位的29件提案進行了聯合督辦，並將情況進行了通報，取得了較好的督辦效果。其五是持續跟蹤督辦，保持辦理的熱度，對那些短期難以辦好，需要持續關注的提案，由提案委實行跨年度跟蹤辦理，直到提案得到落實解決。今年，我們對去年沒有辦理完結的《關於拆遷車站路佔道房屋的提案》等三件提案，實行了跨年度跟蹤辦理，目前已有兩件提案完全得到了落實。

三．抓實效，努力提高服務質量

做好對委員提案的服務工作，是政協機關特別是政協提案委的重要職責。爲此我們對如何做好對委員提案的服務工作提出了全面明確的要求，具體講主要做了四個方面的工作。

1.加強委員培訓，提高委員素質。xx年換屆時，我縣x屆政協新委員比較多，委員的素質也有些參差不齊。爲了讓委員對人民政協性質、地位、作用有充分的認識，對政協提案工作有必要的瞭解，我們邀請市政協提案委的領導在縣政協七屆一次會上對委員進行了培訓，在會議之前還召開各界別小組組長會議，以會代訓，就提案的撰寫徵集進行了培訓。每年在政協大會之前都要就提案的撰寫徵集印發專門資料，下發專門文件，提出專門要求。通過這些工作，使每個委員對政協提案有了正確、充分的認識，使我們的提案工作有了一個良好的基礎。

2.幫助委員“知情”，便於有話可寫。針對有些委員因受工作、生活環境侷限，覺得提案“無題可作，無話可寫”的情況，我們一是開展了委員“下基層，促發展”活動，要求加強與基層羣衆的聯繫，接通“地氣”，使委員提案有根基；二是編辦好《xxx政協簡報》和xxx政協網站，讓委員對縣委、政府的重大決策、工作部署和工作進展有所瞭解，接通“天線”，使委員提案有底氣；三是縣政協組織開展的視察、考察、評議活動和聽取政府相關部門的情況通報，我們儘可能地讓更多的委員參加，接通“引線”，使委員提案有靈氣。

3.加強聯絡溝通，促進“提”“辦”和諧。我們要求提案委不僅要當好收發室和中轉站，更要發揮好在提案委員和承辦單位之間的橋樑和紐帶作用，經常召開形式多樣的提案辦理通報會、通氣會、見面會，讓委員對提案的辦理情況比較瞭解；將委員對提案辦理的意見及時反饋給承辦單位，對有條件辦好但承辦單位敷衍塞責，委員不滿意的及時向承辦單位提出重辦意見，力促提案得到有效辦理；對那一些一時缺乏辦理條件的提案，協助承辦單位做好解釋工作，化解矛盾誤會，使提案者和承辦者做到思想同心，目標同向。

4.建立激勵機制，調動各方積極性。縣政協每年開展優秀提案評選表彰活動，對質量較高，辦理效果較好的提案進行表彰和獎勵，較好地調動了委員提案的積極性。縣委、縣政府對政協提案辦理工作十分重視，每年都要召開提案交辦會，對辦理工作提出明確要求，對上一年度委員提案辦理好的單位給於表彰，使各承辦單位既有壓力，也有動力，促進了我縣政協提案工作整體水平的提高。

各位領導、各位同仁，雖然我們在提案工作中進行了一些探索，取得了一定的成績，但距上級的要求和廣大委員的期望還有很大差距，跟兄弟縣區相比，更有許多不足之處。我們將認真學習兄弟縣區的好經驗、好作法，總結新經驗，研究新方法，進一步提高提案工作質量，推動我縣政協提案工作邁上新的臺階。最後，祝各位領導、各位同仁工作順利，身體健康，萬事勝意！