關於開展外賣行業勞動用工情況的調研彙報

根據上級工作要求，我局對本縣美團外賣、餓了麼外賣、百度外賣和部分註冊地在本地的外賣送餐部開展調研工作，現將關於開展外賣行業勞動用工情況的調研彙報如下：

一、本地區外賣行業整體情況。2015年10月開始，餓了麼、美團、百度開始陸續進入本縣外賣市場，此外，本年度在該縣註冊有兩家外賣送餐部（黑豹、任意門），但都未正式營業。目前，該縣外賣行業主要競爭對手在美團和餓了麼之間，百度今年將退出市場，其他外賣部尚未形成氣候。美團、餓了麼發展速度飛快，兩家2015年總體交易額60萬（10月-12月）左右，2016年總體1000萬左右，2017年總體2800萬左右，2018年底預估總量5500萬左右，對整個行業的起支撐作用。

二、外賣行業從業人員基本情況。一是從業人員規模大、用工方式多樣。截止到目前爲止，餓了麼騎手計65人，美團騎手計100人，人員數量多、規模大，其中餓了麼員工全部與總部簽訂書面勞動合同；美團除固定用工勞動關係外，還存在兼職用工和承包關係。二是勞動報酬計件計算、社保未全部繳納。騎手工資採取計件方式計算，單價在3元至5元不等，根據接單量結算月工資。由於騎手流動性大的特點，只有一部分外賣從業人員繳納有社會保險，企業主基本爲騎手購買商業意外險。三是工作時間有規定，休息休假自由安排。據瞭解，騎手每天工作8小時，自由調劑工作時間以及休息休假時間，基本不存在加班時間的情況，每週保證休息一天，如確需要加班，會安排調休。四是勞動糾紛數量少，工傷案件偶發性。截止到目前，該縣未受理過外賣從業人員的欠薪案件，勞動糾紛相對其他行業數量少。重大事故基本沒有，偶發性事故一般通過交通事故理賠，申報工傷案件寥寥無幾。平時用人單位經常加強安全規範培訓，餓了麼還會安排流動安全督導抓拍違規騎手並給與相應的處罰。

三、外賣行業用工存在的主要問題。一是用人主體多樣化，從業人員性質識別難度大。從業人員雖統一着裝，統一接受平臺派單，從事基本無差別性質的工作，但是與用人單位簽訂的合同五花八門，當雙方發生爭議時，無法及時甄別從業人員的用工性質。二是從業人員素質不高，人員流動性大。騎手准入門檻較低，素質參差不齊，如何確保食品安全是目前該縣市監局一直在研討的問題。人員變動快，管理難度大，每天進進出出頻繁，無法固定。三是社保沒有強制繳納，員工工作強度大。一部分外賣從業員繳納了社會保險，但是大部分騎手只有商業意外險，發生工傷案件時，騎手權益維護難。雖然有規定工作時間和休息休假時間，但由於是按件計算報酬，加上行業特殊性，強調速度、時效，因此騎手工作強度非常大，基本是與時間賽跑，如果遇上不良顧客，還會收到惡意差評。

四、規範外賣行業用工的政策建議。本縣屬於旅遊型城市，遊客多、酒店多，外賣行業騎手數量居高不下，交易額每年都在快速遞增，如何規範外賣行業用工是一個急需解決的問題。根據目前情況可以從以下幾個方面來改善：一是提高外賣從業人員的素質，定期開展各種道路交通安全教育、食品安全教育，設置從業資格證，提高騎手的准入門檻；二是用人單位成立行業協會，互相監督用工情況，有矛盾糾紛及時在行業協會裏解決；三是政府部門加強對外賣行業的監管力度，互相配合、聯合執法，發揮監管的實質作用。