關於創建國家農業綜合標準化示範縣工作的報告

商水縣人民政府

關於創建國家農業綜合標準化示範縣工作的報告

---李靖

尊敬的各位領導、各位專家：

大家好！今天，省、市專家一行蒞臨商水檢查驗收商水縣創建國家農業綜合標準化示範縣工作，這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。2017年，經國標委批准商水縣創建全國農業綜合標準化示範縣以來，在國標委和省、市市場監督管理局的關心支持下，商水縣創建全國農業標準化示範縣工作穩步推進、有序開展、亮點突出、成效顯著，現將創建工作做簡要彙報：

一、基本情況介紹

樹高千尺，源自根植沃土。商水縣位於河南省東南部，擁有6000年農耕文明史，素有平原林海、豫東糧倉之美譽，是全國重要的糧食核心區。全縣轄9鎮11鄉、1個國營農場、3個街道辦事處和1個產業集聚區管委會,572個行政村，17個居委會，總面積1270平方公里，耕地面積139萬畝，總人口123萬，其中農業人口110萬，是一個典型的平原農業大縣。

守正出新，行穩方能致遠。近年來，隨着農業標準化工作不斷加強、資源投入逐年增加、管理體制持續完善、技術機構逐步健全、人才隊伍日益壯大，我縣農業綜合標準化工作在體系建設、科技推廣、標準實施等方面取得了顯著成績，形成了以高標準糧田、無公害蔬菜、優質水果、花卉苗木、畜牧養殖爲主的五大特色農業品牌，我縣也相繼榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全國平安農機示範縣”、“全縣大豆良種繁育基地縣”、“全國生豬調出大縣”、“全國秸稈養牛示範縣”、“全國綠化模範縣”等榮譽稱號。

二、項目完成情況

蹄疾步穩，凝心聚力。我縣在創建全國農業綜合標準化示範縣之初就明確了示範縣建設的總體目標，從標準覆蓋率、農產品質量、經濟效益、社會效益、生態效益等方面對目標進行了細化和分解，並以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標。通過國家農業綜合標準化示範縣的建設，我縣各龍頭企業、示範區精準掌握標準化技術，標準化生產管理模式覆蓋縣轄區種植(養殖)、加工、農產品質量檢驗監測和農業信息服務全過程，全縣農產品質量逐步提高，農民收入持續增加，農業生態明顯改善、新農村建設全面繁榮，農業綜合標準化水平以及經濟效益、社會效益、生態效益穩步提升！

三、主要經驗和做法
  （一）高屋建瓴加強制度保障，多方聯動形成工作合力。

2017年，國家標準委正式批准商水縣創建全國農業綜合標準化示範縣項目。商水縣委、縣政府高度重視，成立了以縣長爲組長、分管副縣長爲副組長，市場監管、農業、林業、畜牧、水利、財政、環保等職能單位爲成員的商水縣創建全國農業綜合標準化示範縣領導小組，同時，我縣又成立了由農業、畜牧、林業、水利、科技、氣象、農機等行業專業技術人員組成的農業標準化專業技術委員會，印發了《商水縣創建全國農業標準化綜合示範縣實施方案》、《關於成立商水縣創建全國農業標準化綜合示範縣工作領導小組的通知》、《商水縣創建全國農業綜合標準化示範縣考覈辦法》、《商水縣農業標準化示範區管理辦法(試行)》、《商水縣專業標準化技術委員會管理規定(試行)》等文件，明確了具體實施細則、工作計劃和保障措施，並將全國農業綜合標準化示範縣創建工作納入政府“四制工作”目標考覈體系，確保創建示範縣的各項工作得到有效落實，保證了示範縣創建項目的順利實施。

（二）躬身篤行強化服務保障，提質增效推進體系建設。

   2017年以來，我縣以周家口物流市場爲依託，加快推進農超對接、農批對接項目建設，大力發展農產品儲運、市場流通標準體系建設；持續推廣“公司+基地+農戶+標準”的經營模式，培育壯大農民專業合作社、農民經紀人等各類社會化服務羣體，不斷提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力，健全農業社會化服務體系；積極發展農業氣象災害預警、產量預報以及適應我縣農業區域性佈局的農業氣象觀測網絡，逐步建立了面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報和影響評估的氣象服務標準化體系；不斷加大對推行農業標準化、發展無公害農產品、綠色食品和有機食品的政策扶持力度，加強農產品質量跟蹤檢驗和標誌管理，建立健全農產品質量安全保障體系；大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農藥，提倡使用生物源農藥和礦物源農藥，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥和致畸、致癌、致突變農藥，推廣無公害生產技術，從源頭上治理農產品污染，保證食品安全與質量，以實現農業的可持續發展。

（三）強基固本加強市場監管，凝心聚力提升管理水平。
    在示範縣創建過程中，我縣不斷加強市場監管力度，提高農產品質量。通過嚴格把控農業投入品，開展農產品市場檢查，做好農產品質量監測，有效維護了品牌農產品的市場公信力，建立了完善的服務體系。2017年--2019年，全縣共出動檢查人員550人次，發放宣傳資料3萬餘份，檢查市場、超市240家，檢查獲證無公害農產品生產企業16家，共抽檢蔬菜水果樣品1570個，樣品合格率98.8%。通過檢查進一步宣傳了無公害農產品標誌的規範使用，使生產者、經營者提高了對無公害農產品規範用標重要性的認識，對加強標準化生產示範基地管理起到了積極的作用。

   （四）持續強化標準編制工作，着力突出龍頭企業帶動作用。

 示範縣創建工作開展以來，商水縣委、縣政府不斷加強標準綜合體規劃編制工作。通過構建農業標準綜合體，制定和發佈相關標準，基本實現了標準覆蓋商水主導農產品和特色農產品，覆蓋農業產前、產中、產後全過程，覆蓋率達到90%以上，爲涉農企業、農民專業合作社開展標準化工作提供了技術支撐。

漁網編織作爲我縣脫貧攻堅三大主導產業之一，覆蓋了全縣24個鄉鎮場辦的336個企業和加工站點，從業人員達7萬人，帶動2萬名貧困人員就業脫貧，產品佔據全國80%以上的市場份額，遠銷歐洲、東南亞等地，可創產值25億元，但長期以來沒有統一的漁網生產標準，嚴重製約了該產業的集約化、規模化發展，因此制定漁網產業標準、促進漁網行業實現標準化生產迫在眉睫！我縣以創建全國農業綜合標準化示範縣爲契機，組織人員積極與省標準院聯繫溝通，邀請該領域專家多次深入企業一線，實地座談了解漁網行業的生產工藝、產品特性、產品要求等，編寫了生態網籠產品標準，對生態網籠的分類、規格、檢驗規則以及包裝、儲運等各個環節進行規範，並於2018年9月發佈實施，填補了生態網籠技術標準的空白。2018年12月，商水縣被授予“中國生態漁網之鄉”榮譽稱號，這對於我縣生態網籠行業優化生產技術、提高產品質量，促進行業良性發展起到了積極的推動作用。

截至目前，我縣共組織制定了2個省級地方標準、4個市級地方標準、7個團體標準；編寫印刷了《商水縣農業標準體系彙編》叢書和《巧媳婦工程產品標準彙編》共計2000套8000本，收錄各種標準110餘個，超額完成上級下達的標準制修訂任務。

在示範縣創建過程中，不斷髮揮龍頭企業、農業合作社標準化生產的示範帶頭作用，積極引導10家農產品龍頭企業建立健全標準體系和標準化服務推廣體系；培育標準化農民專業合作社125個、標準化農機專業合作社75個，帶動農民合作社1000餘家，新註冊家庭農場300餘家實施農業標準化生產；培育了優質糧食、優質林業標準化生產基地、無公害蔬菜標準化生產基地、生豬標準化養殖繁育基地等省級標準化示範區5個，市縣級農業標準化示範區20個，全面形成四大標準綜合體，認證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機農產品20多個，有效加快了農業新品種、新技術、新標準的推廣和應用。

（五）大力宣傳築牢人才支撐，強化培訓提供科技保障。

2017年以來，我縣充分利用商水廣播電視臺、新商水手機客戶端、微信公衆號、政府網站等媒體開展多種形式的農業標準化普及、宣傳工作；通過科技下鄉、農業科技進村入戶工程等科技活動強化了對農民的標準化生產技術培訓，提高了標準化生產技術應用水平；通過加強對農產品加工企業的標準化指導，營造了良好的市場環境；截至目前，印製各種標準宣傳材料十萬餘份，舉辦農業標準化知識講座24次、培訓班19次，逐步形成了全社會重視標準化、認識標準化、支持標準化、實踐標準化的良好氛圍。

四、創建工作取得的主要成效

（1）經濟效益。通過示範縣創建，有效促進了我縣農業產業結構的調整,爲農業增效、農民增收起到了積極的帶動作用。截至目前，我縣新建高標準糧田83萬畝，農村居民人均可支配收入達到8576元，年均增長13.5%；示範種植戶年淨收入增長60%。全縣標準化種植面積達到90%以上，標準化示範區內的農民人均收入平均年增幅達到10%以上；核心示範區農戶生產成本下降47%，年畝淨產值達到5000元-8000元，輻射區生產成本下降42%，年畝淨產值達7000-9000元。

（2）社會效益。通過示範縣創建，我縣技術應用覆蓋率、標準化入戶率、標準化應用率、標準宣傳培訓率均達到100%，項目輻射區生產環節技術規程應用覆蓋率達到90%以上，標準培訓率達90%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創牧業有限公司等企業分別獲得省級4A、3A級標準化良好行爲企業；普愛飼料有限公司、中農福安糧機有限公司、牧原生豬養殖有限公司等10餘家涉農龍頭企業分別榮獲市長質量獎、縣長質量獎。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒，黑色農莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉辣椒、胡吉鎮粉條等“商水縣十大特色農副產品”，有效提升了農副產品品牌市場競爭力。

（3）生態效益。通過示範縣創建，在全縣範圍內強化了產地環境監管，全面推行配方施肥技術，推廣新型高效低毒低殘留農藥，通過在各個生產環節上的改進和先進技術的應用，有效地減少了對土壤的破壞，防止環境污染，爲實現我縣糧食產業可持續發展打下了堅實的基礎。  

萬頃良田翻碧浪，千山沃土沐斜陽。立足新時代、新起點，商水縣將舉全縣之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，高水平推進全國農業綜合標準化示範縣的創建工作，助力農業農村現代化，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫農村美、農業興、農民富的新時代鄉村振興新篇章！