領導班子脫貧攻堅巡視考覈整改專題民主生活會對照檢查材料

按照省委、市委統一部署，以及市紀委、市委組織部《關於認真開好脫貧攻堅巡視考覈整改專題民主生活會的通知》要求，辦公室領導班子高度重視，迅速安排部署。深入學習習近平總書記關於扶貧工作、巡視工作的重要論述及習總書記來陝考察重要講話精神，認真研究脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考覈反饋問題。在“不忘初心、牢記使命”檢視自查的基礎上，採取召開座談會、開展談心談話、設立徵求意見箱、廣泛徵求意見、下鄉調研走訪等方式，全方位多渠道徵求意見。共下發徵求意見58份，徵集到意見建議5條，針對整理出的問題，辦公室領導班子認真查擺問題根源，並圍繞“思想認識、攻堅責任、工作措施、任務推進、紀律作風”五個方面深入開展自查自糾，明確了整改措施和努力方向，現對照辦公室領導班子檢查情況報告如下，不妥之處，請大家批評指正。

一、問題查擺情況

1.思想認識方面。一是學習理解習近平總書記關於扶貧工作重要論述不深不透。儘管辦公室領導班子常態化組織全體幹部學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，但學習多停留在淺層次，引導大家深層次思考學習的較少，學習的深度廣度不夠、系統性不強，導致個別班子成員對習近平總書記關於扶貧工作論述的理解不夠深刻透徹。比如，個別班子成員對“八個一批”扶貧政策和習總書記扶貧論述等基本理論都掌握不清。再比如，辦公室領導班子每次組織幹部集體學習時，沒有將學習內容轉化爲自己的理解，往往停留在通讀文件，缺乏學習效果。另外，學習缺乏主動性和自覺性，往往開會了才學習，不開會了就往後放一放。二是對習近平新時代中國特色社會主義思想知行合一、學用結合還有差距。尤其是在理論成果轉化、知行合一上還不夠有力，在拓展延伸、聯繫實際上還有所欠缺，沒能熟練到將習近平扶貧思想運用到脫貧攻堅工作中，使部分扶貧工作與羣衆期盼還存在一定差距。比如，我們的脫貧攻堅工作往往是上面要求幹什麼，我們就幹什麼，抓扶貧更多是完成上面的任務，在解決羣衆脫貧內生動力的創新辦法上還不夠多。三是政治站位不夠高，對脫貧攻堅的艱鉅性、緊迫性認識不深刻，存在盲目樂觀思想。比如，今年新春伊始，突然爆發的新冠肺炎疫情一定程度上影響了脫貧攻堅工作進度。在此期間，個別班子成員對自身放鬆了要求，沒有預估到疫情對脫貧攻堅工作的影響，導致包聯鎮郭鎮的幾項工作在全縣範圍內有所滯後。

2.攻堅責任方面。一是幫扶責任落實不到位。辦公室工作繁雜，個別班子成員重業務、輕扶貧，幫扶責任落的不夠實，造成部分貧困戶有怨言。比如，年初受疫情影響，部分貧困戶家庭收入減少，導致小額信貸逾期，縣上及時出臺了延期還款貸的應對措施，但由於我們的宣傳工作沒有到位，導致部分貧困戶知曉率、滿意度低。二是脫貧攻堅幫扶責任傳導壓力存在遞減現象。雖然辦公室班子始終把脫貧攻堅作爲重中之重，投入大量時間精力研究開展工作，但個別班子成員思想上認爲脫貧攻堅有專門的分管領導，因此放鬆了責任意識，對脫貧攻堅應付被動，出現了“上緊下鬆”的現象。三是調動鎮村及其他幫扶單位發揮自身幫扶責任的能力不夠強。郭鎮個別村及幫扶單位有等靠思想，工作推進、破解難題有被動出戰現象。有的參扶單位行動遲緩滯後、行動不一致。比如，我們多次聯合郭鎮紀委對幫扶單位幫扶情況進行督查，發現了極個別幫扶單位幫扶責任落的不實不細，敷衍了事，但對幫扶不力的單位僅停留在通報批評上，壓力傳導不夠，個別幫扶單位依舊我行我素。四是問題整改責任壓的還不實。班子成員對大石灣村、北河溝村、譚家莊村工作督促落實較爲及時，但對於其他村的問題整改重視不夠，導致個別村問題整改不及時，整改進度緩慢。五是監督責任落實有欠缺。辦公室作爲郭鎮脫貧攻堅牽頭部門，能夠發揮辦公室督查作用，但存在上級有檢查時就抓得緊，面對檢查還存在時緊時鬆的現象。比如，辦公室成立了郭鎮片區兩個督戰隊，到村督導檢查多聽取駐村工作隊的彙報，對偏遠戶、吊莊戶和扶貧監測邊緣戶實地檢查走訪的少。

3.工作措施方面。一是統籌協調能力還需再提升。辦公室領導班子始終堅持把所包聯的郭鎮脫貧攻堅工作作爲重要的政治任務來抓，能夠將各項重點工作、突出問題綜合考慮、統籌安排，但也存在用力不均、統籌不到位的問題，尤其是在產業發展上缺乏統籌規劃，集體經濟發展動力不足。比如，前期渤海證券扶持大石灣村發展香菇產業，由於沒有進行深入的謀劃、督導、管理，任其發展，產業發展帶動貧困戶增收致富效果甚微，在一定程度上影響了農民產業發展的積極性。二是因地制宜因戶施策用力不足。班子成員始終堅持問題導向，但面對郭鎮脫貧攻堅，抓整體工作的多，抓個戶問題的少，對個戶問題的指導較少，沒有提出具有針對性的意見建議，造成工作進展不一致。比如，包聯鎮個別貧困戶舊宅基地騰退緩慢，班子成員沒有提出有效的針對性措施，至今郭鎮拆舊復墾不徹底。

4.任務推進方面。一是扶貧檔案資料管理不規範。幫扶紀實簿在一定程度上可以體現幫扶幹部的工作成績，但是我們個別班子成員和幹部一些表格問題邏輯關係不準確，填寫的數據不夠詳實，有缺項漏項，有些檔案塗改嚴重。二是脫貧攻堅難點問題破解還不到位。比如，儘管貧困戶現在已經實現搬遷入住，但在“穩得住、能致富”的問題上，除了開辦社區工廠、產業扶貧、外出務工等方式外，還沒有探索出更加高效的措施。三是因地制宜，思考研究能力不夠。比如，這些年郭鎮的“智志雙扶”工作採取了很多舉措，但是部分貧困戶“等靠要”的頑疾仍未徹底根除，自我“造血”能力不足，班子成員對此思考研究的不多，解決實際問題不夠。

5.紀律作風方面。一是幹部工作作風仍需強化。伴隨着常態化的攻堅要求，個別幹部產生了鬆勁懈怠傾向，依託“拍照、填表、打卡”下鄉“三件寶”開展工作，機械化程式化，結合貧困戶實際較少，因人施策因人制策不夠，在解決貧困戶的實際難題上主動作爲不夠，敷衍了事較爲明顯。比如，最近辦公室紀檢組對我辦幹部幫扶情況進行的暗訪檢查反饋仍有極個別幹部幾個月去一次，幫扶紀實簿還填在3月，更新不及時。二是對幹部管理失之於寬，失之於軟。辦公室始終堅持嚴管厚愛並舉，但是部分班子成員對於分管的幹部失之於寬、失之於軟，對扶貧工作中一些苗頭傾向性問題，睜一隻眼閉一隻眼，動真碰硬懲戒的少。三是形式主義、官僚主義現象還偶有發生。比如，個別班子成員怕麻煩，下鄉入戶存在找人代簽現象。

二、問題產生的原因分析

1.思想認識不夠到位。雖然辦公室經常利用工作例會、“主題黨日+”等活動學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作、巡視工作的重要論述以及習近平總書記來陝考察重要講話精神，但學習形式較爲單一，學習深度不夠，系統性不強。隨着脫貧攻堅工作進入收尾階段，全縣脫貧摘帽實現，個別班子成員對幫扶工作盲目樂觀的思想有所擡頭，認爲摘帽了就可以“刀槍入庫，馬放南山”，就可以好好歇一歇了，對現階段全力鞏固脫貧攻堅成果的政治性、全局性認識還不夠深刻，對持續推動解決相對貧困工作的艱鉅性認識還不到位，思想上有鬆懈滑坡的跡象。

2.政策研究不深不透。辦公室工作繁雜，班子籌備政策學習培訓活動多，但自身集中學習較少，特別是對個別行業政策研究理解還不夠到位。班子深入基層帶頭調查研究的重視程度還不夠、針對性還不強，對鎮情村情民情的掌握還不透，存在先入爲主、以點帶面的傾向，解決攻堅難題不能對症下藥；貫徹中央、省市脫貧攻堅政策和領導講話精神結合實際的針對性不強，幫扶辦法措施的靈活性不夠，共性問題化解的對策研究跟進不及時，精準幫扶成效受到了一定影響。

3.工作作風不夠紮實。在全面決勝脫貧攻堅、加速全面小康社會建設的最關鍵時期，各項工作任務加重，壓力倍增，個別班子成員存在一定的畏難情緒和僥倖心理，面對幫扶工作中出現的新難題，督查檢查反饋的新問題，“說得多、幹得少”，工作停在動嘴上，責任落在文件上，工作作風不過硬。個別班子成員對聯鎮駐村工作投入精力不足，實地解決問題不夠，在幫扶工作上以上率下的榜樣示範作用沒有發揮好。班子在統攬各幫扶部門的機制建設上用力還不夠，機制建設還不夠成熟完善，在調研、走訪、經驗交流方面還不夠常態化和深入。對一些急難險重的事情主動作爲能力不夠，等上面領導安排部署思想嚴重，工作勁頭有所減弱。

4.紀律管理不夠嚴格。脫貧攻堅工作任務重壓力大，各級各項檢查頻繁，出於對辦公室幹部的關心關愛，在抓脫貧攻堅工作的紀律規矩落實上還沒有拿出最嚴厲的手段，一定程度上影響了辦公室脫貧攻堅工作的落實。一是對辦公室幹部幫扶工作缺乏常態化督查，發現問題抱有好人思想，存在時緊時鬆的現象。二是對參扶部門幫扶工作不紮實、成效不明顯的現象處理失之於寬，庸者下、劣者汰、能者上的工作格局還未完全形成。

三、下一步努力方向和整改措施

1.加強理論學習，提高政治站位。在今後的工作和學習中，辦公室班子將持之以恆用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大精神，習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，自覺增強“四個意識”，堅定“兩個自信”，始終做到“兩個維護”。堅持每週例會專題深入學習研究脫貧政策、交流探索好的工作方法，自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來，切實增強理論指導工作的自覺性和主動性，鞏固脫貧摘帽實績。

2.抓好問題整改，強化責任落實。辦公室領導班子將持續強化領導駐村責任，切實壓實幫扶幹部責任，並聚焦問題整改，切實加強對整改工作的調度和統籌力度，明確整改要求，堅持對賬銷號。同時，認真對照我辦牽頭的中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考覈指出的問題，全面排查短板弱項，按照缺什麼補什麼、弱什麼強什麼的要求，舉一反三全面整改，對已經整改的問題持續發力、鞏固提升，對正在整改的問題加快推進、重點突破，確保高質量高標準完成。

3.帶頭嚴明紀律，強化監督執紀。班子將持續以身作則、身先垂範，紮實駐村、遍訪貧困戶，實地協調化解突出問題，提升幫扶質量，補齊幫扶短板弱項。嚴格管理好我辦駐村人員，從嚴考勤，常態化開展不定期查崗，普訪調查羣衆滿意度，政策知曉率，發現問題立即督查整改。加大監督執紀力度，從嚴追責，發現幫扶幹部走訪不及時、資料不完備、工作質量粗糙、羣衆滿意度低的及時約談，並採取相應處理措施。