國民工作報告多篇

【第1篇】國民經濟發展情況工作報告

關於xx市xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況及xx年計劃草案的報告

一、xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，外部經濟環境極其複雜嚴峻，穩增長的任務極其艱鉅，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以“穩增長、促和諧”爲全年經濟工作主線，按照市六屆人大六次會議審議批准的國民經濟和社會發展計劃，繼續大力實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，着力強化項目支撐，着力幫扶企業發展，着力加快城鄉建設，着力保障和改善民生，着力加強和創新社會管理。一年來，計劃執行情況總體是好的，主要有以下特點：

(一)經濟保持較快發展。全年實現地區生產總值237.8億元(預計數，下同)，同比增長13.5%，其中，一、二、三產業分別完成44.9億元、125.7億元、67.2億元，增長3.5%、19.3%、11%;財政收入13.28億元(不含基金)，增長23%;固定資產投資100億元，增長38.5%;社會消費品零售總額58.9億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入22595元，農民人均純收入9378元，均增長15%。

(二)項目投資效果顯著。針對今年以來經濟運行出現的新情況新問題，我們堅持把抓項目擴投資作爲穩增長的首要舉措，“項目建設年”活動取得顯著成效。全市共完成重點項目投資68億元，同比增長51%。爭取中央、省預算內投資及各類專項建設資金6億元，重點投向保障性安居工程、農村公路、農田水利、農網改造、城鎮供水和污水管網、農村飲水安全、生態環境、政法基礎設施、教育、衛生等方面;申報xx年中央和省預算內投資項目140多個。成功爭取市行政中心、s311、韶山至水府幹線公路、韶山核心景區外環公路、污水處理廠城北先導區配套管網、東山學校紅色旅遊基礎設施等重大項目獲省立項批准。加大項目招商、融資力度，共引進內資35.5億元、外資5000萬美元，落戶億元項目11個;新增銀行貸款15億元，政銀企對接項目55個。用地報批成效顯著，共批迴新增建設用地129.5公頃;項目徵拆取得突破性進展。

(三)結構調整步伐加快。我們堅持把穩增長與調結構緊密結合起來，把調結構與幫企業、扶產業緊密結合起來，大力推動三次產業協調發展和產業內部結構調整。農業生產再獲豐收。糧食總產過60萬噸，實現“九連增”，出欄肉豬200萬頭，建設良種高產油茶林1萬畝，新增農業產業化龍頭企業6家，總數達到32家，農民專業合作社發展到298家。工業經濟繼續壯大。全部工業總產值達到415億元，同比增長22.8%，其中規模以上工業完成產值390億元，同比增長25.7%，尤其是園區經濟實現新的跨越，經開區全年產值達到106億元，同比增長51%，入園工業企業總數達到95家。第三產業加快發展。省級旅遊強市創建紮實推進，紅色旅遊、休閒旅遊不斷升溫，東山書院、陳賡大將故居分別獲評4a、3a景區;商貿持續繁榮，物流業加快發展，房地產繼續保持較快發展。節能減排約束性指標全面超額完成，單位gdp綜合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減16%、5%、3%、5.6%，出臺並實施“xx”節能減排綜合性工作方案。

(四)城鄉建設力度加大。以四區(經開區、水府示範區、東山新區、城北先導區)爲重點的發展平臺加快打造。經開區擴區工作正在開展，項目建設持續掀起熱潮，目前在建項目38個，其中企業項目28個、基礎設施項目10個，全年累計完成固定資產投資20億元，完成徵地xx畝;水府示範區正在高起點編制總體規劃及水府廟水庫流域保護規劃，國家湖泊生態環境保護試點成功落戶，庫區綜合整治取得階段性的顯著成效;東山新區建設步伐加快，小康路、府前路即將竣工，濱河南路三期和西線工程加快建設，鎮湘樓竣工，特別是行政中心如期啓動，爲新區建設注入了強勁動力;城北先導區迅速起步，濱河北路五期至g320連接線、302道路、新夏梓橋路竣工通車，403道路、湘韶線城區段進展順利。老城區提質改造力度加大，完成東山大橋維修改造、北正街、雲門寺廣場改造和33條社區道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基礎設施加快推進。火車站即將通車營運，信息廣場完成徵拆，湘韶線、灰虞線、s209交工驗收，易湘線年底將竣工，滬昆高鐵、長韶婁高速、潭市和水府連接線加快推進，xx至湘潭城際快車道、長株潭外環高速已啓動前期工作，g320、婁湘線、棋翻線、花灰線、湘青線大修改造正在實施;漣水綜合治理列入了大江大河主要支流治理籠子;泉塘220千伏變電站擴改工程竣工投運，中石油天然氣管道、中石化成品油管道進入掃尾階段。城鄉統籌步伐加快。新一輪城市總體規劃修編正式啓動，城市格局和市域城鎮體系格局將得到全面提升，小城鎮建設和農業農村基礎設施建設進一步加強，全年新建和改造鄉鎮農貿市場7個，完成農網改造153個村，硬化農村公路200公里，除險加固病險水庫31座，改造大山塘1600口，解決6.28萬人的飲水安全問題，深入開展了城鄉環境衛生同治，出臺加快城鄉統籌發展實施意見及行動計劃，啓動了棋梓、龍洞、東郊三個鄉鎮的示範試點建設。

(五)各項改革不斷深化。鄉鎮機構改革全面完成，事業單位分類改革加快實施，文化體制改革基本完成，經營性文化單位實現轉企改制，公路管理體制改革穩步推進，醫藥衛生體制改革成效明顯，在如期全面完成三年醫改任務基礎上，今年的各項工作繼續紮實推進，農村改革繼續深化，各項強農惠農富農政策得到有效貫徹落實，取消農業水費和農技服務費如期實施，農村集體土地所有權確權登記發證工作順利開展，行政管理體制改革、行政審批制度改革不斷推進，政府職能加快轉變。

(六)民生得到進一步改善。我們堅持把穩增長和惠民生緊密結合起來，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉居民在改革發展中得到更多更公平的實惠。就業較快增長，新增城鎮就業6816人、農村勞動力轉移就業2.6萬人。社保體系進一步完善，城鄉居民養老保險參保率達到90%，新農合參合率達到96.2%，參合農民在鄉鎮衛生院住院基本醫療費用起付線外全報銷。城鄉低保標準分別提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病醫療救助、重度殘疾人特殊生活補助、老年人高齡津補貼制度。保障性安居工程繼續推進，新建廉租房230套、經濟適用房30套、公租房350套，改造棚戶區9.37萬平方米、農村危房xx戶。各項社會事業全面進步，科技工作成效顯著，申報國家、省、湘潭市科技項目45項，專利申請量158件，教育事業取得新進展，義務教育鞏固提高，學前教育加快發展，大學聯考一、二本上線率達到34.76%，辦學條件明顯改善，二中新校區投入使用，一職新校區加快建設，建成義務教育合格學校36所，人才引進力度加大，醫療衛生服務體系建設步伐加快，全民健身蓬勃開展，基層公共文化服務體系進一步完善，新建綜合文化站18個、農家書屋716家，羣衆性文化活動廣泛開展，文藝創作成果豐碩，人口和計劃生育工作不斷加強，符合政策生育率達到85.9%。省級文明城市通過複查，省級衛生城市順利通過驗收。創新社會管理取得新成效，羣衆工作深入開展，社會治安、安全生產、食品藥品監管等工作全面加強。國防教育、民主法制、人防、統計、物價、史志、檔案、婦女兒童、民族、宗教、僑務、對臺等各項事業都有新的進展。

各位代表，即將過去的一年，在複雜嚴峻的形勢下，我市經濟社會發展保持良好態勢，成績來之不易。在充分肯定今年成績的基礎上，我們也清醒地認識到，明年經濟工作面臨的壓力和挑戰仍然很大。一是外部經濟環境依然複雜嚴峻。世界經濟復甦將是一個緩慢的過程，不確定性、不穩定性仍然較多，外需疲弱的狀況短期內難以改觀，受外需萎縮的影響，國內市場的競爭更趨激烈。二是部分企業生產經營困難的局面短期內難以改變。一些行業產能過剩問題凸顯，企業虧損面擴大，調整產業結構、產品結構短期內難以到位，特別是我市一些企業受下游需求減少的影響很大，企業開工不足，產品價格倒掛。三是資源環境約束日益突出。未來較長時間仍將處於資源環境壓力上升階段，倒逼着我們必須加快調結構、轉方式，改變粗放型增長模式。與此同時，我們更要看到面臨的機遇，我國經濟保持長期向好趨勢，國家宏觀調控政策總體有利，國省區域戰略深入實施，尤其是長株潭一體化和“兩型”建設加快推進，我市正處於城市化、工業化加速階段，通過近年的努力，基礎條件大爲改善，四區平臺加快打造，交通網絡加快形成，爲加快發展奠定了堅實基礎，創造了前所未有的條件。只要我們抓住和用好機遇，積極應對和努力化解各種風險挑戰，就一定能夠在新的起點上繼續譜寫xx趕超進位、跨越發展的新篇章。

二、xx年經濟社會發展的預期目標、主要任務和措施

明年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是“xx”規劃中期評估之年，更是新一屆市人民政府開局之年，做好明年經濟社會發展的各項工作，意義十分重大。要全面貫徹黨的十八大精神和市第六次黨代會精神，努力在新的起點上推動經濟更好發展、民生更大改善和各項社會事業全面進步。主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%;財政收入增長18%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;進出口總額7200萬美元;直接利用外資5000萬美元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%;城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;人口自然增長率控制在7‰以內;單位gdp綜合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減2.5%、4%、3%和6%。

(一)繼續突出以項目爲統領，加大項目主攻力度。

持續深入開展“項目建設年”活動，更加註重優化項目結構，狠抓實體經濟項目，激發市場主體投資活力，同時合理安排政府投資，重點加強公共設施和民生項目建設。

加大項目開發建設力度。全年計劃重點項目不少於80個，年度投資80億元左右;重大前期項目不少於40個。對重點項目和重大前期項目，繼續實行市級領導掛帥、責任單位包乾的工作責任制。強化進度管理，突出抓好項目審批、開工、竣工等關鍵節點。強化項目調度，繼續實行一月一進度通報、兩月一對標考覈、三月一集中講評。着力解決問題，採取及時召開各種現場辦公會、協調會、推進會、交辦會等方式，重點解決好項目報批、徵拆、環境等突出問題，對列爲省、市的重點項目，要專門開闢審批“綠色通道”，積極推行聯合審批和全程代辦，精簡辦事程序，壓縮審批時限，提高工作效率，確保項目及時落地和開工建設。

加大項目爭取力度。認真研究政策和規劃，跟蹤國家在新的領域的政策動態，按照“有利於長遠發展、有利於轉方式調結構、有利於爭取國家支持”的原則，精心策劃包裝一批投資規模大、帶動力強的重大項目，做深、做實、做細項目前期工作，爭取更多的項目擠進國省投資計劃和各類專項規劃籠子，形成謀劃一批、開發一批、建設一批、儲備一批的項目建設可持續推進格局。

加大項目招商力度。突出招大引強，突出產業招商，着力引進大企業，形成大產業。全方位優化招商環境，降低營商成本。全年引進內資35億元、外資5000萬美元，億元項目10個以上。同時要努力激活民間投資，特別是大力引導在外人士回鄉創業，吸引更多社會資本參與項目建設。

加大項目融資力度。明年項目特別是政府投資項目實施的效果，在很大程度上取決於融資的力度。要着力壯大融資平臺，整合資源，擴大融資能力。加強與金融機構的合作，定期向各大金融機構發佈重大項目。拓寬融資渠道，創新融資方式，在信託融資、債券融資、企業上市等方面大膽實踐。加強信用建設，構建良好的金融生態環境。力爭政銀企簽約項目50個，新增貸款17億元，實現政府性融資10億元。

(二)繼續突出以工業爲主導，加快產業發展步伐。

着眼於增強產業整體競爭力，提升市域經濟活力，加快做大做強優勢產業，推動產業結構調整和優化升級。

大力發展新型工業。把工業項目投資放在更加突出的位置，進一步優化產業投資結構，切實加大新興產業投資力度，加大傳統工業轉型升級投資力度，不斷提高工業投資佔全社會固定資產投資的比重、工業項目佔全市重點項目的比重。重點抓好湘氟含硫殘渣綜合利用和電子級氫氟酸、湘鹼幹胺和重質純鹼、成美水泥日處理600噸城市生活垃圾及旋窯技改、深思電工擴建、依微迪醫療器械、吉昌動漫玩具、巨強微晶板材、雙胞胎飼料等一批項目，力爭工業重點項目投資25億元。大力推動企業科技創新，促進“兩化”融合，提升企業競爭力。積極爭取重點產業振興和技術改造、中小企業技術改造、節能獎勵、新型工業化、信息化以及科技等項目資金支持企業發展。認真落實有利於企業發展的各項優惠政策，清理整頓不合理收費。優化信貸結構，加強對企業的金融支持。大力開展“技術改造年、企業服務年”活動，通過“抓大、壯小、扶微”，全年力爭工業總產值475億元，規模以上工業產值450億元，其中經開區要努力實現160億產值的目標。

毫不放鬆抓好糧食生產，繼續組織實施新增糧食產能規劃，加強糧食綜合生產能力建設，穩定糧食種植面積，開展糧食高產創建活動。落實好生豬生產扶持政策。大力調整農業結構，推進農業科技創新，發展高產優質高效現代農業和“兩型”農業。加強農產品質量安全檢測體系和科教興農體系建設。加強農民技術培訓。繼續大力推進農業基礎設施建設，除險加固病險水庫36座，建設高標準渠道100公里，加固漣水堤防1公里，實施勝前泵站更新改造工程，完成土地整理5000畝、高標準農田建設1.4萬畝，繼續抓好虞唐河肖家河兩條中小河流治理、山洪地質災害綜合防治、小農水、移民後扶、農機推廣、鞏固退耕還林成果等項目。

加快旅遊業發展步伐，強力推進旅遊品牌創建，紮實抓好水府創4a級景區、雲門寺、東臺山國家森林公園創3a級景區工作。以紀念毛主席誕辰120週年活動爲契機，加快推進東山學校紅色旅遊基礎設施等項目建設。認真落實節能產品推廣財政補貼等各項流通惠民政策，擴大消費需求，促進消費升級。加快發展金融保險、電子商務、家政服務、養老等新興服務業，大力培育現代物流業，加快將xx打造成區域性物流基地。

(三)繼續突出以四區爲平臺，加快構建市域發展新格局。

明年要繼續加快推進以四區爲重點的平臺建設，努力實現項目大開發、形象大提升，加快將四區打造成市域經濟增長極。四區明年的固定資產投資要力爭超過50億元。

經開區要加快擴區報批工作，加大園區開發和招商引資力度，培育園區主導產業和龍頭企業，增強產業聚集力，建設特色園區、兩型園區，全年固定資產投資30億元，竣工投產企業20家。水府示範區要結合總規編制以及湖泊生態環境保護試點，高起點策劃一批項目，抓好水府示範新城、聽泉園、匯景韶湖、綠洲度假村、攀巖度假村等項目，全年固定資產投資5億元。以行政中心建設爲契機，加快東山新區開發步伐，建好行政服務區一期工程，全線拉通濱河南路，完成鎮湘樓配套景觀中心建設，全年固定資產投資10億元。城北先導區要拉通望春北路、車站南路，抓好萬里行物流二期、湘中農產品批發市場等項目，全年固定資產投資6億元。加大老城區改造力度，加快建設濱河北路西線、xx大橋匝道，提質改造城西路、南津路、夏梓橋路。

推進市域交通、水利、能源、市政等重大基礎設施建設。加快啓動xx至湘潭城際快車道，爲東進融城構建快速通道，抓好長株潭外環高速、灰虞線延伸至中沙等項目前期工作，加快實施g320繞城線、s311、s312、韶山至水府幹線公路、韶山核心景區外環公路等項目，抓緊啓動四大橋、水府大橋等項目，紮實推進滬昆高鐵、長韶婁高速建設步伐，竣工潭市和水府連接線，完成g320大修和仁翻線菖蒲塘至翻江段建設，完善市域和對外交通網絡，促進旅遊線路聯網。抓緊漣水綜合治理和復航前期工作。繼續加大電力主網建設力度，啓動棋梓220千伏輸變電擴容改造，完成梅坪、山棗110千伏輸變電擴容改造。實施城市供水和污水處理擴建工程。抓好垃圾中轉場、城市路燈及防汛智能控制系統建設。建設數字城管。啓動社區公園建設，創建省級園林城市。

加快統籌城鄉發展步伐。抓好城市總體規劃和土地利用規劃修編，推進鄉鎮和村莊規劃編制，以規劃引領城鄉發展。繼續抓好鄉鎮工業小區、城鎮供水、集貿市場、垃圾污水處理、農村沼氣、農網改造、農村飲水安全、鄉村公路、村部(社區服務站)建設以及城鄉環境衛生同治、“百村示範、百村幫扶”工程等各項工作，完成農網改造100個村，新發展沼氣1000戶，硬化農村公路200公里，解決4萬人的飲水安全問題，抓好棋梓污水處理廠、月山世行貸款建設經濟綜合開發示範鎮、白田、虞唐自來水廠等項目。深化城鄉統籌示範試點工程，加大對試點鄉鎮的指導和支持力度。

(四)繼續突出以保障和改善民生爲重點，加強社會建設。

把保障和改善民生作爲一切工作的出發點和落腳點，進一步加大投入，加強各項民生工作，大力推進社會管理創新，保持社會和諧穩定，使發展成果更多更公平惠及人民羣衆。

堅持就業優先戰略，認真落實更加積極的就業政策，加大就業技能培訓、創業扶持、就業服務、企業用工服務等工作力度，多渠道促進就業，全年新增城鎮就業8000人、農村勞動力轉移就業1萬人。加快完善城鄉社會保障體系，基本實現城鄉居民養老、醫療保險全覆蓋。完善社會救助體系。繼續抓好保障性安居工程，完成農村危房改造xx戶，新增廉租住房補貼80戶，公租房863套，加快德和廉租小區、氟化學和韶峯工礦棚戶區、棋梓橋水泥廠煤礦棚戶區以及城市棚戶區改造，完善保障性住房建設分配使用監管機制。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，繼續實施農村學前教育推進工程、農村義務教育階段學校校舍維修改造工程，加快城區學校建設和農村薄弱學校改造，推動義務教育均衡發展，加強職業教育基礎能力建設，完成36所合格學校、7所公辦幼兒園、一職新校區、崑崙橋中心國小、湘鋁實驗國小、特教學校建設。加強基層醫療衛生服務體系建設，抓好育段、龍洞、東郊、虞唐、金石、毛田、慄山、梅橋等鄉鎮衛生院和二醫院、中醫院醫技綜合樓等項目。繼續深化醫藥衛生體制改革，穩步推進村衛生室施行基本藥物制度和縣級公立醫院改革試點。實施文化惠民工程，完善公共文化體育服務體系，推動文化資源向基層、農村傾斜。新增農村無線數字電視用戶1萬戶，城區數字電視實現全覆蓋。完成李卓然故居修繕，修復褚公祠、洗筆池。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。抓好國防教育、“xx”普法、人防、統計、物價、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務、對臺等各項工作。

繼續深入開展社會管理創新試點，強化基層社會管理職能和服務功能。完善矛盾糾紛排查化解機制。建立重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設。加強食品藥品安全監管。深化平安建設，完善社會治安防控體系，不斷提高人民羣衆的安全感和滿意度。

(五)繼續突出抓好經濟運行管理，確保“xx”中期目標全面完成。

加強經濟運行管理，建立健全經濟運行監測預測機制，重點對投資、消費、出口、工業、財稅、金融、招商引資以及節能減排等指標定期進行調研分析，及時研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題。加強生產要素的組織、協調與調度，努力緩解要素供給矛盾。加強與上級各項規劃的對接，同時認真搞好我市“xx”規劃中期評估，及時將評估報告提交市人大常委會審議。

【第2篇】市委辦公室關於國民經濟規劃綱要的工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作關於市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)的報告，請連同《規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員提出意見。

“”工作回顧

“”期間，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發、支持等省藏區發展的有利機遇，應對危機，破解難題，紮實苦幹，順利完成“”規劃的各項任務，一些主要指標實現歷史性突破，全市經濟社會發展取得了令人矚目的成就。

綜合經濟實力邁上新臺階。預計“”末，全市地區生產總值621.8億元，年均增長16.3%，實現了翻一番的目標，人均生產總值4224美元;全社會固定資產投資403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預算收入34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍;全社會消費品零售總額230 億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。

人民生活水平得到新提高。立足“小財政”辦好“大民生”，五年累計投入262億元，落實了一大批爲民辦實事項目，城鄉居民生產生活條件明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14073元和5450元，年均增長10.9% 和16%，人民羣衆的幸福指數進一步提高。

城鄉面貌發生新變化。新農村建設紮實推進，農村基礎設施日臻完善，新區開發和舊城改造步伐明顯加快，城區功能佈局不斷提升優化，中心城市承載力持續增強，城市規模迅速擴大。較“十五”末，建成區面積增加28平方公里，市區人口增加11.8萬人，城鎮化率達到63%，城鄉面貌發生了前所未有的改善。

城市文明創建再結新碩果。全面發動、全民參與、全民共享，抓重點、攻難點、增亮點，不斷掀起創建熱潮，取得了巨大的成績。先後榮獲全國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家衛生城市稱號，創建活動的深入開展和取得的成績，提高了市民素質，提升了城市品味，增強了欠發達地區羣衆的發展信心，爲我們爭創全國文明城市奠定了堅實的基礎。

“”發展的五年，是我市經濟建設快速發展，綜合實力大幅提升的五年;是基礎設施更加完善，城市面貌日新月異的五年;是社會事業全面進步，人民羣衆得到更多實惠的五年!

五年來，我們緊緊抓住加快發展這個主題，不斷突出保障民生這個重點，主要做了以下幾方面的工作：

五年來，圍繞建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的現代化中心城市，基礎設施建設取得突破性進展。不斷創新城市規劃建設理念，全域規劃城市，加快建設城市。海湖新區整體開發建設紮實推進，生態宜居形象初步顯現;工業園區基礎配套不斷完善，園區承載大項目的能力大幅提升;舊城改造穩步推進，累計完成舊城拆遷面積724萬平方米，開發建設xx萬平方米;交通體系進一步健全，蘭青鐵路二線、丹拉國道過境線建成通車。火車站綜合改造項目開工建設，西格二線、蘭新鐵路第二雙線和機場擴建等項目順利實施，建成農村公路162條，建設里程達1865公里，實現全市鄉村全部通公路的目標。暢通交通工程啓動實施，新開闢公交線路12條，開通三縣公交專線及高速公路快客，城鄉居民出行更加便捷。城市供排水設施不斷完善，新增管網198公里，改造管網70.7公里;加快污水處理廠建設，集中開展湟水河流域排污口綜合治理，城市生活污水處理率達到80%，湟水河小峽出口斷面水質明顯改善。

五年來，圍繞實現農業增效、農村發展、農民增收，農村面貌發生明顯變化。按照“依託城市、服務城市、發展農村、富裕農民”的總體思路，不斷調整優化種植業結構，大力發展設施農業，優勢作物種植面積達到132萬畝，累計建成日光節能溫室2.6萬棟，養殖基地103個，有效提高了農副產品供應能力。加快推進產業化經營，市級以上龍頭企業達到145家，輻射帶動能力不斷增強。完成了490個村級規劃，實施了32個村新農村建設和62個村“三集中”試點工作。加快三縣縣城防洪、盤道水庫灌區一期、人畜飲水安全、縣鄉道路改造等項目建設，農業農村基礎設施進一步完善。大力發展勞務經濟，累計完成實用技術培訓110.2萬人(次)，農村勞動力轉移就業166萬人(次)，農民收入持續增加。加大扶貧開發力度，累計投入各類專項扶貧資金5.9億元，實施整村推進、異地扶貧等項目，44萬人實現穩定脫貧，農村羣衆的生活得到很大改善。

五年來，圍繞轉變發展方式實現跨越發展，產業結構優化調整取得顯著成效。大力實施“工業強市”戰略，全力支持和服務經濟技術開發區的發展，積極扶持培育新能源、新材料等新興產業，推進循環經濟，一大批重點項目先後實施，初步形成了以硅材料和光伏產業、有色金屬精深加工、生物醫藥、藏毯絨紡爲主的特色產業發展格局，園區工業增加值佔全市的比重達到52%，園區經濟的引領帶動作用更加明顯。加快發展縣域經濟，調整優化產業結構，延伸產業鏈條，形成了各具特色、競相發展的縣域工業體系。全市工業增加值達到275億元，年均增長22.3%，佔地區生產總值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推進以旅遊業爲龍頭的第三產業，打造“大美、夏都”品牌，建設“環夏都旅遊圈”，全市旅遊總收入達到46.4億元，年均增長20.9%。積極培育消費市場，完善商貿服務設施，消費拉動經濟增長的作用進一步凸顯，服務全省的能力不斷增強。成功舉辦和承辦一系列大型會展活動，對外開放形象得到全方位展現。啓動了朝陽物流園區、鐵路物流中心項目建設，現代化物流園區雛形正在逐步形成。金融服務業體系逐步健全，交通銀行分行、天源證券期貨公司、新華壽險、低碳產業基金公司、中國五礦國際信託公司等金融機構在落戶，金融支持經濟發展的作用明顯增強。信息基礎設施初具規模，全市互聯網用戶達到22萬戶，移動電話用戶達到190萬戶，連接全省的信息傳輸網已經形成。

五年來，圍繞實現人與自然和諧與可持續發展，生態環境保護得到進一步強化。始終把生態環境建設與保護放在與經濟社會發展同等重要的位置，認真貫徹“生態立省”戰略，全面推進大南山綠化、生態造林、城區園林綠化等工程建設，建成湟水森林公園、魯青公園及黑泉水庫水源地保護區等項目，累計治理水土流失面積320.5平方公里，新增綠地840公頃，人均公共綠地面積達到9平方米，建成區綠化覆蓋率達36.6%。實施北山危巖體綜合治理，有效地改善了周邊環境。加大煤、油、煙、氣污染治理力度，年全年空氣質量優良率達到85%以上。完善垃圾處理體系建設，生活垃圾無害化處理率達到92.3%，餐廚垃圾處理創造了獨特的“模式”。循環經濟和節能減排工作取得積極進展，謀劃了一批符合國家產業政策、工藝先進、環境污染小的特色工業項目;加快重點企業節能降耗技術改造，實施了城區鉻渣處置等重點減排項目，關停了一批高耗能、高污染、低效益的企業，單位生產總值能耗五年累計降低22.3%，全面完成省政府確定的節能減排目標，榮獲“省級環境保護模範城市”稱號。

五年來，圍繞以人爲本實現和諧發展，各項社會事業整體推進。按照統籌、協調發展的要求，全力推進各項社會事業。堅持“科教興市”戰略，加大科技投入，累計實施各類科技項目850項，科技對經濟社會發展的支撐力不斷增強。堅持辦人民滿意的教育，“兩基”工作得到鞏固提高，佈局調整初見成效，新增校舍面積 70萬平方米，辦學條件極大改善，各級各類教育全面協調發展。積極推進醫藥衛生體制改革，探索和建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，社區衛生服務網絡初步健全，社區衛生服務人口覆蓋率達到90%以上。農村三級衛生服務體系進一步完善，順利實現931個行政村每村1所標準化衛生室的目標。不斷改善城鄉文化體育設施條件，廣泛開展羣衆性文化體育和各類賽事活動，極大地豐富了羣衆生活。深入實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高農村新型合作醫療保障標準，農村社會養老保險實現全覆蓋，社會救助體系基本建立，城鄉最低生活保障制度和大病醫療救助制度進一步完善。大力改善低收入羣衆住房條件，累計建設保障性住房27958套，203.1萬平方米;農村獎勵性住房19700套，改造農村困難羣衆危房17281戶，形成了低端有保障、中端有市場、高端可調控的住房體系。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在7‰以內，連續19年全省目標考覈名列第一。落實優惠政策，促進就業再就業，新增城鎮就業人數 11.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

五年來，圍繞體制機制創新、增強發展的活力與動力，改革開放水平得到不斷提高。堅持深化改革，擴大開放，圍繞建設服務型政府，完善行政服務中心管理和運行機制，全市36個部門240項審批服務事項集中辦理，政務公開信息平臺初步建立。全市政府機構改革工作基本完成，強化了部門責任，理順了部門關係。大力推進農村綜合配套改革，治理化解鄉村債務，農民負擔進一步減輕。提高縣鄉財力保障管理水平，增強了基層政府提供基本公共服務和保障民生的能力。不斷擴大對外開放，加強了與國內外友好城區及發達地區的經濟技術合作，加大對外宣傳力度，推進對外經貿文化交流合作，開放型經濟發展水平明顯提高，五年共引進省外資金227億元，發展的動力和活力得到顯著增強。

在加快發展的進程中，我們不斷加強民主法制建設和政府自身建設，狠抓社會治安綜合治理和安全生產工作，深入開展建設“平安”活動，認真貫徹黨的宗教政策，開展民族團結進步活動，推進宗教場所社會化管理和法律進寺院，提高了依法管理宗教事務的能力和水平。全面強化各項維穩措施，做好涉藏維穩工作，妥善處置羣體性事件，“xx”普法總體考覈全省第一，雙擁工作成果進一步鞏固，精神文明建設取得顯著成效，發展環境不斷優化。完善國防動員體制，全民國防意識不斷增強。積極推進政務公開，自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，定期聽取各民主黨派和工商聯的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯繫，五年來共辦理市人大代表建議526件、市政協委員提案798件，提請省人大常委會批准的地方性法規6件，制定、修訂政府規章27件，反映民聲民意的渠道更加暢通，依法行政的成效更加顯著。

去年以來，面對依然嚴峻的經濟形勢和嚴重的自然災害，我們沉着應對，迅速部署，妥善處置，全力做好玉樹災區來寧傷員救治和學生就學安置工作，加大對口援建玉樹州撒呼騰鎮各項工作力度，切實發揮了後方基地的作用。“7.6”洪災發生後，迅速開展救災和災後生產生活恢復工作，有效減少了人民生命財產損失。同時，我們狠抓經濟建設和社會事業發展，加快轉變發展方式，協調推進各項事業，經濟社會發展取得了速度加快、結構優化、後勁增強、民生改善的新成績。全力保障市場供應，確保物價總體穩定。圓滿完成了年初承諾的10大類45項爲民辦實事項目和10大類48項新農村建設辦實事工程，實現了對全市人民的莊嚴承諾!今天的，已經站在了新的歷史起點上!

各位代表、同志們，通過努力，過去的五年，我們取得了可喜的成績，爲率先實踐“四個發展”、全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，得益於黨中央、國務院一系列政策的支持，得益於省委、省政府和市委的正確領導，得益於全市各族人民的艱苦奮鬥和不懈努力，得益於市人大及其常委會的有效監督和支持，得益於人民政協的關心幫助，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協委員表示衷心的感謝!向奮鬥在全市各條戰線的勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民解放軍駐寧部隊指戰員、武警官兵和公安幹警致以崇高的敬意!向所有關心、支持建設和發展的各界人士，表示誠摯的謝意!

“”時期取得的成績令人鼓舞，實屬不易，取得的經驗尤顯珍貴，是經濟社會全面協調可持續發展的寶貴精神財富，應該倍加珍惜。但我們也清醒地看到，在發展中依然存在着長期制約我市經濟社會發展的矛盾和問題：經濟總量小、發展水平低，自主創新能力不夠，集中力量辦大事的能力不足，城市現代化水平不高，龍頭帶動效應不強，資源供給、環境容量、生態空間日益趨緊，實現綠色發展的難度增大，城鄉居民收入水平仍然偏低，統籌城鄉發展任務艱鉅等，需要我們不斷努力加以解決。

“xx”經濟社會發展的總體要求和重點任務

“xx”時期，是我市率先實踐“四個發展”、全面建設小康社會的關鍵時期。國內外環境不斷變化，全省發展呈現新的特點，面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，需要我們科學把握形勢，把思想統一到xx屆五中全會、省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會議的決策和部署上來，進一步審視市情，增強機遇意識、憂患意識和發展意識，加快“富民強市”步伐，全力以赴保持經濟社會平穩較快發展。

“xx”時期，全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應新形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待。圍繞推動以爲中心的東部城市羣建設和“一統三基”發展戰略，以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，以推動“四個發展”爲主要路徑，堅持發展第一要務實現跨越發展;堅持可持續發展第一目標實現綠色發展;堅持民生第一追求實現和諧發展;堅持穩定第一責任實現統籌發展;力爭在實踐“四個發展”中走在全省前列，爲建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現代化中心城市和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

按照“打基礎、重積累、創財富、擴總量、提人均、變位次、做貢獻”的總體要求，具體的奮鬥目標是：地區生產總值年均增長14%;地方一般預算收入年均增長17%;全社會固定資產投資年均增長17%;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長10%、13%;城鎮新增就業累計12萬人，實現24萬人農村人口脫貧;節能減排約束性指標控制在省上下達指標以內。經過五年努力，綜合經濟實力明顯增強，經濟總量突破千億元，基礎設施更加完善，現代特色產業體系基本形成，努力把建成全省乃至青藏高原資源綜合利用、生態文明建設、科技研發創新和服務保障基地，全國有影響的新能源、新材料產業基地，全省循環經濟、低碳產業、綠色發展的先行地區，引領全省東部城市羣發展的龍頭城市。

在實際工作中，我們將嚴格按照“繁榮靠產業、美麗靠建設、宜居靠管理”和“財政保民生、建設靠經營”的工作思路，爲使人民羣衆更多的共享改革發展成果，更加幸福美好和諧地生活，全力打造“宜居、宜業、宜遊、宜人的生活之城和充滿活力、體現實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城”!

爲此，政府將全力做好以下幾個方面的工作：

一、繼續加大結構調整力度，推進經濟發展方式轉變

把結構調整作爲經濟發展方式轉變的主攻方向，繼續加大投資力度，不斷擴大消費需求，努力增強經濟增長內生動力，加快形成投資和消費協同拉動經濟增長的局面。

調整優化投資結構，以項目建設拉動經濟持續增長。緊緊圍繞國家發展重點，謀劃一批打基礎、利長遠、調結構的重大項目，編制好項目規劃，爭取一大批重點項目、標誌性項目落地實施，確保投資促進經濟持續增長。調整優化投資結構，把重點放在基礎設施、民生工程、生態保護和產業發展等方面，政府投資着重投向民生、社會事業和薄弱環節，爭取辦成一批羣衆期盼，有利於促進經濟社會又好又快發展的大事實事。營造公平競爭、平等准入的市場環境，拓寬民間投資領域和範圍，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業、基礎設施和社會事業等領域。積極尋求投資和消費的結合點，加大消費性基礎設施投入，以改善投資結構帶動消費空間拓展，促進投資與消費良性互動。

加快推進自主創新，不斷完善特色產業體系。加大工業結構調整，通過科技創新、技術改造,大幅度降低能源資源消耗、減少環境污染，逐步形成可持續的發展方式，建立和完善特色產業體系，在欠發達地區探索走出具有特色的新型工業化發展之路。做大做強特色產業，以科技創新與經營創新爲動力，以引進大型企業和培育知名品牌爲突破口，壯大提升特色優勢產業，培育扶持新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，着力構建特色產業集羣。推動園區跨越發展，按照重點發展甘河工業園區和南川工業園區、提升東川工業園區和生物科技產業園區的思路，積極做好爲園區發展的各項服務工作，推動特色產業、優勢產業延伸產業鏈，提升發展水平，成爲經濟發展的重要支撐。加快縣域工業化進程，充分利用縣域工業園和資源稟賦條件，引導產業向園區集中，提升特色產業發展水平，使其成爲各縣經濟發展引擎和集聚人口、吸納就業、帶動發展的重要載體。

努力擴大消費，大力發展現代服務業。鞏固提升傳統服務業，重點發展現代服務業，大力發展現代物流業、信息產業、文化產業等戰略性服務業。一是抓住國家服務業綜合改革試點城市的機遇，進一步打造“大美、夏都”品牌，重點圍繞提高旅遊接待能力和促進旅遊均衡發展，加強旅遊基礎設施建設和產品開發，加快發展會展業，打造“青藏高原會展中心城市”、“中國夏季會展之都”，帶動第三產業發展。二是加快建設朝陽物流園區、農副產品集散中心等物流園區，啓動建設甘河灘等專業物流園區，改造提升公、鐵、航物流業，推動物流業發展。三是加快“三網融合”，提供便民利民的信息服務。加快電子政務建設，推進城市規劃、治安管理、應急指揮等專業信息系統的建設。四是努力擴大消費，活躍市場。將穩定物價作爲一項長期的任務，完善居民生活必需品儲備機制，建設一批農副產品專業市場，按照“廣覆蓋”的要求，積極引導農副產品在城市社區連鎖店、直銷店銷售，降低經營成本，適度擴大“早市”覆蓋面，穩定市場物價，切實保障和改善羣衆基本生活。

二、統籌城鄉發展，改善農村生產生活面貌

積極實施“一統三基”戰略，推動城鄉規劃佈局、基礎設施、產業發展、社會管理、公共服務的一體化進程，切實改善農村生產生活條件。

深入推進農業現代化。加快發展高效、優質、生態農業，推動農業由粗放經營向集約經營、由分散式經營向產業化經營轉變,進一步加快農業基礎設施項目建設，強化農業的科技支撐，發展壯大農村合作經濟組織，拓展農民增收渠道。一是圍繞“保障供給，提供休閒”的發展定位，以建設都市現代農業爲重點，構築現代農業產業體系，形成市區農業技術服務和農畜產品加工集散中心、近郊休閒觀光農業帶、遠郊設施農業帶和山區生態特色農業帶。按照“工業的理念、生態的要求、園區的模式”，加快國家級現代農業經濟示範園、西納川現代農業示範園和城北區現代都市休閒農業示範園建設，形成以園區爲引領的都市農業發展模式。二是把發展設施農業作爲推進農業現代化的突破口，以增加生產、加大調劑儲備、廣泛建立直銷體系爲手段，集中力量建設一批生態農業種植基地、養殖基地和制種基地，實現菜、肉、奶、蛋總量增加、品質提升，努力把建成高原都市農業示範區、全省農業科技先行區、居民“菜籃子”保障基地和農畜產品加工集散基地。三是加快農業產業化進程，積極扶持壯大特色農畜產品加工企業，引導全省特色農產品向聚集。延伸農業產業鏈，大力發展農產品加工業和流通業，做好農畜產品精深加工，提高產品附加值。

提高城鄉統籌水平。逐步建立城鄉一體化發展的體制機制，推進公共財政覆蓋農村、公共服務覆蓋農民，縮小城鄉基本公共服務差距。推進城鄉教育均衡發展，加快建立覆蓋城鄉的公共衛生和基本醫療服務制度，構建城鄉公共文化服務體系，促進城鄉就業和社會保障一體化。結合戶籍制度改革，以強化產業支撐爲手段，以促進農村人口進入城鎮穩定就業和居住爲中心，力爭在推進城鄉規劃佈局、產業發展、基礎設施及公共服務一體化建設方面取得新突破。

推進新農村建設。加強農村道路、危房改造、安全飲水、清潔能源、信息通訊、農田水利、環境整治等農村基礎設施建設，加快推進鄉村規劃、自來水、通路、送電等“九到農家”工程。推廣建立農村社區，力爭每個行政村都配置標準的社區服務設施。規劃建設若干代表民居特色、富有新農村建設特點、傳承河湟文化特色、體現自然人文風貌、展示民情風俗精華、能留下歷史印記的村落，努力成爲全省新農村建設的先行區、示範區。

三、加強城市規劃建設，發揮中心城市龍頭作用

充分發揮作爲省會城市和東部城市羣中心城市的集羣帶動作用，大力推進城市羣規劃建設，構建適度超前、功能配套、安全高效的現代基礎設施，增強宜居、宜業、宜遊、宜人功能，提高城市現代化水平。

科學規劃城市。圍繞把建成東部城市羣中心城市的目標，用國內前沿、西部一流的標準完成總規修編、市區控制性詳細規劃和三縣縣城總體規劃修編，做到控規覆蓋主城區和三縣縣城，修建性詳規覆蓋主城區的重要街區。依法加強規劃管理，維護土地利用總體規劃、城市建設總體規劃的權威性。強化各領域規劃執行和效果考覈評價，提高規劃對城市建設、社會發展、產業佈局和生活方式的指導和引領作用。

拓展城市發展空間。按照“西擴、南活、北優、東延、中疏”的空間定位，優化和完善功能，構築區域經濟優勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。加快海湖新區建設步伐，按照“建設好、管理好、愛護好新區”的要求，全面實現生態、宜居、時尚、人文的新區建設目標，適時啓動多巴新區建設。統籌規劃，紮實推進南川綜合開發，積極建設塔爾寺民族文化風景旅遊區。優化整合北川區域，形成生物產業、裝備製造、科研教學等功能分區。中心城區適度疏減居住功能，完善公共服務設施，提高公共服務能力。城東區打造客流商貿中心和未來新地標;城中區打造公共服務中心和核心商務區;城西區打造行政科研辦公區、環境最佳居住區和現代服務業核心區;城北區打造高新技術產業區、現代農村示範區和山水生態宜居區，形成功能明晰、組合有序的城市體系。堅持新區開發與舊城改造並舉，實施項目帶動，以新區和重點片區建設爲突破，以片區改造促進街道整治，打造精品街區和地標性建築，充滿創意地建設一批特色鮮明、好看耐看、經濟實惠的公益性建築。

進一步加強城市基礎設施建設。完善以爲中心連通省外、輻射省內的交通網絡，加快南繞城高速公路等環高等級路網建設，規劃城市羣軌道交通建設，做好蘭新鐵路第二雙線、火車站綜合改造等重點工程的協調服務工作，加快建設西部地區重要的客貨集散中心，全力打造青藏高原交通中心樞紐。大力實施暢通交通工程，繼續建設一批過街天橋、地下人行通道、立體停車場、換乘中心等交通設施，實施鳳凰山快速路等貫穿東西、連通南北的人車分流主幹道，打通斷頭路，優化靜態交通，進一步提高暢通能力。加快建設重點水利樞紐工程和骨幹水利工程，儘早實施引大濟湟西乾渠調水工程，確保城市生活、產業發展和農業灌溉用水。改造延伸城市供排水管網，擴大管網覆蓋面。優化供水結構，穩妥推進關閉自備地下水源工作，逐步實現城鄉供水一體化進程。

加快縣域和衛星城鎮建設。發揮比較優勢，實現非均衡發展，縣建成新型工業基地、現代農村示範縣、自然風光民族風情旅遊勝地和衛星城市;縣建成現代農村示範縣、藏傳佛教旅遊聖地和民族民間工藝品展示中心;縣建成全省農區生態畜牧業養殖示範縣和文化旅遊名縣。完善以縣城爲重點的城鎮基礎設施建設，優化功能佈局，提升縣城整體形象和聚集人口、產業及吸納就業的能力，形成各具特色的新型城鎮。近郊重點城鎮加快發展高新技術產業、資源精深加工業，建設產業集中區，成爲產業梯度轉移的主要承載地。遠郊縣鎮加快發展高原特色農業，逐步形成設施農業產業帶，成爲都市區的生態後方基地。

通過五年持續不斷的建設和改造，使城市功能更加完善，城市品質明顯提升，讓更加現代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力!讓全市人民過上更加美好的生活!

四、推動綠色發展，構建資源節約型環境友好型社會

加快建設生態文明，全面推動綠色發展，逐步形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式。

構建高原山水城市。以創建“全國森林城市”爲目標，構建以城區爲核心、南北兩山爲屏障、縣域爲縱深的三環生態佈局。大力推進大南山生態綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閒場地建設，繼續實施北山危巖體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區“三河六岸”綠色濱河景觀帶。實施“清水入城”工程，強化湟水乾流及支流污染源管理及治理，加快實施零排放，持續改善小峽口斷面水質。實施祁連山水源涵養區生態環境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態溼地等項目，有效提高森林覆蓋率，努力把建設成爲高原山水花園城市。

做好環境保護與節能減排。全面推進環境治理與保護，加快水源地保護區、應急備用水源和水源特殊安全保護工程建設，強化飲用水源安全保障體系。加大汽車尾氣治理，逐步提高排放標準。加強農村環境保護，開展農業污染源治理，不斷改善農民生活環境。強化節能減排目標責任制，實施工業節能技術改造、資源綜合利用等項目，加強固體廢物無害化處置，促進工業廢渣循環利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實現資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實現創建“國家環境保護模範城市”的目標。

探索建設低碳型社會。培育以低碳產業爲特徵的綠色發展體系，建立有利於低碳產業發展的激勵機制和考覈體制。推廣低碳技術，提高清潔能源消費比重。加快公共建築物和民用住宅節能改造，全面推廣新型節能建築材料和工藝的運用，促進低碳循環經濟的發展。大力推進太陽能利用，努力把打造成國家太陽能示範基地。倡導低碳消費生活方式，推進低碳型社會建設。

全市上下要以愚公移山的氣概，腳踏實地的作風，始終不渝地堅持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使的天更藍、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個空氣更加清新、人民更加健康、社會更加文明的幸福家園!

五、健全基本公共服務體系，切實保障和改善民生

把解決民生問題和加快社會事業建設擺在更加突出的位置，全心全意爲羣衆謀福祉，將每年新增財力的80%專門用於民生工程，努力創造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

辦好人民滿意的教育。全面落實全市教育工作會議的總體部署，堅持學生受益原則，深化教育教學管理體制改革，樹立“教書育人，育人爲本，德智體美，德育爲先”的教育理念，堅持走特色的教育發展之路，實施教育佈局調整和“校安工程”，全面消除學校危房。大力實施標準化和示範性學校建設，提高教育現代化水平。理順以縣區爲主的教育管理體制，普及學前到高中階段的十五年教育，按照國家的統一部署，適時實現城鄉義務教育全免費。提升職業教育辦學水平，關心支持特殊教育，發展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質量大幅提升，實現“三年打基礎，五年上臺階，十年進入西部先進城市行列”的目標!

完善公共醫療服務體系。按照全市衛生工作會議的要求和“把握政策、鞏固成果、擴大覆蓋、激發活力、體制惠民”的原則，統籌推進五項重點改革，特別是在公立醫院改革試點工作上取得實質性進展和階段性成果。加強市縣醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心等建設，建立覆蓋全市的疾病信息網絡、疾病預防控制和醫療救治體系。到，在普遍提高城鄉居民保障水平的同時，全面提升醫藥衛生服務水平，努力緩解看病難、看病貴矛盾，開創讓醫務人員受鼓舞、人民羣衆得實惠的醫藥衛生事業新局面。

千方百計擴大就業。以創建國家級創業型城市爲契機，實行更加積極的就業政策，鼓勵服務業、中小企業和非公有制經濟加快發展。加強創業培訓工作，鼓勵支持民衆創業，幫助羣衆自主創業，設立創業獎勵基金，以創業促進就業。發揮政府、工會、企業的作用，建立和諧的勞動關係，努力形成企業和職工財富共創、利益共享機制。認真落實收入分配政策，努力實現城鄉居民收入和經濟發展同步。

健全社會保障體系。進一步完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系，完善新型農村合作醫療制度和農村社會養老保險制度。加強對弱勢羣體的救助，着力解決好低收入家庭的生活困難。重視殘疾人事業發展，加大政策扶持，增強造血功能。做好扶貧工作，加快農民脫貧致富。推動社會養老、社區託老，健全老年人活動中心，積極發展老齡事業。加快建設有特色的保障房體系，大力建設經濟適用房、公共租賃住房，做好棚戶區綜合整治改造，繼續實施農村困難羣衆危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉低收入羣衆住房困難。

精心策劃和實施新一輪民生工程，繼續堅持每年爲人民羣衆辦好一批實事，破解一批難題，全心全意把事關民生的工作做好，全心全意把事關人民羣衆切身利益的事情辦好!

六、全力創建全國文明城市，提升城市文化軟實力

積極創建全國文明城市，提升市民文化素質和科學素養，完善和創新社會管理體制機制，提升公共服務水平，滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求，提高城市的知名度和美譽度，增強全體人民的凝聚力和創造力。

提高市民文明素質，加強精神文明建設。教育引導廣大市民樹立“自信、開放、創新”的意識，發揚“包容誠信、務實創新”的精神，自強不息、艱苦創業、誠實守信。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展羣衆性精神文明創建活動，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。關心下一代成長成才，淨化青少年成長環境，建設青少年活動中心。大力開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，進一步鞏固軍政軍民團結。引導和扶持社會公益和慈善事業，倡導互助互愛、扶弱濟貧的良好道德風尚。

全面提升創新能力，推進創新型城市建設。強化創新中心功能，完善以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮各類企業創新活力，完善自主創新的激勵機制，優化創新環境，建成一批新能源、新材料及農業創新示範基地。組織開展重大科技攻關項目，不斷增強科技對經濟增長的貢獻率。

推進文化創新，繁榮發展文化事業。推進文化體制改革，加快文化產業發展，弘揚主旋律，提倡多樣化，實施文化惠民工程，創作生產更多思想深刻、藝術精湛、羣衆喜聞樂見的文化精品。依託民族文化和地域文化資源，扶持發展文化產業，傳承和發掘非物質文化遺產。加強精品劇目打造力度，擴大對外文化交流，繁榮演出市場。廣泛開展全民健身活動，完善城鄉公共體育設施，推進體育產業化進程，不斷提高人民羣衆的健康水平。

創新社會管理，構建幸福家園。大力推進“社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法”三項重點工作，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的社會管理格局。做好特殊人羣幫教和服務工作，建立公益性心理康復所。加快人口和計劃生育信息化建設，加強流動人口管理，穩定適度低生育水平。加快推進基層社會管理體制改革和創新，支持居(村)民委員會協助政府做好公共服務和社會管理工作。拓展和完善社區服務功能，不斷提高社區工作人員的業務素質和服務質量，完善社區綜合服務功能，努力把社區建成廣大人民羣衆的幸福家園。按照權隨責定、費隨事轉的原則，建立城市管理長效機制，加快數字化城市管理信息系統建設，鞏固餐廚垃圾回收處置成果，推動環衛服務市場化、產業化進程，促進城市管理更加精細化、更加人性化。建立健全各級各類應急預案體系，完善社會穩定風險評估機制，加強應急管理體制機制建設，加快建立自然災害預測、預警體系，有效遏制各類突發事件，力爭在創新健全社會管理體系上走在全省前列。

創建全國文明城市，提高人民生活品質。積極開展創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規範守信的市場環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、健康向上的人文環境和社會文化環境，促進城市可持續發展能力和綜合載體功能明顯增強，市民的生活水平、文化素質、道德水平明顯提高，城市面貌明顯變化，社會風氣明顯改善，城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力全面提升，人民羣衆對城市的認同感和幸福感明顯增強，努力實現城市公共文明指數處於西部城市前列，向“全國文明城市”邁進!

七、全面推進各領域改革，提高對外開放水平

更加重視改革創新，更加主動地對外開放，在重要領域和關鍵環節建立有利於科學發展的新機制。

深化行政事業改革。進一步理順行政體制，合理劃分事權，健全科學、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公衆參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業單位改革。在專業技術性較強的部門，加強技術隊伍和技術規範建設，探索設立“總師”制度，嚴格執行行政審批前的技術標準審查制度;在條件成熟的部門試行“政府僱員”制度，競崗競聘，培養、引進和留住愛崗敬業、專注事業的各類專業優秀人才。

推進農村配套改革。積極推進土地經營權流轉，加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。健全重點公益林生態補償機制，規範集體林權流轉，健全森林管護長效機制。

大力培育市場主體。集中力量，整合資源，採取貼息、補貼和直接投入等措施，在園林旅遊、文化體育、便民服務、設施農業等行業培育更多市場主體，力爭取得突破性進展。全力抓好融資體制改革，逐步將國有優良資產和經營性資產注入到發展前景好、融資能力強的實體公司，做大做強投融資發展平臺，集中力量在城市規劃建設、社會民生保障等方面形成強有力的可持續的資金支持體系。

深化財稅體制改革。逐步完善公共財政體制，加大對“三農”、生態環境、教育文化衛生等方面的投入。健全財政轉移支付制度、完善均衡性轉移支付和基本財力保障機制，穩步推進、“省直管縣”財政管理體制。加強政府預算績效評價和審計監督，切實提高財政資金使用效益。

加快戶籍制度改革。認真落實省戶籍管理制度改革意見，健全相關配套政策，加強進城落戶人口子女教育、就業、基本養老、基本醫療、住房保障、社會救助等基本公共服務，保障其享有與城鎮居民同等的權利和福利待遇。

提升對外開放水平。進一步實施“走出去，請進來”戰略，進一步加大招商引資力度，積極引進戰略投資者和大型企業集團。不斷改進和加強與國內外友好城市的高層互訪機制、部門聯動機制與企業互動機制，加快構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，不斷提升開放水平，讓的發展更好地融入國際國內的發展之中。

各位代表，“xx”藍圖已經繪就，發展的目標已經明確。我們堅信，有黨中央、國務院大政方針的正確指引，有省委、省政府的大力支持，在市委的堅強領導下，經過全市各族人民羣衆五年的紮實苦幹，“xx”規劃描繪的藍圖一定會實現!的明天一定會更加美好!

進一步加強政府自身建設

實現“xx”遠景目標，各級政府重任在肩，責無旁貸。要始終堅持建設“務實、高效、廉潔、法治”政府的目標，把政府工作納入制度化、法制化軌道，加強執行力建設，把落實和效率貫穿於每一個環節、每一個節點，改進作風，不斷加強自身建設，堅持依法行政，堅持政務公開，堅持優化環境，堅持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服務水平。

解放思想，把工作重心充分聚焦到科學發展、跨越發展上來。面對新的發展形勢和難得的機遇，堅持以科學發展觀總攬全局，衝破妨礙科學發展的落後觀念，革除影響科學發展的體制弊端，正確處理好各方面利益關係，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性。積極引導各級幹部轉變工作理念，破解工作難題，提高對政策和決策的領悟能力，深入基層，加強調查研究，努力做好上情與下情互通，吃透上情增強執行的自覺性，掌握下情提高解決問題的實際能力。

發揚民主，把工作方式充分轉變到依法行政、民主理政上來。堅決貫徹落實市委各項決策，依法接受市人大及其常委會的監督，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，主動聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體的建議和意見。建立健全深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的政府決策機制，確保政府決策的民主化、科學化。切實加強政府法制建設，堅持執法責任制、過錯追究制和行政複議制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責、處理政務、開展工作。

心繫羣衆，把工作目標充分落實到以人爲本、執政爲民上來。牢固樹立宗旨意識，更加註重社會公平，體察社情民意，保障羣衆利益，把更多的時間和精力用在幫助基層和羣衆解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上，多辦惠民之事，真正做到權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀。進一步推進政務公開，在涉及城市規劃建設、公共設施管理、公共服務改進和事關人民羣衆切身利益的社會民生方面的方案確定或改革措施出臺時，在堅持事先公告，廣泛徵求意見，問計於民的基礎上，積極穩妥地推行聽證會現場直播、政府常務會議現場直播制度和市民代表列席制度，廣泛提高市民參與度，增強市民對城市的認同感、榮譽感和幸福感!

真抓實幹，把工作作風充分體現到求真務實、廉政勤政上來。大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，加強現場意識，深入推行一線工作法，堅持用更多的時間深入基層、深入羣衆，切實提高爲基層、爲羣衆服務的水平。始終保持“團結幹事、激情幹事、踏實幹事”的精神狀態，牢固樹立正確的政績觀，不急功近利、不貪圖虛名，確保每件實事都建立在“當前立的住，長遠是財富”的基礎之上。認真落實廉政建設各項規定，強化對權力的制約和監督，嚴肅查處各種違法違紀行爲，糾正各種不正之風，切實做到廉政勤政。

完善制度，把工作結果充分鎖定在執行有力、務求實效上來。加強制度建設，下大力氣克服不敢負責、不敢定事的行政不作爲行爲，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點水式的應付式作風，下大力氣健全“言必行，行必果”、“說一件，幹一件，成一件”的工作責任體系。堅決落實“一把手負總責，班子成員分工負責，加強溝通協調，ab角替換”的工作責任制。嚴格執行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作責任制，強化各層級責權，不斷提高各級行政部門的執行力，強化黨委和政府的公信力。

全力做好開局之年政府工作

各位代表，年是“xx”規劃的開局之年。做好今年的工作，對於我們牢牢把握未來五年經濟社會發展的主動權，在新的起點上開好局、起好步，取得新突破、實現新跨越具有十分重要的意義。我們要堅決貫徹中央經濟工作會議和省委、市委全體會議精神，進一步增強加快發展的信心，加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構調整，逐步破解發展中的難題，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

根據市委十二屆十次全體會議的總體部署，今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長14%;地方一般預算收入增長17%;社會消費品零售總額增長16%;全社會固定資產投資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在5%左右;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;節能減排約束性指標控制在省上下達的目標以內。重點要抓好以下幾個方面的工作：

一、繼續抓好項目建設。

認真謀劃一批優勢項目，搞好項目儲備，抓好可研論證，在積極爭取國家支持的基礎上，創造性地開展招商引資工作，確保熱電聯產等項目落地建設。加快推進一批事關長遠發展的重大基礎設施項目，確保南繞城高速公路等項目開工建設。實施一批具有比較優勢、帶動能力強的重大產業項目，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點項目順利實施。推進特色旅遊業、會展業、現代物流業發展，努力培育新的投資增長點。下大力氣抓好環境建設，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的新興產業，形成良性循環。建立健全更爲完善的監督制約機制，強化項目和資金管理，確保資金安全運行，提高資金使用效率。進一步加強融資工作，推進融資創新，做大做強城投公司融資平臺，更多地吸納社會資本參與重點項目開發建設，努力緩解項目資金不足的壓力。

二、大力優化產業結構。

集中精力抓好工業項目的落實，強化工業經濟運行協調，力爭工業生產健康快速發展。認真協調解決開發區發展中的土地資源、規劃調整等問題，大力支持開發區加快發展，進一步發揮好園區經濟的引領作用;不斷完善三縣工業園區的基礎設施條件，加強與園區及企業的協作配合，謀劃一批優勢工業項目，重點抓好pvc等項目的落地和實施。大力發展現代農業，全面落實“菜籃子”工程市長負責制，着力加強“菜籃子” 工程建設，抓好奶源、肉源、生豬、禽類基地和蔬菜冷藏保鮮庫等項目的落實，新建冬暖式日光節能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟，力爭蔬菜和畜產品自給率達到65%;加快標準化農貿市場改造、早餐工程、社區便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設，建成300個社區直銷店，爲市民消費提供便利條件;確保盤道水庫灌區一期工程今春投入使用，實施60個貧困村的扶貧開發整村推進項目和6個村的易地扶貧搬遷試點工程。實施北川河生態旅遊健身長廊等基礎設施項目，加大賓館酒店提升和改造力度，舉辦好各類文化旅遊活動，促進文化與旅遊的深度結合，提升旅遊文化軟實力。

三、加強城市規劃建設與管理。

進一步強化城市規劃與管理，新城區着重提升品質，打造精品，老城區着重改造完善，提升服務，重點推進“中疏”戰略。海湖新區抓緊實施供排水、通信、電力等基礎建設項目，創造入駐條件，不斷提升人氣。啓動南川綜合開發，開工建設以中心廣場北側改造爲基礎的中心金融商貿區項目。實施火車站廣場及周邊環境改造和柴達木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項目進度，開工建設三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等城市主幹道斷頭路。統一規劃，制定標準，分階段實現市區主要街道、河道、重要節點、景觀建築亮化集中控制和集中管理。認真實施“暢通交通”工程，新建8個停車場、10座人行過街天橋，開工建設2個交通運輸樞紐中心，改善城區道路通行能力。深入推進“創城”、“創模”等創建工作。

四、積極探索實踐綠色發展之路。

通過實施“治山”、“治水”、“治氣”等措施，不斷改善生態環境。實施各項林業生態工程和大南山生態綠色屏障建設二期工程，完成造林28.8萬畝。開展 “主題公園建設年”活動，完成10處城市主題公園建設與改造，加大公共休閒場地建設，適時將5個市級公園向市民免費開放，促進公園旅遊產業發展。着手實施 “清水入城”工程，重點推進湟水河支流河道採砂場整治工作，實施北川河綜合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，加快實施零排放，持續改善小峽口斷面水質。着力推進廢氣污染整治，加強煤煙整治工作，進一步改善空氣質量。加快淘汰落後產能，鼓勵和支持企業加快產業結構調整與產品升級換代，促進產業的綠色發展。

五、加快各項社會事業建設。

推進國家創新型試點城市建設，認真實施科技創新工程，全面提升自主創新能力。大力發展教育事業，全力抓好學校危房改造、教育佈局調整及標準化學校建設項目，完成危房改造任務30萬平方米;實施好五中、十四中、聾啞學校遷建等重點項目。推進基本公共衛生服務逐步均等化，努力解決羣衆看病難、看病貴的問題。加大醫療設備和重點項目建設投入，加快市中醫院、和縣醫院綜合樓建設，實施市級三所醫院二期建設項目，積極爭取、城北等區縣衛生監督辦公用房及9所鄉鎮衛生院建設項目。圍繞不同羣體的文化需求，加快培育一批市場主體，抓好圖書館、影視劇院等公共文化基礎設施建設項目，不斷繁榮文化事業，促進文化產業大發展。加大公共體育服務體系建設力度，廣泛開展全民健身系列主題活動，不斷提高人民羣衆健康水平。

六、盡心竭力保障和改善民生。

將有限財力向最急需、最重要的民生工程傾斜，年內增加投入2億元財政資金支持“民生工程”，引導和帶動各類建設資金投入到與民生息息相關的“菜籃子”工程、早餐工程、農貿市場、社區服務及旅遊、文化、體育等基礎設施項目。投入41.3億元，集中辦好十個方面62項民生實事工程。積極推進創業型城市創建試點工作，加強創業培訓，幫助民衆自主創業。進一步完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，保障城鄉困難居民的基本生活。加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房1250套、公共租賃住房1000套，完成棚戶區改造1萬套，改造農村困難羣衆危房1.1萬戶，實施農村獎勵性住房建設工程2萬戶，抓好居民小區配套設施建設，不斷改善城鄉居民居住環境。着力加強社區建設，整合商務、民政、文化、衛生等資源，選擇8個社區進行綜合服務中心建設試點。進一步完善社會穩定風險評估機制，加大社會矛盾糾紛排查和調解工作力度，加強重點行業和地區安全生產管理。加大市場價格監管力度，重點加強與羣衆生活密切相關的商品和服務價格監測，保持物價總水平基本穩定。

各位代表、同志們，回顧“”我們充滿自豪，展望“xx”我們滿懷信心，讓我們更加緊密地團結在以xx同志爲總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，全力打造生活之城和幸福之城，爲把建設成更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現代化中心城市而努力奮鬥!

【第3篇】關於國民經濟和社會發展計劃執行情況工作報告

各位代表：

受縣人民政府委託，現將**縣**年國民經濟和社會發展計劃執行情況與**年國民經濟和社會發展計劃草案提請各位代表審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、**年國民經濟和社會發展計劃執行情況

**年，面對錯綜複雜的宏觀經濟環境，全縣上下在縣委縣政府的正確領導下，以十八大和十八屆三中、四中全會精神爲指導，主動適應經濟發展新常態，按照“綠色發展、後發崛起”總要求，深入實施“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”戰略，着力抓改革、穩增長、促轉型、優環境、惠民生，努力實現全縣經濟社會平穩健康發展，較好地完成了年初人代會確定的目標任務。回顧一年來全縣經濟和社會發展的成效，重點體現在以下幾個方面：

(一)經濟保持平穩增長、產業結構更趨合理

經濟運行總體良好，**年全縣完成生產總值73.64億元，增長7.8%。現代農業高效發展。實現第一產業增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設農業“兩區”，新增糧食功能區4500畝，成功創建省級生態循環農業示範縣。農業標準化生產程度達60%以上，被命名爲省級農業標準化綜合示範縣。工業經濟難中求進。實現第二產業增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業增加值28.82億元，增長7.5%。紮實開展“工業企業服務年”和“工業經濟提質增效年”活動，加強工業平臺建設，完成基礎設施投入1.5億元。創新機制破解企業融資難，出臺金融服務實體經濟意見，設立企業應急週轉金，積極防範化解企業風險。紮實開展“四破專項整治”, 盤活閒置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建築業發展成績喜人。優化建築業發展環境，新增一、二級資質建築企業6家，全年完成建築業總產值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建築業成爲我縣經濟主要增長點。現代服務業擴容增效。實現第三產業增加值26.16億元，增長10.3%。消費穩健增長，完成社會消費品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅遊業繼續保持快速增長勢頭，全年接待遊客數526.9萬人次，實現旅遊收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產業發展規劃，出臺了影視文化產業、電子商務產業扶持政策。金融業繼續保持較快增長，全縣金融機構存款餘額128.68億元，增長16.0%，金融機構貸款餘額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。

產業結構持續優化，**年全縣三次產業增加值比重由xx年的14.8：50.3：34.9調整爲14.4：50.1：35.5，一產增加值比重下降了0.4個百分點，三產增加值比重提高了0.6個百分點。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預算收入6.01億元，增長15.6%;農村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。

(二)重大項目有序推進、有效投資較快增長

全縣完成固定資產投資48.48億元，增長16.5%。其中工業投資21.15億元，增長10.9%;房地產投資5.21億元，增長3.2%;基礎設施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續保持較快增長。

項目前期紮實推進。**抽水蓄能電站項目完成預可研報告評審，金臺鐵路完成可研報告評審，杭紹臺高速公路完成初設審查，廿四尖風電場二期工程完成項目覈准，青山尖風電場一期工程、仁川風電場二期工程取得服務聯繫單，市嶺下水庫完成項目前期工作。完善縣、鄉、村三級項目庫，共儲備項目260多個。

重點項目進展順利。省“411”項目完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的120%;9個省重點項目完成投資11.9億元，完成年度投資計劃的131%;13個市重點項目完成投資14.72億元，完成年度投資計劃的126%;86個縣重點政府投資項目完成投資19.35億元，完成年度投資計劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條幹線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，**建材家居市場、浙八味特產市場二期工程進展順利。加強政府投資項目和上級專項資金項目管理，完成**縣污水處理廠提標改造工程和新興街安置房建設2個項目稽察。

(三)環境整治全面推進、城鄉區域協調發展

大力開展生態環境整治。完成**縣污水處理廠提標改造工程，完成文溪21個排污口整治和城區7個社區截污納管工程，尖山污水處理廠投入運行，農村生活污水治理有序推進。開展垃圾分類減量試點，基本消滅垃圾河、黑臭點，關停拆除養殖場147家，整治採製砂場42家。完成農村飲用水項目55個、山塘整治22座，開展工程揚塵治理，淘汰黃標車1189輛，完善大氣質量實時監測體系，建成pm2.5空氣自動監測站11個，全年空氣質量優良率95.3%，生態環境進一步優化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建築59.2萬平方米，完成舊住宅區改造44.2萬平方米、舊廠區改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達的“三改一拆”考覈任務，全縣371個村居都通過了“無違建村居”驗收。

城市建設有序推進。編制了**縣新老城區一體化規劃、**縣城鎮化發展戰略規劃、老城區控規等重大規劃，基本完成新興街區塊基礎設施建設，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發項目，建成老公安局區塊、新興街兩個臨時停車場，新增停車位240個，投放公共自行車560輛，成功創建省級示範文明縣城。新城區核心區塊建設加快推進，完成綠地公園西區廣場建設和農貿市場改造,雲山度假區基礎設施建設成效明顯，“一城三片”融合發展出現新氣象。尖山省級中心鎮加快建設，冷水鎮成爲市級中心鎮。

統籌推進秀美鄉村建設。以歷史文化村保護利用和精品村培育爲重點，全力推進秀美鄉村建設。以大皿、櫸溪、梓譽、橫路、管頭、馬塘等村爲重點，開展80個秀美村創建。九里塘移民小區、古竹移民小區、尖山移民小區進展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創新不斷深化、社會事業統籌推進

服務型政府打造有新成效。實施政府權力清單制度，大力開展“四張清單一張網”建設，削減縣級部門行政許可事項89項、非行政許可事項22項，取消行政收費項目18項，制定出臺了《**縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務網**分廳，開通8890便民服務平臺。體制機制改革有新突破。出臺了《關於加快推進中心鎮發展改革的若干意見》，農村宅基地審批權等下放到鄉鎮人民政府，完成農村土地承包經營權確權賦權改革，深化農村經濟股份制改革。科技服務改革有新舉措。開展技術市場企業化改革試點工作，組建**技術市場有限公司，完成技術市場交易額1875萬元。申報國家、省、市科技計劃項目47項，新增國家高新技術企業3家。

文教衛事業進一步加強。開展首屆農民藝術節、浙中杜鵑花節文化系列活動，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結頂。文溪國小一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學、第四中學開工建設，義務教育發展基本均衡縣創建通過國務院督導組評估。縣人民醫院和縣中醫院分別與金華市中心醫院和浙江中醫藥大學附屬第三醫院開展合作辦醫，仁川衛生院投入使用，方前衛生院醫技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評爲浙江省基本公共服務均等化優秀單位。社會保障體系不斷完善。全年新增城鎮就業1098人，城鎮登記失業率2.6%，辦理被徵地農民轉職工養老保險14453人，城鄉居民基本養老保險覆蓋面持續擴大，城鄉居民醫保體系進一步完善。縣社會福利中心正式投入運行，建成居家養老中心89家，發放各類救災救助資金2436萬元。價格服務和監管進一步規範。完善民生價格公示制度，對糧油、蔬菜、建材等7大類71個品種的商品進行定期價格監測。開展城區自來水、污水處理成本定期監審。起草了《**縣價格調節應急資金管理辦法》。規範民生價格監管，開展衛生院藥品價格與醫療服務價格檢查和涉農、涉企、旅遊等收費專項檢查。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，受複雜宏觀經濟環境影響，我縣經濟下行壓力較大，結構性矛盾依然突出，要素保障、節能減排壓力增大，轉型升級任重道遠，市場經濟主體經營困難加劇。對此，我們將高度重視，採取有效措施努力加以解決。

二、**年全縣國民經濟和社會發展主要目標

**年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。從國際看，世界經濟仍將處於國際金融危機後的深度調整期，總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，各區域發展狀況更趨分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經濟因素影響加大。從國內看，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展長期向好的基本面沒有改變，但產能過剩、財政金融風險等問題依然突出，經濟下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來，投資、消費連續幾個月出現小幅回升，農業生產穩定發展，旅遊業繼續快速增長，但工業生產有所下滑，投資增長後勁不足，經濟增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經濟形勢和自身發展環境的基礎上，結合省、市**年發展計劃指標安排，兼顧可能和現實要求，建議全縣**年經濟和社會發展的主要預期目標安排如下：

1.全縣生產總值

增長8%左右

2.固定資產投資額 增長15%

3.社會消費品零售額

增長12%

4.一般公共預算收入

增長10%以上

5.自營出口額 增長9.5%

6.城鎮常住居民人均可支配收入 增長9%

7.農村常住居民人均可支配收入 增長11%

8.城鎮登記失業率

控制在3.5%以內

9.人口自然增長率

控制在7‰以內

10.各類節能減排指標

完成市定目標

現將主要目標建議作如下說明：

(一)關於經濟增長目標

——全縣生產總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計劃相銜接，**年全省生產總值計劃增長7.5%左右，全市計劃增長8%左右。二是主動適應經濟發展新常態，把經濟增長預期目標安排爲8%左右，符合我縣經濟運行實際和發展趨勢。三是保持合理的增速有利於增強發展信心、穩定就業和改善民生。按照生產總值增長目標，三大需求目標分別爲：

——固定資產投資增長15%。一是考慮投資增長對經濟較快增長的強大拉動力。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市計劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發展實際，**年民間投資動力不足，土地、資金、環境等要素制約增大，投資增長目標比**年增長20%的目標有所降低。

——社會消費品零售總額增長12%。一是我縣消費市場總體運行平穩，隨着城鄉居民收入穩步提高，消費增長勢頭有望繼續保持。二是從宏觀環境看，與住房相關的消費收縮，大宗商品價格走低等因素影響，明年消費增長可能會呈現穩中略降的態勢。

——出口增長9.5%。一是從外部環境看，隨着美國經濟復甦、歐盟經濟止跌回穩，**年出口形勢預計會略好於**年。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。

(二)關於三大收入增長目標

——城鎮常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現科學發展、統籌發展的要求，居民收入增長略快於gdp增長。二是勞動力價格穩步上漲、城鄉社保體系擴面提質和強農惠農政策力度加大，將穩步提高城鄉居民收入。

——一般公共預算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財政收入一直保持兩位數增長，**年雖然經濟形勢比較嚴峻，保持10%以上增長仍有較強支撐。二是與省、市計劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會事業發展、市政建設等剛性支出需求，保持一定增長是保證財政收支平衡的需要。

(三)關於民生保障目標

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內。一是近年來我縣城鎮登記失業率一直保持較低水平，就業形勢基本穩定。二是保持就業穩定是社會穩定的基石，也是發展經濟的主要目標之一。

——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對比較穩定。考慮到**年是“單獨兩孩”放開的第二年，我縣有可能會迎來“單獨兩孩”的小高峯。

三、**年全縣經濟社會發展的主要工作舉措

爲實現以上目標，我們將緊緊圍繞“綠色發展、後發崛起”工作主線，着力推動產業提質增效、城鄉融合發展、民生普惠提升，全面完成“xx”規劃確定的各項任務，努力開創經濟社會轉型發展新局面。

(一)擴投資、保持經濟穩健增長

一是注重項目謀劃包裝。認真解讀中央、省、市等政策，結合我縣實際，重點謀劃一批交通能源、城鄉基礎設施、三產旅遊、商貿流通、現代農業、社會公益等項目，紮實開展《**縣“xx”規劃綱要》、《**縣“xx”重點項目規劃》和各專項規劃的編制工作，着力提高項目儲備的水平和質量，確保有效投資可持續發展。二是推進重大項目進展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項目推進力度，基本完成杭紹臺高速公路**段、金臺鐵路**段政策處理工作，做好351國道**至馬宅段項目前期工作。抽水蓄能電站項目爭取取得項目服務聯繫單。三是強化項目要素保障。深入開展“四破”專項整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業用地，提高土地集約利用水平，切實提高供地效率。強化項目用地保障，積極申報省重點項目、省重大產業項目、省“411”重大項目，努力爭取帶帽指標。整合政府性資源和資產，加強建設資金的統籌運用和政府債務的統一管理，拓寬融資渠道，吸引社會資本進入公共建設領域。加強重大項目的銀企合作，加大中央、省預算內投資資金申報爭取工作力度，確保重大項目的資金需求。

(二)促轉型、實現產業提質增效

一是大力發展生態農業。做好農旅融合文章，大力發展“可看可採、可玩可遊”的休閒觀光農業，探索發展創意農業，形成以農促旅、以旅強農的發展格局。加快培育現代農業經營主體，培育一批具有完整產業鏈、較強競爭力和帶動力的龍頭企業。以推行清潔化生產爲重點，推廣“豬-沼-種”等生態循環模式，大力發展生態綠色農業。二是促進工業提質增效。進一步完善金磐開發區、**工業園區、新城區三大平臺基礎設施，大力推進工業平臺擴容提質。推進工業化和信息化融合，做好機器換人、物聯網、機聯網的推廣運用。加大“四換三名”、“四破”專項整治工作力度，加快淘汰低效產能和落後工藝，倒逼限制類企業轉型發展。三是加大建築業培育力度。進一步優化建築企業發展環境和建築領域人才成長環境，採取“走出去”和“引進來”兩條腿走路，鼓勵建築企業拓展省外市場，進一步提高我縣建築業企業集羣實力。四是加大清潔能源示範縣建設。編制**縣清潔能源示範縣實施方案，仁川、廿四尖風電場一期併網發電，基本完成二期項目建設，青山尖風電場一期工程完成項目覈准，積極推進城市燃氣、分佈式太陽能電站、農村沼氣等項目，提高清潔能源綜合開發利用水平。

(三)重培育、大力發展現代服務業

一是做大做強休閒旅遊業。堅持把旅遊作爲服務業的主要引擎，深入實施“鄉村休閒養生旅遊提升發展三年行動計劃”，加快實施鄉村旅遊“精品線、精美區、精緻點”建設工程，基本建成南線旅遊精品線;抓好農家樂精品村、特色村建設，加快開發鄉村中高端民宿，促進我縣農家樂品牌化發展。二是大力培育健康養老產業。充分發揮中藥材資源優勢，完善提升“浙八味”特產市場，全力推進“江南藥鎮”項目建設，佈局發展“森林+療養”、“中藥+養生”等複合型養生旅遊，着力打造健康**品牌。三是加大電子商務產業培育力度。加快新城區電子商務產業園建設步伐，加大金磐開發區、新城區、**工業園區三個電子商務集聚區提升工作力度和鄉鎮工業功能區電子商務集聚區建設力度，形成“一園、多區、多點”發展格局，紮實開展電子商務進農村工程。

(四)強統籌、推進城鄉協調發展

一是打造品質山城。加快老城區更新改造，着力培育新興街商業區，加快石坑裏安置小區建設，完成慄裏、坑口等區塊改造，加強新老城區、雲山度假區之間的景觀、建築、產業、設施連接，加快“一城三片”融合發展。二是培育中心鎮。加快尖山省級中心鎮建設，促進臺地一體化發展。重視冷水市級中心鎮建設，提高與新城區協同發展水平。引導各建制鎮特色化發展。三是建設美麗鄉村。積極推進農村危房改造、不斷改善農村人居環境，全力爭創美麗鄉村建設示範縣。紮實開展秀美鄉村建設，打造雙峯至高二美麗鄉村建設精品線，抓好大皿、梓譽、馬塘等6個精品村建設，力爭大皿村通過省歷史文化村落重點保護村驗收。四是深化“三改一拆”行動。鞏固拆違整治工作成果，努力創建“無違建縣”。加快推進“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農村危舊房改造相結合，加大舊廠區改造力度，因地制宜培育中小企業孵化園、特色產業園。

(五)重生態、合力打造美麗**

一是繼續推進“五水共治”行動。積極開展農村生活污水治理攻堅行動，提高居民生活污水接戶率。紮實推進“最美河流”創建工作，深化重點行業整治，完善長效機制，鞏固整治成果。強化農村環境衛生整治，健全環境衛生長效保潔機制，提高農村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農村飲用水安全，推進缺水山區農村水源工程建設，全面解決飲水困難羣衆的飲水問題。二是加大重點生態功能區建設。深入研究重點生態功能區的功能定位、發展方向和政策導向，積極研究污染物排放財政收費機制、生態質量財政獎懲機制等重大政策，爭取政策效益最大化。優化縣域環境功能區設置，注重縣城、中心鎮等核心區塊的精細化開發，三是紮實開展環境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，紮實開展城區燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標車治理任務，加大工地揚塵整治工作力度，完善空氣質量自動監測體系。

(六)抓改革、再創體制機制優勢

一是深化政府改革。編制企業投資項目覈准目錄，深入推行“四張清單一張網”改革，實現權力清單規範化、動態式管理。穩步推進公務用車改革。二是深化要素配置市場化改革。建立土地供應差別化管理體制，嚴格執行排污權有償使用和市場化交易制度，深入推進農村確權賦權改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭取政府債券融資規模，引導社會資本參與公共項目建設，拓寬社會融資渠道。完善企業應急週轉金制度，建立企業貸款擔保基金，激發金融市場活力。

(七)惠民生、提升公共服務水平

一是促進社會事業發展。加強教育基礎設施建設，統籌推進新城中學、第四中學、文溪國小二期等建設項目。深化醫藥衛生體制改革，開展分級診療試點工作，加強省市縣鄉四級合作辦醫機制，提高基層醫技單位綜合能力。提升公共文化服務水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農村文化禮堂等設施建設。二是提升社會保障水平。完善社會保障制度，加快構築廣覆蓋、高效率的社會保障體系。加強社會養老服務體系建設，鼓勵社會力量籌建養老服務機構，提高社會養老服務水平。三是提高社會管理能力。加大對食品藥品的檢查力度，切實保障羣衆“舌尖上的安全”。加強價格監管，維護價格總水平基本穩定,開展對教育、醫療以及農民建房等領域收費的監督檢查;進一步規範明碼標價工作，及時查處亂收費行爲，維護我縣良好的消費環境。

各位代表，做好**年我縣經濟社會發展各項工作，任務艱鉅，責任重大。我們要全面落實縣十二屆人大四次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導和監督，虛心聽取縣政協的意見和建議，解放思想，開拓進取，善謀善爲，爲順利實現全年經濟社會發展目標而努力奮鬥!

【第4篇】國民經濟動員工作報告

XX年，xx市國民經濟動員工作在省國民經濟動員辦公室和市國防動員委員會的正確領導下，在有關單位的大力支持下，認真貫徹xx大和xx屆五中全會精神，以科學發展觀爲指導，以提高平戰結合、軍民結合、應付突發事件的保障能力爲目標，準確把握世界新軍事變革大潮下國民經濟動員工作的新特點，以軍事需求爲牽引，突出重點、很抓落實，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標和上級佈置的重點工作，同時也爲全市“xx”期間國民經濟動員規劃的實現畫上一個圓滿的句號，併爲編制國民經濟動員“xx”規劃奠定了良好的基礎。

一、XX年國民經濟動員工作回顧

XX年，xx市國民經濟動員工作堅持以國家和省關於國民經濟動員的方針、政策爲依據，以科學發展統領全局，結合本市的區位優勢和經濟特點，進一步加強了國民經濟動員組織機構建設。市級國民經濟動機構按照上級要求設置了專門機構,增加了新的工作人員，目前專職工作人員已經達到三人，工作力量得到加強。各區、縣（市）進一步明確了（兼）職工作人員，建立了順暢的工作聯繫渠道，國民經濟動員工作步入正規，與此同時，進一步更新、充實，完善了國民經濟動員潛力資料庫的建設工作，重點是提高科技含量，着眼點是提高國民經濟的快速動員能力和應急保障能力，目標是逐步形成與社會主義市場經濟體制協調發展的國民經濟動員體系，爲戰爭和突發事件提供經濟保障。在XX年的國民經濟動員工作中，動員辦堅定不移地突出“平戰結合、軍民兼容、寓軍於民”的工作方針，千方百計地引導和幫助企業在市場經濟條件下自主步入平戰結合軌道，並實現雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和產品水平。XX年是“十五”規劃的最後一年，是承上啓下十分重要的一年，一年來，較好地完成了全年的工作目標和上級部署的重點工作，主要是：

（一）按照省國民經濟“十五”計劃綱要的要求、繼續推進xx市國民經濟動員信息系統建設，此項工作的開展得到上級主觀部門和xx市發改委的支持，截止目前，xx市國民經濟動員潛力數據庫已經建立，並設兼職人員對其進行維護和管理。

（二）傳達貫徹了全省國民經濟動員工作會議精神，並將會議精神及時傳達到各區、縣（市）責任部門，同時結合xx市國民經濟工作的實際，制定了XX年xx市經濟動員工作計劃，並下發至各區、縣（市）指導其國民經濟動員工作，從而對全市國民經濟動員工作起到了推動作用。

（三）按照國家和省的統一部署和要求，組織了xx市幾十個部門和單位第三次開展國防動員潛力專項調查，潛力數據覈實和國民經濟動員潛力專項調查工作，全面完成了綜合實力、物資油料生產儲備，工程建設、郵電通信、衛生防疫、財政金融、科研設計、新聞出版、地質勘查、氣象水文、重要經濟目標等14各方面，共32套表格和1500餘組數據的調查覈實任務，爲編制xx市國民經濟動員預案奠定了良好的基礎。

（四）啓動編制xx市國民經濟動員預案的相關工作。編制城市可用於戰爭和突發事件的國民經濟動員預案是國民經濟動員和交通戰備工作的核心，動員潛力調查、信息系統建設都是爲科學編制動員預案服務的，因此，國民經濟動員辦公室始終緊緊抓住這項工作，並收集了大量資料和數據，爲科學地編制預案做好了充分必要的準備。

（五）按照省國民經濟動員辦公室和市國防動員委員會的工作部署和要求，是國民經濟動員辦公室克服困難、創造條件圓滿地完成了上級下達的各項任務。一是根據xx市的具體情況，帶着問題按時參加了省國防動員委員在大慶舉辦的“油城－05”經濟動員暨後勤保障演練活動。參加此項活動爲編制xx市國民經濟動員預案，解決好xx市平時應對自然災害、搶險救災，維護社會穩定和戰時支援主要方向作戰，做好經濟動員工作等問題，奠定了良好的基礎。同時，對抓好xx市國民經濟動員工作也具有極其重要的指導意義和現實的推動作用。二是全面覈實了xx市目前通用物資儲備達到6.5萬噸，糧食儲備達到62萬噸，石油儲備達到140萬斤，石油成品油儲備達到20萬噸，醫療牀位3.3萬張，移動手術車131輛，戰時藥品儲備4000噸，自然測量數據3萬組，年汽車製造能力30萬輛，年維修汽車能力17萬輛，年應急維修飛機能力65架，擁有推土機187臺，挖掘機115臺，吊裝機110臺，移動式發電機84臺等動員潛力。

（六）規劃了xx市國民經濟動員能源動力大隊，機械設備大隊、生活物資大隊、衛生醫療大隊、軍工產品大隊的預案，進一步充實完善了xx市國民經濟動員潛力數據庫。

（七）、努力完成了xx市國民經濟動員“十五”規劃的各項任務，並對完成情況進行了評估，全面開始了“xx”國民經濟動員規劃的調研、研討和編制工作。

二、XX年國民經濟動員工作展望

XX年是全面啓動國民經濟動員“xx”規劃的一年，也是加速做好反“xx”軍事鬥爭國民經濟動員準備的關鍵一年。做好國民經濟動員工作，是適應中國特色軍事變革，建設現代化國防的重要舉措。國民經濟動員是國家的一種戰略手段，是聯結國防建設與經濟建設的橋樑和紐帶，是應急作戰動員準備的一個重要環節，也是國家宏觀調控體系的一個重要組成部分。XX年xx市國民經濟動員工作的總體思路是：全面貫徹xx市委武裝委員會暨xx市國防動員委員會會議精神，以新時期軍事戰略率方針爲指導，以保障“打贏”爲基點，圍繞做好策應配合反“xx”應急動員準備、突出重點、科學規劃，注重質量，打牢基礎，努力提高國民經濟動員的持續保障及綜合防護能力。爲此，要加強經濟動員基礎建設。貫徹“軍民兼容、寓軍於民”的方針，把軍事需求融於經濟建設之中，加強xx市裝備製造、醫藥等潛力型軍民兩用項目的篩選和立項工作，努力構建資源保障型和技術支持型經濟動員中心。抓緊制定和完善經濟動員指揮，應急物資儲備等保障方案，搭建與經濟和國防建設相銜接的信息資源共享平臺，提高國民經濟應急快速動員能力。XX年重點工作是：

（一）按照國家和省國民經濟動員辦的要求，在XX年已建立國民經濟潛力數據庫的基礎上，進一步完善和充實圖片和聲象資料庫。對潛力數據庫更新和充實，使其逐步適應戰時和應對突發事件的需求。爲了進一步做好經濟動員潛力數據庫的建立、充實、完善工作，總結工作中涌現出來的先進個人和集體，將擇時召開全市國民經濟潛力調查工作總結表彰大會。

（二）按照省國民經濟動員辦的工作部署，結合xx市的區域經濟優勢，充分利用好國家對東北老工業基地的扶持政策，依據省民經濟動員“xx”規劃，組織有關部門、研究機構和專家對國民經濟動員建設中的重大問題進行研究、論證、形成於xx市國民經濟和社會發展“xx”規劃相銜接的國民經濟動員規劃。

（三）建立國民經濟動員管理信息系統。按照省國民經濟動員“xx”規劃的統一安排，爲了落實國民經濟動員信息化建設技術先進化、設施可操作性、突出實用型的具體要求，確實達到管理信息系統在國民經濟動員工作第一線得到切實應用，真正地爲國民經濟動員工作服務之目的，加速xx市國民經濟動員信息系統的建設，發揮哈爾賓市龍頭帶動作用。

（四）編制xx市國民經濟動員應急預案。市國民經濟動員辦將按照省的統一部署，根據形勢需要，結合xx市經濟發展的實際情況，充分利用市國民經濟動員潛力數庫庫的基礎資料、編制適合xx市軍事需求和可能負擔的任務的國民經濟動員的應急預案。

（五）搞好xx市國民經濟動員中心建設。從xx市的軍事需求出發，結合老工業基地改造實際，根據軍事需求與共給的銜接情況，篩選經濟效益好，管理規範，市場競爭力強、參與動員積極性高的一些企業中科技含量高，軍品有需求，民品有市場的軍民兩用項目來建設潛力型動員中心。XX年繼續以xx氣輪機廠爲依託單位，推進建立國家艦船動力裝置製造中心，並引導企業市場經濟條件下自主步入平戰結合軌道並實現雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和產品水平。

（六）貫徹“軍民兼容、寓軍於民”的方針，積極籌建xx市能源動力，機械設備，生活物資、衛生醫療、軍需產品等經濟動員專業保障大隊，提升xx市應急動員支前保障能力。

（七）加強全民國民經濟動員教育。爲適應新形勢新任務的需求，擬利用各種大衆傳媒，開展形式多樣、主體突出、內容豐富的經濟動員教育活動，努力增強教育的針對性、實效性和創造性。XX年將適時舉辦國民經濟動員教育培訓班，對xx市國民經濟動員組織機構成員進行重點培訓，通過培訓教育不斷完善工作的組織系統和提高工作人員的業務素質。

（八）把黨的組織建設工作與黨風廉政建設工作同國民經濟動員工作放在同等重要位置，按照黨委和紀檢部門的工作部署及要求做好各項工作。

（九）完善國民經濟動員法律法規建設。xx市國民經濟動員辦公室將根據實際情況變化，進一步完善工作制度，明確工作程序和工作責任，理順工作機制，加強工作協調，提高國民經濟動員管理水平和工作效率。

三、做好XX年國民經濟動員工作的措施與保證

（一）加強對國民經濟動員的組織領導。國民經濟動員屬於國家和政府行爲，政府是國民經濟動員動員的投資主體。做好國民經濟動員準備工作，是地方黨委、政府和軍事機關的共同責任。因此，要切實把國民經濟動員準備工作爲一項長期的戰略任務，擺上重要位置，列入議事日程，具體應做到“三納入”：一是把國民經濟動員納入xx市經濟社會發展總體規劃，雙向處進；同步發展；二是把國民經濟動員所需經費納入政府保障範圍，確保各項準備工作按時完成；三是把國民經濟動員法規建設納入地方立法範疇之間，促進各項準備工作依法落實。

（二）加強國民經濟動員隊伍建設，建立行之有效的協調機制，通過參加省國民經濟動員辦組織的以會代訓形式的培訓，確定自學數目，從兩個方面加強學習，一方面要全面學習和準確把握國家和省國民經濟動員的有關法律、法規和方針政策，做到迅速準確地貫徹執行上級的命令和指示；另一方面，要深入學習和研究在社會主義市場經濟條件下如何做好國民經濟動員工作的途徑和方法。通過不斷地努力學習，進一步提高國民經濟動員工作人員的業務工作水平。加強與省國民經濟動員辦的聯繫，及時彙報工作情況，存在的問題；加強與各基層成員單位的聯繫，定期召開聯席會議，密切合作，保證國民經濟動員工作的順利開展，提高xx市國民經濟動員工作水平。

【第5篇】國民經濟和社會發展計劃草案工作報告

各位代表：

現在，我受縣人民政府委託，向大會報告**年國民經濟和社會發展計劃執行情況及**年計劃草案，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經濟社會發展計劃執行情況

**年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“xx”規劃承上啓下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區發展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經濟指標保持平穩增長。預計實現地區生產總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現城鎮居民人均可支配收入21076元、農民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產業發展穩步向好。工業經濟持續增長。全部工業實現開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設備抵扣稅、工業用電量分別增長37.6%和13%。淨增開票銷售過億元企10家、10億元企業1家。新增規模企業57家、淨增42家。重點產業推進繼續加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產業發展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發鋁業、漁光互補太陽能發電等重大項目將陸續投產或部分投產。建築市場持續擴張，擁有資質企業113家，施工產值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產值2500萬美元。服務業擴容發展。實現服務業增加值135.8億元、增長15.9%，佔GDP比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業稅收較快增長，已佔稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業綜合體建設加快推進。新創市級服務業集聚區2個，認定總部企業1家。着力創建電子商務平臺，開發區創成揚州唯一電子商務示範基地。物流業態多元化發展，寶勝物流創成省級物流示範基地。旅遊業發展態勢良好，成功舉辦首屆鄉村旅遊節，新增國家級休閒農業示範點1個。泰山殿佛教旅遊街區項目啓動實施，安大路軸線景點規劃建設。房地產業健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農業經濟質量提升。新增設施農業2.5萬畝，有機農業面積增至2.1萬畝。建成農業園區175個，總面積達38萬畝。糧食生產總產量突破96萬噸，實現“十連豐”，再獲全國糧食生產先進縣。水產養殖面積45.5萬畝，水產品總量15.8萬噸。畜禽規模養殖比重提高到85%。農業利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農業產業化龍頭企業帶動農戶22萬戶，創成省、市級農業龍頭企業15家。創成省級出口農產品示範基地3個、市級農產品加工集中區1個。新創農業“三品”64個。創成國家生態原產地保護產品1個，獲批全國品牌農業示範縣。

(五)人口資源環境協調和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現全覆蓋，創成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業廠房41萬平米、追加投資29億元。生態環境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質符合水功能區劃要求，集中式飲用水源地水質達標率100%，大氣環境質量符合國標天數比例達98%，區域環境噪聲符合功能區標準。全面實施秸稈禁燒，履行環保竣工驗收。削減化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態文明建設試點地區。其他事業同步協調。人武人防、雙擁優撫、僑務臺務、民族宗教、對口支援、菸草鹽務、工商物價、統計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創建、安全生產、食品藥品安全等工作繼續取得新的進展。

二、**年計劃安排的主要目標

**年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、推進新一輪改革發展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會和省市委全會精神爲指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區發展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統籌安排經濟社會發展年度計劃。

**年全縣經濟社會發展的主要目標是：

1、約束性指標

——萬元GDP綜合能耗下降3.5%。

——化學需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預期性指標

——地區生產總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。

——全社會固定資產投資增長18%以上。

——全部工業開票銷售增長15%以上。

——規模工業產值、利稅增長15%以上。

——建築業施工產值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認繳註冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮登記失業率3.5%以內。

——人口自然增長率1‰以下。

——國中畢業生升學率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農田水利、城建環保等基礎設施項目，以及社會事業和民生項目100個以上(不含工業、農業、服務業產業項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。

2、農田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農田建設、千億斤糧食產能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉建設用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區水環境治理、農村河道整治等項目。