紀律檢查委員會分析報告

公司黨委：

根據《關於進一步加強監督檢查工作的通知》及相關要求，

公司紀委開展了相關自檢自查及監督檢查工作。現將有關情況彙報如下：

一、監督責任履行情況

（一）部門協同監督工作開展情況。2022年9月，公司紀委依據XX公司《部門協同監督工作規定》，制定並印發符合公司實際的《部門協同監督工作辦法（試行）》，統籌公司監督力量、部門協同事項，對發現的疫情防控、車輛管理等問題，移交對應職能部門開展監督整改工作。

（二）2022年紀檢監察工作要點落實情況。一是公司紀委聚焦集團公司黨委重點任務、巡視巡察和審計反饋問題整改等事項開展監督，對1名職工違規經商辦企業問題進行處理。10月中旬，結合審計反饋問題整改事項，再次對公司33名職工經商辦企業情況開展清查、治理工作。二是公司紀委認真履行監督責任，針對日常監督中發現的問題，及時向有關部門發出工作提醒，2022年，共發出工作提醒函1份，工作紀律通知1份，提出落實事項2個，紀律要求6個。三是嚴格執行黨內談話制度，2022年，開展幹部任前廉政談話4人次，“一把手”集體廉政談話10人次，與部門“一把手”一對一廉政談話8人次，日常廉政談話168人次，切實提高黨員幹部拒腐防變免疫力。四是強化家教家風建設，通過“以家風養廉、以親情促廉”問卷調查、廉政家訪等形式，因地制宜開展“家風助廉”活動，2022年對2名專職紀檢幹部開展廉政家訪活動，其中1人爲視頻家訪。五是認真落實“監督的再監督”，實行紀委書記“一線工作法”，每月到施工項目一線走訪、調研，着力發現、整治在疫情防控、監督工作、安全工作、履職不到位等突出問題。六是將監督關口前移，監督深度擴展，聚焦工程建設、物資採購、經營管理等“關鍵部門”的“關鍵崗位”開展以案促改警示教育、實地參觀警示教育活動，全年共開展警示教育2次，34人次。七是依據集團公司《協同監督工作規定》，結合公司實際制定《協同監督工作辦法（試行）》，優化成果共用、信息共享等協作機制。八是認真開展落實以“小”見嚴糾“四風”專項行動集中訪談工作，結合工作實際做好建章立制工作，先後制定了《紀委委員會議事規則》《紀委工作職責》《紀委書記工作職責》《紀檢工作部工作職責》及《部門協同監督工作辦法（試行）》《違規情節較輕問題責任追究實施細則（試行）》等制度。九是以“素質提升年”爲抓手，認真培養高素質、專業化紀檢鐵軍。2022年，多措並舉開展黨課學習、“紅色教育”、紀檢專業培訓等多項活動，提升紀檢幹部執紀能力。

（三）紀檢監察組織建設規定落實情況。公司成立時設置紀檢法審部，有1名兼職的紀檢工作人員。2022年4月，公司召開黨委會優化機構設置，將紀檢監察和法務審計職能分開，成立紀檢工作部，覈定專職紀檢人員崗位數3人，推進紀檢工作實現“三轉”。目前，已有3名專職紀檢人員到崗，還差1名專職紀檢人員正在通過集團公司統一校招補足缺口。

（四）紀檢機構進一步深化“三轉”自查自糾發現問題整改情況。一是2022年4月，重新優化內部機構設置，將原設置的紀檢法審部，劃分爲法務審計部和紀檢工作部，並明確紀檢工作部的職能職責，從機構改革上推進紀檢工作“三轉”到位。二是2022年9月，公司班子成員進行分工調整，明確紀委書記主責主業爲協助黨委書記工作，主持紀委工作，協助黨委書記開展黨風廉政建設，負責公司紀檢工作。未兼職與紀檢工作無直接關係的職務。紀檢工作部專職紀檢人員依據崗位職責，協助紀委書記開展監督執紀問責工作，未參與職能部門的業務監督。三是公司紀委堅守“監督的再監督”職責定位，在監督過程中，結合集團公司有關文件精神，堅守監督的再監督的定位不動搖，突出監督的政治屬性，督促踐行“兩個維護”，做細做精做實監督工作，做到督促巡視巡察、審計問題整改精準到位，監督落實全面從嚴治黨“兩個責任”不越位。

（五）中秋、國慶期間紀律作風建設監督檢查發現問題情況“回頭看”。在中秋、國慶期間紀律作風監督檢查中，發現公司內部存在公務用車存在未粘貼封條情況，部分參建單位尚未制定疫情防控應急預案，疫情防控措施仍需完善問題。公司紀委及時通知相關部門立知立行立改，即時完成整改，並結合工作實際規範、完善相應規章制度。

（六）《持續推進“清廉雲南”建設行動工作實施方案（2022年）》《以“小”見嚴糾“四風”專項行動實施方案》、作風革命效能革命建設專項監督工作落實情況。嚴格按照要求開展相關工作，依據集團公司《以“小”見嚴糾“四風”專項行動實施方案》，結合公司實際，制定《落實以“小”見嚴糾“四風”專項行動任務分解方案》，並按方案規定工作要求和時間節點開展相關工作。結合作風革命效能建設專項監督工作內容，在公司範圍內開展問卷調查工作，並對反饋問題進行分析，進一步夯實紀委監督責任。

二、存在的問題

一是對政治理論的學習不到位，學用結合不充分。對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨的二十大精神的學習思考不足，領會不夠到位，與學懂弄通做實的要求還存在一定差距。二是職能部門之間協同監督合力作用發揮不明顯，協同監督機制縱向貫通、橫向協同、覆蓋全面的協同能力有待加強，各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌，監督方式單一，對重點工作的監督措施少、方法不多。三是在精準把握“四種形態”的內涵和要求上還有差距，踐行“四種形態”還不夠平衡、不夠科學，在“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態的把握運用上離“經常開展”“成爲常態”要求仍有距離。四是受工作時間和人員業務水平影響，日常監督檢查中，發現問題多爲業務管理不規範，未發現追責問責問題，監督檢查發現問題的能力有待提高。

三、存在問題整改情況

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實黨的二十大對黨風廉政建設工作提出的一系列新要求和新部署，嚴格按照集團公司黨委、紀委的要求，堅守責任擔當，推動中央和上級的重大決策部署有效落實。二是切實主動履行好監督責任，加強對權利運行的制約和監督，強化推動制度更新機制的建立，推動管理體制進一步優化，修訂完善廉政風險防控體系。三是強化日常監督執紀，充分運用“四種形態”，發現苗頭就及時提醒糾正，使咬耳扯袖、紅臉出汗成爲常態，對苗頭性問題通過約談、函詢、談心談話等形式早提醒、早批評。四是進一步健全完善與各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。同時找準紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的監督”的作用。五是推進作風轉變，建設高素質紀檢隊伍。嚴把紀檢幹部“入口關”，注重把政治過硬、作風優良的人才選拔到紀檢隊伍中來，儘快補足專職紀檢人員的缺口。

四、問題原因分析

一是對習近平總書記關於全面從嚴治黨的論述和上級重大決策部署理解把握還不到位，沒有做到學深悟透，理論聯繫實際。公司紀委在監督的形式、內容和方法上缺乏創新，監督檢查沒有做到及時、經常。二是較真碰硬的勇氣不足。少部分職工的價值取向、精神追求和奉獻意識發生變化，受個人實際困難與職業認同感下降等因素影響，管理教育難度加大。面對此類問題風險，公司紀委在形勢研判上還不夠深刻、全面。三是監督制度不完善，監督主體未能有效同頻共振、共同發力，推進主體責任和監督責任一體落實，形成監督的合力。四是思想認識水平不高。偏重紀檢業務學習，在系統把握、拓展延伸、聯繫實際上下功夫還不夠，思考的不深不透，專職紀檢人員業務能力需進一步提升。五是職能作用發揮不充分。在黨風廉政建設要求日益增高、監督事項日益增多的現實狀況下，紀檢力量薄弱，沒有充足的時間去研究業務工作，直接削弱了職能作用的發揮。

五、意見建議

指導下級紀委落實紀檢監察機關自身深化改革。一是推進“三轉”落實到位。指導下級紀委健全完善監督工作機制，做實做細監督職責，持續深化“三轉”爲契機，發揮紀委監督作用，融入集團公司“清廉雲南”建設、“33446699”保障體系總體部署中，推動黨風廉政建設和反腐敗工作。二是構建上下協同監督機制。通過制度保障，密切協作配合，實現對紀檢系統監督、指導的全覆蓋、一盤棋、不脫節，充分發揮以上率下、上行下效的示範引導作用。