基層工商所辦案工作座談會發言材料(精選多篇)

第一篇：基層工商所辦案工作座談會發言材料

依法行政 加強監管 促進職能到位各位領導、同志們：我們 工商所位於 區繁華的商業區，東起 路，西至 路，南起 路，北至 路，轄區監管3個農貿市場，2個小商品市場，1個專業市場，企業200多家，商戶1600戶，主要以商業零售及服務行業爲主。自2014年“三項改革”以來，我所從提高自身素質及規範執法程序入手，深化依法行政，加大執法力度，有力促進了行政執法職能到位。至今，我所共辦案件93起（其中無照經營61起，商標侵權、虛假廣告、消費維權等32起），罰沒款共計10萬餘元。下面就把我所執法辦案中的一些具體做法向大家彙報一下。首先從我所促進執法辦案的三種手段及措施談起：一、加強法律法規學習搞監管首先要有一支過硬的執法隊伍，而加強學習則是全所執法人員適應形勢，提高執法素質的重要途徑和要求。我們結合基層工商所的實際情況，制定了切實可行的業務學習方案，堅持每月抽出業餘時間組織幹部進行法律法規學習培訓，把《工商行政管理半月刊》作爲必學書刊，把《工商法規彙編》作爲必讀內容，全所上下營造出了“人人都是學習之人，處處都是學習之所”的良好氛圍。此外，我們還經常開展業務學習交流會，互相探討經驗，針對典型案例及平時辦案中遇到的問題，大家經常坐到一起，認真分析、互相探討。通過法律法規的學習，全所幹部增強了依法行政的水平和能力，每個人都能熟記常用的法律法規，都能熟練地開展執法監管業務。二、規範執法辦案程序我們從嚴格工作程序入手，增強執法的透明度，在辦案中，除堅持設立立案、調查取證、審查、定案、覈審、處罰送達、裝卷等工作程序外，還實行了“六公開”，即：向當事人公開違反的法律法規，公開違法事實，公開違法性質和危害，公開處罰標準，公開處理結果，公開告知當事人不服可以行使複議和行政訴訟權利。案件覈審中，堅持把好“五關”，即：事實關、證據關、定性關、適用關、程序關。其中，檢查時出示執法證、下達執法檢查告知書，處罰時先下處罰告知書後做處罰決定再收罰金這都是我們經常強調的。幾年來，通過公開執法，我所辦理的經濟案件無一申請行政複議或提起行政訴訟。執法程序的規範、有效遏制了不廉潔行爲的發生，促進了廉政、勤政、秉公執法。三、加大執法力度 開展專項執法行動自“三項改革”以來，由駐場制到巡查制及收費制到繳費制的開展，擴大了工商所執法監管的時間和空間，我所由原來的以收費爲重點轉移到市場公平交易執法監管爲重點。兩年來，通過我們不斷整頓轄區經濟秩序，加大執法監管力度，轄區的經濟違法行爲明顯下降，消費投訴明顯減少。所以說，良好的經濟發展環境是靠有效、到位的執法監管營造出來的。在深化執法監管中，我們體驗最深的是：對於無照經營，對待那些多次下發催辦通知書頑固不辦照及涉及前置審批未經許可擅自經營危害社會及人民健康的商戶，我們堅決予以取締，決不姑息。尤其是發現無照黑窩點要堅決剷除，這幾年來我們查處有地下網吧、地下小作坊等老百姓深惡痛絕的黑心窩點數十個。這些案件的查處雖說案值不大，但是能贏得轄區老百姓的讚譽之聲，樹立工商良好形象。查處此類案件如再加上新聞媒體的配合，那就更增強了執法效果。如“非典”時期，我所與鄭州電視臺聯合開展了一次“預防非典關愛健康 取締無照飯店”聯合執法活動，就收到了很好的效果。對於商標侵權、銷售不合格商品等不正當競爭案件我們則是要求執法人員利用巡查制的特點處處留心，發現問題及時查處。打擊這些違法行爲，最有效的方法是開展專項執法行動。我們根據轄區情況，分別開展過查處侵權“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五糧液”、“劍南春”等專項活動，每次行動我們針對一種商品進行重點查處，執法人員先把銷售此商品的商戶名單列出，檢查時依次進行，當然辨假識假的知識這都是事前要清楚的。專項執法活動的開展，使我們總結出了許多經驗，比如不正當競爭的“通化葡萄酒”中則以“通宇”“通利”等仿冒商標及用“通化”名而非通化廠所出，“承德露露”和上述雷同。深入開展執法專項行動，加大執法力度，進一步維護了轄區健康的消費環境，受到了人民羣衆的好評。下面，具體到案件的操作上，我以下從案件來源、現場檢查、詢問調查談一下我們的做法。巡查制不僅爲我們發現案源提供了機會，而且也賦予了我們及時發現違法經濟行爲並及時查處的義務。不管是催費還是上門爲商戶送執照，都要把巡查體現其中，走馬觀花和深入查看要互相結合，針對重點企業、商戶要重點查看。因此，發揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。其次，要充分發揮“12315”羣衆舉報制，對待投訴、舉報認真對待，深入調查，往往這些舉報都是大案要案的來源地。如我們今年在某家屬院內查處的一個無照經營豆腐作坊，就是通過舉報發現的，這個“地下做防”隱藏在家屬樓的地下室，而且每天晚上加工，如不是羣衆舉報我們就很難發現。現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據資料，就要把握好何時進入現場、抓住現行、如何採集到客觀真實的證據材料、避免當事人的干預等環節。去年我們在某都市村莊查處一家無照電腦遊戲時，考慮到都市村莊情況特殊，執法中往往會出現阻撓，所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據的同時，要及時對生產工具採取扣留措施。當時我們5名執法人員由穿便衣的一名女同志敲門進入後，其餘人員待情況證實後一擁而進，一人檢查現場，一人做檢查筆錄，一人穩定、詢問當事人不讓其走出現場，另外兩人暫扣工具設備。經過精心準備的現場檢查，短短15分鐘就解決戰鬥。檢查中提取重要證據尤爲關鍵，如無照經營一定要問當事人是否爲個人投資；檢查中一定有其正在經營的紀錄，能提取賬本及經營記錄最好，總之要圍繞無照和經營兩方面證據去收集。商標侵權及不合格商品案件，往往當事人不會讓你輕易發現其破綻，我們也往往根據情況採取避重就輕的手段，先檢查其它事宜，一旦其露出破綻，馬上抓住不放。對於容易消失的證據，在現場檢查中一定要拿上相機等工具對其證據進行先行保存。搞好詢問，詢問前一定要制定詢問提綱，要料到

當事人會說啥、講啥，做到心中有數，把主動權牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據當事人的不同情況，採取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩定下來如實交待問題。但是，切忌採取逼供、誘供。詢問及調查是密切聯繫的，對當事人交待的話一定要通過調查覈實來印證。今年我們辦了一個個體戶侵權商標案，爲了準確計算他的營業額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據及納稅申報的營業額及所得額，最終驗證了他自己說的非法所得和真實情況相差甚遠。調查千萬不能嫌麻煩，深入的調查往往會達到柳暗花明的效果。今年查處的一起銷售不合格消毒水案件中，我執法人員在巡查中發現某商場租賃櫃檯的一個體商戶銷售存在不合格而且誇大宣傳的消毒液，執法人員當即對現場的兩箱進行了暫扣，事後該商戶怕承擔責任，一走了之。按照以往情況，該案的處罰則被擱淺，但是我們沒有放棄，經過調查取證，找到了其與該商場簽署的租賃協議，最終以該商場爲假冒商品提供場地對該商場做出了處罰決定。以上是我所執法辦案過程中的一點心得與體會，藉此機會我也說幾點辦案中的困惑。一是執行難，往往下完處罰決定，當事人就是不交罰款，我們辦法很少。二是鑑定難，對於涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑑定，這樣首先會產生尋找、等待鑑定單位，不能及時結案。基層工商所經費緊張，也影響了辦案的效果。總之我們還要一如既往做好市場堅強的衛士，執法辦案中要不斷開拓創新，加大執法監管力度，促進行政執法職能到位，維護轄區良好的經濟秩序。

第二篇：基層工商所辦案工作座談會發言材料

新形勢下基層所如何辦案

執法辦案權利下放以後，基層所辦案工作承擔了一定的責任與風險，如何辦好案，我想從以下三點說明：

一、要加強法律法規學習

搞監管首先要有一支業務素質過硬的執法隊伍，而加強學習則是執法人員適應形勢，提高執法素質的重要途徑和要求。我們基層所執法人員要根據實際情況，開展法律法規學習，根據案件情況，適時必要地開展案件研討會，探討案情，總結經驗，以達到增強依法行政的水平和能力，適應新的執法工作需要。

二、執法辦案程序要合法、規範

執法辦案程序是整個案件的生命力，執法程序合不合法是案件的關鍵，我們要從嚴格工作程序入手，除做好立案、取證、審查、覈審、處罰送達、裝卷等工作程序外，還要堅持把好“五關”，即：事實關、證據關、定性關、適用關、程序關。檢查時出示證件、依法告知當事人權利、執行送達程序等一定要規範，這樣做是爲了避免在申請行政複議或提起行政訴訟時出問題。

三、創新執法案件的操作技巧

下面我所從案源發現方面談一下我們的大致做法。，一是市場巡查要發揮主觀能動性，要把簡單查看和深入查看相結合，重點企業、商戶要重點查看，這是獲得案件的主要來源；二是充分發揮“12315”申訴舉報功能，要暢通各村的投訴、舉報渠道，對 1

每一起投訴、舉報要認真對待、深入調查，另外，對於舉報人必要時可以採取一定的獎勵措施；三是發揮食品速測箱的檢測功能，雖然食品速測箱的檢測結果只能作爲參考，不能作爲法律依據，但是我們可以以食品速測箱的檢測結果，選擇送檢樣品，拓寬案件來源。

以上是我所辦案執法過程中一點心得與體會，藉此我也要說幾點辦案中的困惑。一是執行難，下完處罰決定，當事人不交罰款，任你去法院強制執行；二是鑑定難，對於涉假物品，鑑定經費是個問題。

雖然，辦案中存在一定的困難，但是我們也會一如既往地做好市場衛士，促進行政執法職能到位，確保任務完成，維護經濟秩序。

第三篇：基層工商所辦案工作座談會發言材料

依法行政 加強監管 促進職能到位各位領導、同志們：我們 工商所位於 區繁華的商業區，東起 路，西至 路，南起 路，北至 路，轄區監管3個農貿市場，2個小商品市場，1個專業市場，企業200多家，商戶1600戶，主要以商業零售及服務行業爲主。自2014年“三項改革”以來，我所從提高自身素質及規範執法程序入手，深化依法行政，加大執法力度，有力促進了行政執法職能到位。至今，我所共辦案件93起（其中無照經營61起，商標侵權、虛假廣告、消費維權等32起），罰沒款共計10萬餘元。下面就把我所執法辦案中的一些具體做法向大家彙報一下。首先從我所促進執法辦案的三種手段及措施談起：一、加強法律法規學習搞監管首先要有一支過硬的執法隊伍，而加強學習則是全所執法人員適應形勢，提高執法素質的重要途徑和要求。我們結合基層工商所的實際情況，制定了切實可行的業務學習方案，堅持每月抽出業餘時間組織幹部進行法律法規學習培訓，把《工商行政管理半月刊》作爲必學書刊，把《工商法規彙編》作爲必讀內容，全所上下營造出了“人人都是學習之人，處處都是學習之所”的良好氛圍。此外，我們還經常開展業務學習交流會，互相探討經驗，針對典型案例及平時辦案中遇到的問題，大家經常坐到一起，認真分析、互相探討。通過法律法規的學習，全所幹部增強了依法行政的水平和能力，每個人都能熟記常用的法律法規，都能熟練地開展執法監管業務。二、規範執法辦案程序我們從嚴格工作程序入手，增強執法的透明度，在辦案中，除堅持設立立案、調查取證、審查、定案、覈審、處罰送達、裝卷等工作程序外，還實行了“六公開”，即：向當事人公開違反的法律法規，公開違法事實，公開違法性質和危害，公開處罰標準，公開處理結果，公開告知當事人不服可以行使複議和行政訴訟權利。案件覈審中，堅持把好“五關”，即：事實關、證據關、定性關、適用關、程序關。其中，檢查時出示執法證、下達執法檢查告知書，處罰時先下處罰告知書後做處罰決定再收罰金這都是我們經常強調的。幾年來，通過公開執法，我所辦理的經濟案件無一申請行政複議或提起行政訴訟。執法程序的規範、有效遏制了不廉潔行爲的發生，促進了廉政、勤政、秉公執法。三、加大執法力度 開展專項執法行動自“三項改革”以來，由駐場制到巡查制及收費制到繳費制的開展，擴大了工商所執法監管的時間和空間，我所由原來的以收費爲重點轉移到市場公平交易執法監管爲重點。兩年來，通過我們不斷整頓轄區經濟秩序，加大執法監管力度，轄區的經濟違法行爲明顯下降，消費投訴明顯減少。所以說，良好的經濟發展環境是靠有效、到位的執法監管營造出來的。在深化執法監管中，我們體驗最深的是：對於無照經營，對待那些多次下發催辦通知書頑固不辦照及涉及前置審批未經許可擅自經營危害社會及人民健康的商戶，我們堅決予以取締，決不姑息。尤其是發現無照黑窩點要堅決剷除，這幾年來我們查處有地下網吧、地下小作坊等老百姓深惡痛絕的黑心窩點數十個。這些案件的查處雖說案值不大，但是能贏得轄區老百姓的讚譽之聲，樹立工商良好形象。查處此類案件如再加上新聞媒體的配合，那就更增強了執法效果。如“非典”時期，我所與鄭州電視臺聯合開展了一次“預防非典關愛健康 取締無照飯店”聯合執法活動，就收到了很好的效果。對於商標侵權、銷售不合格商品等不正當競爭案件我們則是要求執法人員利用巡查制的特點處處留心，發現問題及時查處。打擊這些違法行爲，最有效的方法是開展專項執法行動。我們根據轄區情況，分別開展過查處侵權“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五糧液”、“劍南春”等專項活動，每次行動我們針對一種商品進行重點查處，執法人員先把銷售此商品的商戶名單列出，檢查時依次進行，當然辨假識假的知識這都是事前要清楚的。專項執法活動的開展，使我們總結出了許多經驗，比如不正當競爭的“通化葡萄酒”中則以“通宇”“通利”等仿冒商標及用“通化”名而非通化廠所出，“承德露露”和上述雷同。深入開展執法專項行動，加大執法力度，進一步維護了轄區健康的消費環境，受到了人民羣衆的好評。下面，具體到案件的操作上，我以下從案件來源、現場檢查、詢問調查談一下我們的做法。巡查制不僅爲我們發現案源提供了機會，而且也賦予了我們及時發現違法經濟行爲並及時查處的義務。不管是催費還是上門爲商戶送執照，都要把巡查體現其中，走馬觀花和深入查看要互相結合，針對重點企業、商戶要重點查看。因此，發揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。其次，要充分發揮“12315”羣衆舉報制，對待投訴、舉報認真對待，深入調查，往往這些舉報都是大案要案的來源地。如我們今年在某家屬院內查處的一個無照經營豆腐作坊，就是通過舉報發現的，這個“地下做防”隱藏在家屬樓的地下室，而且每天晚上加工，如不是羣衆舉報我們就很難發現。現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據資料，就要把握好何時進入現場、抓住現行、如何採集到客觀真實的證據材料、避免當事人的干預等環節。去年我們在某都市村莊查處一家無照電腦遊戲時，考慮到都市村莊情況特殊，執法中往往會出現阻撓，所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據的同時，要及時對生產工具採取扣留措施。當時我們5名執法人員由穿便衣的一名女同志敲門進入後，其餘人員待情況證實後一擁而進，一人檢查現場，一人做檢查筆錄，一人穩定、詢問當事人不讓其走出現場，另外兩人暫扣工具設備。經過精心準備的現場檢查，短短15分鐘就解決戰鬥。檢查中提取重要證據尤爲關鍵，如無照經營一定要問當事人是否爲

第四篇：基層工商所辦案的一點思考

基層工商所辦案的一點思考

隨着工商行政機關體制改革的進一步深入，工商所查辦案件已成爲工商行政管理執法的重要內容。這就要求工商所做到轉變觀念，在實踐中不斷學習、提高素質。我所在學習、實踐過程中對基層辦案有如下的幾點思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅爲我們發現案源提供了機會，而且也賦予了我們及時發現違法經濟行爲並及時查處的義務。不管是常規檢查還是上門爲商戶送執照，都要把巡查體現其中，走馬觀花和深入查看要互相結合，針對重點商戶要重點查看。因此，發揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現場檢查：現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據資料，就要把握好何時進入現場、抓住現行、如何採集到客觀真實的證據材料、避免當事人的干預等環節。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子遊戲室時，考慮到農村街道情況特殊，執法中往往會出現阻撓，一旦消息走漏其他各家就會快速關門停止營業。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據的同時，要及時對經營工具採取扣留措施。由於人手不足我們從臨淮所借調幾名同志，當時我們多名執法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進入，其餘人員待情況證實後一擁而進，一人做檢查筆錄，一人穩定、詢問當事人不讓其走出現場，一人檢查現場、拍照、暫扣工具設備。經過精心準備的現場

檢查，短短几分鐘就解決戰鬥。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當事人會說啥、講啥，做到心中有數，把主動權牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據當事人的不同情況，採取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩定下來如實交待問題。但是，切忌採取逼供、誘供。詢問及調查是密切聯繫的，對當事人交待的話一定要通過調查覈實來印證。去年我們辦了一個個體戶侵權商標案，爲了準確計算他的營業額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據及納稅申報的營業額及所得額，最終驗證了他自己說的非法所得和真實情況相差甚遠。調查千萬不能嫌麻煩，深入的調查往往會達到柳暗花明的效果。

以上是我所執法辦案過程中的一點心得與體會。藉此機會我也說幾點辦案中的困惑：一是執行難，往往下完處罰決定，當事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑑定難，對於涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑑定，這樣首先會產生尋找、等待鑑定單位，不能及時結案。三是基層工商所經費緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2014年3月1日

小溪河工商是2014年“3.15”活動方案爲隆重紀念2014年“3.15”國際消費者權益保護日，廣泛宣傳中消協“消費與發展”主題年活動，進一步推動《消費者權益保護法》、《產品質量法》等有關保護消費者合法權益的法律、法規普及，推動我縣消費者權益保護工作的創新發展，按照縣消費者協會統一安排部署，小溪河消費者協會分會定於2014年“3.15國際消費者權益日全面組織開展“消費與發展”年主題宣傳活動，特制定如下實施方案

一、指導思想

按照科學發展觀要求，深入貫徹“消費與發展”年主題，進一步宣傳《消法》、《產品質量法》，關注消費，關注環境，關注健康，構建和諧的消費環境。

二、組織領導

爲確保2014年“3.15”活動的順利開展，成立“3.15”活動領導小組。組長：陳文彬

三、方法步驟

(一)活動時間和內容

1、活動時間:2014年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發佈活動公告，屆時付局長將發表電視講話。

2、爲震懾不法經營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護消費者的合法權益。市工商局、市消費者協會將在3月15日活動當天，公佈2014年度查處的製售假冒僞劣商品的典型案件和消費者協會受理的消費

投訴典型案例。

3、3月15日，在市區西廣場北門口、行政路、屏峯商場、金林商場門口開展以“消費與發展”爲主題的大型宣傳諮詢投訴活動，集中受理廣大消費者對商品和服務質量的投訴，組織專業人士回答消費者的諮詢，發放宣傳材料。

4、向廣大消費者展示2014年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時將組織各種商品的經銷商和廠家的有關專家向廣大消(請收藏好 範 文，請便下次訪問)費者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫院、中醫院、婦幼保健院、職業病防治醫院、市眼科醫院、市中心紅十字醫院、鄭煤集團總醫院在西廣場進行大型義診活動。

6、組織新聯通、移動公司、中國電信等大型企業到現場參加業務指導和解答有關知識問答及物資展銷活動。

（二)活動安排及分工

1、在市西廣場北門口設一個主會場。責任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峯商場、金霖商場門口三個諮詢臺。

3、發放《消費者權益保護法》及2014“消費與發展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印製，投訴中心落實。

4、主會場30張桌子，20把椅子，3個分會場每個會場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點以前送到。由經檢大隊負責。

5、在活動主會場懸掛條幅1條， 12塊宣傳板塊，三個分會場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的製作與懸掛由

消保科負責。

6、主會場設諮詢臺4個，由消保科2人、註冊科4人、監管科3人、12315執法大隊3人、消協2人、共14人組成。負責解答諮詢、投訴和舉報的分流工作並作好記錄，人員有法制科負責和管理。

7、真假商品對比由經濟檢查大隊組織進行。其中真商品由市區所負責提供，經檢大隊提供假冒商品並組織經銷商或廠方專家講解。

8、主會場桌椅的使用和管理由消協負責。責任人：崔建東

9、活動當天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責任人：周宏州

10、活動現場的投訴和舉報案件由經檢大隊迅速查處和處理。

11、活動當天各所、隊12315執法專用車全天候在現場，及時處理舉報、投訴案件。

12、參加主會場活動的工作人員於當天8：00在西廣場北門口集中。活動時間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區鬧市區設諮詢臺1個，懸掛橫幅1條。

14、本次活動的錄像、宣傳報道工作由人教科負責。

15、3.15活動結束後，投訴中心將活動情況及時總結上報。

16、活動場地（包括分會場）及相關部門關係協調由辦公室負責。

17、本次活動的經費保障由財務科負責。

四、活動要求

1、各單位要高度重視，落實工作責任。通過製作展板、設置諮詢臺、發放宣傳材料創造性地開展宣傳活動。同時，要組織指導各大行業、中介組織積極參加。

2、宣傳活動要和信用體系建設相結合。以宣傳、貫徹《消費者權益保護法》爲重點，推動企業誠信。同時對嚴重損害消費者合法權益的典型案例進行披露曝光。

3、嚴肅紀律，嚴格責任。參加活動的人員及車輛，活動結束前不得擅自離開。監察室要履行職責，抓好活動現場督察工作，活動結束後通報督察結果。

第五篇：關於基層工商所執法辦案的幾點思考

隨着工商行政管理體制改革的不斷深入，基層工商所作爲工商行政執法的主體作用越來越明顯。但是，由於方方面面的原因，基層工商所在執法過程中存在着諸多困難，使一些本應及時查處的案件，不僅不能及時得到查處，反而從客觀上引起了負面效應，不能不引起我們行政執法部門的反思。

一、當前基層執法存在的主要問題

1、思想障礙。還沒有從單純收費的意識誤區中完全走出來，功利觀念比較重，主要體現在：一是收費永遠是第一位，監管則在其次，只要按時繳費的往往就是守法戶，使市場巡查流於形式；二是查處案件偏重於能否收到罰沒款，能收到錢的積極性就高，反之，往往半途而廢，造成一方面無案可查，另一方面違法行爲又比比皆是的不正常現象；三是人情大於法規，由於說情風盛行，好多說情的又都是有來頭的，甚至是頂頭上司，造成了一些特殊違法戶，他們對基層執法人員往往不屑一顧，基層執法人員也只能睜一隻眼閉一隻眼。

2、體制障礙。由於長期形成的體制，分局基層工商所在社會上形成了一個概念，基層所只能管理個體工商戶和個人獨資企業，當一些國有、集體、公司違法時，基層工商所查處起來，遇到的困難更是難以想像，不是不理不睬，阻塞推諉，就是趾高氣揚，甚至搬出上級，而基層所的執法人員因職小位卑，常常鎩羽而歸，從而更助長了一些較大企業的違法氣焰。

3、素質問題。由於歷史原因，加之培訓不夠系統及時，工商所執法人員普遍存在綜合素質偏低，不適應執法的要求，特別是當今科學技術日新月異，違法的手段和裝備不斷變化，更給行政執法提出了更高要求，素質跟不上是當前工商執法的關鍵問題，加之執法手段的落後、執法裝備的落後，使工商系統的執法與市場經濟秩序整治的要求形成了強烈的反差。

4、法律法規存在缺陷。工商部門執行的法律法規數量龐大，其中不乏有相互牴觸的地方，而且經常出現一些“如法律、法規另有規定的，從其規定”之類的限制詞語，使得適用法律經常出現似是而非，左右爲難的情況。例如以國務院令第370號發佈實施的《無照經營查處取締辦法》，本來是一部打擊無照經營的非常好的法規，但由於其中的一句“如法律、法規另有規定的，從其規定”的限制使其所能發揮的作用大打折扣，因爲公司法、企業法人登記辦法、個人獨資企業法、個體工商戶條例等都有相關規定，使370號令在實施當中困難重重。同時，一些法律、法規長期不做修改，在現時執行起來已經不適應當前形勢，如河北省個體工商戶條例，可上級卻要求必須適用，造成基層執法人員弄虛作假，直接影響了執法的質量。

二、加強基層執法的幾點建議

要儘快提高基層工商所的執法水平，當務之急應走培訓—提高—調動積極性之路，同時不斷改善執法裝備，創造良好的執法環境。

1、法律法規培訓學習是提高執法素質的好辦法，但培訓學習應注重於教授辦案方法，熟記辦案程序，掌握辦案策略，提高辦案技巧。

2、許多基層所同志因種種原因沒有單獨辦案的機會，時間一長，不僅不會辦案，也不敢辦案，建議基層工商所以市場巡查爲基本單位，實施輪流辦案制度，採取以老帶新或由所長、副所長帶領其他同志，組成幾個辦案小組，使大家都有鍛鍊的機會，與此同時，強化法制員審覈，領導把關，防止出現錯案，經過一段時間的鍛鍊，必然有一部分同志脫穎而出，成爲辦案骨幹。

3、從上而下，爲基層所創造一個良好的執法環境。基層所執法人員在執法過程中，經常遇到一些領導打來電話要求中斷執法行爲，其實這本身就是極不嚴肅、極不負責的，不僅是對法律不尊重，也挫傷了基層執法人員的積極性，有時甚至引起極壞的社會影響。對於這種情況，建議各級領導不要輕易採取下命令中斷執法過程（當然，如果是執法錯誤應該糾正）而應待執法過程結束後，再根據情況酌情做出處理。

4、提高素質應從調動積極性入手。提高素質並非一朝一夕即可奏效的，況且，提高素質也因人而異，但能夠馬上起到作用的是調動基層執法人員的工作積極性，通過主觀能動性的自覺發揮，使本人覺察自身的差距，自覺的去彌補差距，主動地學習提高。對如何調動積極性，根據自己多年在基層所工作的體會，有幾點建議：

一是讓基層同志們都能有鍛鍊機會，不要分成三、六、九等。由於經驗能力等方面的差異，確實有一部分同志顯得能幹一些，但不等於其他同志不能承擔重(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸查看)任，有些同志因爲鍛鍊機會少，或積極性沒有被調動起來，如果這部分同志的積極性能發揮出來必然會給我們的基層執法增強活力。反之，總是領導一部分所謂的骨幹在幹，其他同志在看，則必然影響整體工作。

二是改革基層工商所執法人員的待遇，尤其是政治待遇。長期在基層工作，能夠得到職務升遷的只是少數，大部分同志可能一輩子都是普通科員，這必然使一部分同志積極性不高，得過且過，如果能改善一下這種待遇，將會調動很大一部分人的工作積極性。同時，基層所同志在執法過程中，一些屬於執法本身的開支，比如：通訊費、交能費（並不是所有人員都能用公車）法定假日不休息的加班費等等都沒有保障，這也影響了部分同志的積極性。