2020年關於“空氣質量管控不夠到位”問題整改情況彙報

【概述】

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【正文】

2020年關於“空氣質量管控不夠到位”問題整改情況彙報

針對省委巡視組提出的我縣“空氣質量管控不夠到位”問題，我局作爲牽頭部門高度重視，切實把問題整改落實作爲一項嚴肅的政治任務來抓，現將整改推進情況彙報如下：

一、 及時傳達部署

爲確保整改任務保質保量完成，局黨組第一時間召開黨組會議進行傳達部署，並及時召集建設、交通、綜合執法等重點部門進行專題會商研究，明確整改時限、整改內容和整改要求，同時要求責任到人，分工負責，確保整改任務落到實處。會後局主要領導親自將黨組會議情況及部門會商情況向分管副縣長作了專題彙報。

對照整改方案，堅持每週組織氣象、交通、建設、綜合執法、公安（交警）和重點問題單位進行空氣質量會商，確保提前防控到位，整改到位，截至目前已累計會商8次，有效將問題化解在萌芽處。

二、 嚴格整改落實

今年以來，我局繼續保持揚塵治理管控高壓態勢，通過2017年以來的嚴管嚴控，建設主體呈現從被動治塵到主動治塵思維轉變的積極態勢，現階段全縣建築工地揚塵防治情況明顯改善。2020年以來查處項目38個，截至目前較去年查出項目同比下降72.4%。具體採取以下三個方面的措施。

1、關於工地揚塵防治問題整改

一是創新管理模式。針對建築工地量大面廣、治塵全覆蓋要求，成立五大片區，開展網格化巡查，五大片區項目層層落實到人，各片區監督組加強對屬地工地揚塵治理工作的指導服務，與質量安全同查同治。

二是開展專項整治。對全縣所有在建工地開展“綜合查一次”專項整治行動，通過運轉高效、規範有序的跨部門跨領域聯合執法機制，進行全覆蓋、全方位督導檢查，切實提高動態監管效能。截至目前“綜合查一次”已巡查項目148個次，下發停工單5份，整改單22份，現場即知即改解決揚塵防治相關問題32處。

三是加大宣傳成效。加強宣傳、營造氛圍，強化項目現場管理主體責任意識，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用、廣泛宣傳跨部門聯合執法的重要意義、工作進度及開展成效。

2、關於涉氣處罰佔比高問題整改

一是全面消除環境隱患。開發“德清縣安全隱患排查通”APP軟件，並編制《德清縣高質量推進安全隱患排查見底行動實施方案》及《德清縣開展“洗樓”式排查高質量推進安全隱患排查見底行動指導手冊》，將全縣9483家涉及環境安全隱患排查的企業納入底數清單，開展“洗樓式”環境隱患排查，全面消除企業存在的環境隱患,現已排查8970家企業，排查完成率爲94.6%。

二是強化企業主體責任。啓動“重點涉氣企業自巡查”系統，企業每天按照系統自動發送的檢查任務單，開展自查，並以文字和圖片的形式，在系統平臺上反饋，對發現的苗頭性隱患立行立改，降低環境污染風險,目前已有240家納入自巡查管理，覆蓋行業類型30個，有效推動企業主體責任落實。

三是堅持監督服務並行。開展“生態環境正面清單執法行動”，參照編制《德清縣正面清單監督執法工作方案》，對梳理出正面清單企業實施差別化管理，免於現場執法檢查或減少檢查頻次，對無主觀故意、首次輕微的環境違法行爲且及時糾正未造成環境污染後果的，免予行政處罰。

3、關於涉氣信訪佔比較高問題整改

一是開展涉氣企業專項檢查。組織開展專項執法檢查、重點區域夜間巡查、聯合屬地政府整治排查等行動，對羣衆反映涉氣問題集中區域進行走航監測，7月以來已累計走航8天，開展夜查16次，對異常企業督促整改，助推涉氣排放企業加快治理，減少排放。

二是強化重點行業環境覈查整治。對重點涉氣企業實施覈查，通過採購第三方服務方式規範企業污染排放。切實維護生態環境安全，促進重點行業健康、規範和可持續發展，目前已對印染行業、化工行業的信訪集中企業實施環境覈查整治工作。

三是多渠道有效化解信訪問題。紮實開展信訪工作“週週清”例會制度，對縣域內涉氣環境信訪問題突出、信訪問題敏感的區域及時進行梳理，及時向屬地政府進行通報，加強聯合處置。推行利用智慧環保的企業自巡查APP，將重點涉氣企業納入監控網絡，強化企業主體責任，加強日常管理和治理水平。

4、關於鍋爐淘汰長效機制問題整改

一是立即開展排查。成立聯合檢查小組對全縣2014以來淘汰改造的鍋爐進行抽查，均淘汰改造到位；對2018-2019年淘汰的16臺燃煤鍋爐進行全面排查，16臺燃煤鍋爐已全部註銷拆除；對截止2019年底在冊的80臺生物質（顆粒）鍋爐進行檢查，其中30臺已註銷淘汰，50臺在用均使用生物質（顆粒）燃料。

二是做好長效管理。加強鍋爐准入管理，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤、燃油、燃生物質（含顆粒）鍋爐。強化屬地管理責任，督促鎮（街道）加強日常檢查，確保企業按要求使用。同時不定期對淘汰改造鍋爐進行檢查，對未經審批或非法安裝和非法使用高污染燃料鍋爐的要依法查處，責令限期拆除。

5、關於黃標車長效機制問題整改

一是停止辦理黃標車過戶和異地檢驗委託，停止辦理黃標車輛所有人新車註冊登記；並堅持把環保檢測作爲機動車檢驗合格的前置條件，環保檢驗不合格車輛不予核發機動車檢驗合格標誌。

二是所有鎮（街道）禁止黃標車通行，全面壓縮黃標車通行範圍。公安、環保等部門加強路面查處力度，開展集中統一行動，加大對違反限行規定的黃標車、無標車的處罰，提高管控力度。

自落實巡視整改措施以來，我縣空氣質量得到大幅改善，7月單月PM2.5平均濃度爲16微克/立方米，空氣優良率爲100%。兩項指標絕對值均排名全市第1，改善幅度均排名全省第1，成爲全市首個鄉鎮（街道）空氣質量均爲“綠色”的區縣，獲得全省7月份治氣最高榮譽“藍天之星”。

三、 狠抓長效監管

按照縣委關於巡視整改的系列決策部署要求，堅持問題導向和效果導向，強化責任擔當，確保9月底前“空氣質量管控不夠到位”問題整改到位，空氣質量持續得到改善。

1、堅持高位推動，全員參與齊發力

堅持每週組織分析會商，做到提前預測精準管控；強化治氣辦日常巡查+市級部門幫扶指導、縣級領導帶隊暗訪、部門專項行動、社會有獎舉報的“1+4”協同盯防體系；開設治氣進行時專欄，以樹典型、曝負面爲主基調，示範帶動全領域共同提升。

2、堅持問題導向，全域整治銷隱患

充分藉助企業自巡查系統、“洗樓”式環境隱患排查行動，即查即改，對縣域內揚塵、油煙、廢氣、尾氣排放突出點位和區域進行及時化解，切實減少涉氣環境違法行爲，有效消除涉氣環境隱患

3、堅持數字賦能，全程智控提效能

運用VOCs走航、無人機飛行監測、顆粒物激光雷達掃描等數字化監測手段，全面摸清我縣重點涉氣污染源分佈情況，針對性的制定各階段大氣污染防控方案，有效提高日常監管效能。