關於我區氣象區域站建設情況和氣象服務工作高質量發展問題的調研報告

關於我區氣象區域站建設情況和氣象服務工作高質量發展問題的調研報告

按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調研工作計劃的要求，我局領導班子結合實際和今年重點工作任務針對制約雙城氣象事業高質量發展的監測體系和氣象服務體系方面存在的問題開展調研工作。

一、 調研情況

1、調研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調研課題，部署工作任務，對有關工作任務進行了分工。二是利用秋季區域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領單位維護人員對所有鄉鎮區域站進行巡查，統計各雨量站汛期運行情況、檢查現場雨量站現狀、發現存在的問題、找出解決的途徑。

2、我區區域站建設現狀：我區的區域自動氣象站的建設，始建於2002年，十幾年的時間，共經過了四次較大的升級改造，達到現在的建設規模。目前轄區內共建設6個骨幹站，分佈在聯興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，爲氣壓、溫度、溼度、風向、風速、降水六要素自動站，其他17個站爲四要素自動站，實現了區域自動站鄉鎮全覆蓋。

隨着氣象現代化建設進程的加快,區域自動氣象站建設規模進一步加大。區域自動氣象站具有分佈面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災減災中發揮着越來越重要的作用,並且在氣象服務工作得到了廣泛應用。

3、氣象區域站在氣象服務的作用。區域自動氣象站的建設使我區地面觀測網對天氣系統特別是中小尺度天氣系統和災害性天氣系統監測能力大大加強；區域自動氣象站的形成，實現了氣象多要素連續動態實時監測，顯著提高了氣象監測時空精確度，大大增強了災害性天氣監測預警能力.使天氣預報更加精細化決策服務更加科學化，同時提高預報預警準確率。

區域自動站具有分佈面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就爲提高氣象災害監測能力奠定了基礎，從而提高了抵禦農業氣象災害的能力，我區地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關係到農作物的增產增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預報初霜凍偏早，氣象局及時制預作發佈了秋季初霜、霜凍等防禦措施等服務材料，當日我局組織業務人員24小時值班值守，及時讀取各鄉鎮氣溫值，特別是對地勢低窪鄉鎮，當監測到溫度降低可能出現霜凍時，及時爲防早霜現場提供服務，保證了全區防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務效果，從而增強了廣大農戶抵禦災害的能力。

二、 存在的問題。

1、區域站運行、維護情況及存在的問題。通過調研瞭解，區域站自升級改造以來，至今已經運行了5年多的時間，設備的運行保障基本是春季設備春檢、夏季巡查和秋季設備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發現故障及時去現場處理。特別是在汛期無論節假日還是週末休息只要出現故障都是第一時間趕到維修維護。

2、質量問題。區域站探測數據質量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設備的正常運轉、保證數據的質量也就變得至關重要。

影響自動氣象站數據質量的因素很多，主要爲設備不統一、自身故障、網絡傳輸軟件不統一、通信線路、維護不當、現場觀測環境等方面。

一是由於無線傳輸(GPRS)信號不穩定造成數據缺失。通訊基站信號強度不夠。

二是區城站的建設要服從當地政府的規劃，並根據規劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準確性和可比性。

三是因全區23個區域自動站，維護工作全部由氣象局負責，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水數據異常。

四是由於區域站鄉鎮，離氣象局比較遠，設備出現故障後，反覆維護的經費較高，而且，毎年還要交GpRs的通信費。

五是設備安全得不到保障，個別鄉鎮站點沒有安全措施，出現過圍欄損壞、電池丟失的現象。

三、 問題研討並提出相關建議和措施。

2019年10月14日召開座談會，領導班子成員和相關業務人員在一起討論氣象服務高質量發展的問題。就目前的預報服務方面如何提高預報準確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見。總結出提高氣象服務效能的方法和途徑，進一步提高服務質量。

對區域站目前存在問題及發揮保障作用的調研，我們認爲，若想要解決區域站問題，需從科研、技術、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區域站正常運轉，保證業務效益的發揮。

通過研討我們認爲如何實現氣象服務工作高質量發展，主要抓好以下八項工作：

1、着力提高氣象防災減災能力和水平

氣象災害防禦形勢嚴峻，涉及面廣，社會關注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設，着力提高氣象防災減災水平和效益。

完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發佈不出現失誤。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防禦機制，強化與各級防災減災及應急管理部門之間的信息共享和應急聯動，深化防災減災資源整合與協調配合。切實發揮國家突發事件預警信息發佈體系建設效用。

加強基層防災減災體系建設。落實中央一號文件要求，着力推動基層氣象防災減災服務融入式發展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考覈體系。推進基層氣象防災減災發佈手段融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系，融入各部門減災示範社區、智慧社區創建，融入各類公共服務信息平臺，實現信息發佈手段互聯互通、共建共享和安全運維。

依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，紮實推進氣象防災減災的相關法律法規的有效實施，依法規範政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應急響應機制。強化對重點領域、重點區域、重點單位極端天氣公共安全的依法監督職責。引導和鼓勵社會志願者參與氣象防災減災服務。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。

提高氣象災害風險管理水平。強化風險防範意識，逐步建立氣象災害風險管理業務。加強氣象災害風險普查，建設災情信息管理系統，初步實現災害信息實時、快捷、綜合採集。

2、全力做好各項氣象服務

氣象服務是立業之本。要始終把做好氣象服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，全力做好各項氣象服務。

努力提升氣象服務“三農”的水平。創新氣象爲農服務機制，融入農業社會化服務體系。

全力提高公衆氣象服務水平。創新服務方式，發展更加適應需求的個性化、多樣化、專業化公衆氣象服務。繼續加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發佈，推進新媒體技術在公衆氣象服務業務中的應用。繼續推進氣象服務進學校、進農村、進社區、進企事業單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發佈的覆蓋面。

加強各項專業氣象服務。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續推進與住建部城市內澇防治合作。發揮服務防汛抗旱及重大水利工程建設運行等職責。與國土資源部聯合開展地質災害氣象預報預警示範區建設。

3、做好應對氣候變化和生態文明建設服務支撐工作

應對氣候變化和生態文明建設是攸關當前和長遠利益的大事。要切實發揮應對氣候變化的基礎科技支撐作用，有力保障國家應對氣候變化和生態文明建設。

強化氣候變化適應工作。繼續開展氣候變化對特色產業和行業的影響評估。

更加重視氣候安全工作。根據國家應對氣候變化戰略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產、水資源、生態、能源、城鎮化建設和人民生命財產的威脅，保障我區經濟社會可持續發展。

4、全面深入推進氣象現代化

氣象現代化是興業之路。要大力推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，並將氣象業務現代化作爲核心重點任務來推動，落實目標任務和主體責任，全面深入推進氣象現代化。積極發展現代氣象服務業務。

深入推進現代氣象預報預測業務。着力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數值預報發展與應用，實現GRAPES全球模式業務運行，區域數值預報重點做好資料同化和產品應用工作。着力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術。

大力推進現代氣象觀測業務。強化綜合觀測業務的自動化、集約化、標準化，着力提高觀測質量和效益。

5、着力深化氣象改革

改革是發展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務體制改革爲重點、以防雷體制改革爲突破口，以氣象科技體制改革爲抓手，紮實推進重點領域和關鍵環節的改革。認真落實氣象服務體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災減災事權和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務制度。以氣象爲農服務社會化及大城市社區氣象防災減災爲試點，培育基層氣象服務多元化提供主體。

穩步推進氣象業務科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發展要求，改革氣象業務體制，優化氣象業務佈局、業務系統和業務流程，提升氣象業務的效率和水平。

密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關於科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權力清單指導意見。繼續推進氣象行政審批制度改革。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應財務渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。

6、大力推動創新驅動發展

創新始終是推動事業向前發展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創新工程，培養創新型人才，着力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。

加強創新型人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創新工程，組建核心技術領域創新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養計劃。

7、全面推進氣象法治建設

氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現代化的內在要求。要堅持依法發展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。

推進氣象立法和標準化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權力和責任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規的行爲。繼續開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事後監管。

提高依法管理氣象事務水平。完善學法、用法制度，增強幹部職工運用法治思維和方式推動改革發展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。

8、全面加強部門黨建和文化建設

加強黨的領導是全面推進氣象現代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設，營造奮發有爲團結和諧氛圍。

把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權威、遵守黨的政治規矩落實到全部工作中去。持續深入落實中央八項規定精神，嚴格執行有關制度。

全面落實黨風廉政建設主體責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任、直接責任。