創建“杭州市扶殘助殘 愛心鄉鎮(街道)”工作彙報

根據縣政府殘工委有關創建杭州市扶殘助殘愛心鄉鎮（街道）通知要求，對照《杭州市扶殘助殘愛心鄉鎮(街道)創建標準》，橫村鎮黨委、鎮政府高度重視，統一認識，自創建活動開展以來，我鎮不斷加大殘疾人事業的投入，較好的完成了創建任務，達到了較好的效果。

一、基本情況

橫村鎮距桐廬縣城6公里，區域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區，4.2萬人口，桐廬中部區域的中心集鎮，交通方便 。近年來，橫村鎮黨委、政府堅持科學發展觀，按照“穩定、發展、和諧”的總體思路，積極實施“生態立鎮、工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮”戰略，促進了經濟和社會各項事業的蓬勃發展，2012年實現工農業總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農民人均純收入16509元。先後獲得全國環境優美鎮、浙江省生態鎮、浙江省百強鎮、浙江省文明鎮、浙江省綠色小城鎮、浙江省衛生城鎮、浙江省體育強鎮、浙江省教育強鎮、浙江省十大“經典江南小鎮”、浙江省首批“風情小鎮”等多項榮譽稱號。在實現經濟社會協調發展、城鄉和諧統籌的同時，我鎮殘疾人事業得到了健康發展，先後被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉鎮）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。

截止2013年10月，我鎮共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。

二、主要做法

（一）加強領導，落實政策，建立殘疾人工作機制

爲了促進殘疾人工作合力的形成，鎮黨委、鎮政府始終把殘疾人工作擺在經濟發展，穩定社會的重要位置，納入全鎮新農村建設的總體規劃，常抓不懈。認真落實領導責任制，成立了鎮長任組長，副鎮長任副組長，殘聯理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等爲組員的“扶殘助殘愛心鄉鎮”領導小組。黨政領導每月聽取殘疾人工作情況彙報，親自協調解決工作中的難點問題，做到上下聯動，協調發展的工作格局。加強了鎮村殘疾人組織建設。鎮殘聯達到了“六有”標準，即：有專職幹部、有固定的辦公地點、有領導小組、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度，成立了志願者助殘聯絡站、法律援助服務站、殘疾人康復服務站。領導小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務，形成了主要領導親自抓，各部門協調配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。

（二）創新思路，多措並舉，健全殘疾人社會保障和服務體系

1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮通過幹部基層走親形式，對全鎮殘疾人進行走訪，現在有393名困難殘疾人在享受城鎮居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人託（安）養任務100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發放救助資金2095648元。2013年我鎮又有12戶殘疾人家庭危房改造已經完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發放住房救助金365500元。鎮財政都給予30%資金配套。

2、殘疾人就業服務網絡建立。根據殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業與分散就業相結合。2013年開展殘疾人職業技術與農村生產實用技術免費培訓一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養業和扶貧基地建設。我鎮安置殘疾人就業211名，其中集中安置就業13人，分散就業198人。同時，因橫村是一個針織行業較爲發達的鄉鎮，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮殘疾人經過簡單的培訓，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協會介紹企業把有一些手工活送到殘疾人家裏，解決殘疾人就業問題。

3、加強殘疾人組織建設。按照基層殘疾人組織規範化建設標準，完善鎮、村（社區）殘疾人組織建設網絡。落實鎮殘聯專職理事長1名，並享受中層正職待遇。選聘了鎮殘疾人專職委員1名，村（社區）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發放了津補貼，爲殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮殘聯領導班子和幹部隊伍團結廉政，未出現違法違紀現象。

（三）以人爲本，扶殘助殘，紮實有效爲殘疾人辦實事。

1、實現“人人享有康復服務”目標。積極開展白內障復明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復、肢殘康復、假肢裝配、精神病患者監護及殘疾人輔助器具供應與服務工作，2012年—2013年，全鎮有37名白內障患者做了復明手術，爲貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，爲貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，爲貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設施進家庭活動，爲4戶殘疾人家庭改造無障礙設施。緊緊依託社區衛生站室， 100%的社區衛生機構開展康復服務，26個村（社區）全部配備康復協調員，配備率100%。

2、殘疾人法制權益保障。建立了以司法所長爲站長的殘疾人維權工作站。充分發揮紮根基層，貼近百姓，服務便利的工作優勢，及時主動地爲全鎮殘疾人提供優先、優質的法律服務和法律幫助。到目前我鎮無殘疾人集體上訪、重複上訪事件。

3、殘疾少年兒童教育發展加快。至2013年，18名學齡殘疾兒童全部入學，義務教育入學率達到100%。建立殘疾青少年助學制度，每年對殘疾學生與困難殘疾人家庭子女就學實施助學和生活補助，2013年爲12名殘疾學生或困難殘疾人家庭子女發放了助學金18000元。

（四）加大宣傳，構建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉鎮

1、扶殘助殘輿論宣傳氛圍形成。積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，形成尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。圖書室、電子閱覽室等公共服務場所免費向殘疾人開放，並設立20平方米的戶外殘疾人公益廣告。

2、殘疾人文體生活豐富。整合公共文化資源，向殘疾人免費開放公園等公共服務場所。利用“文化下鄉巡演”，開展形式多樣、內容豐富的羣衆性文化活動。將殘疾人體育工作列入當地政府體育工作計劃，開展殘疾人體育活動，並做好優秀人殘疾運動員輸送工作。我鎮連續二屆在縣全運會獲得殘疾人組金牌第一、團體總分第一的好成績。

通過一年來開展的“扶殘助殘愛心鄉鎮”的創建工作，橫村鎮殘疾人事業取得了顯著成績，各項指標均達到了“杭州市扶殘助殘愛心鄉鎮”創建標準。但殘疾人工作是一項長期而又艱苦的任務，只有起點，沒有終點，我們雖然做了一些工作，但與全面建設小康社會要求相比，還有很大的差距，我們將以這次創建爲契機，進一步提高殘疾人工作水平，努力開創我鎮殘疾人工作的新局面。