殘疾人脫貧工作調研報告

一、殘疾人扶貧工作的基本情況

近年來，我縣認真貫徹黨的十九大精神，圍繞省市工作部署和全面小康建設，突出改善殘疾人生活，務實推進殘疾人脫貧攻堅。建檔立卡貧困殘疾人家庭從“十三五”初的8060戶減少到目前的2832戶，殘疾人的保障水平進一步提高，生產生活條件顯著改善。

二、我縣扶貧工作的措施和成效

1、落實工作責任，強化考覈管理

始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時，努力細化目標，健全管理，強化責任，確保脫貧攻堅任務的如期完成。持續把殘疾人小康建設納入縣委、縣政府年度工作綜合目標進行考覈，強化各級、各相關單位做好殘疾人脫貧攻堅的責任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務分配到機關幹部，進行一對一結對幫扶，要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施，堅持不脫貧不脫勾。在小康指標考覈中，進一步突出殘疾人之家創建、創業就業、低收入戶脫貧、無障礙建設、精準康復等關鍵指標和重點任務的實現情況，使導向更加明確，發力更加精準。

2、選好幫扶項目，落實脫貧措施

增加困難殘疾人家庭收入，是脫貧攻堅的關鍵舉措。近年來，我立足本地實際，根據每一位殘疾人的殘疾程度、特長以及從業創業需求，篩選適宜、穩定、可靠的幫扶項目，努力讓更多的殘疾人家庭有持續、穩定的收入。全面推動光伏發電項目建設，落實建設光伏項目的殘疾人家庭596戶。此外，還選擇推廣了電商、養殖、手工編織等一批適宜殘疾人從事的扶貧項目，投入扶持資金26萬元，290戶殘疾人家庭從中收益。通過制度化推進基本家電圓夢項目，每年向低收入殘疾人家庭捐贈電視機等基本家電1600餘件；慰問特困殘疾人戶500餘戶。

3、突出就業創業，促進殘疾人增收

以培訓促進創業就業。開展形式多樣的技能培訓工作，努力提高殘疾人就業創業能力。今年已累計舉辦殘疾人方便易學的電商、養殖、柳編、電子等專業技能培訓班4期計培訓144人，輔助性就業崗前培訓200人；積極組織參加上級培訓、鼓勵扶持社會力量參與殘疾人技能培訓工作，多渠道提高殘疾人就業創業能力。以優化服務帶動創業就業。實行定期與不定期相結合，開展常態化的需求對接服務工作，推進殘疾人就業，主動與縣內企業對接，承接勞動強度弱、技術含量低的後道工序，幫助100多名下肢、言語殘疾人從業，建立殘疾人就業服務基地；鼓勵行動不便的殘疾人投身電商、手工藝品編織，在電商平臺上發佈各類產品和服務信息，實現居家創業；培植殘疾人創業孵化基地，培養幫助殘疾人創業增收；認真組織參與各類就業推進活動，爲殘疾人創造更多就業機會；選擇購買中介機構服務，與新淮人力資源公司合作，探索開展幫助殘疾人就業服務新模式，取得良好開端。以平臺建設推進創業就業，重點突出殘疾人之家、輔助性就業場所、就業基地等的平臺建設工作，努力滿足不同類型、不同殘疾程度對就業服務的需要，積極爲殘疾人提供就近就便的就業服務。鞏固提高按比例就業。把按比例正規就業作爲就業服務的重要方面，堅持把就業服務工作融入到就業年審、保障金徵收的過程中，着力推進各類社會組織吸納殘疾人就業。今年已完成殘疾人就業331名，共建成殘疾人之家22個，建立縣級殘疾人就業創業示範基地3個。

4、實行政策聚焦，強化託底保障

整合多個方面扶持幫助殘疾人的政策，解決基本保障問題，全面提高殘疾人的綜合保障水平，以政策強化基本保障。先後出臺殘疾人兩項補貼、精準康復、危房改造等實施方案，確保應補盡補、應享盡享。以政策驅動創業就業。認真落實相關扶持、鼓勵殘疾人就業創業的各項政策，調動各方面安排殘疾人就業的積極性，促進殘疾人多形式、多渠道就業。先後出臺了達比例、超比例獎勵、創業扶持、輔助性就業與殘疾人之家補貼等多項政策，並落實各項扶持補貼資金。扶持鼓勵殘疾人創業就業的政策體系已初步形成，在促進殘疾人創業就業方面的效應逐步顯現。以政策落實困難救助，通過制度化開展殘疾人意外傷害保險、就業殘疾人特殊人生保險、重度殘疾人住院患者“先診療、後付費”等，着力解決殘疾人特殊困難、意外救助等問題。

三、殘疾人扶貧工作存在的問題及困難

我縣殘疾人扶貧工作雖然做了大量紮實有效的工作的，取得了一定成績，但也存在不少問題。

一是對殘疾人扶貧基地的扶持力度不夠。如殘疾人***，是特禽養殖大戶，雖然通過縣殘聯的推動和其自身發展的需要，帶動了周邊不少困難殘疾人家庭從事特禽養殖，增加了收入，但到目前爲止，通往他家養殖場的道路依然是泥濘小路，給很多來參觀和洽談項目的殘疾人造成很大不便，制約了當地貧困殘疾人脫貧步伐。

二是不少貧困殘疾人思想保守。走訪調研中發現，多數貧困殘疾人文化素質不高，沒有發展動力，安於現狀，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，甚至有些貧困殘疾人不以貧困爲恥，反以貧困爲榮，感覺戴上了貧困的帽子就可以享受國家一系列扶持優惠政策，心理上存在被扶持的優越感。部分貧困殘疾人就業觀念嚴重落後，小錢不願賺，大錢賺不來，擇業標準與自身素質能力極不相符。如各鄉鎮“殘疾人之家”想方設法找來輔助性就業項目，但很多殘疾人覺得賺錢少，不願意到那裏就業。

三是殘疾人就業和培訓渠道狹窄。目前全縣殘疾人就業和培訓工作幾乎完全依賴縣殘聯一個部門在進行，而縣殘聯又因工作人員有限，導致殘疾人就業和培訓工作很難達到科學化、系統化、規模化的要求，從而制約有就業意願的殘疾人順利就業。

四是社會參與扶貧的氛圍不濃。一些企事業單位不願意接納殘疾人就業，對扶持貧困殘疾人就業創業興趣不濃，對按比例安排殘疾人就業政策置之不理，從而嚴重挫傷了殘疾人就業創業的積極性。

四、加強我縣殘疾人扶貧工作的建議

1、要在“扶志、扶智、扶業”上下功夫。不能僅靠給錢給物來幫扶貧困殘疾人，要加強宣傳引導，通過會議動員、入戶引導、交流談心、參觀學習等形式，宣傳政策，瞭解貧困殘疾人的思想，幫助其克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，積極鼓勵其增強信心，樹立自信，引導貧困戶自力更生，勤勞致富。要重視殘疾人就業培訓工作，要把殘疾人就業培訓工作納入各級各類就業培訓中，有針對性、切合實際地爲殘疾人開展實用技術培訓。要挖掘適合各類殘疾人從事的就業項目，充分發揮項目的主導作用，爲有勞動能力和就業意願的的殘疾人儘可能提供相對穩定、安全的就業崗位，就業項目。

2、統籌安排好扶貧的項目和資金。要加強扶貧項目和扶貧資金的整合力度，打破行業、部門限制，在各部門專項資金總量原則上不減少的同時，合理整合財政、農業、工商業等方面扶貧資金，集中向重點產業、重點項目傾斜，提高資金使用效益。要形成工作合力，出臺激勵措施，引導企業吸納殘疾人就業，夯實企業的責任，打牢企業與殘疾人之間利益鏈接鏈條，使殘疾人能夠多渠道就業增收。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，要鼓勵農業科技人員爲殘疾人開展技術培訓指導，提高殘疾人的綜合素質。打好殘疾人扶貧工作的組合拳，確保到2020年穩定實現扶貧對象“二不愁、三保障”的目標，殘疾人家庭人均純收入增長幅度達到全縣平均水平，消除絕對貧困。