政府員工年度工作報告多篇

【第1篇】度山東省政府工作報告（全文）

1月24日在山東省第十二屆人民代表大會第五次會議上

山東省省長郭樹清

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員提出意見。

一、“十二五”經濟社會發展規劃完成情況

至，全省人民辛勤勞動、開拓創新，奮力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現“十二五”勝利收官。全省生產總值達到6.3萬億元，年均增長9.4%。按當年平均匯率計算，人均生產總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩定，對外收支總體良好。城鎮累計新增就業594萬人，農村勞動力轉移就業665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上，達到5529億元。“十二五”規劃27項主要指標中，12項約束性指標全部完成，12項預期性指標超額完成，3項預期性指標接近目標值。經濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。

(一)人民生活水平大幅提高。城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8%，達到31545元，農村居民人均可支配收入年均增長10.1%，達到12930元，城鄉收入比由2.70縮小到2.44。農村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預期壽命提高1.5歲，達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%，高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城鄉人均住房建築面積增加約5平方米，分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛，農村由5.4輛提高到23.6輛。農村自來水普及率達到95%，基本實現農村人口飲水安全。互聯網普及率提高13.9個百分點，達到48.6%。

(二)經濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產業升級步伐加快，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。農業現代化水平穩步提升，糧食產量由867.1億斤增加到942.5億斤。規模以上工業增加值年均增長10.8%，高新技術產業和裝備製造業比重持續提高。服務業增加值佔比提高8.7個百分點，成爲吸引投資、吸納就業、創造稅收的主體。知識產權創造能力和保護水平顯著提升，全社會研發投入佔生產總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區一圈一帶”區域發展戰略深入推進，東中西部差距不斷縮小。農業轉移人口市民化取得實質性進展，城鎮化水平大幅提高。綜合交通體系建設全面展開，17市實現鐵路網全覆蓋，96%的縣(市、區)通了高速公路。全省發電裝機達到9716萬千瓦，比增長48%。南水北調東線一期工程、膠東調水主體工程投入使用。

(三)市場經濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區)完成了承包地確權登記頒證工作，多種土地流轉方式和新型農業經營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業改革深入推進，法人治理結構進一步規範。設立省社保基金理事會，劃轉部分國有資本充實社保基金。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環境建設成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全，市場主體發展到618.2萬戶，比翻了將近一番。規範透明的預算制度基本建立，轉移支付調整和債務管理得到加強，省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構蓬勃發展，農信社銀行化改革基本完成，新型農村合作金融試點扎實推進，政府股權投資引導基金穩健起步，在全國率先建立起地方金融監管體系。濟南區域性金融中心建設步伐加快，青島財富管理綜合改革試驗區取得實質性進展。中國小去行政化試點順利實施，基礎教育綜合改革和職業教育改革走在全國前列。醫藥衛生體制改革深入推進。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險先後實現整合，居民大病保險全面實施，保障水平持續提高。公務人員工資、養老、住房、交通和休假制度日益規範。

(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰略，加強了與歐洲、美國、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經濟界的合作，與世界500強及行業領軍企業的經貿聯繫進一步密切。新增友城38對、友好合作關係城市40對，來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啓動中韓自貿區地方經濟合作示範區建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。，全省外貿進出口2417.5億美元，比增長27.8%;實際利用外資163億美元，增長77.8%;對外實際投資57.8億美元，增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶青島。中小企業到境外對標交流，鄉村旅遊帶頭人赴海外學習培訓，都取得了持續明顯的成效。全國工商聯知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%，到位資金7842.5億元。

(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，各方面制度和程序不斷完善。政府系統嚴格執行人大制定的地方性法規和決定、決議，自覺接受人大及其常委會的監督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協的民主協商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的對口聯繫逐步常態化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規和決定46件，制定政府規章64件。辦理人大代表建議1815件、政協提案3362件。行政審批事項大幅削減，非行政許可審批全部取消。公佈實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單，省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入，公益性事業單位改革有序展開。持續推進司法體制改革，着力健全司法權力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立，一批歷史遺留問題得到依法解決。基層民主進一步擴大，法治觀念普遍加強。廉潔政府建設深入推進，嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監察機關立查案件累計70080件，黨紀政紀處分69688人。

(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經濟發展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，齊魯優秀傳統文化得到大力弘揚，四德工程、羣衆性精神文明創建活動積極推進。鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化，公共文化服務體系進一步完善。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業繁榮發展，各個領域的文藝創作碩果累累。在全國影視劇業內和廣大觀衆中，贏得了“山影出品，必屬精品”的美譽。文化產業增加值年均增長17%，達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術節、孔子文化節和世界休閒體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展，競技體育取得新成績。

(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節和居民自治良性互動。建立健全城鄉社區協商、社區居(村)委會聯席會議、居(村)民代表會議、社區事務議事制度。廣泛構築起社區、社會組織、社會工作者、社區志願者聯動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設持續推進。居民養老保險參保4534.2萬人，居民醫療保險參保7331.4萬人，基本實現應保盡保。社會救助體系不斷健全。行政複議體制改革任務基本完成，人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系初步形成。信訪工作持續加強。省政府及各部門新聞發佈機制進一步完善。普法、依法治理深入開展，平安山東建設取得新進展，安全生產、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。順利完成23.14萬名兵員徵集任務。

(八)生態文明建設紮實推進。實施大氣污染防治規劃和行動計劃，建立空氣質量第三方監測和財政補償制度。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮減少12.8%。新能源發電裝機增加837萬千瓦，佔比提高7.1個百分點。節能減排指標超額完成，淮河、海河流域治污國家考覈連續多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里，溼地保護面積新增300多萬畝，植樹造林1561萬畝。加強生態文明鄉村建設，開展鄉村文明行動，城鄉環衛一體化實現鎮村全覆蓋。

五年的實踐使我們深刻認識到，做好政府工作，必須堅決貫徹落實中央決策部署，緊密結合山東實際，創造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位，發揮基層首創精神，充分調動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向，勇於改革，敢於擔當，針對經濟社會發展的短板和薄弱環節，有的放矢、精準施策。必須在法治框架內，有效統籌協調多方利益，大力推行政務公開和司法民主，運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決服從省委領導，自覺接受人大監督，加強多黨合作和政協民主協商，積極爭取方方面面的支持。

各位代表，黨中央、國務院對山東一直給予高度重視、親切關懷。特別是習近平總書記視察山東發表重要講話，明確要求我們努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列，爲我省發展指明瞭方向。五年來我省取得的每項成績，都是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果，是省人大、省政協和社會各界大力支持的結果，是全省上下努力拼搏的結果。在此，謹代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰員、武警官兵和公安幹警致以崇高敬意!向關心支持山東發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

各位代表，我們清醒地認識到，我省傳統優勢正在改變，實現新舊動力轉換、引領經濟發展新常態仍然需要付出艱苦努力。經濟結構不合理不協調不可持續問題比較突出，企業整體創新能力不強，大多處於產業價值鏈中低端。居民收入的城鄉差別、地區差別、城鎮中的“二元結構”比較明顯。部分羣衆生活非常困難，脫貧攻堅任務十分艱鉅。農村社區基本公共服務的均等化還有較大差距。人口老齡化加快，居民文明素質和社會文明程度有待提高。生態環境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除，但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產事故時有發生，道路車輛傷亡人數居高不下。政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，法治素養有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在制定“十三五”規劃和安排年度工作中，採取紮實有效措施，努力加以解決。

二、“十三五”經濟社會發展的主要目標和重點任務

從今年起到，是全面建成小康社會的決勝階段，是實現我省由大到強戰略性轉變的關鍵時期。黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議，擘畫了“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務，我們要全面貫徹落實。今後五年，要努力實現以下目標要求。

——經濟保持中高速增長。全省生產總值年均增長7.5%左右，提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比翻一番。產業邁向中高端水平，服務業佔比達到55%左右，發展的質量效益明顯提高。創新型省份建設達到更高水平，全社會研發經費佔比提高到2.6%。

——人民生活水平和質量普遍提高。居民收入城鄉差別和地區差別持續縮小，健康水平得到提升，基本公共服務均等化穩步提高。新農村建設成效顯著。常住和戶籍人口城鎮化率分別提高到65%和55%以上。

——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，文明山東、誠信山東、美德山東建設加快推進。覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建成，文化產業成爲國民經濟支柱性產業。

——生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區佈局和生態安全屏障基本形成。

——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，開放型經濟新體制更加完善。平安山東建設不斷深化，人民羣衆安全感進一步增強。法治山東建設成效顯著，人權得到切實保障，產權得到有效保護。人民民主更加健全，法治政府基本建成。黨的建設制度化水平顯著提高。

實現“十三五”規劃目標，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略佈局，積極適應和引領經濟發展新常態，堅持以人民爲中心的發展思想，把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿於發展全過程，按照“一個定位、三個提升”的要求，努力保持經濟社會持續健康發展，確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。爲此，要緊緊抓住以下任務。

(一)強化創新第一動力作用。始終堅持把創新擺在發展全局的核心位置，全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，讓創新在全社會蔚然成風。深入實施創新驅動發展戰略，深化知識產權創造、使用和保護，完善各類人才創新激勵機制，持續擴大人才政策開放度。鼓勵企業主導構建產業技術創新聯盟，促進科研成果資本化、產業化。加快創建山東半島自主創新示範區，支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農業現代化，鞏固提升農業發展優勢，努力實現藏糧於地、藏糧於技。堅持工業強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統優勢產業轉型升級，培育發展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，推動其他各類知識密集型產業快速成長。落實中國製造2025山東省行動綱要，加快建設先進製造業基地。推動服務業擴大規模、拓展空間，形成以服務經濟爲主導的現代產業新體系。鼓勵基於互聯網的各類創新，大力發展網絡經濟。加強國防後備力量建設，鼓勵軍民產品、技術、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發展。

(二)實現改革與開放相互促進。以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉變，創造全國領先的營商環境。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。進一步加快國有企業改革，大力發展中小微企業，激發民營經濟活力。健全市場導向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統籌國際國內兩個市場，促進經濟資源全球優化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任，規範財政轉移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現代財稅制度。發展壯大地方金融機構和新興金融業態，加強多層次資本市場建設，強化地方金融監管和風險防範，提升金融普惠程度和服務實體經濟能力。加快事業單位分類改革，推動學校、醫院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和自貿區戰略，全面融入環渤海地區合作發展，形成開放型經濟新優勢。

(三)提升基礎設施現代化水平。基本實現市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車裏程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設棗莊機場。推進港航一體化，發展現代化港口羣。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯網等信息基礎設施，加快大數據、雲計算、物聯網系統建設。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。加強城市規劃、建設、管理，加快城市基礎設施改造提升。推動海綿城市建設，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮和工礦區老舊小區改造步伐，完成180萬戶棚戶區改造任務。完善城市微循環立體交通網絡，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。加快氣象現代化步伐。落實農村抗震設防標準，平房要普及鋼筋圈樑和構造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設防。按照節能環保要求新建改建農村供暖設施。底完成647萬農戶無害化衛生廁所改造。

(四)優化區域發展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區一圈一帶”戰略。加快建設山東半島城市羣，提高綜合競爭力。發揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區創新發展，把山東半島藍色經濟區建成具有國際競爭力的高端產業、海洋經濟集聚區。海洋經濟佔生產總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態環境改善，發展現代生態產業體系，建設黃河三角洲農業高新技術產業示範區。強化省會輻射引領，支持濟南建設區域性經濟、金融、物流和科技創新中心。推動濟萊協作區建設，支持德州打造京津冀協同發展示範區。加快沂蒙等革命老區發展，加強與中原經濟區交流合作，把西部經濟隆起帶建設成鄰邊經濟新高地。

(五)推進城鄉發展一體化。加快以人爲核心的新型城鎮化步伐，有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化。全面實現教育、醫療、社保、就業服務和住房保障等城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經濟提升行動，支持縣城和重點鎮發展爲新生中小城市。積極穩妥推進撤縣設區(市)、鄉鎮合併、鎮改街、村改居。鼓勵農村新型社區建設，支持符合條件的農村社區和工礦區納入城鎮體系管理。推動醫療、衛生、教育、文化等公共服務向農村延伸，加強鄉村教師、鄉村醫生隊伍建設。加快農村金融、郵政物流等公用事業發展。

(六)繁榮發展先進文化。努力建設文化強省，更好滿足人民羣衆精神文化需求。實施齊魯優秀傳統文化傳承創新工程，推進社科理論研究創新、歷史文化展示和鄉村記憶工程，建設曲阜優秀傳統文化傳承發展示範區和齊文化傳承創新示範區。努力營造激勵齊魯文化精品創作的社會環境，支持富有山東特色的文學、戲曲、美術、影視、出版、傳媒事業加速發展。建設積極向上的網絡文化。創新公共文化服務方式，實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。加強各級檔案館建設，完成第二輪修志任務。深化文化體制改革，培育發展新型文化業態，鼓勵文化企業走出去，建設一批具有較強競爭力的文化產業集聚區、文化企業和文化品牌。推動文化旅遊融合發展，不斷擴大好客山東品牌影響。

(七)持續加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業政策，促進以高校畢業生爲重點的各類羣體就業創業。鼓勵大衆創業、萬衆創新。城鎮每年新增就業110萬人。推動基礎教育均衡提升，加快發展現代職業教育，探索建立現代大學制度，努力建設一流大學和一流學科。加強健康山東建設，基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，統籌推進大健康產業發展。鼓勵社會力量興辦教育、衛生、體育等事業。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社保基金政策措施。不斷髮展基層羣衆自治和社區民主協商。加快推進公共法律服務體系建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。強化安全發展理念，確保各領域安全形勢總體穩定。抓好人民防空建設，完善防災減災體系。提升人口質量，繼續降低出生人口性別比，促進人口均衡發展。加大對失獨家庭關愛扶助力度。保障婦女兒童合法權益，健全扶殘助殘服務體系，大力發展老齡事業和養老服務業。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務。

(八)建設美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺蹟、歷史文化名城、特色老街區老村落老建築，以及非物質文化遺產的保護力度。在尊重農村形態和農民生活習慣基礎上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉村建設。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發態勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態環境保護，治理地下水超採。強化農業面源污染防治，發展生態循環農業，促進土壤質量明顯提升。實施大規模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質環境恢復和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉型和獨立工礦區改造。增加對重點功能區生態轉移支付，健全地區間橫向生態補償機制。落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

三、政府工作總體安排

剛剛過去的，面對錯綜複雜的國內外形勢，我們堅持穩中求進總基調，統籌做好各項工作，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。全省生產總值比上年增長8%，地方一般公共預算收入增長10%。城鎮新增就業116.8萬人，農村勞動力轉移就業127.5萬人。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這爲實現“十三五”良好開局打下堅實基礎。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%-8%，地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進出口保持穩定。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節能減排約束性指標。

實現今年目標任務，我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的總體思路，實施去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，以體制機制創新促進轉型升級，努力提高經濟發展質量和效益。

(一)加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。深入實施質量強省和品牌戰略，推進好品山東建設，支持企業主導或參與制定國家和國際標準。引導企業在滿足一般消費需求的同時，積極開展品牌營銷和個性定製，多生產綠色、健康、智能的高附加值產品。健全農產品、食品、藥品等重要產品追溯體系，提升產品質量安全水平。大力發展教育、醫療、養老、健康、旅遊、文化、休閒、娛樂、體育等產業，引導各類服務業改善供給結構。支持企業創新經營模式、服務模式和管理模式，鼓勵建設創業大學、創業孵化基地、創業園區和創客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去產能，實施化工產業搬遷改造和結構調整攻堅戰。對喪失自我修復能力的企業，通過兼併重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清。妥善安置產能過剩行業失業人員。引導企業多措並舉消化庫存，總結推廣近些年各行業壓縮支出的有效辦法，支持企業全面降低成本，特別是減少材料消耗，降低能源損失，壓縮管理、銷售和財務費用。鼓勵企業多渠道籌資，增加資本金，減少銀行貸款比重，降低債務率。積極化解企業間擔保鏈、擔保圈風險。

(二)貫徹好積極穩健的宏觀經濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目儘早開工，形成較大規模的實物工作量。實施一批重大技術升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套，基本建成22.5萬套。改造農村危房5萬戶，建設無害化衛生廁所200萬戶，啓動農村供暖改造工程。解決城鎮普通中國小大班額問題，今年要完成一半任務，改擴建1500所學校。進一步優化消費環境，擴大傳統消費，促進信息、網絡消費。總結交流臨沂、濰坊等地的經驗，推動流通體制改革，大力發展電子商務與實體流通相結合的物流體系。推廣菏澤、濱州、日照等地的好做法，重點培育一批特色電商鎮、電商村，鼓勵發展農村淘寶項目。深化住房制度改革，提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優惠政策，積極消化房地產庫存。大力發展住房租賃市場，培育專業化、規模化租賃企業。提高公租房租賃補貼比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業房、寫字樓，改造爲中國小、幼兒園、養老院用房。鼓勵房地產企業將庫存商品房改造爲電商用房、教師公寓、養老地產、旅遊場所等專業設施。

(三)進一步健全企業微觀運行機制。支持各類企業規範改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業職業經理人制度，積極推行經理層契約化管理。將省屬經營性國有資產納入統一監管。開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。國有企業管理人員要嚴格執行任職迴避、公務迴避、親友迴避，公開透明履行職責。加強關聯交易監管，切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業規範成本覈算，引導民營企業家參照市場正常水平領取薪酬，依法繳納企業和個人所得稅。深化工商登記制度改革，完成企業信用信息公示系統建設。發揮企業家在推動經濟發展中的重要作用，尊重、關心、保護企業家，搞好企業家培訓培養，造就一大批優秀企業家和高素質企業經營管理人才。完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，以企業爲主體，以重點人才工程爲引領，集聚更多對產業轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產業領軍人才、科技創業人才和高技能人才。借鑑淄博、濟寧、德州、聊城等地做法，健全引進人才制度，吸引包括外國專家在內的各類專業型、技能型人才來魯工作。

(四)加快農業結構調整和農村脫貧攻堅。繼續抓好高產創建、渤海糧倉、精準農業、高標準農田建設工程，全面實施耕地質量提升計劃。加強基本農田保護，做好永久基本農田劃定工作。大力發展節水農業和水肥一體化。順應市場規律，尊重農民意願，合理安排輪作，積極探索符合各地實際的休耕方式。適度調減玉米種植面積，因地制宜發展青貯玉米、優質牧草，以及大豆、花生、雜糧等經濟作物。樹立大食物理念，大力發展肉蛋奶、果蔬茶等高效生態農業，加快發展現代漁業，建設海上糧倉。加強產業技術體系創新團隊建設，建立農業信息監測分析預警體系。創建農產品質量安全縣。開展化肥農藥使用量零增長行動。積極培育農村經濟新業態，推進一二三產融合發展，培育農村“第六產業”，促進農民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗，確保今年脫貧人口不少於120萬。抓好農村土地確權登記頒證成果驗收和應用，推進農村產權交易服務平臺建設，加快農村集體產權制度改革步伐。深化供銷社綜合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。

(五)落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年爲200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務。對進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。普遍降低大中城市外來人員落戶門檻，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造規劃，拓展棚改範圍，改造完成棚戶區48萬戶。同時，將棚改納入政府購買服務指導目錄，提高貨幣化安置比重。完善連接鎮村間的道路、公園等基礎設施，把非農經濟和就業超過70%的村莊和人口納入城鎮管理。推動住房建設、環境保護、安全生產、交通管理等政府監督和服務向鄉鎮下沉。試行農業轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地指標掛鉤政策。改進城鄉規劃，提升建築質量，治理違法建設，提高精細化管理水平。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉供水水質，大力發展集雨型綠地。加大低效閒置土地處理力度。實施示範鎮提升行動。

(六)改善投融資環境的同時防範金融風險。完成營改增任務。完善國地稅聯合辦稅機制，加強稅務隊伍建設，提高稅收徵管水平。縣及縣級以上所有使用財政資金的部門，全部依法依規公開預算決算。擴大涉農專項資金整合試點範圍。繼續清理財政專項資金，省級再壓減10%，用於增加扶貧投入和產業引導基金。繼續壓減三公經費等一般性支出，騰出更多資金用於基本公共服務。根據國家部署，調整機關事業單位基本工資標準。省級國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到15%。在保持政府債務率處於合理區間前提下，適當擴大地方債券發行規模。加強債務分類管理，重視債務結構調整和存量置換。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務。充分利用多層次資本市場，提高直接融資比重。大力發展私募市場和股權投資基金，審慎探索股權衆籌、第三方支付等互聯網金融，發揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。進一步優化城商行股權結構，深入開展新型農村合作金融試點。穩妥推進介於現貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發展現代保險業。着力去槓桿，規範信託、理財等表外融資業務，降低金融資產風險。加強地方金融監管體系建設，加大對非法集資、網絡詐騙等違法行爲清理打擊力度，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

(七)推動對外經貿投資雙向優化。實施優進優出戰略，培育壯大以技術、品牌、質量、服務爲核心的對外經濟新優勢。加大先進技術、能源資源、關鍵設備和重要零部件進口。大力發展服務貿易。加快推進跨境電商和外貿綜合服務企業發展。堅持引資與引智、引技有機結合，深度推進產業、企業、項目、人才國際化。加強與世界500強及行業領軍企業戰略合作和產業對接。推動企業開展境外工程承包、能源資源開發、國際產能和裝備製造合作，加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿協定正式實施機遇，在貿易、投資、金融、旅遊、交通和產業合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿區地方經濟合作示範區和煙臺中韓產業園建設。探索實行准入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿易試驗區。推進海關特殊監管區域整合優化，加快各類開發區轉型升級。因地制宜建設國際學校、國際醫院、國際社區。

(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區域協作、聯防聯控，推進污染防治一體化。嚴格執行大氣污染物排放標準第二時段限值，對不達標企業依法實施限產停產治理。推動工業綠動力計劃，抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術，探索多種清潔燃煤實用辦法，減少散燒煤總量。強化成品油全過程監管。抓好企業揮發性有機物治理。開展秸稈綜合利用試點和揚塵綜合整治。加強重點用能企業節能管理，創建綠色交通省份，城市新建建築全部執行綠色標準，公共機構單位建築面積能耗降低2%以上。積極推進地熱能調查評價和開發利用。支持新能源汽車發展。

(九)力爭社會民生事業有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革，全面推開中國小校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，新建、改擴建2000所幼兒園。落實中國小教師編制“縣管校聘”。抓好職業教育，健全校企合作長效機制。深化高等教育綜合改革，擴大辦學自主權，提升立德樹人水平。加快文化體制改革，省直轉制文化單位改制到位。持續建設十大旅遊目的地品牌，按期完成旅遊廁所、遊客服務中心和集散中心年度建設計劃，加快鄉村旅遊轉型升級，強化旅遊市場監管。啓動所有城市公立醫院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫療服務價格。抓好公共衛生服務項目實施，提高基層、中醫藥、婦幼、傳染病、精神衛生等薄弱領域的服務能力。實施全面兩孩政策。完善機關事業單位養老保險制度，開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度，開展職工長期護理保險。提高基本養老金、失業保險金、城鄉低保等保障水平。推動醫療衛生事業和養老服務業融合發展，建設一批醫養結合服務綜合體，新增養老牀位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，年內爲1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。加強社會救助體系建設，倡導社會慈善捐助。

四、匯聚全面建成小康社會強大力量

各位代表，習近平總書記指出，以人民爲中心的發展思想，體現了我們黨全心全意爲人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展根本力量的唯物史觀。要堅持人民主體地位，順應人民羣衆對美好生活的嚮往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要把增進人民福祉、促進人的全面發展作爲發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。

面對新形勢、新任務，必須動員全社會各方面力量，爲經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。發揮好工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用。高度重視和做好新經濟組織、新社會組織工作。加強與港澳臺同胞和海外僑胞的交流合作。紮實開展雙擁共建，鞏固和發展軍政軍民團結。全面落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，鼓勵社會各界羣衆辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，以昂揚的精神狀態在各自崗位上建功立業。

政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識。領導幹部必須具備專業思維、專業素養和專業方法。大力倡導敢於擔當、勇於負責，不斷創新工作方式。着力克服庸懶散現象，認真解決不願爲、不會爲、不敢爲問題。積極適應新常態、學習新知識，在實踐中開闊視野、增長才幹。堅持引進來和走出去相結合，進一步加大境內外培訓力度，切實提高幹部、人才的能力和素質。完善考覈評價體系，對主動作爲、做有成效的予以表彰，對不作爲的部門和幹部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度，營造寬容失敗、鼓勵創新的環境和氛圍。

全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務事項目錄，簡化優化公共服務流程。推進綜合行政執法體制改革，規範行政執法行爲。注重發揮律師、法律顧問和司法機關作用，通過協商調解和必要的法律程序解決問題。紮實細緻地做好羣衆思想政治工作，依靠廣大羣衆推動任務落實。

深化平安山東建設，創新立體化社會治安防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。深刻汲取安全事故沉痛教訓，強化安全生產和消防安全責任，深入開展隱患大排查快整治嚴執法集中行動，消除各類非法違法行爲和事故隱患。加快食安山東建設，加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續搞好公路安全生命防護工程，深化“平安行·你我他”行動。

自覺接受人大及其常委會監督，定期報告政府工作。主動加強同人民政協的民主協商，大力推進多層次協商民主。切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。開展省以下地方審計機關人財物管理改革試點，有序推進領導幹部經濟責任審計全覆蓋。加強行政監察和行政執法監督。建立行政複議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務公開制度，完善社會監督和輿論監督機制。

鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立羣衆觀念，深入基層、深入羣衆，向羣衆學習請教，爲羣衆辦實事。堅決把紀律挺在前面，落實從嚴治黨主體責任，持之以恆糾正“四風”。完善防止利益衝突和權力尋租的體制機制，着力解決羣衆身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表，美好明天屬於勤勞智慧的山東人民，幸福生活需要我們用雙手來創造。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在中共山東省委領導下，改革創新，攻堅克難，紮實工作，爲加快建設經濟文化強省，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥!

【第2篇】度鄉鎮人大換屆政府工作報告

xx年，**鎮的人大工作在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、六中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞重點工作開展各項活動，密切聯繫代表，調動代表履職積極性，提升鎮人大工作整體水平，爲促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了積極作用。現將一年來的工作彙報如下：

一、精心組織，依法開好鎮人代會

經過認真籌備，我鎮於1月21日召開了**鎮第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告，全體人大代表在大會上積極行使職權，並提出了建議，通過了各項決議。依法補選了鎮人民政府鎮長1名、副鎮長2名，且全部滿票,確保了縣委提名人選的依法當選。

二、加強學習培訓，提高代表履職能力

以學習促提高，組織人大代表進行政治學習。黨的十八屆六中全會召開後，鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆六中全會公報，傳達會議精神。在學習過程中，與會人大代表結合工作實際，進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅決擁護改革、期盼深化改革，認真學習領會十八屆六中全會精神，要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發有爲、真抓實幹、協力爭先，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。

鎮人大通過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職能力。我鎮把人大代表培訓學習作爲重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和建議寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等內容，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。

三、開展閉會期間活動，發揮代表參政議政作用

認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導好代表小組活動作爲一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動彙報，定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯繫選區選民、會前視察、徵詢意見以及審議修改大會各項報告等活動，爲開好人代會奠定了基礎。

積極組織人大代表開展視察活動。鎮人大主席團圍繞重點項目建設，深入調研、密切關注。組織縣、鎮代表到各重點項目村、項目現場開展視察，全面瞭解**的發展情況，並對各項重點工程推進提供了科學合理的建議和意見，有力的促進了**項目建設的開展。4月份，我們組織了部分鎮人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫，聽取了相關負責人的情況彙報,視察組對該項目推進提出建議和意見。

組織人大代表參與重大事項討論。3月份，鎮人大主席團召開**鎮鎮區控制性詳細規劃編制徵求意見會，對鎮區控制規劃編制工作認真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮政府領導全面詳細的介紹後，代表們一致認爲，鎮區控制性詳細規劃思路清晰，科學合理，規劃方案具有可操作性，並對鎮區道路的間寬、部分佈局規劃等提出了自己的看法和建議。

通過一系列的閉會活動，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時也增強了代表的凝聚力。

四、加大工作監督力度，推動政府工作開展

一年來，鎮人大加大了對政府工作的監督力度。一是依據年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標和任務，督促鎮政府及時將相關目標任務具體落實到責任單位、責任領導和具體責任人;二是7月份進行對今年鎮政府10件實事的實施情況的半年督查;三是9月份完成對中心鎮重點項目推進情況的專項督查，專門聽取政府對重點工作和項目的情況彙報，合理提出督查意見;四是8月份對鎮幹部住村聯心工作中在鎮住夜情況進行督查;五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查，對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調研;六是10月份對潔淨鄉村工作進行了專項督查，及時向政府提出了針對性的建議，充分發揮了人大職能作用，有力地推動了政府各項工作的開展。

五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質量

針對鎮第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定爲重點議案)，鎮人大專門進行了規範整理和登記，並根據人民代表大會有關規定，於3月25日召開了交辦會，由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實到有關承辦單位。做到件件有答覆、事事有迴音。如代表們多次呼籲的關於要求集鎮五雷街道路硬化及雨污管網改造工程的建議，得到了黨委、政府的採納，及時組織人員在第一時間對集鎮道路和雨污進行改造。鎮人大還根據議案、建議和意見的不同內容，對一些重點議案、建議提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進度和質量。

六、發揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作

鎮人大主席團積極組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動，積極引導人大代表當好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監督者。代表們在活動中恪盡職責，協助政府推行工作進展，督促檢查所在村及選區的“三改一拆”工作進展情況，密切與羣衆的溝通聯繫，認真聽取羣衆呼聲，及時反映羣衆的意見和建議，督促政府針對性加以整改落實，確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側違章建築及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率，全鎮先後有8位縣鎮兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建築和遮陰雨棚，在人大代表的帶領下各商店店主紛紛自行拆除違章建築，整個拆違工作取得了較好成效，使全鎮按時完成了縣政府下達的三年工作任務。

七、開展“關心母親河溪”視察，力促整改措施落實

爲充分發揮人大代表在“保護生態環境，建設美麗遂昌”的作用，我鎮從7月份開始在縣鎮人大代表中開展了“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動。爲推動活動的深入開展，8月15日，鎮人大主席團組織了縣、鎮人大代表對**的母親河練溪進行了視察活動，先後來到了練溪的水源頭大茂坑村、石坑坪水庫建設工地、路堰自然村養殖場、姚埠工業園區等地，實地察看現場，並聽取情況介紹。9月2日至8日，在開展“關心母親河溪”千人系列活動週期間，鎮人大組織縣、鎮人大代表及鎮機關幹部共86人次，向村民發放公開信，廣泛開展宣傳活動，並深入到練溪及各個源頭查找污染源，下到河溪現場清理垃圾，使整個活動推向高潮。

活動期間，代表們共查找出問題14個，針對問題，鎮人大廣泛徵求意見，加強調查研究，召開座談會，提出可行性意見，並及時着力督促政府根據意見制訂整改治理方案，提出整治目標，跟蹤監督整改落實。

八、助力村級組織換屆，把好選舉監督關口

基層組織換屆選舉工作是當前工作重點，鎮人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會換屆選舉過程中，認真履行職責，加強監督，嚴格把好各大選舉關口節點，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮人大主席團成員及時進駐各村工作組，對政府指導工作情況進行了督察,對換屆選舉的各個環節進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學、規範;二是部分人大代表認真履行好自己的民主權利，積極參與，堅持原則，把公道正派、作風民主、德才兼備、熱心公益事業、願爲人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監督，認真執行選舉法律、法規。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力於依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意願的選舉及賄選、不正當競爭等違法活動的發生。使我鎮村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規範操作、體現民意，爲村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。

九、完善人大工作制度，有序推進高效高能

一是堅持人大代表評議制度。爲加強人大代表對駐鎮站所和政府相關部門的有效監督，8月份，我們組織了部分人大代表對**公安派出所進行了工作評議，召開座談會聽取工作彙報，代表們紛紛對公安工作提出建議和意見，並對存在的問題進行評議。同時，根據縣人大常委會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議，並對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規範人大工作制度。制訂和完善鎮人大主席團議事規則、主席團工作職責、主席團成員聯繫代表、代表聯繫選民、議案建議辦理等制度，使人大工作制度化、規範化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮人大積極向縣人大信息網投發稿件，到目前爲止已向縣人大信息網投稿1，其中被市人大信息網錄用，縣人大網站錄用1。同時積極做好“浙江人大代表履職服務平臺”推廣應用工作，及時報送代表優秀履職案例。

xx年人大工作思路

xx年是我鎮搶抓發展機遇、實現快速發展的關鍵年，鎮人大主席團將繼續高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀旗幟，認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，履行憲法和法律賦予的各項職責，着力提高人大席團依法履職能力，切實加強代表工作和自身建設，進一步提高人大工作水平，加快統籌科學發展、和諧發展、跨越發展步伐，全力推進**中心鎮建設。

一、堅持黨的領導，圍繞黨委中心開展工作。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深刻體會精神實質，認真實施“和諧創業、統籌發展，全面建設宜居宜業宜遊的縣域副中心城鎮”的工作目標，緊緊圍繞實現發展目標，完成中心任務開展工作，保證人大主席團的履職與鎮黨委決策在思想上同心，工作上同向，行動上同步。

二、周密部署，依法召開鎮人代會。認真安排並做好鎮十四屆人大三次會議的各項籌備工作，依法補選缺額的人大代表。積極組織鎮人大代表開展會前視察和報告的徵求意見工作。開好鎮第十四屆人民代表大會第三次會議。認真聽取和審議政府工作報告、人大主席團工作報告和財政收支情況工作報告，通過大會各項決議。

三、認真聽取政府工作彙報和專項工作報告。按照鎮十四屆人大三次會議通過政府工作報告和大會有關決議抓好政府工作目標、任務的落實分解督促檢查工作。適時聽取鎮政府工作和專項工作的彙報。

四、注重實效，繼續加大監督力度。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。一是做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。二是做好對民生工程的監督。民生工程與羣衆切身利益息息相關，要繼續在全鎮範圍內加大對項目工程實施情況的專項檢查力度。三是做好對本鎮一些重點問題和人民羣衆關注的熱點、難點問題進行調研。四是做好對重點項目和重點工程進行視察。五是根據縣人大的要求對鎮屬重點部門進行工作評議。

五、切實加強代表工作。堅持以學理論、學法律、學科技相結合的辦法，深入開展代表學習培訓工作，打造“學習型”代表隊伍，提高代表的政治素質和履職能力。進一步規範代表行爲建設，規範合理引導代表依法履職，加強聯繫，堅持人大主席團成員聯繫代表，代表聯繫選民制度。開展走訪代表活動，認真聽取代表意見，關心人民羣衆的生產生活情況，充分發揮代表的橋樑紐帶作用。繼續開展“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動和“潔淨鄉村，美化家園”活動。同時，按照要求組織開展人大代表述職評議活動。

六、做好信訪工作,維護羣衆合法權益。要把人大信訪工作作爲密切聯繫人民羣衆的橋樑和了解社情民意的“窗口”，進一步完善信訪工作機制，強化工作責任制，切實做好人民羣衆來信來訪的受理和辦理工作，通過對來信來訪的綜合分析，爲人大主席團的監督工作提供重要信息。

七、認真做好代表議案的督促辦理工作。做好鎮十四屆人大三次會議期間代表提出的議案、建議、意見交辦工作。按照規定期限及時督促鎮政府和政府職能部門辦理好人大代表議案、建議、意見辦理答覆工作。加強與代表、承辦單位之間的溝通聯繫，增強辦理工作透明度，完善跟蹤督辦落實制度和回訪代表聽取辦理意見的做法，不斷提高辦理質量。

八、加強鎮人大主席團的自身建設。進一步發揮主席團成員的整體功能作用，全面完善人大的各項制度，做好各項制度規範化和常態化建設，加強學習，勇於實踐，做強做大自身，打造人大組織堅硬素質，努力使鎮人大工作與時俱進，適應新時代新背景下的履職，夯實工作基礎。自覺接受代表監督，改進主席團成員工作作風，實現高質高效，開創**人大工作新局面。

度鄉鎮人大換屆政府工作報告

【第3篇】度四川省政府工作報告全文

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，並請省政協委員提出意見。

一、“十二五”發展主要成就和201x年工作回顧

“十二五”時期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，經濟社會發展取得了新的歷史性成就。

這五年，我省穩中求進追趕跨越，經濟實力明顯增強。地區生產總值連續邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產總值從的21182元增加到36836元，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長分別爲13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長16.3%，糧食總產量持續增長。基礎設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車裏程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機場達12個，成都天府國際機場項目進展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機容量達8673萬千瓦，其中水電裝機佔80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

這五年，我省堅定推進轉型發展，經濟結構逐步優化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區生產總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區)分別新增13個、46個，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個國家級戰略資源創新開發試驗區。“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略深入實施，三次產業結構從14.4：50.5：35.1調整爲12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小爲2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創新驅動發展取得新進展，科技創新對經濟增長貢獻率達50%，高新技術產業產值增長1.7倍，軍民融合發展勢頭良好。萬人發明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經濟佔地區生產總值比重達60.7%。長江上游生態屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節能減排和環保指標全面完成。

這五年，我省社會事業發展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮新增就業累計457.3萬人，城鄉居民人均可支配收入年均增長分別爲11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農村貧困發生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農村居民、學校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類棚戶區、農村危房307萬套，在全國率先開展農民工住房保障行動，向農民工提供公共租賃住房6萬套。義務教育全面實行“三免一補”，學前三年、高中階段教育毛入學率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業得到加強，文化產業健康發展。衛生計生、殘疾人事業穩步發展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。

這五年，我省積極融入國家戰略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬事業人員實行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價格等重點領域改革取得新進展，大衆創業萬衆創新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領事機構達15個、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區)航線達85條。累計到位國內省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進出口總額2933億美元。在川落戶世界500強企業新增79家、達299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。

這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進汶川特大地震災區振興發展，災區羣衆生產生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發生後，我們認真落實中央確立的應急救災新機制，科學高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進災後重建，城鄉住房重建任務全部完成，學校、醫院等公共服務設施重建基本完成，產業重建和生態環境修復高水平推進，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作爲主體、災區羣衆廣泛參與”的恢復重建新路。康定、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進一步完善。

這五年，我省依法治省開啓新徵程，法治政府建設取得新進展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設有序推進。着力依法行政，堅持在法治下推進改革。簡政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務服務體系和省市縣三級公共資源交易服務體系。新型社會治理機制建設取得進展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關閉不具備生產條件的小煤礦，安全生產形勢持續好轉。社會治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關係更加和諧。

各位代表!剛剛過去的，我們統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好完成了省人代會確定的目標任務。全年實現地區生產總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預算收入增長7.9%，城鎮居民人均可支配收入增長8.1%，農村居民人均可支配收入增長9.6%，城鎮登記失業率4.1%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：

一是全力穩定經濟增長。去年宏觀經濟環境嚴峻複雜、經濟下行壓力持續加大。我們深入研判經濟走勢，開展兩次大規模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業、行業和實體經濟發展難題。降低工商業用電用氣成本約61.5億元，落實降稅清費政策減輕企業和社會負擔600億元左右，有序推進房地產去庫存。綜合施策穩投資。爭取到653個國家專項建設基金項目，啓動一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實施意見，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會融資新增近6000億元。推廣政府與社會資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會固定資產投資完成2.6萬億元、增長10.2%。大力拓市場促消費。組織9萬戶企業參與市場拓展“三大活動”，擴大健康、養老、電商等新興消費和服務供給，社會消費品零售總額增長12%。

二是大力促進轉型升級。出臺新型城鎮化、中國製造2025四川行動、“互聯網+”等實施意見。深入推進現代農業產業基地建設、糧食生產能力提升工程，建成高標準基本農田45萬公頃，培育各類新型農業經營主體20.1萬個。啓動“工業轉型升級三年行動計劃”，推動白酒等傳統優勢產業改造升級，完成技改投資5318億元，關停淘汰煤炭等落後產能企業436戶;狠抓“7+7+5”產業培育發展，設立產業引導基金，組織實施一批重點產業項目。推進服務業綜合改革試點，強化五大新興先導型服務業引領示範，服務業增加值增長9.4%。舉辦首屆國際旅遊投資大會、第二屆旅博會，全年旅遊總收入突破6000億元。

成功爭取我省列入國家系統推進全面創新改革試驗區域，成都高新區獲批國家自主創新示範區，天府新區、綿陽科技城創新創業工作紮實推進。安排30億元專項資金支持創新驅動和五大高端成長型產業發展，新增省級以上企業研發機構141家、科技型中小微企業1.3萬家。專利申請首破10萬件。有力促進大衆創業萬衆創新，一大批科技人員、大學生、海外人才和草根能人邁入創業創新主戰場，農民工和川商返鄉創業成效初顯。

三是着力深化改革開放。紮實推進簡政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實施“三證合一”登記制度，新登記企業17.7萬戶、增長23.5%。積極穩妥推進農村產權制度、國資國企、財稅體制和公務用車制度改革。推進地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級壽險公司、資產管理公司和農業信貸擔保公司，實施“創業板行動計劃”，開展巨災保險試點。出臺參與建設“一帶一路”實施方案，啓動“251三年行動計劃”，推動“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經濟帶建設，深化與泛珠三角省區的戰略合作。成功舉辦中外知名企業四川行等投資促進活動，成功承辦中俄“兩河流域”地方領導人第四次座談會。到位國內省外資金9116億元，實際利用外資104.4億美元，實現進出口總額515.9億美元。我省醫療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。

四是加快發展民生社會事業。全面完成“十項民生工程”和20件民生大事。推進精準扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮就業登記，促進城鎮新增就業101.9萬人。實施機關事業單位養老保險制度改革，打通城鄉居民與企業職工養老保險轉移銜接通道。實施第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育均衡發展，開展職業學校首批現代學徒制試點，高等教育健康發展。率先建立全域分級診療制度，全面實施城鄉居民大病保險，搭建異地就醫結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開展文化惠民活動，成功舉辦第五屆國際非遺節、首屆四川藝術節和全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。科普、哲學社會科學、檔案和地方誌工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。

五是加強城鄉環境保護。認真實施新環保法，懲治環境違法犯罪行爲。推進盆地霧霾污染聯防聯控，可吸入顆粒物平均濃度比考覈基準年()降低10%。單位地區生產總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節能減排任務。出臺差別化排污收費政策，推動土壤污染風險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態補償等20項改革措施，啓動生態保護紅線劃定工作。實施生態保護治理重點工程，地質災害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域溼地保護試點。實施飲用水水源保護和重點流域水環境綜合治理，出川斷面水質全部達標。

六是全面推進依法行政。認真落實依法治省綱要，公佈推行政府權力清單和責任清單，規範行政執法裁量權，推進全省三級行政權力事項聯網運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規定》。高度重視行政複議、行政應訴工作。開展重點行業安全生產大檢查大整治，查處食品藥品違法違規案2萬餘件，全年沒有發生重特大安全生產事故和重大食品安全事件。加強社會治安工作。積極穩妥應對地方金融風險。按照“三嚴三實”要求，切實轉變作風，狠抓省委確定的重大決策部署落實。加強監察、審計工作，嚴格規範權力行使。深入推進“法律七進”，開展社區建設“三項試點”。

各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝着“兩個跨越”目標奮勇前行，主要經驗和體會是：必須堅持以人民爲中心的發展思想。始終牢記發展爲了人民、發展依靠人民，以新理念引領新實踐，不斷增進民生福祉。必須保持專注發展轉型發展的戰略定力。緊緊抓住經濟建設這個興省之要，持續做大經濟總量，大力提高發展質量效益，積聚跨越發展能量。必須更加主動順應我國經濟深度融入全球的發展大勢。充分考慮國際國內聯動效應，全面融入國家發展大局，抓住一切可能的發展機遇，不斷開拓四川發展新境界。必須充分釋放改革開放創新的強大動能。進一步破除妨礙發展的體制機制，爭創開放發展新優勢，激發創新創造潛能，以新引擎驅動新發展。必須切實築牢發展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動發展，創造良好的法治環境。必須充分調動一切積極因素。讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創造發展新成就。

各位代表，過去五年裏，全省幹部羣衆努力奮進，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川改革發展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法幹警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!

我們也清醒地認識到，我省欠發達、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發展還面臨不少問題。與全國的發展差距仍然較大，我省人均生產總值只相當於全國的75%，城鄉居民收入分別爲全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經濟發展水平還需提升。發展質量和效益還不夠高，長期積累的結構性矛盾比較突出，服務業發展總體滯後，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產率有待提高，新的增長動力尚處於培育階段，財政收入、居民收入增長放緩。部分企業生產經營困難，一些行業產能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業盈利水平下降、虧損面擴大，工業投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會事業與民生領域欠賬較多，基本公共服務均等化水平有待提高，環境問題比較突出，安全生產隱患在一些行業依然存在，社會生活中還有一些不和諧的因素，部分領域潛在風險有所顯現。在政府工作方面，對經濟發展形勢的複雜性、規律性認識還有待深化，少數政府機關和公務人員存在“懶政”“怠政”等現象，依法行政的素質和能力尚需提高。對於這些問題，我們要以對人民高度負責的態度，妥善採取措施，爭取加快解決，決不辜負人民羣衆的期望和重託。

二、“十三五”發展的主要考慮

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省適應經濟發展新常態、加快轉型發展的關鍵時期。根據黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關於“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已印發大會審議。這裏，我着重從五個方面簡要說明。

關於發展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發展形勢和我省的階段特徵。今後五年，我們面臨的國內外發展形勢依然錯綜複雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經濟在深度調整中曲折復甦，國際關係複雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，經濟長期向好基本面沒有改變，戰略機遇期內涵已發生深刻變化。經濟增速、工業品價格、實體企業盈利、財政收入增幅下降，經濟風險發生概率上升，發展面臨諸多嚴峻挑戰。

經過多年的艱苦努力，我省經濟發展進入新階段，呈現出以下主要特徵：經濟發展進入規模質量同步提升期，到了由量變到質變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經濟總量、顯著提升質量效益成爲主要任務。工業化城鎮化仍然處於加速期，一二三產業仍有較大的發展空間，投資、消費領域還可以釋放出相當規模的需求。多點多極發展進入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區域發展格局。發展動力轉換到了關鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業增長向依靠工業和服務業增長轉變，主要依靠要素驅動向依靠創新驅動轉變。產業轉型升級進入接續期，產業層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產業鏈、價值鏈，新的競爭優勢正在形成。全面建成小康社會進入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點線衝刺的歷史時刻，特別是要堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特徵表明，我省發展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發展動能，同時又將經歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時期，我省務必把機遇和潛力變爲現實，更多更深地融入“一帶一路”和長江經濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產業變革中搶佔先機、贏得主動;務必把困難和挑戰化爲動力，積極穩妥應對各種風險和考驗，闖過轉型發展的重要歷史關口。

關於奮鬥目標。着眼對標實現“兩個跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時期我省將加快推動經濟綜合實力和競爭力由量到質的提升，建成經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好的經濟強省，實現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高於全國的經濟增長速度;人民生活水平和質量全面提高;公民素質和社會文明程度普遍提升;生態建設和環境治理取得顯著成效;重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產總值將再上一個萬億臺階、達到4.2萬億元;產業結構、區域結構、動力結構實現優化升級，產業邁向中高端水平;經濟邁入創新驅動、內生增長軌道，經濟發展動力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務均等化水平穩步提高，公共文化服務體系基本建成;各項環保指標完成國家下達任務，美麗四川建設取得新成效;市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，開放型經濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。

上述目標，是對未來五年我省推進“五位一體”建設和改革開放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發展願望，也充分考慮了宏觀環境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠實現的。

關於主攻方向。“十三五”時期，必須以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念爲引領，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，找準主攻方向。規劃綱要體現了從三個方面攻堅突破的戰略考量：加快轉變發展方式。這是宏觀大勢所趨、發展現實所逼。在“十三五”這個轉型升級的重要窗口期，我們務必以壯士斷腕的決心，奮力促進我省發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，結構調整從增量擴能爲主轉向調整存量、優化增量並舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式。加快彌補發展短板。這是突破最大難點、確保決戰決勝的關鍵之舉。在“十三五”時期，我們務必彌補民生事業短板，打贏脫貧攻堅戰;彌補區域城鄉短板，促進多點多極支撐、城鄉協調發展格局加快形成;彌補生態環境短板，確保大氣等環境質量改善，築牢生態安全屏障。有效防控各種風險。今後五年，各方面風險因素累積甚至可能集中顯露。務必建立多元化防範處置風險體系，加強研判預警，有效化解各類矛盾，堅決守住安全穩定底線，確保我省發展行穩致遠。

推動三大主攻方向實現突破，必須落實好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現了一些新情況，外需持續減弱，過度依賴擴大投資規模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問題，主要是產能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質量的供給不足，滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質量和效率的“牛鼻子”，大力推進全面創新改革，強化制度、管理、技術、產品創新，着力去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。同時，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規劃綱要在突出供給側結構性改革的同時，體現了供需兩側協同發力的要求。

關於發展戰略。省委提出的“三大發展戰略”符合國家“四個全面”戰略佈局，符合“五大發展理念”內涵要求，也符合四川發展實際，實踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規劃綱要全面落實“三大發展戰略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現。深入實施多點多極支撐發展戰略，關鍵是統籌好競相跨越與協同發展的關係，增強區域發展協調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區域發展新格局。深入實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，核心是順應“四化同步”深入發展的趨勢，以新型城鎮化爲載體和支撐，推進信息化與工業化深度融合，構築更有競爭力的現代產業體系，提高城鄉規劃建設管理水平，推動實現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深入實施創新驅動發展戰略，重要的是抓住我省被列入系統推進全面創新改革試驗區域這一關鍵機遇，更加自覺地把發展的基點放在創新上，形成促進創新的體制機制，不斷激發創新創造活力，促進全面深化改革紅利的持續釋放。“三大發展戰略”是有機整體，必須統籌實施、協同推進。“十三五”時期，我們將加快建成國家創新驅動發展先行省，務求“四化同步”新突破，推動成都領先發展，做大市(州)經濟梯隊，夯實縣域經濟底部基礎，培育天府新區等新興增長極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態勢。以推動五大經濟區發展爲重要抓手，編制和實施好五大經濟區區域發展規劃，健全區域合作發展利益分享機制。引導支持成都平原經濟區在科學發展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開放等方面繼續走在全省前列，更好發揮對全省發展的帶動作用;引導支持川南經濟區加快老工業基地轉型升級，加快建設長江上游重要城市羣，成爲重要的新興增長極;引導支持川東北經濟區主動融入成渝城市羣發展，加快川陝革命老區發展振興步伐，打造川渝陝甘結合部的區域經濟中心;引導支持攀西經濟區加快建設戰略資源創新開發試驗區，建設世界級釩鈦產業基地、全國重要的稀土研發製造中心，發展現代農業和健康養老旅遊業;引導支持川西北生態經濟區大力發展全域旅遊，有序發展特色農牧業，構建長江上游生態屏障，建設川藏世界旅遊目的地。

關於發展路徑。堅定走好符合四川實際的創新、協調、綠色、開放、共享發展之路，是“十三五”發展的根本遵循，也是貫穿規劃綱要的主線。堅持創新發展，圍繞解決發展動力問題，根據省委《關於全面創新改革驅動轉型發展的決定》精神，對系統推進全面創新改革試驗、提高自主創新能力、促進軍民深度融合發展、構建西部人才高地、加快產業結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經濟發展新動力。堅持協調發展，圍繞解決不平衡問題，特別強調處理好我省發展的一系列重大關係，就推動多點多極支撐發展、城鄉統籌發展、物質文明和精神文明協調發展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發展新格局。堅持綠色發展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進人與自然和諧共生、建設主體功能區、發展綠色低碳循環經濟、加強資源節約和循環高效利用、大力改善環境質量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態文明新家園。堅持開放發展，圍繞解決我省發展與外部發展聯動問題，突出構建開放型經濟新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經濟水平、推進開放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅持共享發展，圍繞解決社會公平正義問題，分別就堅決打贏脫貧攻堅戰、增加公共服務供給、推進教育現代化、促進就業創業、縮小收入差距、完善社會保障制度、促進人口均衡發展、推進“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

各位代表!我們堅信，在省委領導下，全省上下攻堅克難、奮勇爭先，“十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實，各項任務一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現。

三、關於工作

是“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，主動適應把握引領經濟發展新常態，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，大力實施“三大發展戰略”，突出全面創新改革牽引，着力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育發展新動能，構建發展成果共享新格局，努力實現“十三五”發展良好開局。

綜合考慮，今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高於全國平均水平，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鄉居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數調控目標控制在103左右，完成國家下達的節能減排和環保目標任務。

爲實現上述目標，今年重點抓好以下工作：

第一，千方百計穩定經濟增長。

從多方面分析，今年經濟發展仍然比較困難，我們必須把穩增長放在更加突出的位置。穩增長最重要的是穩定企業運行，促進實體經濟健康發展。做好爲企業服務工作，在制度上、政策上營造寬鬆的市場環境和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法權益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。着力抓好國家出臺的有關政策措施的落地生根。着力實施我省財金互動22條等政策措施，充分發揮財政、金融和產業政策協同支持效應，加大金融支持實體經濟力度。着力因企施策，加大對有市場、暫時遇到困難企業的支持力度。

穩定和擴大有效投資。以“項目年”爲契機，抓好631個全省重點項目、100個省級重點推進項目建設，抓緊啓動實施好一批“十三五”重大標誌性工程，謀劃儲備一批戰略性、基礎性重大項目。突出抓好工業投資，充分發揮產業引導基金和財政資金作用，推動個竣工項目投產達產，力爭全年工業投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發民間投資活力，推動項目審批便利化，再推出一批政府與社會資本合作項目，並用好引導基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點項目建設。

擴大有效消費需求。以新消費引領新供給、培育新動力，引導企業適應消費需求調整產品結構，增加中高端、多元化的服務供給，拓展信息、綠色、時尚和農村等消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峯休假、彈性作息，促進旅遊消費。進一步推動發展消費金融公司，提高居民現期消費能力。繼續組織好市場拓展“三大活動”，提升“四川造”產品市場份額。

努力扭轉進出口下滑勢頭。實施“優進優出”戰略和“自主品牌出口增長”計劃，優化外貿產品結構、產業結構、區域結構，加強外貿產品、產區品牌建設，擴大機電、高新技術產品和農產品出口。推動跨境電子商務綜合試驗區、進口商品交易中心建設，培育市場採購貿易、外貿綜合服務等新型外貿業態，加快發展服務貿易和服務外包，探索建立國際貿易“單一窗口”制度。

第二，系統推進全面創新改革。

全面創新改革是“十三五”發展的“一號工程”，今年要起好步，着力形成一批可複製、可推廣的改革經驗和重大政策。加快推動成德綿協同創新，打破行政區劃壁壘，促進創新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進成都國家自主創新示範區、德陽國家重大裝備研製基地、綿陽科技城、國家和省級高新區等創新發展載體建設，探索設立知識產權交易平臺和創意項目交易平臺。推動軍民深度融合發展，着力體制機制創新，加大“軍轉民”“民參軍”推進力度，設立軍民融合產業發展基金，啓動200項軍工技術成果再研發轉民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業大集團，支持符合條件的民營企業進入軍工領域。加大科技投入，充分發揮企業創新主體作用，加快科技成果轉化，完善政產學研用協同創新體系，更好發揮技術創新聯盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術研究中心建設。強化人才發展體制機制改革和政策創新，加大人才培養引進力度。深化科研院所分類改革，加快推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。大力推進知識產權保護。

全面推進大衆創業萬衆創新。實施創業四川行動，辦好“雙創周”和“創青春”全國大學生創業大賽等活動，加快國家新興產業“雙創”示範基地建設。積極發展衆創、衆包、衆扶、衆籌，支持建設一批“孵化+創投”“互聯網+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家。細化落實鼓勵創新創業的政策措施，落實大學生就業促進和創業引領計劃。抓好農民工、川商返鄉創業活動，完善信息溝通和項目對接機制，發揮好川商返鄉興業投資基金作用，辦好首屆川商返鄉發展大會。

繼續推進農村產權制度改革，按期完成土地承包經營權確權頒證，深化國有林場林區改革，有序推進供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現代企業制度，調整國有資本佈局結構，推進產權多元化，完善國有資產管理體制。深化財稅體制改革，轉變財政支持產業發展方式，完善產業發展投資引導基金體系和財金互動政策體系。推進地方金融改革，開展國家移動金融城市、農村金融服務綜合改革試點，推動城商行、農信社改革，規範發展互聯網金融。

第三，加快構建現代產業體系。

推進先進製造強省建設。深入實施《中國製造2025四川行動計劃》，啓動實施製造業創新中心建設、高端裝備創新研製及智能製造等一批重大工程，加快推進五大高端成長型產業發展。實施“互聯網+製造”試點示範，大力發展雲計算、大數據產業。培育石墨烯、北斗衛星導航、機器人、生物醫藥等新興產業，着力提高電子信息、汽車製造產業本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優勢產業產品結構調整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統產業改造升級，淘汰100戶以上企業落後產能。實施高新技術企業倍增行動，力爭產值達1.5萬億元。實施大企業大集團培育計劃，支持中小微企業“專精特新”發展。推進園區特色化、專業化發展。培育知識產權密集型產業。

加快發展現代服務業。大力實施“三百示範工程”，加快推進服務業核心城市、6個區域性中心城市和服務業強縣建設，新建20個省級服務業集聚區，加快西部金融中心建設。積極培育五大新興先導型服務業，提升生產性服務業高端化、專業化發展水平，推動文化、體育、養老等10個重點領域生活性服務業發展。實施“全企入網、全民觸網、電商示範”三大工程，推進知名電子商務企業在川設立交易結算中心或區域性總部。加快培育陽光度假、健康養老、鄉村休閒等旅遊業態，精心推出一批精品旅遊線路，規劃和啓動四川藏區、彝區全域旅遊建設。深入實施“大熊貓”國際品牌戰略，大力發展入境遊，辦好國際旅遊投資大會、旅博會等活動。力爭旅遊總收入達到7200億元。

積極推進現代農業發展。加強農田水利基礎設施建設，提升農業綜合生產能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農產品有效供給。啓動第三輪現代農業(林業、畜牧業)重點縣建設，突出抓好20個現代農業示範縣建設，推進現代農業千億示範工程和生物種業工程。抓好農村一二三產業融合發展，積極發展特色種養業、農產品加工業，推進電子商務進農村綜合示範，支持發展生態休閒等新產業新業態。支持發展新型農業經營主體，增強利益聯結，增加農民收入。加強農業科技創新，健全農業社會化服務體系。做好第三次全國農業普查。

第四，紮實抓好結構性改革重點任務。

開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經濟企業成本的政策，出臺相關措施，清理壟斷性中介服務收費，降低政府性收費標準。繼續擴大直購電試點範圍，用好留存電政策，推動富餘電消納，擴大直供氣規模。採取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發展多式聯運、農產品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業金融機構不合理收費爲抓手，不斷提升金融服務水平。提高企業直接融資比重，降低企業融資成本。

積極穩妥化解過剩產能。摸清底數，科學確定化解過剩產能目標任務和實現路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業施策，採取兼併重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業過剩產能。積極穩妥、分類有序處置“殭屍企業”，儘可能多兼併重組、少破產清算，同步做好職工安置工作。

着力化解房地產庫存。以滿足新市民住房需求爲主要出發點，以建立購租並舉的住房制度爲主要方向，深化城鎮住房制度改革。進一步落實房地產新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導企業適當降低商品住房價格，促進房地產市場良性發展。

切實提高“四川造”產品質量。以國家標準、國際標準和國外先進標準等爲參照，在我省10大類產業的重點產品中開展質量對標提升行動。大力建設國家技術標準創新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發展政策措施，推動企業開發適銷對路產品，鼓勵企業改進產品質量、開展技術創新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊製假售假、侵犯知識產權等違法行爲，加強市場主體誠信建設和信用監管。

第五，深化對外開放合作。

主動融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略。落實好“一帶一路”建設33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經貿、文化、旅遊等合作，鼓勵企業參與境外鐵路、水電、港口等開發建設。啓動實施國際產能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優勢產業、富餘產能向境外轉移。堅持生態優先，推進與沿江省市聯動，共同加強長江沿線生態建設和環境保護。以貫通長江干、支線航道爲重點，共建長江經濟帶綜合立體交通走廊。加強省內沿江產業統籌規劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、佈局合理的現代產業走廊。

推進出川大通道建設。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設佈局，加快構建現代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規劃建設，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營水平。加快成都天府國際機場和支線機場建設，打造“空中絲綢之路”。加快發展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。

打造開放合作平臺。加快推進中韓創新創業產業園、中德創新產業合作平臺和中法成都生態園等建設。精心辦好中外知名企業四川行、西博會、科博會、海科會、酒博會、農博會等重大投資促進活動，開展電子信息、汽車製造等重點產業專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進到位國內省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進中美“2+2”合作。務實推進與港澳臺地區和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、雲南、貴州等周邊省份合作發展。

第六，全力推進脫貧攻堅。

打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎設施、醫療衛生、易地搬遷等十大扶貧工程，紮實推進旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產業扶貧，解決好貧困羣衆增產不增收的問題。全年實現105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。

突出脫貧攻堅重點區域。堅持把“四大片區”作爲主戰場，繼續實施藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農村“一村一幼”工作，實施藏區千人支教十年計劃。大力推進秦巴山區、烏蒙山區連片扶貧攻堅，推動川陝革命老區振興發展。同時，統籌解決好插花式貧困問題。

創新機制推進脫貧攻堅。創新推進中央和國家機關、中央企業在川定點扶貧、外省對口扶貧協作，抓好省內新一輪對口定點扶貧。引導更多金融資金和社會資本參與扶貧開發，加大縣級政府統籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強化脫貧攻堅責任機制，加強扶貧資金管理，落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度。

第七，強化生態環境保護。

持續推進長江上游生態屏障建設。嚴格劃定和控制生態保護紅線，加強天保工程二期、退耕還林還草建設，開展大規模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區建設，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，推動建設大熊貓國家公園。探索建設國家生態文明試驗區，健全生態補償機制，加強江河流域源頭生態保護，推進溼地公園建設，實施防沙治沙與環境保護重點工程。

以最嚴厲的措施治理環境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”爲重點，實行重點區域聯防聯控，推動大氣質量改善。加大重點流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進城市黑臭水體整治。實施工業污染物全面達標排放計劃，落實國家總量減排任務。實施城鄉環境綜合整治“五大工程”，改善人居環境。加強環境監測、執法監管及其能力建設，加大執法懲戒力度。

促進綠色低碳循環發展。推進傳統制造業企業綠色改造，推動節能環保裝備產業發展，加快新能源汽車和新型建築工業化產品的推廣應用，加快創建國家清潔能源示範省。推進工業廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，探索建立西部碳排放權交易中心。

第八，提升區域和城鄉發展水平。

推動區域協調發展。分類指導和支持五大經濟區建設，完善區域協同和聯動機制。制定實施經濟區、城市羣等規劃，加強基礎設施、產業佈局、公共服務、生態環境等重大事項的統籌協調。圍繞天府新區“一城六區”功能佈局，加快集聚先進製造業和高端服務業，抓好成都科學城、空港經濟區和西部國際博覽城建設。完善縣域經濟發展考覈辦法，開展縣域經濟50強創建活動，建設一批現代農業、工業、服務業、旅遊和生態經濟強縣。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市。

加強城鄉規劃建設。推進縣(市)域“多規合一”，建立規劃違法違紀約談制度，把城鄉規劃實施納入地方政府主要領導經濟責任審計內容，確保一張藍圖繪到底。全面開展“城市基礎設施建設年行動”，加快城市新區功能完善和地下綜合管廊等建設，抓好海綿城市建設試點。繼續推進“百萬安居工程建設行動”，改造危舊房棚戶區和建設保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業縣城建設試點，提升300個省級試點鎮建設水平。啓動幸福美麗新村示範縣建設，加快推進藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。

健全城市管理體制機制。落實城市管理主體責任，推進市、縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，統籌整合涉及城市管理的執法隊伍。推進城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責，充分發揮社區基礎作用，廣泛發動市民共同參與城市管理。推進智慧城市建設，推廣網格化管理服務。

提高戶籍人口城鎮化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進農業轉移人口市民化，爲進城農民工提供更多公共服務。加快完善轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制。力爭戶籍人口城鎮化率達31.5%、常住人口城鎮化率達48.9%。

第九，切實保障和改善民生。

集中財力辦好民生實事。全省一般公共預算民生支出佔比保持在65%左右，繼續實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創業帶動就業，突出抓好高校畢業生、農民工、化解過剩產能中失業人員等重點人羣就業和再就業，力爭城鎮新增就業80萬人。實施全民參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革。加快城鄉居民醫保整合，實現大病保險全覆蓋。統籌推進社會救助，提高城鄉低保水平，發展慈善事業，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。

大力發展社會事業。推進縣域內義務教育均衡發展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實中等職業教育全面免學費政策，全面推行民族地區15年免費教育，啓動一流大學、一流學科建設，引導部分地方本科院校嚮應用型轉變。推進“健康四川”建設，深入開展分級診療等三項醫改試點，引導優質醫療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業病綜合防治，促進中醫藥發展。落實全面兩孩政策。推進現代公共文化服務體系示範縣(市、區)建設，加強文化遺產保護和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動，發展區域特色和創意文化產業。落實全民健身國家戰略，發展競技體育，培育體育產業。

切實抓好地震災區恢復重建。全面完成蘆山地震災後恢復重建總體規劃任務，繼續紮實推進基礎設施、城鎮、公共服務等重建項目建設，大力發展旅遊、生態農業等特色產業，加快工業集中區和飛地園區建設。同時抓好康定、得榮地震災區恢復重建。

第十，加強和創新社會治理。

創新社會治理方式。堅持預防爲主，注重源頭治理，強化應急防範與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創建活動，實行網上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強人民調解組織建設。健全基層依法治理體系，加強社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”，支持工會、共青團、婦聯等羣團組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務。穩妥推進撤鄉設鎮及撤鎮設街道辦事處。啓動“七五”普法，深化“法律七進”。大力開展社會主義核心價值觀教育。

深入推進“平安四川”建設。健全立體化社會治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂鬥爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。實施最嚴格的食品藥品安全監管，從嚴查處各種違法違規行爲。做好地震、氣象、水文監測預報和地質災害預警防治等工作，有效防範和應對重大自然災害。

貫徹黨的民族政策，推進宗教事務依法管理。強化國防動員和後備力量建設，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發展婦女兒童、老齡事業，繼續做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統計、檔案、地方誌、參事文史等工作。

各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務型政府建設。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。加強行政複議和行政應訴工作。健全政府立法協商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策諮詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進依法科學民主決策。加強和改進執法監督，嚴格規範公正文明執法。切實抓好政務公開和政府信息公開，讓人民更好地監督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步優化完善省市縣三級權責清單，全面實施“先照後證”，切實加強事中事後監管。大力推廣“互聯網+政務服務”，做好省級政務雲平臺建設管理，基本建成統一規範的公共資源交易市場體系。強化行政執行力。加強政務督查和效能監察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作爲、亂作爲，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強作風建設。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，切實解決羣衆身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節，努力使廉潔自律成爲每一個政府工作人員的自覺行爲。嚴格依法規範行使權力，突出重點領域、關鍵環節和重要崗位權力運行的監督管理，發揮行政監察、審計監督和社會監督的作用，努力讓人民羣衆從政府建設和工作中感受到清風正氣。

各位代表!四川發展已經站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創新，拼搏實幹，爲實現四川“兩個跨越”而努力奮鬥!

名詞解釋和說明

1.三期疊加：經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。

3.“4+1”政策：加強資源要素價格管理、加強和改進投資促進、進一步緩解企業融資難融資貴、大力開拓市場擴大四川產品銷售和全面落實房地產市場新政等政策。

4.“7+7+5”產業：七大優勢產業、七大戰略性新興產業和五大高端成長型產業。

5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優勢企業實施重點引導、形成示範，全面提升四川與沿線國家經貿合作水平。

6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區和中國長江中上游地區。

7.十項民生工程：就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境和文化體育工程。

8.法律七進：法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。

9.社區建設“三項試點”：社區公共服務綜合信息平臺建設試點、城鄉社區協商試點和農村社區建設試點。

10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

11.國際貿易“單一窗口”：參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿足相關法律法規及管理的要求。

12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區域開展貿易投資促進活動。

13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產能合作項目，打造10個國際產能合作示範基地，到帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。

14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經濟走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構造若干支點港口。

15.十大鐵路大通道：向北成都經達州、經西安至京津冀，向西成都經西寧、經蘭州至中西亞、經格爾木至西亞和經拉薩至南亞，向南成都經宜賓、經攀枝花至東南亞、經貴陽至珠三角，向東成都經重慶至長三角等十條鐵路大通道。

16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設等領域，創新開展“華盛頓州+華盛頓大學”和“四川省+清華大學”的“2+2”合作模式。

17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發《綱要》、1個扶貧開發《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎、新村、產業、能力、生態、醫療衛生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。

18.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

19.五個一批：扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批。

20.藏區“六項民生工程計劃”：藏區新居建設計劃、教育發展振興計劃、醫療衛生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。

21.彝區“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區13個縣(區)強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業技術培訓、特色產業培育、農業新型經營主體構建、產業發展服務、衛生健康改善和現代文明普及等“十項扶貧工程”。

22.城鄉環境綜合整治“五大工程”：農村生活垃圾長效治理工程、農村污水處理專項整治工程、農房建設管理提升工程、農村環境連片整治工程、農村面源污染治理工程。

23.天府新區“一城六區”：天府新城和成眉戰略新興產業功能區、雙流高技術產業功能區、龍泉高端製造產業功能區、成都科學城、南部特色優勢產業功能區、“兩湖一山”國際旅遊文化功能區。

24.信訪“三無”：無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪。

25.“放、管、服”：簡政放權、放管結合、優化服務。