優化經濟發展環境先進單位經驗介紹材料

切實轉變幹部作風優化經濟發展環境先進單位經驗介紹材料

 近年來，某市高度優化經濟發展環境工作，以幹部作風和提高政府執行力爲核心，以治理“庸懶散”活動爲手段，着力改善硬環境，優化軟環境，爲把赤壁建設成爲優而強的中等城市提供了堅強保障。

一、嚴肅治理“庸懶散”，以思想大解放推動幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境

2010年以來，先後在全市範圍內組織開展了兩輪以“解放思想、創先爭優，全力推動赤壁新一輪大發展”和“把赤壁建設成爲強而優的中等城市”爲主題的普通幹部、向全社會層面延伸，對幹部作風與經濟發展環境、經濟發展速度的關係有了更清醒的認識，“環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，環境就是創造力，發展環境就是發展的生命線”已經成爲全市人民的共識。解放思想大討論活動打開了赤壁新一輪大發展的總閥門，爲建設強而優的中等城市奠定了堅實的理論基礎。

在深入開展解放思想大討論的基礎上，通過廣泛調研，我們深刻認識到幹部“庸、懶、散”等問題已成爲優化赤壁經濟發展環境、制約赤壁新一輪大發展的主要障礙。爲此，從2011年5月份開始，在全市開展“嚴肅治理’庸懶散’、提高幹部隊伍執行力”的活動，着力解決幹部隊伍中存在的“有令不行、無所作爲、落實不力、意志消沉、不思進取”等5個方面的突出問題。堅持從羣衆反映最集中、意見最大的地方入手，把思想教育、檢查整改、責任追究、樹立典型、建立機制貫穿始終，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責、建立機制4個環節的工作，採取集中檢查、明察暗訪、日常考覈、羣衆舉報、民主評議等方式，全過程監督、全方位發現幹部隊伍中存在的“庸懶散”問題。市委成立了治理庸懶散活動領導小組辦公室，組建了“提高幹部隊伍執行力”工作專班（設在市委組織部）、“優化投資發展環境”工作專班（設在市紀委）和綜合協調專班（設在市委辦公室）。治理工作通過全面發動、全面部署、全面整改、全面落實，做到宣傳氛圍到位、查找問題到位、監督管理到位、責任追究到位。同時，着力建立完善崗位責任制、幹部考覈評價機制、幹部選拔任用機制、幹部教育培訓機制、獎勤罰懶機制等長效機制，進一步規範幹部從政行爲，深入持久地推動轉變幹部作風、優化經濟發展環境。

二、創新評議體系，讓社會廣泛參與推動幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境

近幾年來，通過開展民主評議政風行風工作，擴大公衆的參與度，通過開展“滿意和不滿意”單位測評活動，加大行業作風建設，通過舉辦行風熱線，讓羣衆評議部門行風，通過開展“百名股長羣衆評”活動，全面優化經濟發展環境。“百名股長羣衆評”活動是市委市政府爲着力解決市直一些部門和單位工作人員中不作爲、慢作爲、亂作爲和企業、羣衆反映強烈的“上熱下冷，上急下怠，中間梗阻”等問題作出的一項重大決策。2009年、2010年，已先後開展了兩輪“百名股長羣衆評”活動，全市市直具有公共服務和行政執法、綜合管理職能或直接面向社會、面向市場主體的關鍵部門和重要崗位的214名在現職崗位上任職一年以上的股室主要負責人作爲參評對象參加了該項活動。通過崗位能力測試和由黨代表、人大代表、政協委員、企業代表及社會人士組成的1001名代表團民主評議，評選出公共服務和行政執法類後4名、綜合管理類後2名爲“羣衆不滿意股長”，並由市委組織部按照相關程序給予免職。對評選出的優秀股長授予“服務赤壁發展先進個人”，符合條件的優秀股長直接列入後備幹部人選。評議結果實行參評股長、分管領導、主要領導連帶責任處罰，凡有1名參評對象被評爲“羣衆不滿意股長”的，對單位主要領導和該股室的分管領導實行誡勉談話並通報批評，同一單位有2名參評對象被評爲“羣衆不滿意股長”的，責令該單位主要領導作出書面檢查；如2名股長同屬於一個分管領導分管的，免去該分管領導職務。評議期間設立舉報電話，將舉報內容建立臺賬，按比例扣分記入總分，市紀委、監察局、市羣衆評議辦實行全過程監督。開展“百名股長羣衆評”活動以來，我市先後有2名副科級幹部、6名股長被免職。評議活動在社會上產生強烈反響，得到了企業和經營者的普遍好評，“中梗阻”現象得到有效治理。

三、建立長效機制，以制度建設推進幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境

一是制定相關制度規定。先後制定了《關於實行部門涉企檢查、收費、罰款准入制的通知》《關於優化經濟發展環境“十不準”規定》等制度，大量取消收費項目、降低收費標準，優化了政策環境。

二是加快行政服務中心體系建設。出臺了《關於進一步加強行政服務中心建設的意見》，理順了管理體制，強化了行政服務中心職能。通過全面推行公開承諾制、首問負責制、一次性告知制、並聯審批制、全程代辦制、限時辦結制，徹底消除效率低下、衙門作風、部門利益至上等現象，使赤壁成爲“審批項目最少、辦事環節最簡、申報資料最少、辦事時間最短、收費標準最低”的最佳投資窪地，改善了行政服務環境。

三是通過大力整治“三亂”行爲，不斷規範執法和管理行爲，嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環境的人和事，形成了公正的法治環境。

四是通過嚴格行政執法，從嚴打擊製售假冒僞劣產品、坑瞞拐騙等行爲，優化了市場環境。

五是通過加強信用體系建設，認真落實出臺的各項扶持和優惠政策，多種形式培育幹部羣衆的誠信意識，優化了信用環境。

六是建立健全優化和治理經濟環境的長效機制。將轉變幹部作風、優化經濟發展環境與年終目標責任制考評、黨風廉政建設責任制以及行風評議工作掛鉤，實行“一票否決”。對破壞經濟環境的人和事，從嚴從快查處。
    四、着力監督檢查，以服務創新推動幹部作風轉變，不斷優化經濟發展環境

一是建立市級領導和市紀委、監察局領導班子成員聯繫市政府直通車服務企業和督查政府投資重大項目制度。對重點企業和項目，從立項、審批、開工、竣工到正常生產經營，提供全過程“保姆式”服務。糾正一切損害發展環境行爲，爲聯繫企業、項目單位協調解決實際困難和問題。

二是建立經濟發展環境監測點。在全市部分企業中設立了經濟發展環境監測點，實行信息反饋制度、承辦督辦制度、責任追究制度。

三是開展領導幹部定期下訪羣衆活動。出臺了《關於全市領導幹部定期接訪下訪的意見》，明確規定各級領導幹部圍繞羣衆關心的熱點、難點問題定期開展主動下訪活動，重點圍繞幹部作風問題和優化經濟發展環境問題組織專題下訪調研活動。

四是着力研究破解企業用地難、用工難、融資難的對策。進一步做強做大城投公司、擔保公司，提高融資擔保實力，深入開展銀企對接活動，搭建銀企資金供需平臺。積極搭建用工平臺，主動爲企業提供用工服務。

五是實行定期通報制度。市治理經濟發展環境辦公室不定期開展明察暗訪活動，對行政服務中心服務情況、規範收費情況、“綠色通道”建設情況、公路“三亂”情況等進行認真檢查，並及時進行通報，確保問題及時得到整改。