脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會對照檢查材料

按照縣委《關於認真開好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會的通知》要求，近一段時間來，班子始終把學習教育擺在首位並貫穿始終，採取集中學習、個人自學、專題研討等多種方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻領會習近平總書記關於扶貧工作重要論述、習近平關於脫貧攻堅系列重要指示批示精神以及在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神等，聚焦各類問題，廣泛徵求羣衆意見，與班子成員深入開展談心談話，在此基礎上，認真查擺班子自身存在的問題和不足，深入查擺剖析存在的問題及原因，提出具體整改措施，現將對照檢查情況報告如下：

一、對決戰決勝脫貧攻堅的認識

堅決打贏脫貧攻堅戰是以習總書記爲核心的黨中央着眼黨和國家事業大局，做出的重大戰略部署，黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，動員全黨全國全社會的力量，打贏脫貧攻堅戰，力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，創造了人類脫貧史上的奇蹟，決戰決勝脫貧攻堅，是黨和政府作出的莊嚴承諾，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，寄託着中華民族幾千年來的希冀，濃縮着近百年來中國共產黨人矢志不移的初心、孜孜以求的情懷。決戰決勝脫貧攻堅，是人民羣衆過上幸福美好生活的必然要求，脫貧攻堅不僅關係到全面建成小康社會大局，也直接關係到各族人民羣衆的切身利益。我們要深刻認識到，打贏脫貧攻堅戰是滿足廣大人民羣衆特別是貧困羣衆美好生活需要的重要舉措，是我們黨全心全意爲人民謀幸福最直接的體現，必須要把改善民生、凝聚人心作爲經濟社會發展的出發點、落腳點，確保全面小康決不落下一個貧困家庭，決不丟下一個貧困羣衆，確保廣大人民羣衆獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。

二、存在的突出問題

一是學習領會不夠深入。雖然通過集體學習、個人自學等方式堅持不懈學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於扶貧工作重要論述及相關重要指示精神，但是對系列重要講話精神的學習不夠系統，對各項惠農政策領會的還比較膚淺，理解不夠系統、全面和透徹，還沒有真正做到“內化於心， 外化於行”，特別是結合實際深學研討不夠，對精準扶貧、精準脫貧的基本方略理解把握不夠到位，沒能從根本上理解和掌握精神實質，導致學用脫節現象不同程度存在，不能夠準確的對羣衆提出的疑問予以較好解答。對中央、區、州、縣委的決策部署落實不夠，對加強黨的執政能力建設缺乏憂患意識。在貫徹落實上級有關會議精神，結合文化實際有針對性、系統性的討論研究較少。

二是政策學習不深入。對習近平總書記關於扶貧工作的重要論述沒有做到反覆學、經常學，對黨中央脫貧攻堅決策部署沒有全面理解、準確把握，工作落實距離習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示批示和重要講話精神差距較大。比如，今年我局班子成員有三人蔘加了“訪惠聚”，加之受新冠肺炎疫情影響，平時多忙於疫情防控工作，放鬆了對黨中央脫貧攻堅決策部署和區州黨縣委脫貧攻堅部署要求的學習，對上級政策把握不清，尤其是在幫扶責任人的作用發揮方面還需要開拓思路、加大工作力度。對中央的路線方針政策、區州黨委的重大戰略部署，領會和把握不夠精準，傳達上級指示精神不夠及時，抓落實工作力度不夠、方式方法單一，沒有完全做到令行禁止。對習近平總書記、陳全國書記關於新疆工作的一系列講話精神理解不深刻，貫徹落實不全面。尤其是對總書記“穩定”是第一要務的理解不到位，組織學習不到位，貫徹落實不夠具體。班子對中央、區、州、縣黨委的部分重大決策部署執行不堅決、落實不到位。

三是履行脫貧攻堅主體責任認識上不到位。班子成員主動幹工作意識不強，自己主動研究、主動部署、主動落實的不夠。比如，在脫貧攻堅中只注重每月一次走訪建檔立卡戶，對村民反映的問題，過於依靠駐村工作隊和村（社區）兩委解決問題，認爲只要有人落實就行，沒有站在羣衆的立場主動擔當責任，主動幫助羣衆排憂解難。 

一是履行工作責任不到位。主觀作用發揮不明顯，存在上級說什麼就做什麼，缺乏主動思考，沒有提前謀劃。比如，制定幫扶方案不認真，對所幫扶的建檔立卡戶的幫扶方案制定不夠精準，底數摸得不清，缺乏邏輯性，幫扶措施不具體。又比如，對所包聯的貧困戶，認爲有包聯的駐村工作隊，走訪慰問的少，多是安排扶貧專幹去落實。

二是工作力度不夠大。對照脫貧攻堅“六查六確保”（一查“兩不愁”，確保基本生活有保障、二查“三保障”，確保扶持標準不降低、三查產業發展，確保收入多元化、四查穩就業，確保增收可持續、五查政策延續，確保脫貧退出質量、六查問題整改，確保全整改見實效）的要求，與單位制定的2020年幫扶方案還有很大差距。比如，在產業發展、穩定就業方面，制定的幫扶措施不夠有力，就業上只是介紹其到勞務合作社打零工，對於能取得多大的成效沒有評估。

三是黨建和脫貧攻堅融合不夠。黨建共建活動開展還不夠深入，對黨建引領作用和黨員的先鋒模範作用發揮不明顯，黨組織發揮堡壘作用上用心用力不夠，對如何通過黨的建設推動脫貧攻堅的具體措施不夠多。如，在激發個別建檔立卡貧困羣衆思想偏激教育方面和脫貧內生動力激發上不夠用心，思路不夠開闊，對建檔立卡貧困戶扶志扶智工作謀劃不夠，僅僅滿足於傳達上級的各項要求，對政策的宣傳和建檔立卡貧困戶的思想教育還不到位，個別建檔立卡貧困羣衆缺少自力更生、自我發展的意識，還存在等靠要的思想，未能根本解決建檔立卡貧困羣衆內生動力現象依然存在。

（三）作風方面

一是對自己要求不嚴，對工作標準不高。一是理論聯繫實際不夠。對習近平總書記關於脫貧攻堅工作的重要論述、觀點、方法的理解把握還停留在理論層面，用其分析和解決實際問題的主動意識和能力素質有欠缺。二是對工作標準不高，要求不嚴，工作中缺乏勇於創先爭優意識。比如，在脫貧攻堅學習方面，認爲按照2020年制定的學習計劃進行即可，重形式輕實效，在學習中沒有深入鑽研展開討論，缺乏學思結合、學用結合，不能將學習的效果運用到解決建檔立卡戶家中遇到的問題中去。

二是創新能力不強。對全村扶貧工作調查研究不夠，爲村黨總支決策提出有價值的意見建議不多，站在全村大局思考謀劃的衝勁和創新不足。如，統籌協調和督促落實作用發揮不夠好，在工作任務重、時間緊、壓力大的情況下，還存在安排工作多、跟蹤問效少等問題，對脫貧攻堅工作監督、指導等方面投入較少，提前謀劃抓落實工作做得不夠。有時不能很好地做到統籌兼顧，建檔立卡貧戶羣衆聯繫幫扶工作方面投入的精力不夠，還沒有完全做到情況清、底數明、措施準。在想問題、做工作、解決困難方面仍然沿用老方法老套路多，創新工作方式方法少。

三是走訪流於形式。對於縣委脫貧攻堅重要工作部署和重大活動安排，雖然都能及時落實，但都是疲於應對，深入實地走訪貧困戶時間不多，與羣衆心貼心、面對面交流較少，走訪貧困戶浮於表面，對他們的真實需求不瞭解。比如，對於鎮村兩級安排的政策宣傳、入戶調查等工作，自己認爲沒有多大實效，沒有真正沉下去落實，多是電話落實，或者只是將宣傳資料送到而已。

三、產生問題的原因分析

（一）學習不深，存在以幹代學現象。班子成員把時間和精力更多投入於事務性工作，自認爲對理論學習頗多，把學習當作“軟指標”，因而放鬆了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘鍊。在學習上，特別是在理論學習方面存在表面應付、完成任務的現象，理解精髓不夠。對學習制度堅持得不夠好，工作忙起來，就放鬆學習，存在“以幹代學”、“先幹後學”的思想。學習安排上集中少、自學多，專題討論少、宣讀文件多，剖析問題少、部署工作多,在主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足。究其原因，還存在主觀主義、功利主義思想。

（二）作風不實，自覺維護黨的形象還不堅決。放鬆了黨性修養的要求，放鬆了對增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放鬆了對保持黨員先進性和純潔性的追求。黨性修養不強，思想就容易滑坡，精神就容易空虛，作風就容易鬆懈，一些問題就會隨之而來，影響了黨在人民羣衆中的形象。按照縣委嚴格落實包聯要求，着力做好“六查六確保”工作部署，自身缺乏“抓鐵留痕、踏石留印”的實勁，缺乏做精做細的“工匠精神”，在算細賬、求精準、務實效上缺乏細心和耐心。

（三）監管不嚴，教育提醒和機制導向還不深刻。班子對加強幹部思想政治教育、增強幹部事業心、責任心缺乏有效明顯成效的工作舉措，沒有形成開拓進取的明確導向機制，存在着工作研究就事論事多、開拓創新不夠，工作推進佈置任務較多、講求質量較少等問題，工作幹多幹少、幹快乾慢、幹好幹壞大多靠個人的自覺性，致使工作創新和制度創新的動力不足。面對發展中出現的新情況、新問題，缺乏迎難而上的勇氣。開拓進取的弱化退化，導致思想上有些因循守舊、工作上按部就班，影響了改革創新水平和工作創新能力的提高。缺乏勇於創新和敢於碰硬的 精神，思想上不夠解放，工作上邁不開步子，對新事物、新 問題、新領域研究還不深入，習慣於憑經驗辦事、憑主觀意 願行事，遇到棘手問題束手無策、辦法不多，解決問題的創新能力不足。對脫貧工作執行政策缺乏力度，存在上級檢查抓得緊，就抓得嚴，上級檢查一放鬆，就出現消極應付的現象，在抓落實上只求過得去、不求過得硬，缺乏工作抓在平時、抓日常、抓在經常、重在落實的自覺性。

四、努力方向和整改措施

（一）強化學習，夯實功底，不斷強化黨性修養。一是深入學習掌握中央及區、州、縣對脫貧攻堅工作的相關部署要求和政策措施，在學懂弄通做實上下功夫，在結合實際貫徹落實上下功夫，不折不扣將黨中央脫貧攻堅方針政策和決策部署落到實處。充分發揮牽頭組織協調作用，以鞏固提升脫貧攻堅成果爲導向，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，堅持幫扶力度不減弱、問題整改不放過、政策執行不走樣“回頭看”工作不間斷，不斷提升脫貧質量和成效。教育引導黨員幹部強化“四個意識”堅定“四個自信”，增強對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職、爲民造福的政治擔當。二是注重理論聯繫實際，深入基層開展調查研究，每月至少1次以上，每年至少30天以上，深入瞭解實情，掌握民意，及時掌握第一手資料，爲全局脫貧攻堅工作決策部署提供科學依據，避免工作的主觀性和隨意性。三是堅持理想信念和宗旨意識教育制度。加強領導班子世界觀、人生觀、價值觀教育，增強責任意識，把求真務實、工作成績和厲行勤儉節約等方面納入領導年終述職，強化理想信念，牢固樹立宗旨意識和敬業精神。

（二）把爲羣衆服務作爲中心，努力讓羣衆得到最大的實惠。堅持貼近羣衆，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，維護羣衆利益；以開展豐富多彩、健康向上的文體活動，廣播電視欄目節目，滿足全縣各族羣衆文化體育、廣播影視等精神文化生活需求，全面提升兩館一站免費開放服務水平，讓各族羣衆享受到國家文化事業發展成果；優化旅遊投資與發展環境，爲旅遊企業提供支持，爲遊客吃、住、行、遊、購、娛提供高質量的服務，盡心竭力幫助羣衆，惠及羣衆，取信於民。

（三） 把轉變作風放在重要位置，着力提高工作質量和水平。一是堅持從全局和長遠考慮問題，把主要精力放在抓方向、議大事、做決策、管全局上。充分發揮領導班子、黨員作用，統籌安排部署全盤工作，調動各方面工作積極性，全面加強黨建促脫貧攻堅工作，積極消除影響農村貧困人口發展難題。對村有勞動能力的建檔立卡戶開展就業意願摸底，對願意就業的建檔立卡貧困戶實現全部轉移就業。認真貫徹州、縣相關規定，以實際行動踐行要求；二是進一步牢固樹立科學民主觀念，健全完善班子科學決策、民主決策機制和重大決策風險評估機制，使各項決策充分符合上級政策和羣衆的意願；進一步強化班子成員之間分工負責制，促進大家都在職責範圍積極謀劃和推進各項工作；三是嚴格落實《黨章》《條例》《準則》各項要求，強化黨紀意識，用黨紀黨規嚴格規範自身言行，把規定要求有效落實在工作和生活的細節之中，從嚴要求自己，管好家人和身邊的同事，堅決整治形式主義、官僚主義突出問題，切實轉變工作作風、改進工作方式。堅持把責任抓在手上、放在心上、擔在肩上，把全面從嚴治黨貫徹工作始終，主動履行黨組主體責任。

（四）轉變工作作風。一是牢固樹立高度的責任意識和服務意識，主動作爲，落實脫貧攻堅各項決策部署，充分發揮好訪惠聚工作隊的作用。二是始終保持奮發進取的精神和知難而進的勇氣，勇於直面矛盾，善於解決問題，切實擔負起脫貧攻堅政治責任，從嚴從實落實好各級巡視巡察、督查考覈發現問題的整改工作，確保高質量、高標準推動脫貧攻堅工作。三是不斷增強創新意識和創新能力，積極應對新常態下的新挑戰，在思想觀念、工作思路、工作手段等方面勇於創新、善於創新，拿出過硬幫扶措施，深入紮實推進精準扶貧精準脫貧，確保實現脫真貧、真脫貧。班子成員要帶頭嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不斷促進效能建設。堅持做到自重、自省、自警、自勵，自覺接受社會的監督，始終保持高度的責任意識和服務意識的好形象。