關於深入開展幹部作風大整頓活動的實施方案

關於深入開展幹部作風大整頓活動的實施方案

爲深入貫徹落實縣委全會和全縣領導幹部警示教育大會暨幹部作風大整頓活動動員會議精神，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的黨辦幹部隊伍，根據《全縣深入開展幹部作風大整頓活動實施方案》任務要求，結合單位工作實際，現提出如下實施方案：

一、目的意義

當前，全縣發展正處在滾石上山、攻堅克難、趕超進位的關鍵時刻，黨辦幹部必須清醒認識我縣目前面臨的嚴峻形勢和考驗，切實增強責任感和緊迫感，將幹部作風大整頓作爲堅守初心使命、強化宗旨意識的內在要求，作爲改進工作作風、建強幹部隊伍的有效途徑，作爲增強工作效能、提升服務水平的務實舉措，突出問題導向、目標導向、效果導向，以落實全面從嚴治黨要求爲統攬，以整治形式主義、官僚主義等頑瘴痼疾爲重點，通過認真自查、紮實整改，全力克服精神萎靡、等待觀望、實功虛做和“推拖繞”“粗浮慢”“庸懶散”等作風方面突出問題，堅決扭轉思維慣性和行爲惰性，進一步牢固樹立大局理念、創新理念、服務理念、規範理念，培樹積極向上、雷厲風行、爭分奪秒、搶抓機遇、務實唯實的過硬作風，充分發揮好“三服務”職能，爲推動全縣經濟社會高質量發展貢獻積極的黨辦力量。

二、總體要求

（一）提高政治站位。深入貫徹落實總書記關於加強作風建設的重要論述及指示批示精神，全面落實省委全會和市委全會、縣委全會精神，進一步提高政治站位，深化思想認識，堅決摒棄與己無關的錯誤思想和不以爲然的麻痹心理，堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，把中央和省市縣委的各項決策部署落到實處。

（二）堅持領導帶頭。班子成員和科級幹部要率先垂範，切實發揮“頭雁效應”，帶頭查找問題，帶頭剖析根源，帶頭抓好整改，帶動解決思想、工作、作風中存在的突出問題，堅決防止產生“疲勞綜合症”，切實提高解決問題和落實工作的能力，以領導幹部的示範效應影響和帶動辦公室全體幹部職工。

（三）突出問題導向。堅持向內找問題，多從自身查問題，緊盯作風頑疾，把握重點、追根溯源、見人見事見細節，把問題查深找準摸透。堅持邊學邊改、邊查邊改、立行立改，高標準嚴要求、不走過場，不搞形式，用工作的實績、服務的提升、環境的優化、基層的滿意來檢驗作風整頓成效。

（四）強化執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面，敢於直面問題，敢於動真碰硬，對發現的有關違紀違規問題，侵害羣衆利益的人和事要嚴肅追責問責；對明知故犯、頂風違紀等行爲要從嚴懲處，用鐵的手腕、實的辦法、硬的措施，進一步把責任和擔當的導向、務實和落實的導向、精準和效率的導向樹立起來。

三、重點內容

對標對錶《縣深入開展幹部作風大整頓活動實施方案》，圍繞辦公室“三服務”工作，緊扣責任落實、政策落實和工作落實等方面存在的突出問題，對幹部作風進行一次大排查、大檢修，具體從六個方面入手。

1.查政令是否暢通，從嚴整治紀律規矩意識不強的問題。執行制度方面主要整治執行辦公室規章制度態度不堅決，行動不積極，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，推進落實“中梗阻”等問題。紀律規矩方面主要整治黨員幹部不講政治、不守規矩，理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，規矩意識不強，該請示的不請示，該彙報的不彙報，不按程序要求辦事，對黨的紀律規矩缺乏敬畏之心等問題。黨性修養方面主要整治黨性修養不強，熱衷打聽和傳播“小道消息”、跑風漏氣、搬弄是非；黨員幹部參教信教，參與封建迷信活動等問題。

2.查作風是否過硬，從嚴整治工作作風虛浮的問題。形式主義方面主要整治抓工作漂浮，弄虛作假，熱衷搞形式、搞“假數字”，空喊口號，欺上瞞下等問題。工作紀律方面主要整治幹部作風散漫、紀律鬆馳、遲到早退、脫崗溜號；思想懶惰、精神懈怠，推拖等靠，工作不積極不主動，人在心不在，出工不出力，懶政怠政等問題；不嚴格履行請銷假制度，私自外出不打招呼，假滿無正當理由逾期不歸，藉口臨近退休不上班、不服從工作安排；參與網絡炒股、網絡賭博，違規經商辦企業或者進行其他證券投資等問題。生活紀律方面主要整治“八小時以外”自我要求不嚴，違規操辦、大操大辦婚喪喜慶事宜，違規操辦“升學宴”“謝師宴”“新居宴”“滿月宴”；違規組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會；利用手機短信、微信等散佈小道消息；酗酒賭博、酒駕醉駕，尋釁滋事等問題。

3.查責任是否到位，從嚴整治不擔當不作爲的問題。履職盡責方面主要整治責任意識不強，工作標準低，固步自封，小勝即滿，不敢想、不願想、不願幹，甘於平庸不爭先，不求有功但求無過；遇到問題等政策、等領導協調、等指示批示，一推一動、不推不動，重要工作長期處於被動局面等問題；擔當作爲方面主要整治缺乏擔當勇氣，闖勁幹勁不足，該辦的事拖着不辦，該解決的問題久拖不決，見困難就推，見矛盾就躲，怕出事不敢幹，有難度不願幹；工作敷衍塞責、推諉扯皮，把責任往上推、往下甩，不作爲、慢作爲；下班後手機無故關機，通知加班時故意推脫；領導帶班、24小時值班值守制度落實不嚴等問題。

4.查工作是否落實，從嚴整治貫徹落實不力的問題。工作謀劃方面主要整治工作統籌兼顧不到位，厚此薄彼，長期任務謀劃不深不透，短期工作任務措施不強，對分管工作研究不深不透，業務不熟，“基本掌櫃”“大概先生”現象突出等問題。抓實見效方面主要整治對辦公室安排部署的工作行動遲緩打折扣、做選擇、搞變通，照抄照搬的多，創造性開展工作少；工作不細緻、不認真，習慣憑經驗、想當然幹事，因工作失誤對單位形象造成負面影響等問題。

5.查理念是否轉變，從嚴整治行政效能低下的問題。理念轉變方面主要整治觀念落後，思維理念不新，思想動力不足，助推全縣經濟高質量發展的能力素質不強；對辦公室重點工作進行深入研究、出大主意、好主意不夠等問題。行政效能方面主要整治政務服務質量不高、效率低下，在爲縣委領導科學決策和處置突發事件等方面缺乏創新性、系統性和準確性，服務的層次和水平還不高；對涉及羣衆切身利益的問題以及符合政策規定的訴求，不能公平公正辦理，侵害羣衆利益等問題。學習教育方面主要整治不主動學習、不堅持學習、不深入學習，不研究各類政策和業務知識，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態新決策不適應不會抓，業務能力不強、理論修養不深的問題。

6.查運轉是否高效，從嚴整治服務保障不夠的問題。文稿起草方面主要整治文字審覈把關不嚴，內容照搬照抄、改頭換面，不接地氣，以文件落實文件，上下一般粗；工作彙報、調研報告、交流研討、政務信息等材料抄襲網絡，千篇一律，對基層情況反映不實等問題。會務組織方面主要整治會議統籌不到位，重複開會，會議方案擬定、材料起草印製、會議通知、會場佈置、會議簽到準備不充分等問題。文件運轉方面主要整治公文收發及運行程序不規範、不高效，發生上報文件超時限報送和機密文件遺失、泄密等問題。

四、實施步驟

（一）動員部署（*月*日以前）。召開全體黨員幹部作風大整頓啓動會議，傳達全縣領導幹部警示教育大會暨幹部作風大整頓活動動員會精神，專題進行安排部署整頓活動，教育引導全體黨員幹部充分認識開展作風整頓的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統一到縣委部署要求上來，切實提高全體黨員幹部的思想自覺和行動自覺。研究制定配套實施方案，推動幹部作風大整頓在黨辦幹部中走深走實，自覺踐行“五個堅持”、爭當“五個表率”，堅定不移當好縣委的堅強前哨和鞏固後院。

（二）集中學習（*月*日—*月*日）。採取集中學習、交流研討、撰寫心得體會等方式，認真學習省委、市委全會、市委主要領導調研講話精神和縣委全會精神，學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀和《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國政務處分法》等有關法律法規，系統學習《縣委常委會會議議事規則》《縣級領導調查研究工作制度》等一系列制度辦法，引導黨員幹部增強紀法意識、大局意識、服務意識。

（三）查找問題（*月*日—*月*日）。主動對照《實施方案》確定的*個方面重點問題，認真開展自查。深入查擺辦領導班子和幹部職工自身存在的突出問題，採取發放徵求意見表等多種方式，徵求全體黨員幹部意見建議；開展談心談話，主要領導約談分管領導、分管領導分頭約談全辦普通黨員幹部，深入查找本單位幹部作風方面存在的突出問題。領導班子和黨員幹部對查找出來的問題、徵求到的意見，認真梳理歸納，列出問題清單。對自查不深入、不具體的，一律重新自查。

（四）整改落實（*月*日—*月*日）。對查找的問題要精心制定整改方案，認真建立整改臺賬。整改方案、整改臺賬要“照單抓藥”精準治療，堅決杜絕避重就輕、照搬照抄、生搬硬套，以提出的共性問題代替個人實際存在的具體問題，用一般性問題掩蓋實質性問題。要有針對性的解決突出問題，實行銷號管理，確保查找的問題得到全面整改落實。對整改措施籠統、整改落實不力的，一律掛牌督辦。

（五）鞏固提升（*月*日—*月*日）。針對幹部作風方面存在的突出問題，注重在建立完善制度機制上下功夫，做好“廢、改、立”，進一步規範完善發文辦會、督導檢查、津補貼和福利等事項。同時，進一步優化完善財務管理、內部監管、考評考覈、請銷假等方面的制度，建立更科學、更嚴密、更管用的制度措施，從源頭上解決反映強烈的突出問題。舉一反三，強化對制度執行的監督檢查，切實提高制度執行力，推動標本兼治。

五、保障措施

一要加強組織領導，統籌協調推進。辦公室成立幹部作風大整頓活動領導小組，縣委辦主任*同志任組長，各副主任任副組長，史偉華同志具體負責。堅持將指導全體黨辦幹部轉變作風與貫徹落實中央、省市縣委決策部署結合起來，與縣委中心工作結合起來，全面推進作風整頓活動紮實開展。

二要堅持以上率下，狠抓整改落實。領導班子要走在前、做表率，堅決杜絕律己不嚴和“冷硬推拖”等不正之風，切實發揮“頭雁效應”。要帶頭把自己擺進去，帶頭查找問題，帶頭剖析根源，帶頭抓好整改，帶頭解決思想、工作、作風中存在的突出問題，切實把問題查清楚，把根源剖出來，形成問題清單，採取內力和外力並重、倒逼與問責相結合方式推進，全力推進作風整頓問題整改落實。

三要注重建章立制，激發工作活力。結合整改落實，對辦公室已有的各項規章制度和執行情況進行系統梳理，深入查找制度建立中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，切實形成科學完備、務實管用、針對性強、有利於發展的制度體系。加強對幹部思想的關注和人文關懷，改善辦公環境和工作氛圍，豐富幹部精神文化生活，促進身體素質提升，增強幹部獲得感，激發幹部幹事的信心和動力。

四要強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。堅持開門搞活動，廣泛聽取黨員、幹部、羣衆和服務對象的意見建議，主動接受各方面監督。充分運用各類新興媒體，對作風大整頓開展情況進行全方位、多層次的宣傳報道，大力宣傳開展作風大整頓活動取得的實際效果，樹立黨辦幹部全縣標兵表率良好形象。