撬動“三社”融合破題 譜寫金融扶貧新篇章

重慶是全國唯一還存在貧困縣的直轄市，要拔掉“窮根子”，關鍵是增強產業扶貧動能。重慶市農信合作投資有限公司（以下簡稱農信公司）作爲重慶市供銷總社下屬企業，立足供銷平臺，服務農民專業合作社，充分發揮金融扶貧“輸血”與“造血”功能，串聯“三社”融合，在重慶編織出一張金融扶貧的“大網”。

盯準農民專業合作社

6月的西溝村十分涼爽，這個位於城口縣高燕鎮西北的村莊裏，村民們正在地裏忙活。自今年1月130餘戶村民從品正中藥材股份合作社獲得分紅以來，這裏的農戶種植中藥材的積極性越來越高。

38歲的西溝村村民袁朝江是品正中藥材股份合作社負責人。2016年以來，袁朝江通過土地流轉、發動村民種植等形式，在西溝村種植了570多畝中藥材。可合作社經營到2017年下半年的時候，資金問題成了困擾他的最大麻煩。袁朝江說，他每年僅花在種子、施肥、土地流轉等方面的資金就要20萬，規模化農業生產需要的資金消耗越來越大，袁朝江發愁了。

缺錢一直是很多農民專業合作社發展道路上的“絆腳石”，由於缺乏抵押物，加上農業產業週期長，抗風險能力弱，很多銀行便對農民專業合作社關上了融資大門。“融資難、融資貴、融資慢”構成了農民專業合作社一道融資屏障。農信公司針對農民專業合作社推出的貸款產品供銷·易貸就在這種背景下應運而生——作爲增加農民收入、繁榮農村經濟、促進產業興旺的載體，農民專業合作社以輻射廣、觸角深等明顯等優勢成爲政府“三農”工作的一大抓手，其發展對帶動農戶增收、增強扶貧實效有重要作用。

在城口縣供銷社的幫助下，袁朝江申請了供銷·易貸，資金的注入使品正中藥材股份合作社的活力開始釋放：2018年，西溝村有130多戶農戶，包括60多戶貧困戶在袁朝江的合作社裏種植了中藥材，平均每戶獲得了4000餘元的分紅，讓這個貧困村看到了發展的希望。在合作社帶動下，農戶加入合作社的積極性越來越高，帶動效益不斷擴大。今年西溝村周邊的兩個貧困村——紅軍村和長田村40餘戶農戶也加入了合作社。袁朝江說：“我們這裏平均海拔在900米，特別適合種植中藥材，通過幾年摸索，我們基本掌握了天馬、茯苓、黃精、前胡、蘭蒼朮、金巧梅等中藥材的種植方法，現在農信公司把我們的資金解決了，我更有信心帶動村民一起種藥材了。”目前袁朝江的合作社已經帶動周邊幾個貧困村共計種植了600多畝中藥材。

據悉，隨着農村金融的開展，通過金融幫扶合作社，合作社帶動貧困戶發展生產的情況越來越普遍，農信公司作爲農村金融的重要組成部分，通過金融扶貧效應顯著。

立足農業產業扶貧效果顯著

實際上，農信公司不僅盯準了農民專業合作社，還將觸角深入到農業產業中去，爲金融產業扶貧提供新的思路。

2018年起，奉節縣供銷社與四川郫縣豆瓣廠達成合作，開始在縣內各農民專業合作社中大力推廣紅椒種植，農信公司則作爲金融機構全力扶持農民專業合作社發展，搭建起奉節紅辣椒產業鏈：縣供銷社爲合作社提供紅辣椒種子，並定期開展技術培訓和指導；農信公司則通過金融扶持解決合作社資金困難；紅辣椒成熟後，供銷社以0.8元/斤的保底價進行收購，構建起紅辣椒從生產、銷售、流通和金融扶持的“一條龍服務”。而農信公司、供銷社和農民專業合作社之間的相互“融合”，構成了重慶“三社”融合的新樣板。

2018年，奉節縣天台村試種了1300多畝紅辣椒苗，當年收穫了2000餘噸紅辣椒，按照供銷社每斤0.8元的保底收購價格，天台村紅辣椒銷售收入達到320多萬元，扶貧帶動效益顯著，當年天台村人均收入達到8000—9000元，全村實現整體脫貧。嚐到了紅辣椒產業發展的甜頭，2019年奉節縣供銷社開始在全縣大力推廣紅辣椒種植，種植面積達到1.573萬畝，預計銷售收入將突破4400萬元。

爲了進一步強化農信公司對奉節縣紅辣椒產業的產業扶持力度，2019年4月，農信公司出臺《關於奉節縣農民合作社小額貸款貸審會工作規則（試行）》，對項目的審查範圍、組織結構、審批流程等作了規定，創造性地提出了5人決策小組，將貸審會等工作流程下沉到奉節縣，最大化節省了工作時間，有效推動了奉節縣農民專業合作社小額貸款項目流程簡化。同時，農信公司針對申請貸款額度在30萬以內、種植紅辣椒的合作社實行快審、快籤、快放，切實解決合作社資金困難，對奉節紅辣椒產業的扶貧幫扶力度不斷加大。

拓寬“三社”融合思路

以產業扶貧爲內涵，通過農民專業合作社、農業產業的金融幫扶，農信公司積累了大量金融扶貧案例，成爲重慶農村金融扶貧的重要力量。

此外，農信公司在農民專業合作社小額貸款項目（供銷·易貸）上的探索，爲區縣供銷社實現“三社”融合提供了新的思路：自2017年奉節縣供銷社引進“供銷·易貸”後，迅速拉近了與當地農民專業合作社的距離。“過去有很長一段時間，供銷社的作用沒有發揮出來，在農民心中沒有什麼存在感，”奉節縣供銷社常倫權感嘆。在瞭解了“供銷·易貸”後，常倫權決定以此爲突破口，改變奉節縣供銷社的困境。數據顯示，奉節縣農民專業合作社中超過60%都存在資金困難。奉節縣供銷社利用“供銷·易貸”解決了農民專業合作社的融資難題，使越來越多農民專業合作社對供銷社產生了信任感和依賴感，如今在奉節縣，缺錢找供銷社逐漸成爲奉節縣農民專業合作社負責人的共識。

農信公司將供銷社和農民專業合作社串聯起來，書寫出“三社”融合發展的優秀範本。截止2019年6月30日，供銷·易貸深入全市15個區縣，累計發放貸款382筆，發放金額39967萬元，服務合作社235家，帶動5412戶建檔立卡貧困戶，成爲金融扶貧工作中的重要力量。

農信公司負責人透露，爲進一步增強金融產業扶貧的動能，農信公司還將通過創新貸款產品與精準扶貧相結合，對農戶、農業公司等農業經濟主體進行定製性開發各種貸款產品，進一步拓寬金融扶貧渠道，做好金融扶貧的“大文章”。