鄉鎮考覈彙報材料

  一、全鎮基本情況

    老高川鎮轄10個行政村、80個自然村，總面積233平方公里，常住人口3297戶，總人口27710人；有黨支部33個、黨員612人，機關單位21個。省級現代農業示範園區1個，企業82家，其中煤礦16座,井田面積230平方公里，探明儲量28億噸，電力、化工、冶金、建材、危化等企業66家，個體工商戶500戶。境內有煤炭、石英砂、高嶺土、龍骨化石等資源。煤炭。2015年，全鎮實現生產總值103億元，完成固定資產投資8億元，實現稅收7.57億元，生產原煤2300萬噸，發電4.41億度，糧食產量4000噸，農民人均純收入2萬元。

二、2015年工作思路

2015年我鎮的工作思路是：認真貫徹落實中省市縣有關文件和會議精神，主動適應經濟發展新常態，調結構、穩增長，圍繞一個目標，抓住兩個重點，實現三個突破，平穩致遠防風險，精準扶貧惠民生，依法廉政嚴管理，黨建領航促發展，把全鎮建設成平安富裕、生態文明的明星重鎮。一個目標是將老高川鎮建設成爲陝蒙、神府交界處平安富裕、生態文明的明星重鎮。兩個重點：一是在工礦企業的生產銷售和轉型升級上下功夫，在幫助企業走出困境和科學發展上謀出路；二是在移民搬遷和火區治理上下功夫，在村企和諧和化解民間投資糾紛上謀出路。三個突破：一是在打通四條煤炭外運和居民出境道路建設上有新突破，二是在礦區環境的綜合整治上有新突破，三是在穩定農業和扶貧攻堅事業上有新突破。

    三、2015年重點工作

2015年，我鎮以一產穩鎮、二產富鎮、三產活鎮爲總方向，以發展經濟、維護穩定、力保安全、打擊盜採、改善環境、主抓黨建、嚴管幹部七個方面爲抓手，促進地方經濟建設及社會其它各項事業發展上檔次、上臺階、上水平，實現全鎮平安富裕、生態文明的奮鬥目標，即“七抓七促七實現”。

（一）抓工礦企業生產銷售與轉型升級，促企業爬坡過坎、平穩運行，實現企業清潔發展、多元發展的目標

煤炭是我鎮的主導產業、支柱產業。今年，在生產與銷售上，根據煤炭市場低迷和國家因霧霾等原因宏觀限制煤炭產能的趨勢，我鎮9個生產礦井、28個生產工廠據價定產，嚴防產品滯銷積壓；2個聯合試運轉礦井規範試行，達標達產，等待驗收；3個礦建礦井加快進度，工期倒排（其中宋家圪臺煤礦進入聯合試運轉）；剩餘兩大國有礦井，南樑煤礦有效釋放產能；招商引資項目——榆林神華青龍寺煤礦投資3.2億元完成井下三期工程、工業廣場和配套洗煤項目。在經營管理上，鎮上引導各生產礦井、工廠樹立降成本也是增利潤的理念，在節儉支出費用、縮短運銷環節和強化安監管理等方面，學習宇超、亞博的管理經驗，挖潛提效、增加收入，同時鎮上要求各企業以誠信爲本，穩定老客戶，積極開拓新的銷售市場。在企業資金困難問題上，鎮上爲幫企業走出困境，配合縣上走出去，協調了和諧煤礦等企業與銀行貸款問題3起。在結構調整上，各企業以“傳統產業新型化、新型產業規模化、支柱產業多元化”爲思路，抓住“轉型”和“創新”兩張王牌，重視項目的研發，從一煤獨大、產品單一，原煤直銷、粗放經營的模式，逐步向煤轉電、煤電一體化、煤業新產品、鎂業新產品等高端項目研發的方向轉變，積極培育新型產業。今年，投資7.7億元，新上型煤、發電等轉型升級項目22個。

（二）抓煤礦火燒隱患區、採空沉陷區綜合治理，促土地復墾、平地造田，實現民間投資糾紛的逐步化解

    按照縣上火燒隱患區、採空沉陷區綜合治理實施方案，鎮上嚴格審批手續，實施了華秦、弘建、寶山、和諧、郭家灣新堯、南樑、敖包墕等16處地質環境綜合治理項目（其中華秦1號、寶山已全面完成治理任務），積極推進神華青龍寺井田地質環境綜合治理項目啓動。平地造田2000畝，挽回民間投資損失約5億元。逐步有效地化解因民間投資引發的各類矛盾糾紛。

（三）抓礦區移民搬遷，促新農村建設有序推進，實現礦區村企和諧的目標

今年，面對礦區移民搬遷補償標準偏高，企業生意蕭條、負重經營不願再出資搬遷，而羣衆整村搬遷願望迫切的現狀，我鎮按照縣政府2013年23號文件採空塌陷移民搬遷補償的標準，動員企業、引導羣衆搭建企業接受、雙方互利、村企和諧、移民建新村的平臺，讓搬遷羣衆能夠搬得出、住得穩、富得快。年內，投資1000萬元完成了夥賴溝、東城樑、廟灣3個移民搬遷新農村的尾留工程，投資4800萬元，推進石堯店、神木夥盤等村的移民搬遷新村建設，並爭取部門支持20萬元，對部分移民新村進行村容村貌整治。

（四）抓基礎設施建設，促生產生活條件改善，實現鎮村基礎承載能力穩步提升

今年，鎮上根據許多收入項目的取消、外債巨大的現狀，對新建項目多方論證，把錢花在緊要上，把鋼放在刀刃上。在道路建設上，投資660萬元，打通了老高川至神木店塔的出境路；投資160萬元，維修了老堯路、老石路；投資6萬元，支持磁堯村硬化通村路5公里；完成大石一級公路大夥盤引線徵地項目中土地丈量工作以及秦家溝引線、字峁引線的規劃設計工作。逐步解決了全鎮的交通制約瓶頸，爲徹底解決煤車在集鎮穿行污染居民生活環境問題，奠定了基礎。在人飲工程上，投資141.83萬元新上石堯店、枇杷溝、大夥盤、前溝、紅草溝、小則溝六個自然村的人飲工程；積極爭取縣水務局支持，規劃郭家灣二期供水工程沿線部分村莊明年吃上天橋岩溶水。在農網改造上，投資48.32萬元，在各條線路上安裝智能開關5臺，在秦家溝、張城樑、字峁等9個村更換變壓器10臺，有力保障了沿線工農業生產的用電需求。在集鎮建設上，投資30萬元，實施集鎮主街道的美化、亮化、淨化、綠化及維修工程，投資20萬元，對集鎮主街道沿線的監控進行更換維修，有效改善了集鎮居民的生活環境。在辦公環境改善上，按發改局要求，投資90萬元，對新建辦公樓水暖電進行完善，並嚴格按規定讓職工搬入新建辦公樓。

（五）抓農林水牧環保等建設項目，促農業生產發展、人居環境改善，實現農業穩鎮、生態立鎮的目標

在農業生產上，大力發展現代農業，以石板臺省級現代農業園區爲核心，輻射帶動沙壕、綠色惠源、綠野惠源等種養殖業向規模化、集約化、產業化發展。在人居環境、生態環境建設上，我鎮歷來由於高耗能企業的入駐和運煤專車集鎮穿行，使得人居環境比較惡劣，生態環境比較脆弱。鎮上年內，鎮上下大氣力對人居環境、生態環境予以改善。在人工措施上，一方面，與交警隊聯繫，加大治超工作力度，減少粉塵污染；另一方面，加強鎮環衛所人力、物力配備，落實街道管理人員，實行環衛工人劃片包乾制度，新添置移動式垃圾箱16個，並僱傭26名環衛工人每天對集鎮主街道進行清掃，努力爲集鎮羣衆創造比較乾淨的生活環境。在工程措施上，抓住春、秋季植樹造林的大好時機，神華青龍寺煤礦、南樑煤礦、華秦煤礦投資360萬元，完成造林面積620畝；鎮上投資15萬元，完成集鎮周邊及主街人行道的綠化工程；6處地質環境綜合治理項目業主投資80萬元，完成造林面積2250畝，新增土地2000畝，實現山水田林路綜合治理。工廠投資4000萬元，新上脫硫脫硝環保項目8處。

（六）抓社會事務管理，促礦區投資環境綜合整治，實現地方平安穩定、文明和諧的目標

今年，按照縣委提出的“三穩三上”的年度目標總要求，我鎮在社會事務管理方面着力抓好以下幾個方面工作：

1、保安全。鎮上成立安監辦、煤管所、礦管組，煤礦成立護礦隊，增加人力、物力重點對煤礦、工廠、火燒治理區的安全進行大排查；對“廠中礦”、“黑井口”、“揭明盤”首先做到領導過硬，其次做到打擊嚴厲，全年安全無重特大事故，礦業秩序良好。一年來，礦管組安監人員由原來的10人增加到30人，煤礦護礦隊由各自爲陣，組成30人的統一行動隊伍。

2、保穩定。一方面，鎮上加大與派出所業務聯繫，在充分發揮全鎮各企業保安隊、各單位護廠隊、護校隊、各村治保隊的羣防羣治作用同時，加強警力，形成嚴打態勢。年內嚴打阻工擋礦事件2起，抓捕人員15人，依法判刑5人，確保平安老高川的建設工作。另一方面，選優配強村“三委”班子，在圓滿完成村“三委”換屆工作的基礎上，鎮上又成立民事調處5大組，按照從村委→駐村幹部→點長、片長，最後到民調組及主要領導的調處順序，將來訪羣衆分片對號引導入室，依法依規調解。採取了幹部週五大會彙報民調進度的調處、督辦方式，積極啓動司法所、法庭在依法調處糾紛中的法律把關作用，確保地方和諧穩定。全年成功調處了劉點溝、字峁歷史疑難糾紛等106起，兌現羣衆各類塌陷補償等金額1.2億元。

3、保誠信。廣泛開展企業界、金融業誠實守信，合作共贏的教育活動和全民讀書、公民道德建設教育活動。形成銀企合作、企業互助、村企和諧、鄰里和睦、風清氣正的良好氛圍。

4、保民生。通過糧食直補、危房改造補貼、退耕還林補貼、貧困戶脫貧、支農惠農政策的落實及企業優先本地用工、勞務輸出、羣衆創業工作的推動，積極實施精準扶貧，增加農民的各類收入。在教育、醫療、衛生、文化、計生工作上，在做好優生優育、服務羣衆的同時，繼續落實貧困學生救助、在校學生負擔減免，羣衆門診、住院補貼減免辦法。年內，鎮上支助醫院門診住院費用22萬元，支助學校教育事業費用20萬，獎勵應屆本科大學生10萬元，逐步解決羣衆看病難、增收難、就業難、上學難、生活難等問題。

（七）抓黨建和鎮村幹部管理，促工作效率提升，實現黨羣、幹羣關係明顯加強

今年，是治黨管黨，加強黨的領導的重點年，遵照習總書記提出的“三嚴三實”的總要求，我鎮繼續以“三抓三查四加強”爲黨建工作總思路，抓黨建、管幹部，重工作、看落實，防違紀、正風氣。要求全鎮黨員幹部大興學法之風，大興求真務實之風。全面開展黨員領導幹部述職和對其評議工作，黨員進退機制從嚴落實檢查工作，及先進村支部一對一包抓後進村支部工作，非公有制黨組織包抓貧困戶工作等。年內，共吸收預備黨員9名，3個先進支部包抓2個後進村支部，非公有制黨組織包抓貧困戶65戶，兌現慰問金3.6萬元。繼續倡導“開會＋不落實＝零工作”和“幹部要成爲一支實幹隊伍”的理念。要求幹部思想要統一、工作要務實、效率要提升。堅決鐵腕懲處違紀違規鎮村幹部。要求幹部要勤作爲，嚴查不作爲、亂作爲、工作不嚴不實幹部，年內，處理不合格黨員7名，開除黨籍黨員2名。通過正風肅紀，努力塑造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的高素質黨員幹部隊伍，以此不斷贏得羣衆及社會各界的廣泛擁護和支持，實現黨羣、幹羣關係的明顯加強。

    存在問題：

1、打非用車嚴重不足，幹部晚間打擊非法採礦加班量大無待遇的問題急待解決；

2、民間投入大量買賣土地資金，由此引發的不穩定因素需有效及時化解（1.8萬畝土地，現仍投入資金8億元、機械費5億元）；

3、政府債務量大複雜，需下苦力清債（債務約2000萬，工程難結算）；

4、我鎮是全縣西部鄉鎮工作量大、事端易發的重鎮，目前，鎮領導班子人員緊缺，需及時加強並配備。

在整體班子和個人廉潔自律方面，

1、加強學習，重視宣傳，築牢拒腐防變的思想防線。我鎮每5天召開一次領導幹部會議，每5天召開一次全體幹部會議，堅持有會必學、以會代訓，組織幹部認真學習了黨的十八大精神、十八屆四中全會、黨的方針政策，學習了中央“八項規定”、縣委“十項規定”，各級黨委、紀委關於反腐倡廉的新政策、新規定和新要求，並結合實際，從衛計、土地、信訪等方面的新政策、新規定和新業務對幹部進行培訓。

2、健全廉政勤政監督機制，狠抓廉政勤政責任落實。實行村務公開，財務公開，各村建立對公賬號；並在年初與各行政村簽訂了《黨風廉政責任書》，建立健全警示提醒、誡勉談話、責令糾錯三項制度。

3、身先士卒，潔身自好，做好廉潔自律的表率。“公生明，廉生威”。我個人認爲當一個基層的主要領導，一要公道，二要廉潔。因爲只有公道才能站在矛盾雙方公認的觀點上處理問題，只有廉潔才能不受人左右。堅持原則，有效開展工作。我作爲鎮上的主要負責人，手中擁有一定的權力，來辦事的人不少，遇到的誘惑和考驗也不少。但客觀因素造就了我在名利面前不會動搖。一方面，自己從小在農村艱苦的生活環境中長大，對於今天能擔任一把手，本身已經很知足。另一方面，我和妻子都是雙職工，只有一個小孩，一年的工資補貼足以供給家庭的的消費。所以對名利沒有過分的奢求。我十分珍惜來之不易的榮譽。我常能保持清醒的頭腦，做到謹謹慎慎爲政，勤勤懇懇工作。二是帶頭紮實工作，我鎮礦區企業多、人口多，工作千頭萬緒，矛盾糾紛錯綜複雜，形勢任務要求我們在工作中常懷憂患意識、危機意識、風險意識，唯恐安全隱患排查不徹底、矛盾糾紛處理不及時、地方發展推動不迅速。作爲一名書記就應成爲業務尖子，做先鋒，我認爲自己的職責是出主意用幹部。三是帶頭廉潔自律。時刻銘記“君子之財取之有道”“手長不能伸到貨架上”的一些通俗道理，不違法，不亂紀，不擺闊，不攀比。要大事講原則，小事講風格，工作講紀律，生活講情趣。按照中央“八項規定”、縣委“十項規定”，管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的親戚，不該要的不要。堅持個人重大事項向組織報告，幾年來本人沒有辦過婚喪嫁娶事務，沒有請客送禮，沒有參與賭博，沒有公車私用，沒有假公濟私，沒有收取禮金，沒有經商辦企業，更沒有在煤礦入股。總之，本人一貫能廉潔自律，修心養性。努力把自己一言一行控制在道德要求的範圍之內，一舉一動控制黨紀國法的範圍之內。

存在問題：

一是學習堅持不夠，二是工作實踐中調查研究的不夠全面，三是機關作風整頓不夠。對於這些不足，我將在今後的工作中認真加以改進。