脫貧攻堅“大排查”整改自查彙報材料

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脫貧攻堅“大排查”整改自查彙報材料1

今年以來，我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣扶貧辦的直接指導下，結合省、市脫貧攻堅工作各項要求，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持事實求是、客觀公正的原則，建立組織，採取有力措施，全面落實脫貧攻堅各項工作。目前全鎮經過動態調整共有建檔立卡貧困戶1144戶2384人，其中包括兩個貧困村西街村和隨西村，其中因病因殘625戶，佔全鎮貧困戶56％。

今年我鎮計劃脫貧356戶717人，貧困村隨西村出列，爲了確保精準扶貧工作的準確性和細緻性並且幫助貧困羣衆早日實現脫貧，我鎮切實做到主動加壓，各項扶貧措施紮實推進，其中，

產業扶貧 結合我鎮“花卉苗木”、“麒麟西瓜”產業發展優勢，進一步加大土地流轉力度，積極創新產業扶貧方式，採取“專業合作社+基地+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”等方式，不斷引導大戶進行產業帶動，鼓勵貧困戶與大戶簽訂產業發展協議，涉及到薄荷種植、菊花種植、西瓜種植、特色養殖等多個產業。目前，全鎮實現產業扶貧全覆蓋。同時，我鎮光伏發電項目建設於6月22日實現全部併網發電，極大增加貧困村隨西村集體經濟收入，加2016年光伏戶共促進300戶貧困戶增收致富。

教育扶貧 我鎮積極創新教育扶貧政策宣傳方式，印製教育扶貧政策宣傳明白紙2000份，全部張貼到貧困戶家中，並對全鎮貧困戶在校生進行一對一政策講解。其中，雨露計劃職業教育類學生補助已經申報完畢，全鎮13名大中專職業教育學生享受到春季雨露計劃補助，確保做到“應補盡補”；義務教育階段貧困生春季下發各類補助資金167120元，涉及貧困學生137名。

金融扶貧 今年以來金融扶貧工作力度進一步加大，其中安徽一帆香料、安徽衆友濾布、安徽鑫尚人農業公司等共貸款1050萬元，涉及219戶貧困戶實現貸資入股，在爲涉農企業提供生產資金的同時，戶均年分紅4000元，有力增加貧困戶收入。下一步將繼續加達金融扶貧力度，全面實現貧困戶小額信貸全覆蓋。

健康扶貧 我鎮今年加大“180”、“351”、“3993”健康扶貧政策宣傳力度，印製健康政策宣傳紙2000份，併爲全鎮貧困戶定製健康扶貧宣傳包，進一步增加貧困戶健康扶貧政策知曉率。並聯合衛生院對因病致貧的貧困戶進行健康脫貧縣、鄉、村三級包保，並集中開展家庭醫生簽約服務，確保因病致貧貧困戶如期脫貧。截止目前，全鎮享受新農合報補、“180”、“351”健康扶貧政策達695人次，涉及補助資金181.32578萬元。

就業扶貧 今年以來我鎮加大對貧困戶技能培訓力度，先後對全鎮167名貧困羣衆進行就業實用技術培訓，不斷增加貧困戶就業勞動技能；加大貧困戶公益性崗位的設置，我鎮以城鄉環境整治爲契機，聘用56名貧困戶爲鄉村衛生保潔員；同時藉助扶貧就業車間、家庭農場、外出務工平臺等實現就業貧困人口272人，實現貧困戶人均增收1500餘元，極大激發貧困戶脫貧致富的美好願望。

基礎設施 危房改造力度不斷加大，2017年分三批審批到戶194戶，目前全部改造完成，財政投入資金291.4萬元。目前同時我鎮嚴格按照“兩不愁三保障”的要求，多次組織鎮村幹部對貧困戶進行逐戶走訪，排查統計出危房的存量，現已全面開工，預計8月底全部改造完成，全面保障貧困戶住房安全；認真排查貧困戶未安裝自來水戶數，確保實現自來水全覆蓋，保障貧困羣衆飲水安全；村級衛生室條件不斷改善，扶貧路建設有條不紊的推進，隨西村旱廁改造工程正在積極謀劃，不斷爲貧困羣衆打造宜居的生活環境。

爲深入推進脫貧攻堅各項政策措施落實到位，進一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效，確保全面完成年度脫貧目標任務，根據省、市、縣扶貧開發領導小組文件和會議精神，全鎮集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面排查脫貧攻堅政策措施落實過程中存在的各類問題，查實找準脫貧攻堅工作的短板和薄弱環節，堅持邊查邊改，對標整改，及時補差補缺，做到目標再明確、措施再精準、責任再落實、成效再提升，確保各項工作全面達標、年度脫貧任務全面完成，努力實現保類進位的目標。脫貧攻堅大排查工作順利開展，各項成效日益凸顯，現將具體情況彙報如下：

一、大排查工作開展情況

自脫貧攻堅“大排查”動員會召開以來，鎮村幹部嚴格按照“大排查”工作要求，重點做到“七個不落、一個不少”，全鎮應走訪貧困戶1144戶，截至10月29日，完成排查貧困戶1144戶。共發現問題數1217個，其中既知即改和目前已經整改完成1038條，佔問題總數的85.3%。正在整改179條，佔問題總數的14.7%，存在問題及整改情況如下：

二、存在問題及整改落實情況

（一）真貧不落一人，全面覆蓋方面。“兩該兩不該”落實情況。存在的問題541條。資料類存在主要問題已全部即知即改，主要爲：一是基礎信息不準確，沒有做到系統、“一戶一檔”、貧困戶實際情況相統一；《扶貧手冊》的填寫存在錯項、漏項等問題，已經做到了即知即改。二是邊緣戶的問題，針對貧困戶和非貧困戶兩類人員分別開展大排查。對於貧困戶中羣衆意見較大戶，認真入戶覈查其家庭申請貧困戶時實際情況；對於非貧困戶中反映符合貧困戶條件人員，進行從新入戶覈實和走訪，確保做到“該進必進，該退必退”，同時做好相關記錄資料的留存。

（二）資金不落一分，全面到位方面。存在問題38條，已經整改38條。主要爲：貧困戶對小額信貸使用對象不明確，鎮及時安排鎮扶貧工作站聯繫鎮農商行，將小額貸款使用企業情況張貼到戶，並及時告知貧困戶。

（三）政策不落一項，全面落實方面。存在問題241條，已經整改238條，正在整改3條。主要爲：個別貧困戶對政策還不夠了解，再次組織開展鎮村幫扶幹部扶貧政策宣講會，進一步增加幫扶幹部政策熟悉度，印製政策宣傳明白紙，由鎮村幹部直接貼到貧困戶家中，併發放一份放在貧困戶扶貧包中;加強村室扶貧政策宣傳陣地建設，印製宣傳圖版，將各類扶貧政策直接展示在貧困羣衆面前。對於排查過程中個別仍不瞭解各項脫貧攻堅政策、對自身受益情況不清楚明白的貧困戶採取單人對單人重點培訓、講解。

（四）產業扶貧不落一戶，全面對接方面。存在的問題121條，已經整改113條，正在整改8條。主要爲：一是部分經營主體帶動貧困戶的材料不規範，已要求完善相關協議。二是個別貧困戶產業申報過程中存在重複申報現象，已要求相關責任主體追回資金。三是個別動態調整過程中清退貧困戶享受產業扶貧政策，已要求相關責任主體追回資金。四是新識別貧苦戶產業扶貧沒有全覆蓋，通過家庭農場、合作社、大戶等新型農業主體帶動和託管寄養的方式帶動增收，提高產業覆蓋率。

（五）健康脫貧不落一家，全面完善方面。存在問題266條，已經整改266條。主要爲：一是貧困戶對健康脫貧政策內容瞭解不全面，加大健康脫貧政策宣傳。二是家庭醫生簽約率未達到100%，少數符合辦證條件貧困人口未辦理慢性病證，衛計委開展健康脫貧專項行動，解決家庭醫生簽約全覆蓋和慢性病證辦理問題。三是個別貧困戶醫院報補信息未能及時體現在扶貧手冊上，已要求村裏及時更新相關資料。

（六）危改不落一宅，全面安居方面。我鎮危房改造項目順利實施，覈查了危改貧困戶信息，嚴格執行了建房標準，及時對完工項目進行了驗收，驗收時撥付補助資金全部到位。

（七）幫扶不落一方，全面聚力方面。經過認真排查，我鎮存在非貧困村駐村工作隊幫扶工作不到位等6個問題。我鎮經鎮黨政聯繫會議研究，制定《郭廟鎮非貧困村駐村工作隊管理辦法》，制定非貧困村駐村工作隊管理辦法，切實加強駐村工作隊管理，不斷推動駐村工作隊政策履行職責。目前，駐村工作隊成員培訓已結束。

（八）“雙基”建設加快推進，不少一村方面。經過細緻排查，我鎮存在非貧困村集體經濟來源不穩定、基礎設施建設沒有全面完工等4個問題。我鎮針對問題制定整改措施4條，安排專人督促施工單位加快進度、引導非貧困村發展各類產業等措施。目前，全鎮基礎設施建設已經結束，非貧困村集體經濟來源不斷增多，整改工作即將結束。

下步工作安排

下一步，在縣委、縣政府及業務部門的繼續指導下，我們將繼續理清思路，以學習貫徹黨的十九大精神爲契機，不斷強化責任，切實轉變黨員幹部作風，繼續完善排查工作，落實問題整改，查實找準脫貧攻堅工作的短板和薄弱環節，及時補差補缺，做到措施再精準、責任再落實、成效再提升，做好貧困戶的政策宣傳和滿意度培訓工作，確保2017年356戶717人順利脫貧，力爭如期全面實現脫貧，打贏脫貧攻堅戰！

脫貧攻堅“大排查”監督整改自查彙報材料2

根據《關於印發2017年扶貧領三項突出問題專項整治方案的通知》（沐紀發〔2017〕7號）和《關於印發<沐川縣深入開展羣衆身邊的不正之風和腐敗問題專項整治實施方案>的通知》（沐紀發〔2017〕16號）要求，我局對今年以來開展脫貧攻堅監督檢查工作進行了認真梳理，現將我局工作完成情況彙報如下：

一、“三到位”狠抓工作落實

一是組織領導到位。成立了以黨組書記爲組長，班子成員及相關股室爲成員的工作領導小組，下設辦公室，落實了具體工作人員，明確了領導小組及各成員的工作職責，加強對工作的指導。

二是及時傳達到位。及時組織學習《關於印發2017年扶貧領三項突出問題專項整治方案的通知》（沐紀發〔2017〕7號）和《關於印發<沐川縣深入開展羣衆身邊的不正之風和腐敗問題專項整治實施方案>的通知》（沐紀發〔2017〕16號），同時組織單位的黨員幹部集中觀看《全市“護根”行動動員部署會》會議視頻和學習《中共沐川縣紀委辦公室關於限期交代違紀問題有關事項的通知》及市紀委書記的幾點說明等文件精神。在全縣居家集中救助工作推進會上，對參會的分管鄉（鎮）長、民政助理員等，對“護根”行動和相關文件再次進行了宣傳，使民政系統幹部職工充分領會文件精神，確保貫徹落實到位。

三是安排部署到位。根據《關於印發2017年扶貧領三項突出問題專項整治方案的通知》（沐紀發〔2017〕7號）和《關於印發<沐川縣深入開展羣衆身邊的不正之風和腐敗問題專項整治實施方案>的通知》（沐紀發〔2017〕16號）及“護根”行動要求，將涉及我局的各項工作任務分解落實到相關股室，確保工作落到實處。結合民政實際，將羣衆路線教育實踐活動、作風建設、“四風整治”和“兩學一做”學習教育活動行之有效的經驗固化於制，從源頭上防止“四風”問題和腐敗的發生。

二、加大政策宣傳力度提高知曉率

通過集中宣講、媒體宣傳、戶外廣告等形式，加強政策宣傳普及，提高羣衆政策知曉率。一是創新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，利用各類宣傳媒體、公開欄、微信、微博等進行政策宣傳，並印製政策法規宣傳手冊10000份，分發到各鄉鎮、村、組，做到家喻戶曉；二是製作《沐川縣城鄉社會救助相關政策宣傳牌》400餘個，並下發到每個行政村，把低保、五保申報流程、特困羣衆入住流程等政策進一步公開，踐行“三公開、兩公示、三審覈”機制，確保民政各項工作更加公平、透明。

三、各項工作推進情況

（一）紮實開展低保兜底“回頭看”專項行動。根據《四川省民政廳關於〈印發低保兜底“回頭看”專項行動實施方案通知〉的通知》精神和《沐川縣民政局關於加強城鄉低保申請審覈審批工作的通知》（沐民發〔2017〕25號）要求，今年以來，先後開展了城鄉低保“回頭看”、精準識別和複查調整等工作，嚴格低保的審批程序，開展“人情保”、“關係保”等不符合低保政策人員的清理。1-9月上半年城鄉低保新增1094戶4256人，取消1605戶2423人，其中城市低保新增38戶83人，取消372戶536人；農村低保新增1056戶4173人，取消1233戶1887人，做到了低保補助資金以戶爲單位按照家庭人均收入低於當地現行低保標準的差額發放，完成目標任務。截止9月，累計發放城鄉低保資金3729.02萬元，其中城市低保1121.21萬元，農村低保2627.81萬元。

（二）救災救濟等方面工作推進情況

根據《沐川縣民政專項資金管理使用辦法（試用）》（沐民發〔2015〕11號），加強救助審批審查，規範救助資金使用。今年我局爲進一步規範救災資金和物資管理，制定下發了《關於加強鄉鎮民政救災物資管理的通知》（沐民〔2017〕29號）文件，規範了鄉鎮救災物資儲備點管理。一是建立完善救災救濟臺賬，完善防災減災指揮體制，提高防災減災能力。二是及時上報災情，發生災情及時到災區查災、核災、報災。三是規範審批制度，加強受災羣衆的審覈認定，通過實地查災核災，入戶調查，建立災民救助花名冊，有針對性的進行幫扶。四是規範救災倉庫管理，完善倉庫物資臺賬，定期對救災物資進行清理登記。五是督查鄉鎮對救災救助資金的發放情況，重點檢查救災救助資金方面是否存在虛報套取、貪污、挪用、代領、冒領、優親厚友、與民爭利等問題，不按要求打卡直髮；不按程序辦理、不公開；不按時、足額發放救災款物；辦理低保和救助款物發放民主評議不到位、檔案資料不健全等問題。

經檢查，未發現城鄉低保、救災救濟等方面違規收費、優親厚友、吃拿卡要等侵害羣衆利益的問題。

（三）農村五保推進情況

針對近年來我縣鄉鎮敬老院財務管理形式不統一，管理效果參差不齊，導致部分鄉鎮敬老院資金使用出現比較嚴重問題的狀況。爲規範鄉鎮敬老院財務管理，促進養老事業健康有序的發展，根據《樂山市人民政府辦公室關於印發樂山市農村敬老院標準化建設與規範化管理實施辦法的通知》的精神，報經縣人民政府同意，成立了沐川縣鄉鎮敬老院標準化管理中心，與縣財政局聯合制定下發《關於沐川縣鄉鎮敬老院標準化管理中心集中統一管理各鄉鎮敬老院會計賬務的通知》（沐民發〔2017〕27號），由鄉鎮敬老院標準化管理中心統一管理，現已收回19個鄉鎮敬老院財務資金；同時，覈編19個鄉鎮敬老管理人員，加強對鄉鎮敬老院的管理。截止9月，全縣共新增特困人員64人，全縣農村特困人員1743人（其中集中供養134人，集中代養254人，分散供養900人，分散代養444人），預計近期將再新增50餘人（在審批中）；累計發放特困人員供養金550.65萬元。

（四）對建檔立卡貧困人口中符合條件的人進行集中和居家救助幫扶

2017年1—9月已納入居家、集中救助人數共502人（其中集中救助47人，居家救助455人）；累計發放生活、護理費用108.403萬元。按照“居家爲主、集中爲輔”原則，我縣整合民政資金共投入225萬元改擴建5個“幸福苑”工程（沐溪鎮、黃丹鎮、永福鎮、舟壩鎮、底堡鄉，其中永福鎮、黃丹鎮、舟壩鎮已完成），預計新增牀位90餘張。和黃丹衛生院、永福衛生院簽訂《醫療服務協議》，落實4名醫務人員提供醫療服務保障，解決9名建檔立卡貧困戶勞動力到幸福苑務工、工資1380元/月。

（五）基層政權和村務公開推進情況

1、強化培訓，提高村（社區）幹部履職水平。通過舉辦全縣村（社區）兩職幹部培訓班，加強對村（社區）兩職幹部的教育培訓。積極爭取縣紀檢監察部門支持，通過多種形式對村（居）務監督委員會成員進行培訓，提高監督能力和監督水平。

2、加強規範建制，實現工作常態化。指導村（社區）認真貫徹落實《四川省村務公開條例》，制定《沐川縣民政局關於進一步規範村（居）務公開欄的工作方案》，對公開的內容、程序、時間、標準等進行進一步規範和完善。

3、豐富公開形式，拓展公開平臺。除使用公開欄、會議等傳統形式外，還積極通過發放宣傳單、明白卡等形式，加強民政相關法規、政策宣傳，製作宣傳欄。制定《沐川縣城鄉社會救助相關政策宣傳資料》，宣傳內容涉及底保、五保等。對一般的村務事項每季度至少公開1次，涉及羣衆切身利益的問題以及羣衆關心的事項必須及時動態公開。對村（社區）財務收支情況、涉農資金管理使用情況，每季度必須公佈1次，推行鄉鎮與各村同內容、同時間、同步驟的“三同”聯動公開公示制度。

4、加強督查，強化工作的落實。採取配合縣政府辦督辦室、股室自行檢查等形式加強村（居）務公開和村（居）務監督的檢查。把村（居）務公開和村（居）務監督建設納入年度目標。

5、強化工作保障。指導建立村（社區）紀檢小組長和村（居）務監督委員會主任列席村“兩委”會議制度，村（社區）紀檢小組長和村（居）務監督委員會要建立監督臺賬，重點對村（社區）“四議兩公開”制度執行情況、強農惠農項目和集體“三資”管理情況進行監督。

四、下一步工作

我局將堅持問題導向，認真研判，查找問題，分析原因，查找漏洞，增添措施，堅定不移抓實抓好“護根培土”工作，爲全縣民政事業健康持續發展提供堅強的紀律保障。

一是加大監管部門和社會的監督力度，聯合監察、審計、財政等部門，定期對民政資金進行監督檢查。聯合制定《沐川縣民政局關於開展“低保”、“五保”問題專項整治方案》，開展“低保”、“五保”問題專項整治，着力解決羣衆反映強烈的“死亡人員吃低保、低保中優親厚友、敬老院管理混亂”等突出問題。

二是按照《沐川縣脫貧攻堅項目資金臺賬式管理辦法》，通過紀委、監察局“大數據信息管理系統財易管”平臺，建立直撥到戶到人資金臺賬，對資金物資籌集、分配、管理、使用實施全程監督，嚴肅查處擠佔、挪用、虛報、冒領等違法違紀行爲。

三是進一步理順規範敬老院管理，建立完善敬老院會計管理中心，強化對五保專項資金進行全面監管。

四是加大對農村特困對象的集中供養力度和管理。對長期生活在農村的特困分散供養（代養）對象居住在危舊破房或存在安全隱患的，在本人自願的前提下全部納入鄉鎮敬老院集中供養（有傳染病和精神病除外）。同時，按照公開、公平、公正的原則，“三級審查審覈審批”的要求，嚴格規範程序操作，確保對象精準，不落下一戶一人。

脫貧攻堅“大排查”整改自查彙報材料3

爲紮實做好脫貧攻堅工作，市委第八巡察組對黎川縣開展扶貧領域專項巡察“回頭看”，針對巡查組反饋的問題，我鎮制定了自查整改工作方案。根據要求，現將整改情況彙報如下：

一、自查存在的問題

1.關於資金撥付進度較慢問題。目前，我鎮扶貧資金撥付比例較低，僅爲4.44%，在全縣比較靠後。

2.關於農村低保及分散供養五保戶未納入建檔立卡貧困戶問題。目前，我鎮未脫貧貧困人口中五保或低保人口重疊率爲81.1%，但是還存在部分新增低保戶或五保戶確實符合條件的人員還未納入到建檔立卡貧困人口中。

3.關於貧困戶就業比例較低問題。我鎮目前在家門口就業的貧困戶僅13人，還有部分有就業需求的貧困戶沒有享受到就業扶貧的政策。

4.關於易地搬遷問題。1戶搬遷戶因爲一直找不到合適建房用地，導致任務難以落實。1戶搬遷戶雖在縣城買房但請款滯後，還未及時入住新房。

5.關於產業扶貧問題。部分已經脫貧但享受政策的貧困戶還未享受到產業到戶扶持政策。

6.關於危房改造問題。部分未脫貧貧困戶居住條件較差，且缺乏建房資金，無力承擔建房費用。

7.關於政策宣傳問題。部分貧困戶對“十大扶貧工程”政策不瞭解、不知曉。

8.關於檔案資料問題。貧困戶戶檔資料邏輯混亂，少數塗改比較嚴重，一證兩冊填寫存在漏填、貧困戶未簽字等現象。

二、整改措施

一是針對項目資金撥付較慢問題。對尚未開工的項目抓緊完善手續，儘快開工，對已經完工但未請款的項目進一步完善請款所需資料，加快請款進度。（責任人：邱其斌，責任單位：鎮攻堅辦）

二是農村低保及分散供養五保戶未納入建檔立卡貧困戶問題。重點對各村低保戶中尚未納入貧困戶人員進行排查，對確實貧困的人員，按照貧困戶識別的程序，將其納入進來。（責任人：黃瑤，責任單位：鎮攻堅辦、各村）

三是貧困戶就業比例較低問題。對有就業需求的貧困戶進行摸底調查，積極開發公益性就業崗位，滿足貧困戶需求，實現在家門口就業。（責任人：倪雨晴，責任單位：鎮勞動保障所）

四是針對易地搬遷問題。對已購買新房的搬遷戶，加快請款進度。對還未落實地基的貧困戶採取與其他貧困戶共建的方式建房。（責任人：邱其斌，責任單位：鎮攻堅辦、中湖村）

五是針對產業扶貧問題。採取貧困戶入股香榧專業合作社和麒麟西瓜專業合作社的方式，鼓勵貧困戶入股發展特色農業產業，進一步實現產業全覆蓋。（責任人：邱其斌，責任單位：各村）

六是針對危房改造問題。進一步加快危房改造進度，對已經動工的加快建設進度，確保年底前入住。對居住條件差且缺乏資金貧困戶繼續採取社會力量墊資代建的方式，幫助貧困戶新建新房。（責任人：邱其斌，責任單位：鎮攻堅辦、各村）

七是針對政策宣傳問題。組織幫扶責任人深入貧困戶家中宣傳當前各項扶貧政策，確保貧困戶對政策知曉率達到100%。（責任人：各幫扶責任人）

八是針對檔案資料問題。進一步加強整改，對邏輯混亂、塗改嚴重的，進行重填。各幫扶責任人要嚴格按照要求，填寫一證兩冊中的相關信息，確保各項收入不漏填、不多填、不錯填。（責任人：各幫扶責任人）

三、有關要求

加強組織領導。切實加強組織領導，由鎮黨委書記牽頭佈置，緊扣重點突出問題，盯住關鍵環節，逐級壓實責任，確保整改取得實效。紮實推進整改。強化工作措施，細化工作任務，明確責任主體，確保專項整治各項任務有效銜接、有力推進。加強督促指導，及時發現和解決問題。嚴肅工作紀律，對專項整治組織不力、效果不好的，及時進行提醒，督促改進，整改效果不明顯的將追究相關人員責任。明確整改實效。針對存在的問題，嚴格落實整改措施，明確整改實效，真正達到整改一村、教育多村，舉一反三的效果，進一步夯實脫貧攻堅基礎。

建立長效機制。嚴格落實各項制度，從源頭管控，建立落實相關工作長效機制，確保此類問題不發生、不擴散，進一步激勵廣大黨員立足本職崗位，真抓實幹、奮發有爲，以各項工作的新成果檢驗專項整治的新成效。 

脫貧攻堅“大排查”整改自查彙報材料4

按照省、市、縣關於開展脫貧攻堅大排查工作相關文件精神，我鎮黨委、政府高度重視，在全鎮範圍內開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，堅決進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，現將我鎮脫貧攻堅大排查階段性工作彙報如下：

一、大排查工作安排部署情況 

我鎮在9月25日製定了《白土鎮脫貧攻堅大排查工作實施細則》，決定從9月26日至10月25日在全鎮範圍內開展脫貧攻堅大排查工作，成立領導小組、督查小組，安排各村在9月28日之前完成動員工作，10月1日上報階段性工作報告，10月18日完成排查工作、整改，上報工作整體開展情況，10月19、20日開展驗收工作。

我鎮制定了白土鎮大排查調查表，要求各村組織人員對建檔立卡貧困戶、一般農戶開展排查工作，工作採取日報告制，表格留存在村，按照邊查邊改、立查立改 的要求，村兩委幹部對覈查內容進行統計、分析，彙總問題線索，安排人員立即着手進行整改。鎮定期召開大排查工作調度會，要求村書記彙報工作開展情況，工作滯後村作表態，目前我鎮召開推進會6次。

我鎮安排鎮衛生院、城建站、中心校、農村工作站等相關“十大工程”牽頭單位開展健康脫貧、危房改造、教育資助、特色種養政策實施落實排查工作，目前衛生院完成排查5個村，城建站完成排查6個村，中心校完成排查6個村，農村工作站完成排查工作。

10月14日上午，我鎮召開會議安排各村按照縣扶貧局《關於進一步加強脫貧攻堅大排查工作的緊急通知》的要求，組織各村安排幫扶聯繫人到戶認真填寫《蕭縣脫貧攻堅工作大排查貧困戶戶表》，要求工作日報告制。

二、工作開展情況 

我鎮需排查總戶數2010戶，已排查建檔立卡貧困戶1942戶，未排查68戶，排除出問題2361個，涉及貧困戶1860戶，主要存在以下方面的問題： 

1.扶貧手冊：扶貧手冊塗抹嚴重；貧困人口身份信息填寫錯誤，身份證號碼出現錯一位數現象；貧困戶享受的幫扶措施填寫不齊全，如門診報銷未能填寫不能體現健康脫貧政策的落實；幫扶成效不能夠體現該戶家庭全年的收入；地畝數填寫與戶家所說地畝不一致。

2.責任牌：責任牌缺失；責任牌新舊更換不及時，導致責任牌與現幫扶信息不一致。 

3.精神扶貧不到位：貧困戶家庭環境存在髒亂差現象，周邊環境不整潔。 

4.政策知曉問題：貧困戶知道政策但對政策說不清，如“351.180”政策；貧困戶對未享受到的幫扶政策不知曉，如貧困戶家庭沒有子女上學，對教育資助不知曉；“戶貸企用”不知道用貸企業及用途，只知道分紅3000元。

5.駐村幹部：非貧困村貧困戶對駐村隊長、駐村專幹不熟悉。 

存在問題的原因:1.幫扶聯繫人更換責任牌不及時，沒認真對待。2.幫扶責任人、村幹部對扶貧手冊填寫沒有認真審覈，馬虎大意。3.村兩委、幫扶幹部對貧困戶家庭衛生、環境等不重視。4.到戶政策宣傳力度不夠，宣傳成效不高。

三、問題整改情況 

我鎮已經整改1800戶，未整改60戶，整改問題2318個，剩餘問題43個。 

經驗做法：我鎮制定白土鎮大排查農戶調查表，針對到戶摸排情況，總結梳理問題，組織鎮衛生院、中心校、城建站、鎮村幹部逐村逐戶整改，具體如下：1.更換扶貧手冊，按照貧困戶家庭實際認真填寫，換掉存在錯誤信息的扶貧手冊，要求籤字按手摸。2.重現張貼責任牌，在保證責任牌、扶貧手冊、國辦系統、戶家實情完全一致的前提下，重新張貼扶貧手冊。3.組織非貧困村駐村工作隊入戶走訪，做到工作人員對貧困戶情況詳細瞭解，貧困戶對駐村隊長、專幹有所熟知。4.加大幫扶政策宣傳力度，充分利用村廣播、流動宣傳車、幫扶幹部、“十大工程”牽頭單位加大政策宣傳力度，到戶詳細講解政策。5.安排資金，組織人員，開展貧困戶家庭衛生大掃除，必要時配備桌椅板凳。

脫貧攻堅“大排查”整改自查彙報材料5

爲認真貫徹落實《貴州省扶貧開發領導小組辦公室關於反饋＜2017年息烽縣黨委和政府脫貧攻堅成效考覈有關情況＞的通知》（黔扶領辦通〔2018〕14號）精神，結合《中共息烽縣委辦公室息烽縣人民政府辦公室關於印發＜息烽縣脫貧攻堅存在問題整改工作方案＞的通知》（息委辦字〔2018〕52號）部署，我鎮黨委、政府高度重視，深入踐行“五步工作法”，牢牢把握問題導向。強部署、重培訓、抓落實、嚴督查，切實扛起打好脫貧攻堅戰政治任務。現將專項治理工作開展情況彙報如下：

一、工作安排情況

（一）強部署重謀劃抓學習，凝聚專項治理工作合力

一是迅速成立以鎮黨委書記和鎮長爲雙組長，其他班子成員爲副組長，各部門與各村支兩委負責人爲成員的鹿窩鎮鎮脫貧攻堅存在問題整改工作領導小組，領導小組下設辦公室在鎮扶貧工作站，負責指導全鎮專項治理工作。二是依照省扶貧開發領導小組反饋2017年息烽縣黨委和政府脫貧攻堅成效考覈有關情況及十屆市委二輪專項巡察組巡察鹿窩鎮黨委與新民村黨支部存在問題反饋意見，結合省委副祕書長、省扶貧辦主任李建在5月12日全省扶貧辦主任會議上講話精神，針對脫貧攻堅“1＋5”專項治理目標，迅速組建5個專項治理工作組，具體負責業務存在問題整改和落實，壓緊壓實工作目標與職責。三是制定並印發鹿窩鎮脫貧攻堅存在問題整改工作方案，含“1＋5”專項任務5個子方案，對工作執行與配合做具體強調，對落實不力人員與部門將嚴肅追責問責。四是及時傳達學習縣扶貧開發領導小組在5月18日組織召開全縣專項治理會議精神，確保幹部羣衆熟悉脫貧攻堅工作開展最新部署，工作開展有方向有思路。五是組織召開全鎮脫貧攻堅工作專題調度會2次，聽取各村與各部門“1＋5”專項治理工作推進情況彙報，部署下步工作任務，理順工作思路。六是緊緊圍繞全鎮貧困人口識別程序，創新“七步工作法”。同時加強政策設計、工作部署、幹部培訓、督促檢查、追責問責在專項治理工作中運用，激發幹羣責任擔當。

（二）多培訓強指導督落實，確保專項治理有遵可循

一是制定並印發了貴州省脫貧攻堅知識問答工作手冊200餘冊，幹部職工、各村村支兩委負責人、各駐村工作組人手一冊。扶貧、水務、社保、合醫等部門對工作手冊知識開展業務培訓業務指導。二是在6月5日組織召開鹿窩鎮扶貧工作培訓會，傳達學習全縣扶貧工作專題培訓會精神，加強工作指導。三是在6月6日組織鹿窩鎮貧困人口信息覈查工作培訓，鎮各部門工作人員、各村村支兩委負責人、駐村工作人員參加培訓，會後開展知識測試，強化政策理解和掌握。四是組織召開“1＋5”專項治理工作培訓會1次，對專項治理工作進行政策解讀與案例分析，增強工作執行力，確保工作執行有遵可循，嚴格按照政策文件狠抓落實。五是邀請縣扶貧開發服務中心主任彭秀麗對全鎮“1＋5”專項治理工作進行業務指導，培訓結束後查看參會人員筆記記錄情況。要求參會人員必須學懂弄通，紮實掌握。六是“1＋5”專項治理涉及部門組織工作人員，進村入戶開展跟蹤指導工作，及時糾正政策落實偏差。如扶貧工作站組織工作人員對新民村、甕舍村等村貧困戶“錯評、漏評、錯退”工作進行指導，鎮村鎮建設服務中心組織工作人員在楊寨村、華溪村、大石頭村等村開展危房專項治理覈查指導工作。七是狠抓工作落實，嚴明各村與各部門在規定時限完成部署工作，及時報送工作開展情況小結，確保全鎮掌握專項治理工作最新進展，利於統籌調度。

（三）嚴督查抓實際強紀律，強化專項治理紀律保障

一是鎮紀委與鎮督辦督查室每週督查專項治理工作落實情況，對存在問題整改不力、工作推進滯後人員全鎮通報批評，並倒排工作完成時限，責令限期完成。二是鎮扶貧工作站完成6個村貧困人口錯評、漏評、錯退工作推進情況進行專項督查，及時糾正政策落實偏差，並與各村簽訂督辦督查表，層層壓實責任。三是對拒不整改或工作推諉人員，在限期內仍未完成整改人員，嚴肅問責，由紀委介入處理。四是組織傳達學習安順市、畢節市、銅仁市、貴陽市等地扶貧工作人員，由於在落實上級部門與本單位關於脫貧攻堅工作部署工作中，存在不作爲慢作爲亂作爲情況，嚴重影響當地脫貧攻堅工作被當地紀委執紀問責的通報，加強警示教育，嚴肅工作紀律，督促形成良好工作作風。

二、存在問題及主要原因

（一）目標標準把握不精準

1.精準識別方面。由於工作開展紮實程度不夠，如個別村的貧困戶認定所需的評議、公示等資料、圖片、記錄齊全，但羣衆卻反映自己“不知情”；存在疑似“錯評”“漏評”現象。

2.精準退出方面。村民小組提議可退出的貧困戶，在村、鎮兩級未經嚴格程序審覈和調查，掌握信息不紮實，導致存在“錯退”情況。

3.主要原因。一是規模控制。按照《關於下達我省貧困人口和貧困村識別規模的通知》（黔扶通〔2014〕30號）精神，下達息烽縣識別貧困人口指標0.82萬人。下達指標實行規模控制，造成了部分符合貧困戶識別條件的農戶未納入貧困戶管理。二是民政保障人口全部納入管理。根據《關於做好全口徑識別貧困人口有關工作的緊急通知》（黔扶通〔2014〕68號）精神，將民政部門保障的低保戶、五保戶統一納入建檔立卡管理。民政保障政策對特殊人員有保人不保戶政策，如：重度殘疾人，可單人納入保障。扶貧部門貧困戶識別是以整戶識別，共同生活爲標準進行識別。兩個對象識別標準的不統一，就造成扶貧戶戶內漏人的現象。三是幹部作風飄浮。有部份幹部作風不實，在貧困戶信息覈查中態度不嚴謹工作不紮實，造成真實數據沒有被採集錄入系統。四是追責問責力度不大。對單位、幹部工作作風飄浮、形式主義的現象，只停留在對單位的情況通報，沒有真正落實好《貴州省大扶貧條例》追責問責制度。

（二）政策舉措落實有偏差

1.健康扶貧方面。一是基本醫療服務能力不足。主要原因是鄉鎮衛生院和村醫整體水平有限，缺乏專業素質較強的醫學專業人才，服務羣衆的滿意度不高。二是健康扶貧政策宣傳效果不好。主要原因是健康扶貧工作隊缺乏專業的業務宣傳知識，掌握宣傳政策不是很熟，加上大多羣衆對相關健康扶貧政策瞭解的積極性不高，有知識的年輕羣衆大多在外務工，在家的羣衆多數文化水平較低，對政策理解吃力。三是人員基本信息覈准難度大。主要原因是，外出務工人員較多，覈查和收集患病人員信息資料較少，部分患病羣衆不願選擇到公立性醫院診斷治療，對患病情況覈查提供不了有力依據。

2.教育扶貧方面。一是結合精準扶貧要求，認真貫徹落實上級關於扶貧調查入戶工作，確保信息真實可信，建立了貧困戶信息臺賬，但對於在校貧困學生的建檔立卡的流動管理工作有些滯後。二是學校開展了對留守兒童、單親家庭、貧困兒童的幫扶活動，但登記記錄不全，缺少印證資料。三是學校有輟學學生情況統計表和花名冊，但對貧困戶輟學登記不夠精細，也缺少相應幫扶記錄。

3.易地扶貧搬遷方面。一是政策宣傳不到位。政策宣傳覆蓋面不廣，羣衆知曉率不高，導致羣衆政策不理解或偏差較大，部分羣衆搬遷意願不強，思想有波動，持觀望態度。二是對象識別不精準。對象識別中部分未按照“三個緊扣”進行精準識別，導致“不該搬得要搬”、“應該搬的不搬”、“不想搬的被搬”等問題出現。三是識別程序不規範。未嚴格按照搬選定搬遷對象目標區域、公佈搬遷條件、普查篩選搬遷對象、羣衆申請、入戶覈實等11個步驟識別程序開展工作，導致識別程序不規範。四是後續發展不務實。對待搬遷戶“三塊地”信息、房屋權屬問題掌握不實，制定後續發展措施不切實際，導致不能盤活搬遷對象“三塊地”。五是執紀問責不嚴格。部分職工幹部工作中存在思想不重視、組織不力、作風不實，導致政策宣傳、對象精準識別、識別程序規範、制定後續發展措施等落不到實處，工作滯後。

4.危房改造方面。一是往年已實施對象2戶，分別是劉學倫戶房屋在地質災害點上，地基垮塌，鑑於特殊情況，希望相關部門給予解決補助資金。李顯友戶2008年得過維修指標3000元，簡單維修房屋，經過了10年的風吹日曬，系土木結構，房屋主體開裂，存在安全隱患，2018年納入危房改造指標，現主體完工，該戶就李顯友戶和他母親，家庭經濟困難，希望上級部門給予解決補助。二是不在民政系統覈減8戶，現已開工6戶，分別是賀其福主體完工、王尚書在砌磚、蔣德菊在砌磚、陳奉其主體完工、楊中躍主體完工、餘得軍在砌磚。未開工的2戶，分別是武紹康、熊恆能，這兩戶因指標未定，一直未動工。以上8戶均爲2017年低保戶，家庭經濟比較困難，大多數修建房屋都是借錢修建，現在指標取消了，無力償還修建房屋的費用，望納入國標戶，解決每戶3.5萬元的補助資金。三是部分危改戶的地基難以協調，需要通過鎮、村支兩委進行協調後才能修建，在一定程度上影響了危房改造的推進進度。

5.產業扶貧方面。一是中央、省下達專項資金有限，產業資金要求實現全覆蓋，導致項目分紅利益低，帶動效果不強。二是產業項目建設難度大，市場及自然災害影響很難避免，產業建設前期投入大，效益有滯後性。三是有實力的經營主體匱乏，龍頭企業、龍頭產業數量不足，產業資金下達後沒有好的合作單位和產業建設。

6.金融扶貧方面。一是小額貸款借貸率低，覆蓋面少，貧困人借貸資金實際用作建房等其他非生產性發展，導致用於產業發展的借貸資金有限。如2017年我鎮有66戶貧困戶貸款貸款186.75萬元，實際只有24戶貧困戶貸款符合貼息要求。二是產業扶貧子基金是政府借貸資金，出現放款慢、放款難。

7.低保兜底方面。一是重殘人員保人不保戶：重殘人員已是成年人，父母年事已高，無撫養能力，而其他兄弟姐妹有能力贍養父母，因此只將重殘人員納入城鄉低保範圍。二是未成年兒童保人不保戶：未成年兒童父母一方死亡，另一方無法聯繫，爺爺奶奶年事已高，無力撫養，其他叔伯有贍養老人的能力，因此只將未成年兒童納入城鄉低保範圍。三是老年人保人不保戶：老年人癱瘓在牀，無生活自理能力，共同生活的子女贍養能力較差的。因此只將老年人納入城鄉最低生活保障範圍。

8.就業培訓方面。一是組織培訓困難。多數勞動力範圍內的貧困勞動力、低收入勞動力、異地扶貧搬遷勞動力大多外出，在家人員都以靈活就業、務農爲主，羣衆搶抓時節，參訓意願不強。二是培訓過程中學員文化素質普遍較低，對於授課內容一時難以消化。由於培訓對象均爲低收入羣體勞動力，綜合素質相對較低，培訓知識理解較吃力。

9.“組組通”公路建設方面。一是技術力量缺乏。由於無專業技術人才，對公路新建的相關工作業務程序、建設流程、質量監測不熟悉，一定程度影響了工程項目的建設推進；二是由於鎮轄域內無砂石供應，且地處邊遠地帶，建設成本增加，公路建設推進緩慢；三是矛盾協調有一定難度。由於佔地無補償，羣衆協調工作有一定的難度。

10.“小康水”方面。一是隨着農村居民生活水平不斷提高，農村生活用水剛性需求量不斷增長，水源不足的現象比較凸顯，由於受地理條件因素影響，季節性缺水日趨嚴重。二是鎮內羣衆居住較爲分散，地形複雜，建設人飲工程難度較大、投資大，水廠供水成本較高，同時缺乏資金，難以實現全鎮集中式供水。三是農村人飲工程缺乏專人管理，導致飲水管線老化和供水設施損壞嚴重，影響正常供水。

11.“三變改革”方面。一是資金變股金過程中，入股資金單一，基本爲財政扶貧資金，目前還未有社會資金、農戶資金入股到農業企業。二是集體資源進行評估量化、股份量化過程十分艱難，村集體資產資源只是單一的進行了評估量化，未入股到各經營主體中，農村資源未能有效轉化成經濟效益。三是羣衆對“三變”持觀望態度的多，不願做第一個吃螃蟹的人，導致入股方面資金來源單一，主要依靠財政資金及企業自身融資發展。

12.黨建脫貧方面。一是基礎工作參差不齊。村級陣地建設和基本功能搭建雖已實現了全覆蓋，但仍有陣地環境過小、黨員活動室雜亂等情況。村幹部年齡老化、思想僵化和能力弱化問題較爲嚴重，大學以上學歷僅佔3.8%，35歲以下僅佔15.3%，合作社及產業小組還未實現黨小組的全覆蓋。二是難點破解手段不足。村級陣地仍存在作用發揮不夠的問題，建設和使用沒有同步推進，部分村存在有功能缺利用，有服務集體經濟發展空間受限突出，主要依靠資源出租和資金分紅，全鎮每年穩定收入達到30萬以上的村只有2個。三是培訓教育無的放矢。對於支部書記的教育培訓次數不夠、針對性不足，特別是缺乏抓黨建促脫貧攻堅、如何轉化組織優勢爲發展優勢、規範黨員發展等專題培訓，導致我鎮黨建工作及黨務工作者水平雜而不優，多而不亮。

（三）基層幹部攻堅能力不足

1.幫扶缺乏針對性。一是少數幫扶責任人未認真分析幫扶對象的困難原因，爭取幫扶資金和落實幫扶措施積極性不足。二是部分幫扶責任人未結合實際進行幫扶，簡單以養豬等作爲幫扶措施，貧困戶長效增收不明顯。

2.幫扶效果不明顯。部分幫扶對象無力可扶，同時需要幫扶資金數量太大，落實困難，常規的幫扶措施對改善貧困戶家庭生產生活條件帶動效果一般。

3.扶貧工作站隊伍人員不足。問題表現在工作人手不夠，部分同志兼顧其他工作。主要原因表現在扶貧工作是一個大的統籌工作，既要負責項目建設又要管理貧困人口，還要統籌各方面的部署，人員和精力有限，加之鹿窩鎮地處偏遠，人員編制較少。

4.駐村幹部作用發揮不明顯。駐村幹部爭取資金困難，派出單位只派駐村幹部，不能有效落實幫扶資金，同時部分駐村幹部年齡偏大，政策理解不夠充分，主觀能動性不強。

（四）形式主義官僚主義突出

1.責任落實不到位。一是幫扶責任人四個意識不強，認爲幫扶的貧困戶已經脫貧，不認真開展回頭幫工作。二是入戶走訪流於形式，未認真開展幫扶工作，重於混臉熟、看情面，只走不幫。

2.幫扶措施簡單，存在返貧情況。幫扶責任人未認真分析原因，簡單以養豬等幫扶措施，未深入研究長效脫貧措施，幫扶成效延續不強，甚至存在幫扶責任人沒有入戶走訪情況。

3.駐村幫扶結對不紮實，存在流於形式情況。駐村幫扶責任人未認真履行駐村職責，結對幫扶未落實到位，部分駐村隊員未深入分析貧困戶致貧原因，幫扶工作措施簡單力度不足。

（五）扶貧資金使用與項目管理不規範

1.項目實施跟蹤管理不到位。一是缺少專業技術人才，由於扶貧項目涉及方面廣、類型多，扶貧工作站同志專業技術能力不足，缺乏指導。二是產業類項目後期監管困難，由於入股產業項目越來越多，需要進行監管的項目越冗雜，部門人員有限，監管上力不從心。

2.資金與項目效益發揮不充分。一是產業建設項目效益發揮週期長，特別是種植類，一般需要三至五年才能出收益。二是部分產業項目有農時要求，一旦錯過農時將要在第二年實施，資金效益發揮受影響。

三、整改措施

（一）針對目標標準把握不準確的問題

一是組織各村村支兩委負責人、鎮幹部職工、駐村工作組成員召開鹿窩鎮貧困人口“錯評、錯退、漏評”專題培訓，加強工作指導與業務知識掌握。二是運用“七步工作法”，加強工作落實。一比對，圍繞“一達標兩不愁三保障”標準，結合各村與駐村工作組意見，篩選出各村錯評錯退名單；二提議，各村與駐村工作組及聯村部門，結合各村實際，通過實際比對，梳理各村非國標貧困戶未達到“一達標兩不愁三保障”人員名單；三走訪，各村與聯村部門工作人員，村民小組長及駐村工作組，根據錯評錯退與漏評名單，結合認定標準逐一入戶覈查，詳細收集全部信息資料；四評審，各村結合入戶覈查掌握基本情況，組織本村羣衆代表大會，明確本村最終錯評錯退與漏評名單，經聯村領導、包村部門負責人、村支“兩委”、駐村第一書記簽字確認後報至扶貧工作站；五抽查，鎮扶貧工作站將名單錄入“貴州扶貧雲”系統進行比對，同時運用“扶貧專線”排查，比對、排查結束後，再次組織紀委、村建中心等部門入戶覈查，形成核查結果；六公示，對無特殊情況名單，經鎮黨委會研究同意，及時在組、村、鎮三級公示，確保公開透明；七上報，對公示期間無意見名單，及時彙總上報縣扶貧辦，形成全鎮錯評錯退與漏評名單。

截止目前，我鎮已梳理出疑似“漏評”74戶225人，“錯評”39戶56人，“錯退”12戶30人，貧困戶家庭成員增加79戶128人，貧困戶家庭成員減少26戶29人。

（二）針對政策舉措落實有偏差

1.健康扶貧方面。一是加強基層醫療隊伍的建設，加大對醫務人員及村醫的培訓，提升醫療專業水平，提高醫療服務能力，更好的服務羣衆。二是加大對健康扶貧工作隊伍的政策知識培訓，熟悉的掌握健康扶貧政策，從而加大對羣衆的宣傳力度，通過入戶走訪宣傳，發放宣傳資料等方式，做到宣傳工作全覆蓋，保障宣傳到位，便於羣衆知曉。三是通過家庭醫生簽約團隊的簽約服務等，對人員的基本信息進行收集，定期在新農合系統篩查就診信息，然後入戶覈查覈實，收集人員信息後進行分類管理。

2.教育扶貧方面。一是加強檔內貧困學生信息管理。認真貫徹落實省市縣脫貧攻堅的總要求，做到工作落實對標對錶，切實將教育扶貧工作臺賬的精細化、規範化。對檔內貧困學生信息認真核對、認真查找、認真核實，實行檔內人員流動化管理，並制定臺賬管理制度，明確專人負責，確保分工明確，壓實責任到人。二是加強對廣大師生的扶貧政策宣傳。充分認識到“少年強則中國強，少年富則中國富”和教育扶貧的重要性，通過學生“小手拉大手”活動，將溫暖帶進每個家庭，確保每一個貧困學生都做到應助盡助。三是建立“一對一幫扶結對”的鏈接機制。加強對在校貧困學生的幫扶力度，關注貧困兒童、留守兒童、“三殘”兒童成長，在營養餐、教輔材料徵訂中實行免費、優惠政策，鼓勵班主任每學期高質量地完成對貧困學生的走訪工作，摸清學生家庭情況，有地放矢的開展幫扶工作。四是繼續做好控輟保學工作。要積極落實政策，狠抓義務教育階段學生控輟保學工作，要把控輟保學工作上升到普及高中階段教育，通過定期走訪與家長進行溝通，規勸輟學學生重返校園，使我鎮的輟學率控制在0.2%以內。

3.易地扶貧搬遷方面。一是強化政策宣傳。通過職工大會的契機傳達學習省、市、縣易地扶貧工作的相關會議精神，進一步加強鄉村幹部對易地扶貧搬遷各項政策的學習。進村入戶解讀易地扶貧搬遷的標準條件、程序等相關的各項政策；利用趕集天和走訪的機會發放易地扶貧搬遷宣傳資料，做到宣傳不漏一村一戶，確保政策宣傳全覆蓋。二是精準識別對象。在準確理解、深入吃透易地扶貧搬遷相關政策的基礎上，通過充分徵求搬遷羣衆意願，堅決清理不符合條件的搬遷對象，嚴格防止“不該搬得要搬”、“應該搬的不搬”、“不想搬的被搬”等問題，對所有搬遷對象戶信息進行嚴格比對，不符合條件的堅決予以清退。三是規範識別程序。在堅持三個“緊扣”的基礎上，嚴格按照搬選定搬遷對象目標區域、公佈搬遷條件、普查篩選搬遷對象、羣衆申請、入戶覈實等11個步驟規定程序，以鎮幹部職工“一對一”幫扶責任方式，深入村組和貧困戶家庭，對搬遷對象戶進行嚴格識別和篩查。四是務實發展措施。在精準識別基礎上，與搬遷貧困羣衆面對面，摸清家庭情況，盤活搬遷對象“三塊地”，解決後顧之憂，並與搬遷戶一道共同制定切實有效的後續脫貧計劃，編制具體、有效的後續就業保障措施，確保務實推動搬遷就業保障到戶、到人、到就業崗位。五是嚴肅執紀問責。對易地扶貧搬遷工作中存在思想不重視、組織不力、作風不實、問題不糾正的嚴格問責，嚴肅執行《貴州省易地扶貧搬遷領域作風問題專項治理工作實施方案》，確保工作落到實處。

4.危房改造方面。一是鑑於特殊情況，建議利用其他補助資金給予解決往年已實施過的2戶危改對象。二是不在民政系統覈減8戶危改戶，建議解決其身份，按四類重點對象補助以上8戶的危改資金。三是強化協調處理：加大對危房改造工作存在地基的協調處理力度，盡最大努力解決好危房改造工作存在的問題，促進該項工作順利進行。

5.產業扶貧方面。一是根據財政資金下達數量綜合申報項目，產業分紅資金可以參照實際情況，重點針對年度內擬脫貧人口進行覆蓋。二是做好市場規劃，加強調研，強化後期產業管護，提前做好產業保險措施，避免產業受到巨大損失。三是加強招商引資，引進有實力有技術的經營主體發展產業，積極做好安商工作，確保產業建設有成效。

6.金融扶貧方面。一是加強信貸扶貧政策宣傳，提高羣衆知曉率，同時根據貧困人口借貸資金建設內容進行審覈，對符合要求的借貸資金進行貼息，不符合要求的一律不予以貼息。二是積極向上級部門反映，加強產業扶貧子基金的落實，提高產業發展效果，保障經營主體的融資借貸環境。

7.低保兜底方面。一是充分發揮鎮、村二級聯動主動發現機制，加大排查力度，對符合低保條件的及時上報，清理遺漏的及時取消，對需動態調整的及時調整。確保應保盡保、應退盡退。二是嚴格按照政策要求，落實低保提標工作，堅持目標導向、問題導向、責任導向，紮實抓好民政社保保障兜底工作職能，確保脫貧攻堅工作如期完成。

8.就業培訓方面。一是加大宣傳，積極動員。在農時不急的6月、7月、8月份，加大宣傳力度，讓廣大貧困勞動力提高認識，瞭解培訓的目的和意義，調動其主動性，積極參與到培訓中來。二是根據我鎮調整產業結構大面積種植經果林項目實際情況，因地制宜開展符合本村發展的培訓工種，例如田壩村培訓檸檬套種大蔥、西安村培訓脆紅李，以提高貧困勞動力的文化素質和技能水平，有效地促進低收入羣體的就業。

9.“組組通”公路建設方面。一是繼續加強與縣交通部門的溝通交流，不定期的邀請交通局專業人員到我鎮指導工作，加快項目建設進度，確保按期完工。二是繼續加大對我鎮“組組通”公路矛盾糾紛的排查化解，爲“組組通”公路建設排除障礙。三是繼續協調調度。堅持每週工作調度，積極主動與縣交通部門、公路建設設計方、監理方、施工方加強對接、協調、溝通，強化對工程進度、質量、安全、環保等方面的監督，堅決杜絕質量和安全事故。

10.“小康水”方面。一是採取分散式供水，尋找就近水源，實施人畜飲水工程，爲農戶解決飲水困難問題。如修建西安村人畜水池27口，配套管網19250米，解決西安村河壩組、葉家溝組以及安一組羣衆的人畜飲水問題。二是農村人飲工程安裝水廠管理模式，收取水費，選派專人管理，保障人飲工程正常供水。如將我鎮鹿窩水廠移交給息烽縣水投公司進行專門管理，對水廠覆蓋的舊管網進行改造供水，解決水廠管理不當、舊管網漏水等系列問題，確保羣衆飲水正常。三是加強節約用水宣傳，提高羣衆節水、護水和循環用水意識，加強水源點管理和規劃，爲農村生活用水增加取水點。

11.“三變改革”方面。一是繼續引進和培育農業經營主體，多渠道探索發展模式，推動現代農業快速發展。不斷探索羣衆以土地、勞動力、集體資金等入股到農業經營主體中，加強對入股資金的監管，按經營主體收益的一定比例進行分紅，促進農村　“三變”改革。二是注重風險防控，堅守農村土地集體所有性質不改變、耕地紅線不觸及、農民利益有保障，切實發揮“三變”改革紅利，助推“農民富、生態美”。三是加大宣傳力度，創新宣傳方式，轉變羣衆意識，統一羣衆思想，凝聚羣衆力量，推動。四是繼續推進農村產權制度改革工作，弄清農村集體資源、資產權屬關係，瞭解“三資”信息動態，推進“三變”改革。五是以財政資金爲槓桿，撬動社會資本參與“三變”改革，做到不等不靠，確保工作落實到位。

12.黨建脫貧方面。一是突出“做”的關鍵，做黨的政策的“落腳點”，將“兩學一做”常態化制度化的開展與扶貧攻堅等中心工作結合起來，讓黨員幹部在“幹”中學，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用，堅持以學促做，學用結合，讓扶貧政策在基層落地生根、開花結果。二是把握“改”的牽引，做黨的改革的“先鋒隊”，依託農村“三變”改革、基礎設施建設、鄉村振興戰略、抓好脫貧攻堅工作，以農業產業結構調整爲抓手，先試先闖，用活政策，探索創新，推進脫貧攻堅工作有新的發展。三是樹立“嚴”要求，做黨的紀律的“高壓線”，嚴肅黨的紀律，加大監督力度，積極探索黨員管理新機制，打造一支嚴格守黨紀、始終跟黨走、積極扎身扶貧工作的黨員隊伍。

（三）針對基層幹部攻堅能力不足

1.幫扶缺乏針對性。一是幫扶責任人加強與貧困戶溝通對接，認真做好分析研判，找準致貧原因，多方面爭取幫扶措施和資金。二是結合全鎮產業結構調整，發揮主觀能動作用，積極參加合作社、龍頭企業種養殖發展，確保長效增收致富。

2.幫扶效果不明顯。結合“一達標兩不愁三保障”標準，根據貧困戶具體實際，在產業結構、危房改造、醫療保障等方面主動對接主動協調，盡力爭取幫扶資金與項目，確保可落實可見效。

3.扶貧工作站隊伍人員不足。一是結合相關文件要求，組建扶貧工作站專職隊伍，確保5人以上。二是積極向黨委彙報，正在兼職工作由其他部門統籌。

4.駐村幹部作用發揮不明顯。一是加強與駐村單位對接，加快幫扶資金落實，有效發揮幫扶資金作用。二是加大對駐村工作隊員管理，對工作履職不力人員提交相關部門。三是加大對駐村幹部的培訓，加強政策的理解和掌握，加強脫貧攻堅工作執行和落實。

（四）針對形式主義官僚主義突出

1.責任落實不到位。一是組織結對幫扶責任人認真開展幫扶成效回頭看工作，及時解決貧困羣衆困難和問題。二是在走訪回訪過程中，認真做好相關信息收集，紮實掌握貧困戶最新情況，協助貧困戶做好分析，規劃下步發展。

2.幫扶措施簡單，存在返貧情況。壓實幫扶責任人任務，嚴明工作紀律，加強與結對幫扶羣衆的對接，詳實掌握貧困戶基本情況，結合全鎮經濟社會發展與產業規劃，做好結對幫扶羣衆的發展指導。

3.責任落實不到位，存在流於形式情況。加強貧困羣衆結對幫扶工作的督查暗訪，對工作流於形式，信息掌握不實，羣衆認可不高的人員通報批評並責令限期整改，對拒不整改、嚴重影響全鎮脫貧工作成效人員進行相關執紀問責處理。

（五）針對扶貧資金使用與項目管理不規範

1.項目實施跟蹤管理不到位。一是加強對產業建設主體進行監管，經營主體提供項目建設後的管護方案和管護計劃，提高公司的後期管護責任心。二是加強對已實施項目的後期管理，及時通知相關經營主體按期分紅。

2.資金與項目效益發揮不充分。一是根據項目資金下達總體情況，結合實際有計劃重點覆蓋當年擬脫貧貧困人口，確保產業能真正做到帶動效果。二是加強對項目實施的協調工作，積極做好土地、用工及資金的保障，確保項目資金下達後當年就能實施完成項目及報賬工作，充分發揮項目和資金的效益。

四、下步工作打算

爲進一步提高我鎮脫貧攻堅工作精準度，切實扛起脫貧攻堅歷史責任，進一步加強鎮各部門、各村與貧困戶之間協調聯動，激發幹部羣衆脫貧致富的信心和活力。下步，我鎮將充分依託“五步工作法”，圍繞以下工作部署，紮實打好脫貧攻堅戰，確保我鎮實現建成更高水平全面小康社會。

（一）學習考覈常態化制度化。持續、深入地學習宣傳和貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神、習近平新時代中國特色社會主義理論、習近平扶貧理論和省、市、縣關於脫貧攻堅工作的新部署新要求。加強扶貧領域各部門政策指導學習，定期不定期在週一職工會上開展筆記本記錄檢查、培訓會會後隨堂問答。考覈結果納入年終考覈。確保幹部職工對扶貧政策弄懂弄實，內化於心。

（二）加強脫貧攻堅工作協調配合。堅持以問題爲導向，定期組織召開脫貧工作專題調度會、各村村支兩委座談會，以及縣直機關結對幫扶鹿窩鎮工作推進會等，及時解決階段性出現的的問題。同時加強業務部門之間的協作配合，激發幹部職工工作熱情，確保形成脫貧攻堅強大合力。

（三）用好督查檢查手段推進整改落實與作風建設。進一步壓緊壓實責任，確保人人都將脫貧攻堅重任記在心上、扛在肩上、落實在行動上。定期不定期對脫貧攻堅工作開展督查檢查，覆蓋脫貧攻堅工作各個方面與全部人員，對工作落實不力人員嚴肅執紀問責，責令限期整改。組織學習中央、省、市、縣關於脫貧攻堅工作落實不力督查通報，形成強大警示教育，緊繃工作高壓線，嚴肅處理不作爲、慢作爲、亂作爲人員，加強作風建設，大興“三風”，增強幹部職工使命感責任感，形成“深入羣衆找原因，多方對接謀出路，用心用情抓扶貧”的務實工作作風。

鹿窩鎮人民政府

2018年6月18日

關於段郢鄉脫貧攻堅大排查工作開展情況的報告6

阜南縣扶貧開發領導小組：

爲貫徹落實關於印發《阜南縣脫貧攻堅工作大排查方案》的通知（南扶組〔2017〕118號）文件精神，按照“六看六確保”的基本要求，以“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動爲抓手，旨在促進我鄉各項脫貧攻堅政策措施落地見效，確保我鄉全面完成年度脫貧任務，現結合我鄉實際，將我鄉脫貧攻堅大排查工作開展情況彙報如下：

一、工作開展情況：

（一）安排部署：10月3日上午，我鄉召開段郢鄉脫貧攻堅大排查工作動員會暨安排部署會議，全體鄉村幹部、鄉直各站所、衛生院、中心校都參加了會議。會議下發了關於印發《段郢鄉脫貧攻堅工作大排查實施方案》的通知（段發〔2017〕83號）文件，要求各村和各鄉直單位從精準識別和精準退出、扶貧專項資金的使用、產業扶貧、光伏扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、保障扶貧、基礎設施建設及雙包單位和駐村工作隊工作開展情況等方面開展一次全面、不留死角的大排查，要求各村和鄉直各單位發現問題，立即整改，及時補差補缺，確保能全面完成年度脫貧任務。

（二）硬件保障：爲確保覈查的真實性和準確性，確保排查問題及時記錄整改，確保戶口述、村資料和信息系統三一致，我鄉專門給各村配備了一臺筆記本電腦和無線網卡，要求各村在排查的時候，發現不一致的地方，及時整改，確保貧困戶信息“三對照、三一致”。

（三）檢查督查：10月23日上午，我鄉再次召開段郢鄉脫貧攻堅大排查工作推進會，並下發關於印發《段郢鄉2017年脫貧攻堅大排查督查活動實施方案》的通知（段發〔2017〕88號），成立由鄉黨委書記王培養任組長，分管扶貧副鄉長王念任副組長的專項督查小組，並抽調12名全鄉業務精幹的鄉村幹部，對全鄉2017年435戶計劃脫貧戶，進行逐村逐戶的入戶覈查活動，到貧困戶家中，通過對照資料和貧困戶口述，填寫調查問卷和家庭收入覈算表，對發現的問題，當天反饋給村裏，要求立即整改，並採取複覈的形式，確保2017年每戶計劃脫貧戶都能達到脫貧條件。

二、存在問題及整改措施：

1、真貧不落一人，全面覆蓋：

存在問題：《扶貧手冊》填寫不夠規範，存在錯漏項的情況，幫扶措施和成效更新不及時；非貧困村村級檔案不完善；全國扶貧開發系統信息更新不及時，有信息與實際不符的現象。

整改措施：對村扶貧專幹和後備幹部開展業務培訓，按照《全市扶貧對象建檔立卡規範建檔參考資料》規範化填寫扶貧手冊；由鄉扶貧辦統一列好非貧困村村級檔案目錄，由鄉扶貧辦統一指導，建立村級檔案；通過入戶走訪，由村級微機員逐人、逐戶覈對戶信息，確保戶口述、村資料和扶貧信息系統三者一致。

2、資金不落一分，全面到位：

存在問題：資金撥付不及時、資金撥付率不高；項目審批資料不規範。

整改措施：加快各項項目實施和驗收進度，目前我鄉5個扶貧車間已全部驗收，資金也已撥付到位，同時，我鄉謀劃蒲莊村草莓種植基地示範園和汪寺廟村中草藥種植基地，加快項目實施進度；同時，規範整理戶級項目審批資料，嚴格按照戶申請、村申報、鄉審覈、縣審批的程序規範資料，同時在各級程序另加上各類公示照片。

3、政策不落一項，全面落實：

存在問題：政策落實未完全到位，存在部分到戶資料未完全撥付現象；政策宣傳存在死角，貧困戶對部分扶貧政策理解不深。

整改措施：加快項目驗收進度，同時和縣直相關單位及銀行對接，及時撥付到戶扶貧資金，提升羣衆滿意度，並通過扶貧到戶“六個一”：一本扶貧手冊、一個健康包、一張醫療教育支出明白卡、一個宣傳圍裙、一張扶貧掛曆和一個明白人的方式，進行政策宣傳，同時通過懸掛橫幅、到戶走訪、手機微信等方式確保各項扶貧政策宣傳到戶、到人。

4、產業扶貧不落一戶，全面對接：

存在問題：種養殖大戶，專業合作社等經營主體帶動作用不明顯；貧困戶種養殖技術不高。

整改措施：積極調動各類新型農業經營主體帶動作用，通過政策傾斜和宣傳動員，建立貧困戶和新型農業經營主體的利益聯結機制，充分發揮新型農業主體的資源優勢和技術優勢；通過開展產業技能培訓班，提高貧困戶發展產業技術，減少貧困戶因技術原因造成的資源損失現象。

5、健康脫貧不落一家，全面完善：

存在問題：“351”“180”政策知曉率不足100%，貧困戶對健康扶貧政策理解有偏差。

整改措施：加大政策宣傳力度，積極同鄉衛生院對接，通過鄉衛生院、村衛生室和幫扶責任人，開展三管齊下的健康扶貧政策宣傳，並結合貧困戶健康扶貧簽約活動，開展定期上門入戶體檢、診療活動，宣傳健康扶貧政策。

6、搬遷不落一宅，全面安居：

存在問題：部分危房改造項目驗收完成後，未能及時撥付補助資金。

整改措施：加強與住建部分溝通，及時足額撥付危房改造補助資金，確保危房改造戶能全面安居。

7、幫扶不落一方，全面聚力：

存在問題：駐村工作隊工作開展不紮實，存在貧困戶不瞭解駐村工作隊現象；社會幫扶力度較小，社會幫扶活動開展較少。

整改措施：通過定期或不定期的查崗，和檢查駐村扶貧工作日誌的方式，加強對駐村工作隊的管理，同時駐村工作隊開展走訪談心活動，加強駐村工作隊與貧困戶的交流，不斷提高貧困戶滿意度。認真宣傳，引導更多的社會力量和社會愛心人士關注扶貧事業，同時我鄉開展了“10.17”扶貧日募捐活動，加強了社會力量對我鄉扶貧事業的幫助。

8、“雙基”建設加快推進，不少一村：

存在問題：部分貧困戶存在通自來水管但是未通水現象；非貧困村集體收入較薄弱，增長緩慢。

整改措施：針對部分貧困戶自來水管通但是未通水現象，由各村進行彙總上報鄉水利站，由水利站做好對接，確保在第三方評估之前全部通水，實現安全飲水全覆蓋；鼓勵非貧困戶發展特色產業，非貧困戶早謀劃特色產業規劃，在政策允許的前提下，通過村集體資產，拓寬收入渠道，增加村集體經濟收入。

三、下一步計劃：

1、在鄉統一督查2017年計劃脫貧戶的基礎上，通過發現問題、反饋問題及整改問題所取得的成效，不斷輻散到2016年脫貧戶，以及未脫貧戶，實現段郢鄉所有貧困戶大排查覈查的全覆蓋。

2、對已經查找的問題，要不斷盤點銷號，堅持查找一處、整改一處、到位一處爲原則，確保大排查工作落到實處，取得實效。

3、全面複覈。我鄉將脫貧攻堅大排查工作納入2017年第三季度扶貧專項考覈，對所查找的問題將進行全面複覈，對整改不及時、整改不到位的村和個人將嚴肅追究責任，確保脫貧攻堅大排查工作取得應有的效果。

我鄉將嚴格按照縣委縣政府的安排部署，嚴格按照“六看六確保”的基本要求，按照“七個不落一個不少”的工作方法，確保各項工作全面達標，確保完成2017年度楊橋村出列、貧困人口脫貧的工作任務，力爭在全縣年度考覈中取得優秀位次。

段郢鄉人民政府

2017年10月27日