殘疾人扶貧工作情況彙報

**市殘疾人扶貧工作情況彙報

近年來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，把抓好脫貧攻堅作爲維護以習近平總書記爲核心的黨中央權威的政治檢驗，作爲貫徹落實中央、省委脫貧攻堅決策部署的實際行動，作爲壓倒一切的中心工作來抓，增強責任意識和使命意識，積極履行主體責任，集中全社會力量堅決打好脫貧攻堅戰。2019年底，全市貧困人口由2014年初的**萬人減少到**萬人，貧困發生率由**下降到**%，下降了**個百分點；建檔立卡貧困殘疾人家庭由2014年初的**人減少到**人,殘疾人的保障水平進一步提高，生產生活條件顯著改善。現結合工作實際，將我市殘疾人扶貧工作情況彙報如下：

一、提高政治站位，高位推動強化保障

（一）層層壓實責任。堅持貫徹“中央統籌、省負總責、市縣抓落實、鄉（鎮）推進和實施”的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，同時，還堅持下沉一級“壓責任”，推行“三個一”制度，即每個貧困村一位縣（區）領導、一個聯繫責任部門、一個幫扶工作組，實行結對幫扶。建立“一戶一策一干部”服務體系，根據貧困殘疾人發展意願，精準制訂脫貧計劃，做到貧困殘疾人不脫貧、幹部不脫鉤。

（二）強化扶貧隊伍。連續**年開展“四進四聯四幫”活動，向全市**個行政村,派出**支“連心”小分隊，共**人駐村開展幫扶工作，第一書記**人，實現全市所有行政村駐村工作隊和第一書記全覆蓋。其中，市本級**個市直單位共選派幹部297名，組建了**支“四進四聯四幫”活動“連心”小分隊。市、縣、鄉三級安排**萬多名幹部結對幫扶全市所有建檔立卡殘疾人貧困戶，實現了幹部結對幫扶殘疾人貧困戶全覆蓋。

（三）強化政策保障。整合多方面扶持幫助殘疾人的政策，解決殘疾人基本保障問題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強化基本保障。通過落實殘疾人兩項補貼、精準康復、危房改造等政策，確保應補盡補、應享盡享。以政策驅動創業就業。認真落實相關扶持、鼓勵殘疾人就業創業的各項政策，調動各方面安排殘疾人就業的積極性，促進殘疾人多形式、多渠道就業。以政策落實困難救助，通過制度化落實殘疾人意外傷害保險、返貧保險、重度殘疾人住院患者“先診療、後付費”等政策措施，着力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。

二、聚焦重點難點，着力補齊突出短板

（一）嚴格落實殘疾人“兩不愁三保障”。飲水安全方面，全面摸清農村殘疾貧困人口飲水困難、飲水不安全的情況底數。根據《農村飲水安全評價準則》，全面逐村逐戶篩查建檔立卡殘疾貧困人口飲水安全狀況，並建立了安全飲水臺賬。教育扶貧方面，嚴格落實義務教育扶貧資助學校校長、鄉鎮屬地雙負責制，持續深化殘疾人貧困家庭子女就學資助、留守兒童教育關愛全覆蓋，加大控輟保學力度，保障殘疾人貧困家庭子女順利完成學業。2016年以來，全市共發放各類資助資金**億元。健康扶貧方面，堅持基本醫療有保障目標和醫療保障高效、適度要求，調整完善政策，降低過高的報銷比例，明確貧困患者住院醫療費用報銷比例達到90%適度目標。嚴格實行農村貧困患者縣域內住院“先診療、後付費”和“一站式”結算等措施，切實方便殘疾人患者住院看病就醫。住房安全方面，已對建檔立卡貧困戶和貧困殘疾人家庭農村住房進行了全面的摸排，並確定了危險等級，對符合條件的殘疾人已分年度安排危房改造計劃或實施“交鑰匙工程”，截至目前，所有殘疾人貧困戶都住上了安全房。

（二）“兩業”扶貧助推殘疾人脫貧攻堅。增加困難殘疾人家庭收入，是殘疾人扶貧的關鍵舉措。產業扶貧方面，我市立足實際，根據殘疾人的殘疾程度、特長以及從業創業需求，篩選適宜、穩定、可靠的幫扶項目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續、穩定的收入。如全面推動光伏發電項目建設，落實建設光伏扶貧項目惠及殘疾人家庭。此外，還選擇推廣了電商、養殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目，幫助殘疾人脫貧致富。就業扶貧方面，通過“政府搭臺、市場主導、企業帶動”，整合園區企業、扶貧車間、合作組織、公益性崗位等各類資源，爲有勞動能力、有就業意願的殘疾人提供就業崗位，幫助貧困殘疾人多渠道轉移就業。每年結合“春風行動”就業援助月、人才夜市、送崗下鄉，廣泛開展各類公共就業招聘活動280餘場次，累計提供1萬餘個就業崗位，爲殘疾人和用人單位搭建勞務供需平臺，拓寬貧困殘疾人就業渠道。大力開發保潔保綠、山林防護等社會服務類扶貧公益性崗位，幫助更多有勞動能力的殘疾人實現託底保障就業。

（三）建立殘疾人穩定脫貧長效機制。印發了《關於印發<脫貧成果回查監測機制（試行）>等脫貧成果鞏固提升機制的通知》，明確了脫貧成果回查監測機制、產業增收機制、就業穩崗機制等9大機制，以長效機制爲抓手，鞏固提升脫貧成效。嚴格落實脫貧摘帽後“四個不摘”要求。**縣摘帽後，在全省率先實施了脫貧質量預警監測機制，根據殘疾人脫貧戶現有產業、就業、家庭收支及致貧主因等情況，以及結對幫扶幹部日常幫扶了解情況，劃定三類預警級別，根據殘疾人貧困戶收入情況，分別啓動紅、黃、綠三色預警。根據三類預警情況再分別落實鞏固幫扶措施，實行精準對接幫扶。2019年8月，我市在**縣做法基礎上，進行了總結提升，將非貧困戶中收入較低易致貧的殘疾人邊緣戶和收入較低易返貧的殘疾人脫貧戶納入監測範圍，印發了《關於建立致貧返貧預警機制的實施意見》，在全市各縣（區）推廣這一做法。**縣摘帽後，在全國率先推行“精準防貧保險”，進一步增強防貧對象的抗風險能力。一是擴大承保對象範圍。將保險對象範圍擴大到殘疾人已脫貧戶和非貧困戶中的殘疾人邊緣戶，與**萬人（佔全縣農村人口的10%）簽訂了防貧保險協議書，爲殘疾人提供事先預防和事後救助保障措施，並代繳保險費60元/人/年。二是明確防貧保險責任。保險期內，精準脫貧防貧對象因疾病、自然災害、交通事故等產生自負損失或因就學增加教育資金導致支出過大，有致貧或返貧風險的，承保公司按協議約定給予精準脫貧防貧保險金扶助。三是增加風險保障金額。因病、因交通事故的防貧醫療保險金，每戶年累計給付限額爲**萬元；因學的防貧教育保險金，每戶年累計給付限額**萬元；因自然災害、交通事故的防貧財產保險金，每戶年累計給付限額**萬元。防貧險開展以來，已對**戶存在返貧或致貧的風險戶進行了理賠，共計**萬元。目前，防貧保險已在我市全面推廣落實，全市購買規模人數達**萬人，保費總額達**萬元，有效構築致貧返貧安全屏障。

三、強化創新驅動，決戰決勝全面小康

（一）開展脫貧攻堅“十大清零”行動。爲夯實脫貧基礎、提升脫貧質量，我市創新工作方法，變“掛牌督戰”爲“層層實戰”，在全市開展了滯銷積壓扶貧農產品銷售清零、教育扶貧問題清零、健康扶貧問題清零、住房安全問題清零、飲水安全問題清零、易地扶貧搬遷問題清零、產業扶貧問題清零、就業扶貧問題清零、內生動力不足問題清零、絕對貧困問題清零等爲內容的“十大清零”行動。結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”檢視問題、成效考覈指出問題，列出了十大清零問題表象，明確清零時限和責任單位，要求逐戶逐人過篩排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，進一步補短板強基礎、鞏固脫貧成果，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。經鄉鎮自查整改、縣區覈查整改和市級督戰驗收，全市“兩不愁三保障”突出問題已全部解決。

（二）實施智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程。我市率先在全國創新實施智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程，有效保障城鄉居民的健康需求。智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程搭建的電子健康檔案雲平臺，讓每一位註冊的殘疾人貧困戶都擁有一份電子健康檔案，並能在家庭成員之間、醫療機構之間實現數據共享。智慧小屋內具備藍牙功能的設施設備，五六分鐘就能完成血壓、血氧、血糖、心電、體溫等基礎指標體檢，並傳送至平臺形成電子健康檔案，在鄉村醫生和個人客戶端分別存檔，殘疾人除了可以隨時進行健康檢測，防病於未然外，還能夠通過移動視頻進行遠程問診，通過各級醫院的縱向聯合，依託健康信息平臺，醫療信息全面對接電子健康檔案，上下級醫療機構間通過信息系統實現雙向轉診、遠程問診，使得貧困殘疾人在家門口享受到大醫院的專家服務，實現了村鄉縣市多層級機構和醫療健康養老多種服務智慧平臺的全聯通全覆蓋，打破了現有各種健康醫療養老機構的信息孤島。截至目前，智慧百鄉千村健康醫養扶貧工程已在全市域推廣實施，覆蓋**個村衛健室、**個鄉鎮衛生院、**個社區衛生服務機構、**個縣級醫院、**個居委會、**家企業和**家市級三甲醫院，村民進行健康體檢、預防保健、中醫理療等超過**萬項次，鄉村因病致貧、因病返貧的狀況得到有效緩解。

（三）在全市農村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走，擼起袖子加油幹”感恩奮進主題教育。一是開展感恩自立教育，破解極少數殘疾貧困戶“不感黨恩”的問題。以新時代文明實踐活動所（站）爲平臺，紮實推進各類文明實踐活動，基層黨組織，幫扶幹部、駐村工作隊通過開展“五必到五必訪”，與羣衆“面對面”的政策宣講、感恩教育。二是開展感恩自強培育，破解殘疾人“鼓了口袋，不富腦袋”的問題。深入開展選樹道德模範、時代先鋒、“最美扶貧人”“尋找最美家庭”等評選活動，用身邊的事教育身邊的人，激發建檔立卡殘疾貧困人口決戰決勝脫貧攻堅的內生動力。三是開展感恩自力激勵，破解殘疾人“捧着金飯碗討飯吃不勞而獲”思想。探索創辦“扶貧愛心超市”並予以推廣，從“政策知曉、主動脫貧、人居環境、孝老愛親、就業勞動、產業發展”等多方面對殘疾人貧困戶進行評分考覈加減分，殘疾人憑積分可到“扶貧愛心超市”兌換相應物品，截至目前，已惠及貧困戶**萬餘人。四是開展感恩自尊治理，解決少數殘疾人心理失衡，個別抱怨問題。推行設立“紅黑榜”，張榜宣揚關心集體、孝敬長輩、誠信守法、勤勞脫貧等好人好事，曝光治理薄養厚葬、子女不贍養老人、環境髒亂差、爭當貧困戶等突出問題。期間，五支宣講隊伍一萬多人（含能人宣講隊、駐村工作隊農村政策宣講隊、技能宣講隊、文藝宣傳隊、志願服務隊），共開展“三宣”“三學”“三創”“三頌”活動**餘場。