農業社會化託管服務工作開展情況彙報

農業社會化託管服務工作開展情況彙報

爲深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，以帶動種糧農戶與現代農業有機銜接，大力發展現代農業爲主要目標，堅持服務帶動小農戶、服務重要生產環節、集中連片整體推進、以市場爲主導的原則，着力在培育服務主體、推廣服務模式、完善服務機制、創新服務方式、提升服務能力、加強服務監管上下功夫，在糧食主產區大力發展農業生產託管服務，突出發展全環節和多環節託管服務，助力糧食生產，保障糧食安全，把農業生產託管服務業發展成爲農村的新興產業。

一、目前工作開展情況

（一）宣傳發動。爲貫徹落實黨的十九大報告中關於鄉村振興戰略提出的“健全農業社會化體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接”精神，我局高度重視，研究成立了領導機構和工作機構，積極與兄弟縣區交流，學習借鑑了先進經驗，初步制定了《合水縣農業社會化託管服務實施方案和領導小組》，層層宣傳發動，初步形成了一個較好的工作氛圍。

（二）加強彙報銜接，積極爭取支持。我局深入貫徹落實十九大報告精神，赴基層深入一線調研，形成了彙報材料，向農業農村局領導、縣委縣政府主要領導積極彙報，做好了項目的前期準備工作，跟蹤落實、細化方案，制定時間表、任務表、責任表，確保農業社會化託管服務項目實施期間，各項工作取得實質性的突破或啓動實施，按照目標任務順利實施、順利投產實效。

（三）調研摸底，掌握底數。縣總面積1116平方公里，轄13個鄉鎮、3個街道，454個行政村，總人口87萬，耕地面積102.5萬畝，2020年玉米種植總面積9500畝，小麥種植總面積40畝，玉米規模化種植面積爲0.45萬畝，小麥規模化種植面積40畝。具有農業機械化服務組織17家，2020年省級補貼規範壯大，具有全託管服務能力的農機合作社15家，其中西華池鎮2家，何家畔鎮2家，吉峴鎮2家，下剩其餘9個鄉鎮分別1家。爲實施農業生產社會化服務項目奠定了充分條件。通過摸排計劃對規模化生產經營進行全託管服務，對小農戶實施“菜單式”多環節託管服務。

二、存在問題

（一）農機合作社機械、農機設備、管理制度不健全，沒有熟練的農機技術人員，缺乏政策、資金支持。資金不足嚴重影響了合作社的規模和效益，沒有出臺相應的政策，對政策不清造成很多合作社盲目購置機具，不但浪費了資金，也不能有效提供社會化服務。合作社管理制度存在漏洞，農業產業鏈不能有效拓展，不能有效增加合作社成員收入，嚴重影響了社員合作的積極性。

（二）農業社會化託管項目實施難度大，業務經費欠缺。我縣初次實施農業社會化託管項目，沒有先進經驗做支撐，外出考察學習業務經費不足，項目實施前景不樂觀、實施難度較大。

(三)託管環節比例劃分過細過死，造成實施難度較大。我縣農業發展尚未形成大規模經營，以小農經營爲主，農產品附加值不大，農民收入不高。小農經營存在規模狹小、抗風險能力弱、科技推廣成本高等問題，難以適應細緻的農業社會化託管。

三、下一步工作打算及建議

一是切實落實政府相關扶持政策，用足用好財政扶持、信貸支持、稅費減免、人才培育引進等優惠政策，解決服務主體設施建設中融資難、融資貴等問題，培育更多具備提供高端增值服務能力的服務主體，培養一支高素質專業化的服務人才隊伍和新型職業農民隊伍。

二是加大以基礎設施爲重點的農田建設力度，對農業種植用地進行宜機化改造，大力推進農業生產全程機械化服務能力建設。健全農業社會化服務體系，以專業化、規模化、高效率的社會化服務帶動農業生產適度規模經營，更好地推進小農戶的現代化改造，將小農經營納入現代農業發展軌道，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。

三是採用直接補貼、政府購買服務、定向委託等方式，發揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，鼓勵服務主體加強農業生產關鍵領域和薄弱環節服務能力建設，着重解決農戶生產中初始投入大、技術難度高、短期效益不明顯，以及單個農戶不願做、做不了或做了效果差等問題。