脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會班子對照檢查材料

**局黨組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會班子對照檢查材料

按照市委組織部關於認真開好2019年中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會的通知要求，**局黨組在會前認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻領會了習近平總書記關於扶貧工作重要論述，學習了習近平總書記2020年3月6日在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話。對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋的問題，**局黨組深入開展了談心談話，認真開展了廣泛的意見建議徵求，共收到意見建議6條，經過梳理整合共計3條。結合**局工作實際，認真制定實施方案，嚴格做好各項準備工作，通過召開理論學習中心組學習會、深入貧困戶精準調研、談心談話等方式，認真查找班子存在的突出問題，並進行了深刻原因剖析，明確了今後努力方向和改進措施。接下來，我代表局領導班子作對照檢查，不足之處，請同志們批評指正。

一、存在的主要問題

(一)學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策方面。一是學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神和指示批示不到位。具體表現爲:班子對系列重要講話精神的學習不夠系統，特別是結合**實際深學研討不夠，對精準扶貧、精準脫貧的基本方略理解把握不夠到位。少數幹部職工學習僅僅停留於“背要點”，沒能從根本上理解掌握精神實質，導致學用脫節現象不同程度存在；二是貫徹落實中央脫貧攻堅方針政策、省委、市委決策部署還有不到位。精準對照“兩不愁、三保障”的綜合研判能力不足，2018年以前存在有的殘疾人補貼發放未及時到位、發放未成功沒有及時跟蹤現象。貧困對象識別有個別不夠精準，還存在錯評、漏評現象；三是扶貧與扶志、扶智相結合工作力度不夠。具體表現爲:激發貧困戶內生動力辦法不多、力度不夠、效果不明顯，個別村開展“自強、誠信、感恩”教育形式單一，沒有充分利用“大手拉小手”“光榮脫貧戶”現身說法、文藝節目等羣衆喜聞樂見的形式組織，入腦入心的效果不明顯。

（二）落實脫貧攻堅主體責任，統籌指導脫貧攻堅方面。一是從嚴管黨治黨的主體責任落得不實，對脫貧攻堅領域的幹部管理不夠嚴格，導致個別幹部深入實際、深入羣衆不夠，甚至有的沒有按要求每月二次走訪貧困戶；二是駐村工作隊人駐心不駐，工作流於形式，搞走讀、不落地，主動性、責任性還不夠強；三是因戶施策不到位，雖然針對貧困戶實際情況制定了相應的幫扶措施，但有的幫扶措施不力，辦法不多，思路不夠開闊，幫扶工作力量比較薄弱。結對村“四支力量”整體效能不能有效發揮，工作存在忽熱忽冷，重“量”輕“質”的現象。少數幫扶幹部扶貧政策學習能力不足，政策理論學習不深不透，滿足於一知半解，工作主動性、責任性差，責任落得不實，存在被動應付。

（三）落實監督責任和監管責任方面。一是對脫貧攻堅工作的監管缺乏新方法、新模式。對駐村扶貧幹部選派不規範，沒有按照相關要求選人用人，導致存在有工勤人員擔任常駐幹部的情況。對低保和五保對象的工作指導、督查要求不夠，掌握第一手資料，安排的工作沒有及時督查和“回頭看”，重佈置徑落實，導致工作質量不高，缺乏擔當；二是幹部作風建設監督管理不到位。對個別扶貧幹部深入鄉村、農戶少，幫扶存在流於形式現象沒有做到有效監管，導致存在貧困對象識別不夠精準、信息不準確等問題；三是對脫貧攻堅工作高度重視，工作及時安排部署，但是在有些方面依舊做的不到位。在駐村幹部管理上失之於寬，對個別幹部中存在的消極作爲、不敢擔當等問題批評教育多、處理問責少，庸者下、劣者汰的工作格局尚未完全形成，個別幹部的責任心和執行力不強。幹部擔當精神不足，多以批評教育爲主，用黨紀黨規約束的少。有的到貧困戶家中走訪的少，談心談話的少，電話遙控的多，導致有些貧困戶的實際情況掌握不細不實，在安排工作時缺乏針對性。對駐村幹部工作要求不高，沒有常敲警鐘。雖然在扶貧工作中做了大量工作，但是對脫貧攻堅工作的嚴性、任務的艱鉅性、形勢的嚴峻性以及複雜性認識不到位，站位不高，依然沿用過去的辦法抓扶貧，習慣於會議開了、要求提了、文件發了、材料報了，片面地認爲唱唱高調、喊喊口號，浮於數字脫貧、資料脫貧，沒有深刻領會脫貧攻堅工作給發展經濟、改善民生、促進社會建設帶來的重大機遇。有的沒有完全沉下身子，經常深入貧困羣衆，和他們密切聯繫、打成一片，與習總書記要求的扶貧情結、爲民情懷和使命擔當還有差距。工作統等不到位，上下聯動不經常、左右行接不緊密，沒有完全做到工作融合、力量整合，之所以產生這樣的問題，歸根結底還在於理想信念之“鈣”補充不足，堅持爲民服務的親旨意識不強。

二、產生問題的原因分析

針對存在問題，結合脫貧攻堅工作實際，認真進行了查擺分析，主要有以下幾個原因:

一是思想認識還不到位。儘管脫貧攻堅是全黨極爲嚴肅、極其重大的一項政治任務和“一號民生工程”，但實際工作中仍然存在工作目標定位較低，沒有充分認識到脫貧攻堅的嚴肅性，形勢的嚴峻性，任務的艱鉅性，沒有真正把脫貧攻堅工作作爲一項崇高的政治任務去完成，學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時藉口工作忙、任務重，安排學習時緊時鬆，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規定、好的經驗做法學得不深不透，宣傳引導羣衆不夠深入。部分班子成員對扶貧知識和政策學習不夠全面，對黨員幹部的教育、管理、監督不到位，沒有認真學習、領會領導講話和上級文件精神，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。

二是脫貧工作指導還不夠。有的幹部平時忙於應付各種事務性工作，對脫貧攻堅政策學習不深不透，工作研究不多，缺乏主動思考，上級安排什麼就幹什麼。不能主動用現有**政策指導結對戶開展好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅工作開展以來，雖然也注重相關政策理論和業務知識學習，但在深入的理解和應用上沒有將其提升到足夠的高度，對扶貧理論政策思考領悟的少，耐心研讀不夠，對精準扶狀貧到底怎麼扶等問題還缺乏深入研究和實際舉措的行業扶試深入調研不夠、研究不深、推進不力，個別幹部還存在過關和繞幸的思想，催一下動一下，點一下做一下，不在狠抓補齊短板上下功大，不在做好羣衆工作上下功夫，存在等特觀望，依賴上級和駐村工作隊，對存在問題和短板“一交了之”。

三是標準還不夠高。工作作風還不夠實，用新擔當壓實脫貧攻堅責任有差距。在決勝脫貧攻堅、加速全面小康社會建設的最關鍵時期，各項工作任務加重，個別班子成員艱苦奮鬥、吃苦耐勞精神和勁頭有所鬆懈，工作中有時強調客觀因素，自覺不自覺地存在畏難情緒，不取碰硬，不敢創新，尤其是在面對急難險重任務時，缺乏採用非常手段解決非常問題的膽識和魄力，苦幹實幹精神有所減退。面對新任務，工作落實不細不實的問題依然存在，個別黨員幹部對履行掛包責任不上心、不用心、不盡心，工作標準不高，對精準扶貧工作深層次的思考、研究不夠，對扶貧方式考慮不周全，辦法不多路子不廣,導致工作經不起推敲、經不起考覈、經不起動真碰硬。

三、整改措施

下步工作中，我們將認真對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，結合查擺出來的問題，狠抓整改，確保實效，紮實做好整改“後半篇文章”。

(一)提高思想認識抓整改。要學深悟透扶貧政策，一要增強“四個意識”，切實提高政治站位，明確政治責任，強化政治擔當，不折不扣把習近平總書記關於扶貧工作重要論述和黨中央脫貧攻堅各項決策部署落到實處。二要深入學習掌握中央、省、市對脫貧攻堅工作的相關要求部署，加深對脫貧攻堅各項政策的理解認識，堅持把脫貧攻堅工作作爲一項重大政治任務來抓，做到思想上重視，落實上迅速。三要準確把握瞭解鄉、村實情，充分認識打贏脫貧攻堅戰的緊迫性和艱鉅性，真正把脫貧攻堅作爲頭等大事和第一民生工程來抓，自黨把思想和行動統一到完成脫貧攻堅這一偉大任務上來，主動對標先進、抓好整改，推動脫貧攻堅工作不斷取得新的成效。

(二)增強宗旨意識抓整改。充分調動脫貧積極性，一要不斷強化宗旨意識爲民意識、責任意識，把脫貧攻堅工作放在心上、抓在手上。撲下身子，深入農戶，保證充足的走村入戶扶貧解困工作時間。二要及時宣傳扶貧新政策，準確解讀扶貧新措施。

(三)強化組織領導抓整改。堅持問題導向、目標導向，工作思路由脫貧摘帽向脫貧摘帽與成果鞏固提升相結合轉變，繼續調動一切資源和力量，精準投向脫貧攻堅主戰場。一是深入學習貫徹精準方略。採取理論學習中心組學習、專題培訓、以會代訓、日常學習、“三會一課”、“黨員日”等形式，深學悟透習近平總書記在扶貧工作的重要論述，用心找尋脫貧攻堅工作的方向、思路和辦法，緊緊町住“兩不愁三保障”目標標準，堅決糾正思想上、政策上、工作上的偏差，確保黨中央關於脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫初落實。

(四)強化責任落實抓整改。脫貧攻堅重在精準、貴在精準，成敗之舉在於精準。我們將始終堅持精準扶貧精準脫貧基木方略不動搖，進一步調整優化精準扶貧政策舉措，提高精準幫扶工作力度，下足“繡花”功夫是壓實責任不鬆懈。所有幹部繼續駐鄉鎮、村開展工作，每月至少走訪結對鄉村時間不少於二次，加強駐村工作隊管理，對不勝任的要及時調整。組織幹部開限一次“大回訪”，對照“兩不愁三保障”各項指標和評估檢查發現的問題，全面排查短板弱項，按照缺什麼補什麼、弱什麼強什麼的要求，爲羣衆辦實事解難題，全面消除漏評、錯退風險。二是健全機制促脫貧。建立健全穩定脫貧長效機制，建立救助等風險防控機制，全面鞏固提升脫貧質量。對失去勞動能力的貧困人口，通過加強社會綜合保障，健全“失血”救助，提供兜底保障。

(五)強化鞏固提升抓整改。突出重點、精準落實，突出打好“兜底保障”，鞏固提升脫貧質量。加大“兜底保障”扶貧力度，深入實施社會救助扶貧，全面落實兜底保障，要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。着力解決廣大羣衆特別是特殊羣體的社會保障問題，及時足額發放殘疾人“兩項補貼”，提高農村特困供養標準，落實全自理特困人員護理經費，對新辦證殘疾人分析甄別，將符合條件的及時納入殘疾人“兩項補貼”保障範圍，建立常態化信息共享機制，加強與殘聯部門數據比對，認真排查殘疾人“兩項補貼”發放遺漏和不及時情況，確保按月及時足額發放，提升羣衆的獲得感和幸福感。注重扶貧同扶志、扶智相結合，進一步強化思想引導、能力引、典型引路、路徑引入，加快補齊貧困羣衆“精神短板”。

(六)強化標本兼治抓整改。全面抓好抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改落實。要堅持把面上問題整改與點上問題整改結合起來，把巡視發現問題整改與各類監督檢查發現問題整改結合起米，把階段性任務整改與長期任務整改結合起來，深入開展狀貧領域作風問題專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待攻堅脫貧工作、做表面文章的問題，以作風建設的新成果促進脫貧攻堅舉指的硬落實。通過提高政治站位抓整改、聚焦突出問題抓整改、深化專項治理抓整改、層層壓實責任抓整改、嚴明紀律要求抓整改、注重標本治抓整改，細化明確整改工作的時間表、路線圖，實行臺賬管理，整改一件、銷號一件,推動脫貧攻堅工作不斷取得新的成效,奪取脫貧攻堅戰全面勝利。