企業退休人員社會化管理服務工作彙報(精選多篇)

目錄

第一篇：企業退休人員社會化管理服務工作彙報第二篇：村企業退休人員社會化管理工作彙報第三篇：淺析企業退休人員社會化管理服務存在問題及對策第四篇：企業離退休人員社會化管理服務初探第五篇：關於社區企業退休人員社會化管理服務工作的思考更多相關範文

正文

第一篇：企業退休人員社會化管理服務工作彙報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現轄8鎮17鄉，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內共有參保企業98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員2014人。近年來，隨着國有企業改革的持續深入和兼併、破產、關閉企業的不斷增多，導致一些企業退休人員形成了上面管不着、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發生，嚴重影響了企業退休人員的切身利益和企業的正常生產，成爲當前影響改革、發展、穩定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定爲全省企業退休人員社會化管理服務示範點以來，我們緊緊抓住這一契機，採取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），並以此爲載體，切實加強管理，積極提供優質服務，有效地實現了企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂，走出了一條企業退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、 狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長，有關部門負責人爲成員的企業退休人員社會化管理服務協調領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。xx 年5月23日，縣編委作出了《關於縣企保局加掛“會同縣企業退休人員社會化管理服務中心”牌子的批覆》（會編[xx]5 號），使“服務中心”正式成爲縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網絡體系。二是場地到位。縣財政及時調整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作爲“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。並按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學校”及8個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案櫃、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、xx冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據縣裏文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉鎮管理服務站分別由居委會主任和分管鄉鎮企業的副鄉鎮長或副書記兼任站長，並各配備2名專職工作人員。四是經費到位。“服務中心”５名工作人員和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，xx年縣財政安排預算1 萬元作爲“服務中心”的辦公經費，並保證逐年將有所增加。五是制度到位。製作了業務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，並把基金徵繳、養老金髮放、退休審批的相關政策、法律公佈上牆。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據可依。六是職責到位。根據設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉鎮管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受羣衆監督。

二、按照“六化”要求，全面推行規範管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規定，大力推行規範化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以後，我們進一步加強了對企業退休人員基本情況的調查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯繫電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數據庫，按分區管理原則，實行微機化管理，實現了快速查詢、統計、增減。二是社區服務網絡化。爲了延伸服務網絡，健全服務體系，我們在鄉鎮、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量爲他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。並經常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經常化。我們按照“整合資源、利於管理、方便羣衆”的原則，充分利用“老年學校”及棋牌室、健身室、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規範化。制定了企業退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受羣衆監督，將工作和服務制度上牆公示，增強工作的透明度。五是政策諮詢專業化。“服務中心”設立了“政策諮詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志爲政策解答員，輪流值班，定期服務，爲企業退休人員提供政策諮詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、 圍繞“六有”目標，積極開展優質服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業退休人員“六有”目標（即老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂），積極開展優質服務，取得了顯著的成效。一是及時發放退休人員養老金，實現老有所養。由縣企保局通過銀行、郵政實現企業退休人員養老金100％社會化發放，並由社區網絡信息員或代發銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養老金。對特困戶定期上門調查瞭解，經常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業退休人員達350人次，累計發放慰問金1.8萬元，充分體現了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫療保險範圍，實現老有所醫。以前，我縣大多數企業由於效益較差，企業職工沒有及時納入基本醫療保險體系，導致退休人員有病無錢醫治，嚴重影響和損害了他們的身體健康。“服務中心”成立後，我們在深入調查研究的基礎上，想方設法擴大醫療保險覆蓋範圍。目前，我縣企業退休人員已基本納入基本醫療保險，並參加大病醫療互助。特別是企業在破產、改制的過程中，我們根據有關政策規定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫保局交納了醫療保險費和大病醫療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫療服務機構，隨時爲企業退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫，從根本上解決了他們的後顧之憂。三是積極創造條件，實現老有所教。一些退休人員由於長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。爲充分發揮他們的特長，我們經常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現自身價值。四是加強學習教育，實現老有所學。充分利用“老年學校”這一載體，積極開闢第二課堂，向廣大企業退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發展、開拓創新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發揮餘熱，爲社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍xx餘冊，訂閱各類報刊雜誌12份，供退休人員平時閱讀，並經常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發揮餘熱，實現老有所爲。經常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們爲社會奉獻餘熱的強烈願望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環境衛生、解決鄰里糾紛、維護社會穩定等方面充分發揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環境衛生和社會治安監督管理員。經常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，並積極予以採納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經常開展各類活動，實現老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數多達1650人。今年以來共組織節目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

儘管我縣企業退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由於尚處於起步探索階段，工作中還存在着許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發展仍有較大差距。我們決心以這次會議爲契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區服務事業的進一步發展。

第二篇：村企業退休人員社會化管理工作彙報

村企業退休人員社會化管理工作彙報

2014年在上級有關部門的領導下，我村堅持以黨的"十八大"精神和"三個代表"重要思想爲指導；以建設和諧社會，建設幸福村爲我村退管工作的根本，以"老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂"爲工作目標，大力開展"企業退休人員社會化管理服務工作"的深入宣傳和落實工作。現對半年來開展的工作總結如下：

一、基本情況：

目前我村企業退休人員96人，90歲以上退休人員1人，80歲以上退休人員5人，孤寡1人，病殘5人，特困1人，並認定了一名退休人員爲退管組長。

二、主要做法：

（一）開展活動。我村免費開放棋牌室、圖書閱覽室、健身場地等活動場所，爲企業退休人員開展豐富多彩的活動提供了方便。

（二）做好人員接收，完善管理服務。我村對新進的退休人員一個月內進行走訪，並及時輸入電腦，發放管理服務聯繫卡，做好退休人員檔案的接收和管理工作；對病、癱、殘、70歲以上高齡退休人員半年走訪一次，及時慰問重病和特困人員；定期不定期與退休人員聯繫溝通，瞭解情況，切實爲企業退休人員服務。

（三）積極開展企業退休人員資格認證工作，跟蹤瞭解企業退休人員生活狀況，配合市社保中心做好養老金按時足額發放工作，維護廣大企業退休人員的合法權益。

（四）認真做好基礎工作。儘快熟悉本村內企業退休人員基本情況，加強業務學習，做到辦事程序公開化、透明化。統一按中心要求建立健全各項基礎臺賬，每月及時做好月表上報工作。

（五）積極做好醫療保健服務工作。定期開展健康教育、疾病預防控制和保健教育等活動；組織開展好退休人員健康體檢，一是2014年進村退休人員免費體檢工作，二是人社局開展的"社保情"健康體檢進家庭服務活動。

三、下步打算：

（一）進一步提升服務水平，及時掌握轄區內的企業退休人員身體健康狀況，對重病、孤寡、特困人員經常性看望。

（二）積極組織企業退休人員開展活動，帶領退休人員積極參加揚中市第9屆"社保情"退休人員新式健身操、太極拳展示活動。

（三）加大企業退休人員領取養老金資格認證的工作力度，杜絕冒領養老金現象發生，經常深入基層，多走多問、多訪，一經發現，及時上報。

第三篇：淺析企業退休人員社會化管理服務存在問題及對策

淺析企業退休人員社會化管理服務存在問題及對策

摘要：本文主要是通過這二年多來對企業退休人員社會化管理服務工作的瞭解和實踐，把存在的一些問題作一個系統分析，並提出解決的方案，希望有助於推動企業退體人員社會化管理服務工作不斷髮展．

關鍵詞：企業退休人員社會化管理問題對策

隨着我國社會主義市場經濟的不斷完善和產業經濟結構的調整，黨中央、國務院適時提出企業退休人員管理服務社會化，即企業職工退休後，其管理服務工作與原企業相分離，養老金實行社會化發放，人員移交街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。這項政策的施行，有效地化解了企業深化改革過程中“人往哪裏去”的矛盾，將退休人員由“企業人’，平穩地過渡爲“社會人”，有力地支持和配合－，國企的改革和發展，爲改革發展的大局服務。在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，其晚年生活不再與企業生產經營的風險聯繫在一起，可以更好地實現退休人員“六個老有”（老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂），使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。隨着勞動保障工作重心逐漸下移，根據各省委、省政府文件精神，各街道（鄉鎮）設立勞動保障事務所，各社區成立了勞動保障服務站，並將社會化管理服務工作作爲主要職能之一。絕大多數社區（鄉村）招聘了勞動保障協理員，專門從事退管服務工作。同時，各地加大社區基礎設施建設力度，爲社區提供必要的工作條件。除部分經濟困難縣外，全國企業退休人員社會化管理信息系統和網絡平臺已延伸到區、街道和社區，有些市縣還延伸到村一級，實現了退管信息資源共享和社會化管理的系統化、網絡化。目前，我國企業退休人員養老待遇資格認證、組織退休人員免費體驗和一些文體活動等工作絕大多數由街道社區勞動保障派出機構具體承辦或協助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實現了勞動保障工作向街道社區的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉民衆，促進丫我國勞動保障工作在新時期的新突破。企業退休人員社會化管理的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持科學發展觀，以各省社會化管理服務站工作標準爲依據，以社區管理服務爲載體，以實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂爲宗旨，以經常化、規範化、特色化的服務打造社區退管服務口牌，努力促進人與社會的和諧發展。以社會化管理服務制度化、規範化、特色化爲目標。按照企業退休人員社區社會化管理服務站工作標準的通知的要求，建立各項規章制度、服務制度，健全各類臺帳，做到制度全、數據實、信息準，爲退管服務工作打下堅實的基礎，同時結合社區自身不同條件，因地制宜，以創新理念創造性地開展社會化管理服務工作，形成自身的特有亮點，打造自身特色品牌，通過開展創建活動實行以點帶面，推動各地企業退休人員社會化管理服務工作不斷向前發展。一、目前在企業退休人員社會化管理服務示範點創建過程中存在的一些問題１．社會化管理服務經費嚴重短缺。由於經費短缺，很多服務項目無法開展，如對重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經常開展各項文體活動等，這些都嚴重影響社區退管工作水平的提高。２．社區工作條件與社區負擔不相適應。社區辦公活動場所嚴重短缺，退休人員開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務設施。３．社會化管理軟件建設需加強，由於沒有社會化管理系統軟件，保障機構信息同社區不能共享，使社區退休人員信息不能及時更新，退休人員不能及時享受到社區服務。４．社區退休人員服務發展狀況與退休人員日益增長的物質文化需求不相適應。服務項目比較單一，服務水平和服務質量不高的問題還沒有從根本上改變，影響着退休人員生活水平的改善和對社區的認同。如退休人員養老服務，暫時還不能爲無力照料自己又不願離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養老服務等。５．條塊分割的管理體制與加強社會建設與管理的要求不相適應。有些部門和機構各自爲政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會化管理髮展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動局等，各自在社區建設上都有各自的要求，沒有協調進社區。６．退休人員領取養老金資格認證工作開展不夠完善，不能確保資格認證率達１００％。由於退休人員信息變更不及時，部分退休人員無法尋找，加上保障機構沒有及時停發退休人員養老金，造成社區退休人員信息不夠全面。二、針對上述問題，根據各地的實際情況，提出如下解決的對策１．加大退休人員社會化管理服務經費的投入。２．政府有關部門要加大對社區辦公經費、辦公用房及公共設施的投入力度。３．勞動保障機構加強社會化管理系統軟件開發，實現信息資源共享。４．勞動保障機構要統一佈署工作思路，早準備，早謀劃，做實、做細，確保社區能將好事辦好。５．加強培訓，確保退休人員社會化工作正常有序開展。針對全市各基層勞動保障服務機構企業退休人員社會化管理服務工作中存在的薄弱環節，結合目前退休人員已列入社區管理的現狀，對基層勞動保障服務工作人員進行政策、業務操作全方位的業務培訓，提高工作人員素質。６．延伸管理範疇，提升人性化服務理念。彰顯和諧人居環境。隨着經濟社會的不斷髮展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現象也接踵而至，現在退休人員社會化管理的模式是步建立以居家養爲基礎、社區服務爲依託、機構養老爲補充的的養老服務體系。各鎮、街道、社區要充分利用自身的平臺優勢，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時期加強和改進企業黨建的必要性口李娟（山西昆明菸草有限責任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨着經濟體制改革不斷深化，企業市場主體地位得到確立，企業的組織形式、領導方式、管理模式相應發生深刻變化。由此引發的一系列問題，充分說明了一些經營者忽視黨的建設。本文就新時期加強和改進企業黨建得必要性。。ｊ關鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨着經濟體制改革不斷深化，企業市場主體地位得到確立，企業的組織形式、領導方式、管理模式相應發生深刻變化。最顯著的特點是它的經濟性，即企業生存的目的是獲取最久的經濟效益。相對於生產經營而言。企業黨的工作對生產經營的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經營者忽視黨的建設，似乎只要經濟效益好，其他一切工作自然都會好，而有的黨組織也存在相同的認識，放鬆了自身建設。由此引伸出的問題是：如何正確認識新時期企業黨建工作的地位和作用？如何加強和改進新形勢下企業黨的建設？筆者就此談以下看法。一、從市場經濟的二重性，看加強和改進企業黨建的必要性競爭性，是市場經濟的

顯著特徵。優勝劣汰，適者生存，迫使企業改善經營管理。提高產品質量和服務水平，迫使企業誠信經營，依法經營，塑造良好的市場形象。求利性，是驅動市場競爭的強大動力。追求財富，多多益善，無論對經濟體還是個人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經營，堅守底線，否則極易誘發人的私慾膨脹，導致拜金主義甚至腐敗行爲，對企業乃至個人的健康發展造成危害。等價性，是市場交換原則的直接體現。買賣公平，公平交易，能夠達成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價交換原則絕不能滲透到黨內政治生活和社會人際關係中，其危害性不僅僅是損害領導者的個人形象，還直接損害到企業的形象乃至執政黨的形象。自豐性，是增強企業競爭活力的必要條件。自主經營，自負盈虧，對於明晰企業法人財產權，理順企業同國家的關係，激發企業及員工的創造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強做大企業的不二選擇。內聯外引，聯合重組，使優勢企業吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術、人才和管理經驗成爲現實。二、用正確的價值觀教育黨員，使之養成健康的行爲習慣發展市場經濟，決不意味着黨性標準可以降低。黨性在不同歷史時期有不同要求，改革開放新時期企業共產黨員的先進性應體現在：有較強的黨員意識、黨性意識和黨紀意識，忠實踐行入黨誓詞，無愧於具有共產主義覺悟的先鋒戰士的稱號；解放思想，與時俱進，實事求是，以最佳的工作質鼉、產品質量、服務質量，爲實現企業發展做出貢獻。經濟改革的市場趨向，決不等於利益關係上的個人主義、利己主義和拜金主義，決不等於一切統統變成可交換的商品，這是全社會價值觀建設的一個不可動搖的原則。但作爲具有共產主義覺悟的先鋒戰士，不能侷限在這個水平上，還應有更高層次的追求。在黨內政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價交換是市場經濟的基本原則，其價值判斷準則是自我利益；黨性原則是黨內政治生活準則，其價值判斷準則是集體利益和集的孤寡老人，依託社區資源，增進鄰基感情，塑造現代社會團結、友愛、和睦的新型鄰里關係，營造一個文明、和諧、健康的人居環境，達到共建和諧的目的。◆ 作者簡介：譚秀琴，女，本科學歷經濟師，從２００３年到現在一直從事基層勞動保障工作，就職於江蘇省大豐市黃海街道勞動保障事務所所長．體主義。因此，決不能把等價交換原則引入黨內政治生活，否則，黨的組織就失去了先進性。三、全面履行黨章賦予的職責，加強和改進企業黨建工作首先，要正確處理好企業黨建與生產經營的關係。十七大黨章對圍有企業和集體企業中黨的基層組織的基本定位是：發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。作爲執政黨的基層組織理所當然要堅持這個中心，不能有絲毫動搖。黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，是建屯中國特色現代企業制度的一個本質特徵，因而必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，這也是黨的基本路線的內在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關係。企業黨組織的政治核心地位和董事長（經理、廠長）的中心地位，是中國特色現代企業制度的政治、經濟雙重屬性決定的。就企業黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務大局意識，把支持董事長（經理、廠長）依法行使職權，提高參與企業重大決策能力，建屯在自覺能動的基礎之上。就企業行政領導來說，要牢固樹它黨的觀念和羣衆觀念，明白政治核心是黨組織而非個人，董事長（經理、廠長）是黨員本身就在覈心之內，行使職權理應站在黨的立場上。

只有實現‘‘核心，，和“中心”的融合，才能保證企業的和諧發展。第三、要ⅱ三確處理好加強與改進的關係。企業黨組織要豐動適應深化公司制股份制改革和建立現代企業制度的新要求，主動適應參與國際化競爭和擴大對外開放的新特點，主動適應企業黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發，圭的新變化，在繼承的基礎上創新，在改建的過程中加強，不斷提高黨建工作水平，更好地服務於生產經營大局。黨組織的機構設置做到哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護董事會行使重大事項決策權相統一的體制機制，探索堅持黨管幹部原則與尊重支持董事會、經理層依法行使用人權有機結合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設與企業文化融合的方式方法。綜上所述，市場經濟的發展，企業競爭的需求，證明企業黨建工作不是可有可無，也不是無所作爲，而是大有可爲。企業黨建工作只能加強，不能削弱，並要在改進中不斷加強。

第四篇：企業離退休人員社會化管理服務初探

企業離退休人員社會化管理服務初探

近年來，隨着人口老齡化程度加深，河北省企業離退休人員呈逐步增加態勢，參保職工負擔的離退休人員數量也不斷增加（見表）。到2014年末，全省共有企業離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比爲1：3.49。1997~2014年5年內，企業離退休人員淨增14.2萬人，增加13.6%。從企業離退休人員分佈情況看（見表），國有企業離退休人員佔絕大多數，達到74.3%，加上其他內資企業中國有參股、聯營等企業，這個比例還要高，國有企業離退休人員是全部離退休人員的主體。

在上世紀80年代以來我國企業保險制度建設過程中，其指導思想是要實現離退休人員同企業的分離，實行社會化管理。但是，由於養老保險制度自身的不健全，特別是基金徵繳與使用存在較大缺口，養老保險制度的運行仍然以企業爲基礎單位，離退休人員只能繼續依附於企業，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業帶來沉重負擔，企業在繳納養老保險費後，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經濟負擔和管理責任都很沉重。二是養老保險作爲一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經濟作用和社會作用的發揮。三是由於離退休人員以原國有企業職工爲主，過重的社會負擔影響了國有企業改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業化管理，也制約了養老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業的擴展，離退休人員企業管理成爲養老保險完善制度、擴大覆蓋和發揮更大作用的重要制約因素。

爲了配合國有企業改革，維護社會穩定，1998年黨中央、國務院明確提出"兩個確保"：確保企業離退休人員養老金和國有企業下崗職工基本生活保障金按時足額發放。國家通過調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養老金髮放中存在的缺口，全面實行了養老保險基金徵繳與發放相分離的收支兩條線管理，爲離退休人員社會化管理創造了重要的物質條件。國有企業三年改革脫困、現代企業制度的建立和社會主義市場經濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸(來源好範 文網：)顯出來。

近年來，配合國有企業改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務作了一些探索，主要形式有：①對於"關門走人"的破產企業離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經辦機構負責管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業，因其距市區較遠，基本上以企業爲基礎構成小社會，離退休人員依託工礦企業的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構統一管理；⑤少數地方開展了離退休人員移交社區管理的嘗試，但涉及人員不多。總的看，儘管河北省在企業離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規範；二是數量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員儘管同行業行政脫離了關係，但就我國目前的工會體制來看，企業工會與企業行政的聯繫非常密切，這種作法很難成爲嚴格意義的社會化管理。依託工礦企業現有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業徹底脫離關係，實行社會化管理服務的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依託社區開展社會化管理服務工作。

分析社保機構直接管理離退休人員和依靠社區開展離退休人員社會化管理兩種作法，我們認爲，第一種作法適用於離退休人員社會化管理服務初期，社區組織自身建設和網點分佈不能滿足工作需要，離退休人員人數較少，社保機構管理跨度合理的情況，特別是在社區組織不熟悉社保業務，人手不足情況下，可以發揮社保機構的優勢，保證工作質量。但是由社保機構集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務，同離退休人員生活、醫療、文化、組織活動等全方位的服務需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量爲企業離退休人員提供全方位的服務來實現。從國外和國內其他城市的作法來看，成功的經驗大多是依靠比較完善的社區網絡及其服務功能，建立離退休人員服務平臺，提供所需的包括政策服務和生活服務在內的全方位服務，把企業從過多的社會事務中解放出來。據河北省民政部門資料顯示，2014年末河北省居委會共有4471個，如果將企業離退休人員按居委會平均計算。每個居委會的管理服務任務爲260人左右，健全的社區組織是可以承擔離退休人員管理服務任務的。

推進社區管理工作要在5個方面加強工作。

1、依託社區組織建立社會保障服務機構，開展離退休人員管理服務。要把強化社會保障職能作爲完善社區建設的重要任務來抓，每個社區街道都要建立社會保障服務機構，在縣、區社會保障機構的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區）和社區街道統一的社會保障管理服務體系。社區社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費稅務徵收後社保機構職能轉變和機構調整解決一部分，還可以從曾經從事過企業勞資工作的下崗失業人員中選用，其工作經費比照其他社保機構經費由財政部門解決。這種作法將社保機構集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區街道，並充分發揮社區組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區發展的方向和社保機構由徵費爲主向管理服務爲主的轉變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業負擔轉移爲政府負擔。

2、加快建立統一的信息化網絡。社會化退管服務帶來的變化，在於企業離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習慣的以企業爲紐帶的管理方式，離退休人員遍佈各個社區，且具有一定的流動性，由"企業人"變成了"社會人"，生活保障和醫療保險成爲同離退休人員關係最密切的管理服務項目，由於家庭養老功能弱化，離退休人員已經進入老年，行動不便，服務的快捷方便成爲迫切需要。爲此，必須轉變政府部門傳統的面向企業和大廳式集中服務模式，加大政府投入，運用計算機網絡技術，建立離退休人員數據庫，實現離退休人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。深圳市利用計算機網絡技術，實現了市、區、鎮三級社保機構服務網點、定點醫療機構和社區健康服務中心、工農中建四大國有商業銀行所有網點全面聯網，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網絡解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務信息網絡的基本要求：一是要把統一性作爲信息化建設的一項基礎工作來抓，既要避免小範圍區域分割的網絡建設，又要避免各個社會保險險種各自爲政。要在全省範圍內建立涵蓋養老、醫療、失業、工傷等險種在內的信息網絡。二是要利用現有的銀行、郵局等網絡基礎，將社會保障信息網絡同銀行、郵局深入社區的服務網點以及社區社保服務機構相聯通，併合理調整社會保險管理方式，使離退休人員在社區領取養老金、結算醫療保險費等。三是積極推廣使用"社會保險卡"。離退休人員憑社保機構統一管理的"社會保險卡"，通過計算機網絡結算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務的定位。當前作爲社區組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協調解決離退休人員同原企業遺留的各種聯繫，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結算通過網絡服務來解決，管理工作無償進行。社區服務要在國家出資建立基礎設施和解決活動場所、提供無償服務的前提下，本着企業化、市場化、社會化的原則開展其他服務，包括娛樂健身、專項服務、社區衛生、養老院以及其他具有共性的社區服務項目。社區服務的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區服務組織在工商、稅收及其他方面給予優惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區服務志願者活動，調動社會各方面力量開展社區敬老服務。總的原則是，以國家優惠政策爲導向，以社區組織爲平臺，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。

4、對現行社會保險政策進行必要調整。獨立於企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化是我國社會保障體系建設的總體目標，在這四項中管理服務社會化和獨立於企事業單位之外具有更根本的性質。沒有管理服務社會化和獨立於企事業單位之外，社會保險仍然同企事業單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設計過程中，應當以社會化作爲終極目標和根本原則，與之相違背的內容要逐步進行調整和理順。具體地講，一是企業統籌外項目要抓緊清理，企事業單位不能再出臺新的統籌外項目，現有的統籌外項目應當在養老金調整中逐步沖銷。二是加快社區建設和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調整養老金標準時逐步解決。職工住房是企業最大的福利項目，並附屬了大量其他福利待遇，成爲離退休人員與企業分離的最大障礙之一。要迅速啓動和完善住房二級市場，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區。三是目前普遍實行了養老保險基金收入兩條線，政府對基本養老金髮放不受企業繳費和其他因素影響。

5、按照分類實施，先易後難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。首先，考慮到破產企業、改制企業以及"兩停一虧"企業，其現有管理服務主體或者已經不存在或者經營困難，其養老金髮放已與企業脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業離退休人員已經由社保機構管理，可以作爲社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區。其次，利用大中型企業原有退管組織管理服務設施齊全、管理經驗豐富的優勢，以大中型企業爲核心，建立社會化的退管服務組織，打破企業界限，吸納當地離退休人員接受管理，並在離退休人員管理行爲規範化的基礎上，加快企業後勤保障工作社會化步伐，隨着社區硬件設施和功能的完善，實現同企業的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區較小，社區建設滯後，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動等，實現離退休人員的社會化管理。第四，對於獨立工礦企業離退休人員社會化管理服務工作，可由原企業成立退管機構，比照再就業服務中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務同企業脫鉤，在深化企業改革過程中再解決企業同離退休人員存在的其他關係，逐步實現企業與離退休人員的分離和社會化管理服務。

社會化管理中的幾個需要思考和把握的問題

1．社會化管理服務與用人單位的關係

社會化管理是指對社會保險對象及涉及的相應事務性工作實行社會管理和服務，更多地是相對現有的社會保險對象管理的企業化、單位化而言。社會化管理的範圍是指國家統一建立的基本的社會保險部分。這種定位並不拒絕單位爲樹立形象，增加對員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項補充保險制度及內部的補貼辦法。社會保險管理方式的改變不應就此割斷單位和員工之間的聯繫，企業文化的倡導，工會組織的作用都會成爲單位和員工聯繫的紐帶，而且沒有勞資雙方因拖欠養老金、緩報醫藥費等而產生的矛盾、衝突，更有利於維繫勞資雙方的關係。此時企業的責任應集中在努力創造經濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。

2．實行社會化服務與家庭的責任

社會化是不是意味着對因故離開或暫時離開勞動崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會化、職業化。針對這個問題，針對中國的國情，許多學者認爲，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴的，並且家庭養老方式的比重不一定與經濟發展水平有關。認爲正規的社會保障體系和職業化的老人照顧體系在今後相當長的時間內與中國的國情有很大差距。中國需要建立依靠市場調節的老人社會保障體系，但在新的社會保障體系中保持傳統的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經濟上也更合理。

3．大力發展社區服務，完善社區服務項目

社區服務的推倡和開展在我國是從1986年開始的，至今已有了很大的發展，1999年，全國城鎮社區服務設施發展到148000多個，其中城鎮社區服務中心6000多個，便民利民網點345000多個。社區成爲社會成員的接納主體，僅以現在的水平是不夠的。另外社區發展存在着不均衡現象，對於一些中小城市來說，社區建設還是紙上談兵。現在的社區服務項目單一，針對離退休人員的服務場所和服務項目更少，已建立的離退休人員活動中心等類似場所也因經費問題無法正常開展活動，

針對這種情況全面實施人員的社區管理不切實際，應做到社區服務成熟一個，從單位剝離一個，避免出現單位、社會兩不管的“斷層”現象，產生新的不安定因素。社區建設要把握以下幾點：（1）社區建設要有全面規劃，覆蓋到所有社會人羣。（2）社區建設要有穩定的資金投入，資金來源可以是多渠道。（3）社區服務針對不同服務人羣需要設立多種服務項目。（4）社區服務人員採取專職人員和志願人員相結合，倡導居民互助，參與管理及服務。

對較大規模的企業，自身已經構成社區，在某種程度上相當於一個小社會。對這類企業的社會保險參保人員的管理服務可以根據企業規模、管理水平、管理設施和服務設施情況，把它們劃爲地區一級或小城市一級的社會保險管理單位，特大型企業也可以劃作一級獨立的單位，委託企業退管部門管理和提供服務。總的原則應當進行專業化、獨立化管理，把社會保險和社會福利項目與企業的經營項目分開。

4．社會保險對象社會化管理服務應納入多元化改革進程中

社會保險社會化管理模式是在市場經濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。如，企業集體福利事業改革確定走社會化的道路，將企業集體福利從企業中剝離出來由社會組織興辦；取消福利分房，實行住房商品化；與醫療保險密切相關的衛

生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進行，把社區衛生服務機構定爲醫療保險定點醫療機構，和大醫院實行雙向轉診制度，等等。這些改革和社會保險有着密切的關係並起着相輔相成的作用，需要同步進行，協調配合。

5．各險種的社會化管理要統籌規劃，均衡實施

提到社會化管理，現在說的還是養老保險，其社會化管理的目標也比較明確，要求到2014年底，全國80%以上的企業離退休人員實現由社會服務機構發放養老金。醫療保險自1998年底提出在全國建立統一制度以來，目前工作重點放在完善制度和各地的試點實施。失業保險、工傷保險、生育保險都屬小概率發生險種，待遇享受人數少，領取待遇週期短，社會化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統一制度，制約着社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發展的現象。就社會化管理這項工作來說，有前有後，分步實施，無可非議，但對企業來說，同時面對五個險種，只減輕一個險種的負擔並不是真正減輕負擔。況且，統籌外項目的支付還放在企業，由企業自主管理。因此，各險種的社會化管理要統籌規劃，均衡推進。

第五篇：關於社區企業退休人員社會化管理服務工作的思考

關於社區企業退休人員社會化管理服務工作的思考

推行企業退休人員社會化管理服務對社保部門是一種新的嘗試,又是一項系統工程,更是構建和諧社會的重要內容。社區在這項工作中承擔了多方面的責任,也是與時俱進的。如何推進呢?就此做如下探討:

一、實行社區管理是社會保障的關鍵所在

隨着我國加入wto,建立獨立於企事業單位之外的社會保障體系已迫在眉睫。企業離退休人員要真正脫離企業,實行社區管理,使其與原工作單位脫鉤,一是有利於建立現代企業制度。對離退休人員實行社區管理可以減輕企事業單位的負擔, 解脫企事業單位本不應承擔的社會管理職能,還其本來面貌, 使其成爲真正的市場主體。二是養老金、工傷保險金、失業救濟金通過銀行、郵局實行社會化發放後,離退休等非在職人員與原工作單位聯繫減少,需要建立非在職人員與社會保險機構聯繫的新通道,社區正是新的社會保障體系中承上啓下的重要要。三是我國城鎮基層組織比較健全,社區管理組織有街道辦事處、居委會等機構,賦予其對離退休等非在職人員的管理職能,不僅是必要的,也是現實可行的。

二、建立社會保險社區管理網絡

(一)建立各級社會保險社區管理網絡。在縣(市)區試點的基礎上建立健全組織機構,配備必要的人員。由當地街道辦事處、居委會在原街道辦事處、居委會的基礎上建立社區服務站,根據管理對象的數量,設立專職管理員或兼職管理員。在社區服務站的指導下,進行管理和服務,以解決社區管理之需。

(二)明確社會保險機構和社區服務站的工作關係。一是社區主辦型。即市、區級社會保險經辦機構將非在職人員及相關的社會保險業務全部移交社區服務站辦理,市、區社會保險經辦機構負責指導監督。二是社區協助型。即非在職人員由社區服務站管理,養老金髮放、調整等非在職人員的社會保險業務由市、區級社會保險經辦機構辦理,社區服務站配合協助。各地可根據不同情況選擇管理模式,如城市規模小、管理人數少的和社區管理起步階段可選擇社區協調型,城市規模大、管理人數多的和社區管理成熟階段可選擇社區主辦型。

(三)解決經費管理中存在的問題。因現已明確規定各級社會保險機構不得從社會保險基金中提取管理費,其辦公費用納入同級財政預算。因此,社區辦事處的經費也應由財政提供,包括工作人員的工資、辦公設備(如微機等)購置費、辦公費、離退休人員活動場所、設施建設費用等。此外,還可爭取社會、企業捐助,也可在提供免費乘車、免費進入公園等優惠政策的前提下,對離退休人員收取少量活動費,以彌補經費不足。

三、當前社區管理應當把握的五個要點

(一)認真開展資格認證,確保發放到位

隨着養老金實行社會化發放,認證工作的重心逐漸由企業轉移到了社會保險經辦機構。但是在經濟效益不好的企業,退休人員與企業長時間沒有聯繫,退管服務工作一度出現了真空!企業不管了,社保機構管不了,社區不能管。在領取養老金資格認證中,社區有着不可替代的優勢。完善的資格認證機制應該具有確定性、及時性、連續性。在沒有移交社區以前,社會保險經辦機構曾採取採集指紋、換

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發養老金存摺、異地發函調查等方法進行認證。這些方法固然有效, 但是成本高,週期長,退休人員不宜接受,而且提供的假證明、假照片使得認證的信度大打折扣。企業退休人員移交社區後, 社區對其基本信息登記造冊,在日常生活中經常摸底調查,使資格認證更加真實可靠,方便快捷,更具人性化,退休人員對此也普遍歡迎。

(二)提高社區管理服務質量

在這方面要注意把握三個結合:一是組織性與羣體性相結合,二是政治性與娛樂性相結合,三是國辦與民辦相結合。邯鄲市建立了社保機構設退管處(科)、鄉(鎮、辦事處)設勞動保障事務站、社區設勞動保障工作室 三級退管組織,社區勞動保障工作室一般設1-3名協管員。在社區黨支部的領導下,由社區勞動保障工作室牽頭,引導和組織退休人員成立了舞蹈、戲曲、美術等多種文娛團體,開設了專門的文化娛樂活動室,退休人員經常舉行的各種文藝活動把社區裝點得生氣勃勃。爲解決經費問題,有的社區還與商家合作,以商家冠名開展活動。

(三)鼓勵退休人員積極參與

一個社區即一個“社會” 。退休人員不僅是服務的對象,也是社區管理中的積極力量,社區應當努力爲退休人員發揮餘熱提供平臺。首先是在退休人員中加強黨組織建設。組織老黨員開展各項活動,併爲退休人員參與社區管理提供平臺。如: 組織退休人員爲社區建設出主意想辦法等。其次,建立退休人員自我管理機制。邯鄲市在機構較爲健全的社區建立了“社區”退休人員自管委員會 ,指導和幫助退休人員開展自我管理,不斷深化社區服務工作。

(四)建立健全基礎信息,覈實人員基本情況

社區就是退休人員的家,建立健全各種檔案是“安家落戶”的標誌。一要建立健全企業退休人員社會化管理服務基本情況信息庫和基礎臺帳。二要建立退休人員流動制度。三要協助社會保險經辦機構做好養老金調整和按時足額發放工作。退休人員養老金調整時,在社區公示調整信息,做好覈實和解釋工作;協助辦理死亡退休人員喪葬補助費、一次性救濟費和撫卹費手續;配合有關部門爲退休人員提供醫療衛生保健服務。四要建立統計報表制度。社區勞動保障工作室要按月上報轄區內退休人員管理服務工作統計資料,鄉(鎮、辦事處)勞動保障事務站彙總後,再上報給社保機構,以便及時準確反映退管服務工作情況。

(五)規範檔案管理

目前,社區普遍存在地點、設施、人員、經費等因素的制約, 導致企業退休人員檔案不太規範,有的檔案塗改、丟失。另外, 社區管理檔案必須配備專職人員,具備專業素質。通過上述措施的開展,不斷提高社區管理服務功能和服務水平。退休人員社會化管理工作與城市建設和社區建設等方面都存在着密切的關係,不僅涉及的領域極其廣泛,也將對城市經濟發展和社會穩定產生深遠影響。有關部門應大膽嘗試、積極探索,在實踐中摸索出一條切實可行的社會化管理之路。

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