找準差距推進經濟發展考察材料(精選多篇)

第一篇：找準差距推進經濟發展考察材料

區委、區政府組織的這次學習考察活動很及時，也很必要。這是繼全區四級幹部會、理論讀書會之後，又一項解放思想、幹事創業的重大舉措。必將對全面完成全年各項任務目標、理清明年經濟工作思路、實現全區經濟更快更好地發展起到巨大的推動作用，必將在全區上下再一次掀起解放思想、幹事創業的新高潮。幾天來的學習考察，我們震動很大、感觸很深，進一步使我們認清了形勢，看到了差距，學到了經驗，更堅定了加快發展、科學發展的決心和信心。我們決心乘這次學習考察的春風，團結帶領全街道廣大幹部羣衆進一步增強加快發展的危機感和緊迫感，按照科學發展觀的要求，借鑑先進經驗，理清發展思路，確定工作重點，制定有力措施，找準突破口和切入點，以嶄新的姿態、昂揚的鬥志、務實的作風，紮實工作，進一步推動文昌經濟社會更好更快地發展。主要做好以下幾點：

一是解放思想，更新觀念。這些先進地區之所以發展快，究其原因，主要是他們思想解放，機遇意識強，環境創優效果明顯。我們要牢固樹立“大引進，大招商、大開放、大發展”的新觀念，牢固樹立“不進則退，小進也是退”的新觀念，牢固樹立“環境就是生產力，環境就是競爭力”的新觀念，進一步增強加快發展的危機感，自我加壓，以時不我待的緊迫感，進一步動員全街道廣大幹部羣衆，跳出文昌看文昌，對照先進找差距，自我比較找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、幹事創業的新高潮。

二是明確目標，科學定位，理清思路。通過考察學習，結合實際，我們確定文昌的發展定位是，以高校安置區和長清新城區建設爲契機，以濟南經濟開發區和濟南農高區爲依託，在基礎設施、城市功能和發展理念等方面實現與濟南的“零距離”對接，把文昌建成承接濟南工業轉移和城市發展的現代化新城區。奮鬥目標是：到2014年全街道國內生產總值確保翻一翻，達到10億元，力爭達到12億元。奮戰5年，綜合競爭實力跨入全國百強鎮先進行列。當前和今後一個時期工作總的思路是：立足城區駐地得天獨厚的優勢，把握住濟南西部新城和西部片區建設的大好機遇，堅持走“以工業化帶動城市化，以城市化帶動城鄉經濟發展、產業化帶動農業發展”的路子，力爭在全區率先實現工業化、城市化、產業化的奮鬥目標。

三是以招商引資爲重點，強力推進工業化。應該說，文昌近年來招商引資工作取得了顯著成效。但是與先進地區相比，無論是項目的數量和個頭方面、園區基礎設施建設方面，還是在工業對經濟的支撐力度方面，仍存在很大差距。我們要繼續高舉“工業興區”的偉大旗幟，堅持把招商引資作爲經濟工作的總抓手，按照“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓招商”的思路，重點培植鑫源潤髮、長能擴建、騰發工業園、遠星石材、振興造紙機械廠等骨幹工業企業，加大資金扶持力度，促其加快發展壯大，打造地區產業優勢，形成“引進一個、帶動一片，富裕一方”的良好局面。同時，爲經濟開發區和農高區順利建設搞好優質服務、理順財稅體制、積極搞好社會治安綜合治理、做好羣衆工作。

四是以高校安置區和城中村改造爲重點，全面推進城市化進程。我們城市建設總的思路是：以高校安置區建設、城中村改造、城市標誌性建築、村村通工程和濟菏高速公路等重點項目建設，帶動文昌加速實現城市化。一是高校安置區。在區委、區政府和大學城指揮部的正確領導下，繼續加強領導，強化調度，做好艱苦細緻的羣衆工作，確保實現一期村民年前順利搬遷入住。二是城中村改造工作。進一步加大對大柿子園、東王村、東鋪村城中村改造工作的領導和指導力度，推動城中村改造工作穩妥進行。三是進一步加快明珠新世紀廣場、長泰大廈、污水處理廠等一批重點工程建設，爭取明年建成投入使用，進一步完善城市功能、提升長清城市形象。四是在近兩年投資2014萬元、完成56.4 公里（今年超額完成7.3公里）的基礎上，明年繼續利用優惠政策進行村村通建設，全面推進文昌城市化進程。

五是努力實現外經外貿工作的新突破。堅持將外經外貿工作作爲全街道三大亮點工程之一，緊緊抓在手上，在今年引進華誠三利、美國藍森、中加綠友、一誠製衣、遠星石材5家外資企業的基礎上，抓住現有的三家韓資企業和一家日資企業及各種對外經貿訪談會的有利時機，通過以外引外和主動出擊，吸引更多的韓國和日本客商到文昌投資興業，實現全街道外經外貿工作的新突破。

六是強化載體建設，實施園區帶動。在投資360萬元，建成濟南經濟開發區科技研發園“三橫兩縱”8公里高標準水泥路的基礎上，藉助濟菏高速建設大好時機，不斷加大資金投入，加快園區概念規劃設計和基礎設施建設進度，儘快形成佔地8平方公里的園區規模，爲濟南經濟開發區向南輻射發展創造條件，從而實現“招大商、引大資”，以園區建設帶動招商引資乃至全街道經濟的加快發展。

七是加強對經濟工作的領導。要堅持經濟建設這個中心不動搖，堅持“工業興區”這個思想不動搖，進一步制定招商引資優惠政策，落實經濟工作責任制，完善獎罰機制，嚴格兌現獎懲，不斷提高黨工委、辦事處駕馭市場經濟的能力，集中精力，凝聚合力，強化有力措施，確保各項經濟工作再創新輝煌，實現新跨越。

各位領導、同志們，我們有信心、有決心在區委、區政府的正確領導下，以這次學習考察座談會精神爲動力，對照先進找差距，自我加壓促發展，做到精神面貌有新變化、加快發展有新思路，發展經濟上有新舉措，經濟工作開創新局面，爲全區三大文明建設做出新的更大的貢獻。

第二篇：找準發展差距破解發展難題

找準發展差距破解發展難題

紮實有效科學推進臨沭現代農業又好又快發展

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從農業上來講就是要以增加農民收入爲目標，按全面可持續發展的要求，發展現代農業。

對照科學發展觀的要求，對比發達壽光等地區現代農業建設成果，我縣農業農村發展的差距還很大。一是農村基礎設施相對滯後，“靠天吃飯”的現象一直是臨沭農業發展所面臨的最現實的問題，抵禦自然災害的能力較差，農業生產風險加大。二是農業產業結構不盡合理。農業生產規模化、組織化程度低，優勢農產品規模小、分佈零星、規模效應差，農業產業化經營滯後，產業龍頭的帶動能力不強，缺乏優質名牌產品；三是農業科技含量較低，農業生產方式落後。我縣農業仍然以一家一戶的經營爲主，生產方式陳舊、耕作管理粗放，產品附加值低，質量和效益不高，農產品缺乏市場競爭能力。四是農業勞動者整體素質偏低。勞動生產率較低，市場經濟和商品經濟意識淡薄，市場信息和農產品不暢通等都制約和影響我縣農業的進一步發展；5、農業安全狀況堪憂。農業生產大量使用化肥、農藥，對農產品的品質造成了極大的破壞。無公害、綠色、有機農產品爲數寥寥，在日益追求健康消費的市場上，農產品難有

大的發展空間。

差距的核心是科學發展弱，實質是工作思維方式落後。解決好影響我縣農業科學發展的矛盾和問題，必須從實實在在的工作做起。我們農業局要乘學習實踐活動的強勁東風，按照工作理念有新轉變、產業發展有新格局、農民增收有新突破、農村發展有新支撐的目標，落實好“五大工程”。

一是落實好“保供增收工程”。從加強基礎建設、全面提升地產能力，提高農機裝備水平、強化先進生產方式和技術轉化，加快產業發展速度、提高產業規模，推進農村勞動力轉移、擴大農村勞動力就業等重點難點入手，在完善體制、創新機制上狠下功夫，形成保供增收的不竭動力和活力。

二是落實好“產業優化工程”。按照“東茶、西菜、南桑、北柳”的科學種植格局，結合農業項目的實施，按照“一鄉一業、一村一品”和“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，調整農業生產區域佈局，推行連片規模種植，培育一批生產、加工、銷售的龍頭企業。

三是落實好“質量放心工程”。 加快農業標準化生產示範區建設步伐，強化無公害農產品認證申報，加大農產品質量安全專項整治力度，做好無公害農產品生產基地監管，建立健全農產品質量安全可追朔體系，提升疫病防控能力。規範生產經營秩序，營造支農護農和打假護春耕的良好氛圍，確保農民用上“放心肥”、“放心藥”、“放心種”。

四是落實好“人才培訓工程”。 以科技入戶爲中心，加大農業科技支撐，提高農業科技貢獻率。整合利用各種信息資源，加快農業信息化進程，不斷加大農民職業技能培訓力度和農村富餘勞動力轉移力度，拓寬農民增收空間，逐步把廣大農民培養成較強市場意識、較高生產技能、較好發展理念的現代農業經營者。

五是落實好“生態家園工程”。 按照生態農業示範區的標準，開展面源污染綜合防治試點，積極發展循環農業，強化農村戶用沼氣池建設，帶動改廚、改廁、改圈，推廣“豬（畜、禽）-沼-果（糧、菌、茶、菜）”等循環經濟模式，推進農村綜合生態工程建設，着力保護和改善農村人居環境。

第三篇：找準差距

找準差距努力提高

-----------黑顯仙黨性分析材料

黨的十八大提出，要在全黨深入開展以“爲民、務實、清廉”爲主題的黨的羣衆路線教育活動。全黨上下要以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決掃除“四風”之害，去行爲之垢，立爲民之志，補共產黨員精神之“鈣”，着力解決當前人民羣衆反映強烈的突出問題，使黨員、幹部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，服務羣衆的工作能力得以進一步提高，爲民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。作爲一名黨員幹部，我通過學習相關文件精神和材料，認真查找自身存在的不足，分析如下：

一、“四風”方面存在的問題及表現

（一）形式主義方面：一是政治理論學習不夠，對一些理論性的東西，一知半解，淺嘗輒止，不求甚解，無心在實踐工作中認真運用；二是學用脫節，對於學到的理論東西，在實踐中不能加於運用；三是工作疲軟，患軟骨病，工作缺乏積極進取主動學習的新動力，溫水煮青蛙，習慣按布就班，有時明知應該積極進取做一些事情，卻沒有恆心堅持下去。

（二）官僚主義方面：一是和羣衆打交道的時間不多，在下村過程中沒有全身心沉下去，沒有把自已真正擺進去，積極性主動性不夠強烈；二是對農業科技知識學習不夠，不能滿足羣衆需求；

（三）享樂主義方面：一是精神懈怠，不思進取，意志消沉，不主動作爲，缺乏闖勁和恆心，對待事情沒有足夠的堅持和努力，存在一時熱，沒有成功就冷了下去；二是拈輕怕重，安於現狀，不願吃苦出力；三是長期在一個崗位工作，形成精神疲軟，工作缺乏新動力和新目標。

（四）奢靡之風方面：不懂得節約。

二、存在問題的原因

（一）政治理論學習不夠，理想信念淡化。“思想是行動的先導”，要加強對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先進先輩這“四面鏡子”，注重常補精神之“鈣”，進一步堅定理想信念；

（二）淡化了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，存在得過且過思想；

（三）平靜的生活中，人們忘記了“人活着爲了什麼”問題的思考，參加工作十多年，沒有了激情，缺乏新目標新動力；

三、下步努力方向

（一）加強學習。人的一生該學習的東西很多很多，所謂“學海無涯”，在以後的工作中，我將選擇黨在新時期各項方針政策、惠農政策、政治理論、各類講話精神、先進典型等方面的學習，充分了解中央、省州縣各個時期的重點工作，並且加強本職業務和新聞寫作的學習，進一步提高本職業務能力和下村做好羣衆工作的能力。

（二）進一步提振精神。人活着一定要有理想，有追求，如果有一天沒有了理想和追求，我們活着和死了又有什麼區別呢？我將通過學習不斷充實自己的內心世界，開闊眼界，增進知識，提高綜合素質；二是樹立新目標，激發新動力，並且通過不斷努力爭取每天進步一點點；三是團結同事，努力營造團結和諧的人際關係，爲幸福生活營造新活力。

（三）持之以恆，積極進取。塑造良好心態，對確立的目標一定要努力，努力了不一定能成功，不努力一定是失敗。在以後的工作和生活中，我將樹立“學習工

作化，工作學習化”的思想，讓學習成爲一種常態，讓工作成爲幸福生活的發動機，不斷吸取新動力。

“學習無止境”，我將以此次學習教育實踐活動爲契機，不斷革除自身存在的行爲之垢，補精神之“鈣”，立爲民之志，進一步提高做好新形勢下羣衆工作的能力和水平，做一名幸福快樂的合格的基層幹部。

第四篇：找準差距 紮實推進 促進徵管質效全面提升

找準差距 紮實推進 促進徵管質效全面提升——在全市國稅系統徵管工作會議上的講話

同志們：

2014年全市徵管工作會議今天召開了。這次會議的主要任務是分析當前我市徵管工作的現狀，部署2014年徵管工作任務。下面，我講三點意見：

一、全市稅收徵管工作現狀

近年來，我市徵管工作在市局黨組的正確領導和省局徵管和科技發展處的關心指導及相關部門的大力支持下，以“信息管稅”爲抓手，以“風險管理”爲主線，切實強化徵管工作基礎，紮實開展徵管狀況監控分析，積極推進徵管信息化建設，在增強稅收風險控制能力，提升徵管質效方面取得了一定的成績。

（一）稅收徵管基礎得到夯實。一是加強了稅務登記戶籍管理。充分利用工商登記信息比對和組織機構代碼信息共享機制，按月進行漏徵漏管戶清查。二是堅持徵管質量與運行質量兩級監控，全市申報入庫率、催報率、催繳率、緩徵入庫率、滯納金加收入庫率持續保持滿率的記錄。

（二）以風險管理爲指引，積極開展稅源與徵管狀況分析工作。2014年以來，全市以開展徵管狀況監控分析爲突破口，全方位提升稅源控管水平。全市各級稅務機關建立了《稅源與徵管狀況監控分析一體化工作制度》，明確了職責分工，建立起了常態化的稅收徵管狀況監控分析工作機制，並從納稅人申報、繳款入庫、稅控發票管理等方面，對全市的徵管狀況進行了較爲全面的監控分析。

（三）個體稅收管理得到加強。2014年全市圍繞個體稅收“徵稅面”與“定稅質量”兩個關鍵點，廣泛運用綜合徵管軟件、稅控收款機管理系統數據，加強對非正常戶、停歇業戶和起徵點以下戶以及申報異常戶、

定稅異常戶的日常監控，督促各單位及時進行定額、稅款徵收方式調整或有針對性地開展重點評估與稽查。

（四）以發票換版爲契機，大力推進以票控稅。2014年根據總局、省局有關普通發票簡併票種統一票樣工作安排，全市系統加強了稅控收款機推廣應用和發票換版及有獎活動的宣傳工作，大力推進以票控稅。一是自2014年1月1日起，停止所有舊版普通發票的使用，全部印製使用新版普通發票；二是對納稅人手中的舊版普通發票在規定的時限內全部清繳到位，受到了省局的表揚；三是加強稅控收款機後續應用管理，採取各種措施確保稅控收款機銷售服務體系正常運轉，積極化解推廣過程中的各類矛盾和隱患，督促納稅人及時抄報開票數據，充分利用稅控開票數據，與納稅人的申報繳稅情況進行比對，併爲個體定額調整提供充分依據，較好地實現了以票控稅的效果。

（五）徵管信息化建設穩步推進。2014年通過省局對橫向聯網系統進行整合升級，我市電子申報繳款的方式實現了多元化發展，在原已實現納稅人遠程申報繳稅的基礎上，實現了pos機刷卡繳稅，稅務端電子申報繳稅，批量扣繳以及網上打印繳稅憑證的功能，爲逐步將我市國稅系統所有納稅人、所有稅款全部納入橫向聯網系統奠定了基礎。

近年來，我市稅收徵管工作取得了比較長足的發展，這是大家共同努力、紮實工作的結果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應當看到當前工作中存在的問題和不足：一是互動評估工作有所鬆懈。二是非正常戶增長比例較高。三是普通發票代開管理存在漏洞。四是橫向聯網簽約率、pos機刷卡繳稅使用率不高。

二、正確把握當前徵管工作的總體要求

目前，市局已對2014年徵管工作提出了工作思路，制定了具體的績效考覈辦法，各單位要深入領會市局提出的“堅持以“信息管稅”爲抓手，進一步夯實徵管基礎，強化納稅評估，深化稅源與徵管狀況分析，完善稅源管理互動機制，努力探索解決徵管工作中的難點，提升納稅遵從度和徵管質效”的總要求，努力實現以下工作目標：一是徵管“五率”（催報率、催繳率、緩徵稅款入庫率、滯納金加收入庫率、申報入庫率）繼續保持滿率。二是充分利用工商信息比對與組織機構代碼共享的信息，要求其差異覈查率達100%。非正常戶的比例控制在5%以下。三是稅控開票數據準期抄報率達92%，稅控發票票表比對異常補充申報率達100%。四是創造條件規範砂石建材行業稅收徵管，探索加強個體大戶稅收徵管的有效方式，確保個體雙定戶定稅質量及時調整面達到100％。五是完善互動機制，確保互動成果的真實性，力爭完成省局下達的1.2億元的成果任務，推行專業化評估，切實提高納稅評估質效。六是橫向聯網的三方協議納稅人簽約率達90%以上，通過橫向聯網系統稅款入庫率達90%以上。七是按要求如期做好稅源專業化管理、國地稅聯合辦稅、納稅評估工作規程的創新工作。

三、紮實做好2014年稅收徵管各項工作

（一）全面加強稅源與徵管狀況分析工作。前期，我市的徵管狀況分析工作還是停留在被動清理排查下發的異常納稅人信息的階段，在總結經驗、制定有效防範措施方面還有待加強。2014年，各單位在該項工作中，既要提高對異常納稅人信息排查的準確性，做好排查結果的反饋和排查成果的統計工作，還要結合當地徵管實際，針對狀況分析報告中提出的重點問題深入分析，查找深層次原因，找準變化規律，提出徵管建議和對策，採取有針對性的措施加強徵管、堵塞漏洞，不斷提高稅源監管水平。市局將認真抓好督導落實工作，把稅收徵管狀況監控分析工作抓緊、抓實、抓出成效，並最終將工作成果體現到增加稅收收入和提高徵管質量上來。

（二）加強對稅源管理互動工作的指導和督促，進一步挖掘稅款徵收潛力。隨着稅源管理互動工作的深入推進，在互動工作中陸續暴露出不少問題，如：內部層級協同和部門聯動不力、信息反饋機制不健全、互動鏈條銜接不緊密、納稅評估工作質量不高等。今年1季度，我市的互動成果、評估入庫稅款、戶數都有大幅下降，各單位要引起重視。爲更好地實現互動工作的常態化、制度化、科學化，結合風險管理和信息管稅的要求，努力完成省局分配給我市的稅源管理互動工作目標任務各單位要加強對稅源管理互動工作的指導和督促，不斷完善互動組織機構，改進互動例會組織形式，包括例會時間和內容，提升評估工作質量，建立評估稽查協調機制，全面落實以評以查促管，充分發揮互動促收作用。同時，各單位要正確處理好完成目標任務與評估、稽查打假之間的關係，嚴密監控互動各環節工作質量，注意加強納稅評估工作的真實性考覈，落實複覈、講評機制，發現異常情況及時查處，維護國稅機關形象。

（三）加強普通發票內部管理及代開管理。針對前期全市舊版普通發票的核銷以及省局徵管狀況分析監控發現的我市目前存在的一些問題，各單位要高度重視普通發票管理工作，嚴格做到以下四點：一是對納稅人印製的冠名發票，嚴禁機外發放。二是嚴格執行發票內部管理制度，稅務機關內部不得以任何理由直接從發票庫房或發票櫃檯違反發票管理法規的行爲領用發票。三是認真抓好普通發票按期報驗（繳銷）制度，謹防納稅人帶票走逃，形成欠票的非正常戶。四是嚴格按照發票代開管理辦法和相關規定實施發票代開。謹防納稅人用企業辦稅員、法人代表等身份以個人名義進行普通發票代開的現象，對需要稅務機關代開發票的較大金額業務，加強事前調查審覈或事後複覈監控。對已委託其他單位代開發票、代徵稅款的試點單位，應加強對代徵單位的監督管理，嚴格控制代開發票的範圍和金額，不斷完善委託代開管理制度。

（四）做好稅源專業化管理的創新工作。今年，我市稅源專業化管理創新工作的試點單位確定爲新邵縣局、邵東縣局和武岡市局。各試點

單位要認真按照《邵陽市國家稅務局稅源專業化管理試點工作方案》及時完成創新建設工作，注重因地制宜的對稅源進行科學分類、專業管理。稅源專業化管理是一項長期性、系統性的工程，涉及面廣，工作難度大，需要稅政、收入覈算、納稅服務、信息技術以及人事、教育等部門相互協作，各單位各部門負責人要高度重視、積極參與，只有上下協同、整體推進，同時不斷總結經驗、改革創新，才能確保我市稅源專業化管理工作落到實處，不斷向縱深發展，推動徵管質效與納稅服務水平的穩步提升。

（五）深入開展橫向聯網推行使用工作。各單位要加強橫向聯網、電子申報繳稅、pos機繳稅的推廣應用工作。要積極做好與人民銀行、專業銀行的協調工作，加強對納稅人的宣傳輔導工作，提高橫向聯網的簽約率。要對橫向聯網入庫不成功的納稅人進行分析處理，採取針對性的措施逐戶加以解決，對不能處理或不知如何處理的及時報告市局。要加大pos機的使用推廣力度，市局將對不使用、使用效率極低的pos機進行申請拆除或調配到其他需要使用且使用較好的單位，以促進資源的合理使用與配置。要做好商品化納稅申報軟件的監督工作，及時處理納稅人的投訴與建議，對未使用商品化納稅申報軟件的納稅人，可推薦使用總局開發的免費版納稅申報軟件（“電子申報軟件單機版”，原稱“通用稅務數據採集軟件”）。

（六）加強徵管業務崗位人員培訓。近年來，各單位對操作業務培訓工作有所淡化，有的單位未堅持召開互動、運管、稅源徵管狀況分析例會，有的單位只有一個副科長負責業務運維，沒有專職運維人員，有些專職運維人員的運維能力尚待提高。爲加強業務運維工作，我強調兩點：一是要高度重視徵管運維工作，切實加強對運維工作的指導，對徵管運維崗位上的同志在政治上、工作上、生活上予以關心。崗位人員的流動要注意循序漸進，保證隊伍的穩定性和工作的連續性。二是要因地制宜地做好培訓工作，開展形式多樣的業務培訓，每年確定一至兩個主

題組織培訓。尤其是要做好上崗前培訓，堅持做到“先培訓後上崗，不培訓不上崗”。

同志們，我們要清醒地認識到自己身上擔負的責任，銳意進取，真抓實幹，奮力開創我市2014年徵管工作新局面。

第五篇：考察報告(05)：正視差距增添措施 推進綿陽工業又好又快發展

正視差距增添措施推進綿陽工業又好又快發展

————柳州加快工業發展的考察報告

（2014年4月26日）

市委黨校2014年春季學期中青班第5小組

4月12日至19日，2014年春季學期中青班全體學員對柳州市加快工業發展的情況進行了考察學習。期間，聽取了柳州市委黨校校長助理陳勁鬆、柳州市經委副主任牛繼昌關於《柳州城市競爭力研究》和《柳州工業的現狀與未來》的情況介紹，實地考察了柳州市城市基礎設施建設，參觀了兩面針股份有限責任公司。

現將考察有關情況總結如下：

一、柳州市及柳州工業發展的基本情況

柳州是廣西最大的工業城市，廣西的核心城市之一，是西南地區重要的製造業基地，也是桂中經濟區的中心城市，還是一座歷史悠久的文化名城。

柳州市轄六縣、四區，總面積 1.86萬平方公里（其中市區面積 658 平方公里），總人口356.67萬人（其中市區人口 98.65萬人），居住有漢、壯、苗、瑤、侗等 48 個民族，全市少數民族人口占52.79% 。第一、二、三產比例爲“10.4：55.5：34.1”，工業主導型經濟是柳州市經濟的根本特徵。全市現已形成了三大支柱產業：汽車及零部件、機械製造業和冶金業。以這三大支柱產業和輕工、化工、造紙、建材等主導產業爲龍頭，柳州已經初步建立起涵蓋汽車、冶金、機械、紡織、醫藥、日用化工、製糖、造紙、建材等30多個行業、4000多個品種，門類比較齊全、配套能力較強的現代工業體系，擁有“上汽通用五菱”、“東風”柳汽、“桂柳工”、“解放”柳特、“金嗓子”、“兩面針”、“花紅藥業”、ovm預應力錨具等一批知名企業和名牌產品在全國佔有重要位置。

近年來，柳州市抓住機遇，奮發圖強，在發展上做到“能快不慢，又好又快”，狠抓工業不放鬆，使工業成爲拉動經濟社會飛速發展的動力源。1992年工業總產值超100億，達到127億元，2014年工業總產值超500億元，達到500.6億元，2014年工業總產值超1000億元，達到1083.6億元，增長28.0%。目前全市擁有規模以上工業企業651家，總資產1104億元，年銷售收入超億元的企業有105家，有4家企業進入全國500強大型工業企業行列，有9家全國大型工業企業。

2014年，柳州市工業總產值達到1389.1億元，增長24.8%，規模以上工業企業完成總產值1148.8億元，增長26.5%，完成工業增加值373.6億元，增長20.6%，實現主營業務收入1150.9億元，增長28.5%，實現利稅140.8億元增長34.4%，實現利潤70.3億元，增長55.5%。經多年的建設和發展，柳州已成爲廣西乃至西部重要的工業製造業基地，工業總產值佔廣西工業總量的四分之一強。

二、柳州發展工業的主要經驗和做法

通過學習瞭解，我們認爲柳州的工業在近幾年取得了突飛猛進的發展，除了柳州的工業基礎雄厚和這些年持之以恆抓工業，厚積薄發等因素外，更主要的還是柳州歷屆市委市政府在發展工業上的超前的戰略眼光，抓住發展機遇的能力和實實在在的扶持政策，優越的發展環境。具體概括起來，柳州加快工業發展的經驗主要有以下幾點：

1、營造加快工業經濟發展的氛圍。一是統一思想。柳州市委、市政府明確提出，加快工業經濟發展是保持城市強大發展後勁的關鍵。柳州如果沒有現代工業，沒有基礎產業，沒有骨幹企業，經濟快速發展就難以實現，協調發展和可持續發展就沒有基礎，城市的集聚和輻射作用就無從發揮。爲此，在2014年，柳州市委第九次代表大會明確提出“工業立柳、強市富民”的戰略發展思路。2014年7月，柳州又提出“再造一個工業柳州”的發展戰略。其核心內容是：爭取用5年左右的時間，基本建成結構合理、工業主導產業優勢和聚集效應突出，混合所有制經濟和非公經濟快速發展，以產權主體多元化爲特徵的現代企業制度全面建立，綜合競爭力較強的特大城市。二是營造環境。在柳州，時時處處都能感受到做事的氛圍、發展的氛圍。近幾年來，柳州市政府部門工作有幾個“少”，第一，口號提的少了。柳州的政府部門工作人員認爲，加快經濟建設和城市發展，讓老百姓儘快富起來，靠的是實績，並不在於喊多少好聽的口號；第二，開會少了。柳州同志認爲，發展經濟靠的是實幹，政府的重要工作是制定政策、審批項目、協調和服務，動輒開會反而會干擾基層的工作；第三，加班少

了。柳州同志認爲，機關幹部包括領導同志一味加班，要麼是工作效率低下，要麼就是幹了政府不應乾的事。

2、優先發展工業的超前戰略眼光。在探尋柳州工業發展的歷程中，我們強烈的感受到，柳州的工業發展不僅基礎好，起步早，而且發展的定位準確，理念新，以超前的戰略思維謀劃工業發展。一是“柳州創造”戰略。把“柳州創造”戰略思想作爲貫穿於政治、經濟、文化、社會建設等各方面，努力實現觀念更新、組織創新、制度創新和科技創新；堅持科教興市和人才強市戰略，積極開發人力資源，健全技術創新體系，堅定不移走新型工業化道路，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。二是工業主導戰略。按照“工業立柳，強市富民”的總體發展思路，樹立強烈的發展意識，集中優勢資源，培育產業集羣，做大、做強工業經濟。以市場爲導向，在工業化的進程中，做到一、二、三產業協調發展。三是開放帶動戰略。把“引進來”和“走出去”並舉作爲加快柳州市發展的重要立足點，“跳出柳州發展柳州”，擴大對外開放，充分利用國內、國外兩種資源、兩個市場，真正形成國民經濟的良性循環體系，不斷提高對內對外開放水平，力爭在更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭。

3、支持工業發展的政策體系完善。據瞭解，到目前爲止柳州已出臺多項政策，在鼓勵和推進工業發展方面主要體現在以下“扶、讓、給、獎”等幾個面：“扶”：對工業企業發展進行政策扶持。如在《柳州市人民政府關於外貿出口的若干意見》中明確設立外貿扶持專項資金，增量部分按比例安排扶持專項資金，外貿企業在出口過程中開展出口信用保險業務的，市財政給予20%的保險費用補貼。在《關於鼓勵企業進行搬遷改造的暫行辦法》中明確，經批准搬遷改造的企業，自生產經營之日起，享受其落地工業園區的優惠政策。“讓”：政府給企業讓利。如列入企業搬遷計劃的企業，土地使用權爲工業劃撥用地的，劃撥土地使用權的補償爲宗地原用途基準地價的60%，土地使用權爲工業出讓土地的，出讓土地使用權的補償爲宗地原用途基準地價的100%。同時，市財政每年籌集企業搬遷專項資金3000萬元，委託柳州商業銀行發放定向委託無息貸款。“給”：直接給予企業各種補貼或支持資金。企業進行搬遷改造時，土地出讓淨收益按不同金額分別給予70%、65%、60%的資金支持；因環保問題搬遷的企業可安排環保資金支持及專項補助。對城市建設項目需要工業企業搬遷的，採用拆遷補償方式進行。“獎”：通過各種獎勵政策支持工業企業發展(更多文章請關注：)。設立強優出口企業上臺階獎，對出口上新臺階、年度出口額達500萬美元企業分6個檔次進行獎勵，獎勵金額從30萬元至3萬元不等。

同時，由政府牽頭建立了服務企業的“一個體系，五大平臺”（即：由服務機構聯合體、專家協作團隊、技術中心聯盟、擔保機構和企業法律協會組成的社會服務體系，公共信息服務平臺、創業輔導與政務代理平臺、技術創新服務平臺、人力資源服務平臺和融資服務平臺），真正實現了政府的職能轉變，體現了對企業的優質服務。

4、狠抓促進支柱產業發展的重大生產力骨幹項目。柳州市把抓緊抓好重大生產力骨幹項目，建成一批較具競爭優勢的重點企業，作爲加快工業經濟發展，增強工業發展後勁的關鍵所在。近幾年，全市上下以臥薪嚐膽、堅韌不拔、埋頭苦幹的精神，在汽車、機械、鋼鐵等支柱產業中先後建成一批重點骨幹項目，有效提升了產業水平，優化了產業結構。當前，柳州市工業形成了以微型汽車和中重噸位汽車爲主的汽車及零部件製造業，以工程和通用機械爲主的機械製造業，以鋼鐵和有色金屬及深加工爲主的冶金工業等三大支柱產業；化工、製糖、造紙、建材、日化等五大優勢產業；新材料、生物及製藥、機電儀一體化與電子信息、新能源及環保四個新興產業爲龍頭的現代化工業產業格局。

5、突出自主創新，注重品牌建設。爲了擁有更多的自主知識產權，提高工業產品的附加值，增強工業效益。現在柳州的中型企業普遍建立了技術開發機構。目前柳州擁有4個國家級技術中心，13個自治區級技術中心，5個博士後工作站，47戶重點企業建立了53個技術開發機構，歐維姆建機廠的技術研發中心位居業內全球八大技術中心行列。從2014年到2014年，柳州用於技改方面的資金超過200億元人民幣。經過不懈的努力，柳州人已經掌握了一批擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，研究開發出了一大批科技成果，並形成一批具有市場競爭優勢的產品。

三、推進綿陽工業發展的對策和措施

在各地竟相加快發展的嚴峻形式下，綿陽已經充分認識到自身在發展上所面臨的巨大壓力，而且清醒的看到要扭轉這一頹勢，實現跨越發展，關鍵在工業。因此，2014年，市委、

市政府在《關於進一步加快工業發展的決定》中提出加快工業發展的指導思想是：堅持“工業強市”的戰略方針，優化工業發展環境，大力招商引資，壯大優勢產業，培育優勢企業羣體，調整工業結構，優化工業佈局，加快工業園區建設，推動全市工業持續快速健康發展。並且在工作的實踐中，針對綿陽工業發展的實際情況，提出了抓住“兩個拳頭”、構建六大產業集羣、加快縣域經濟發展的工業發展新思路。即一手抓大型骨幹企業的擴張，着力培育支撐綿陽工業的“參天大樹”，一手抓中小企業發展，建設一片“生態綠洲”。在產業發展上，着力打造電子信息、冶金、建材、汽車及零部件、生物醫藥及食品、紡織等六大產業集羣。經過全市上下的艱苦努力，綿陽工業扭轉了連年下滑的趨勢，實現了恢復性增長，步入了快速發展的階段。但是從綿陽工業運行的整體情況看，還存在工業總量不夠大，工業結構不合理，運行質量不高、效益差，工業發展速度還不夠快等諸多問題，制約了綿陽工業的進一步發展。

對照兄弟城市特別是柳州市工業發展的先進經驗和我市存在的差距，要加快綿陽工業發展，重振綿陽雄風。在下一步工作中，我們必須以柳州市的先進經驗爲座標，進一步解放思想，採取更加有力的措施，工作上突出“五個抓”：

1、抓思想解放和觀念更新。要以柳州同志的思想境界和工作氣魄爲座標，進一步加大思想解放的力度和程度。要努力克服畏難情緒。綿陽與柳州相比，最大的差距就是思想觀念的差距，思想不轉變、觀念不更新，做什麼事都難，要發揚柳州鍥而不捨抓項目、抓工業的精神，不管遇到什麼難題，都毫不動搖地抓下去；要努力克服自滿情緒。把綿陽的工業放入全省、全國來比較，樹立更高的發展座標，要學習柳州抓大項目、抓工業發展的氣魄和手筆，提升工業經濟的總體水平；要進一步集中精力。象柳州一樣，全市上下目標統一，集中精力抓產業，集中優勢抓項目，創新工作方法，突出工作重點，帶動全市工業經濟加快發展。努力把綿陽建設成爲百萬人口大城市、四川省副中心;川西北物流中心、川西北金融中心、川西北商貿中心;現代加工製造業基地、科技創新產業化基地、農產品深加工基地;西部高新技術產業聚集區、軍民結合試驗區、國家重要的創新型區域和西部落實科學發展觀的模範城市。

2、抓產業佈局調整和結構優化。以貫徹市委、市政府《關於進一步加快工業發展的決定》和《關於推進綿陽發展新跨越若干問題的決定》爲契機，下大氣力，調整和優化產業結構，進一步做大做強支柱產業和重點行業。要以“做大產業、做強企業、做優產品”爲整體取向，積極推進綿陽工業的“1+5”產業發展戰略佈局。即用5年左右時間，到2014年，把電子信息產業發展成爲千億產業，將冶金、汽車及零部件、新材料、化工、食品等5個產業培育成爲百億產業，形成綿陽工業經濟的“1+5”產業發展主體架構。加強工業集中發展區建設，促使工業向經開區、塘汛、農科區等方向佈局，更加註重從單位產能佔地、耗能、排放量和稅收上衡量企業發展實效。全面提升工業經濟質量，加快發展高新技術產業，啓動“自主創新引導工程”，用好用足“高新技術企業認定權”，制定更加註重結果考覈的創新基金使用辦法，支持企業做優產品，增強品牌效應和規模效應，力爭新增高新技術企業20戶以上。通過產業結構的調整和優化，加快經濟增長方式的轉變，促進全市經濟統籌、協調、可持續發展。

3、抓園區載體建設。工業載體園區化有利於資源共享、科學管理、改變工業弱小零散分佈的狀況，形成相互配套的規模經濟和循環經濟。發展園區經濟是綿陽工業經濟發展的突破口和未來發展的希望所在，也是我市企業發展的搖籃。要千方百計解決以前園區由於利益主體不同出現的各自爲政、重複建設、過度競爭等問題。創新科技城管理體制，通過組建科技城管委會，將科技城各園區劃歸科技城管委會統一領導，按照省委省政府對科技城建設的新要求，重新確定各園區的發展定位，重點打造電子信息、新材料、生物醫藥等特色優勢產業園區。從而形成產業配套、產業集羣和產業特色，力促產業發展上規模、上檔次，培植強大的產業集羣體系，提高產業發展競爭力。要進一步深化“一站式”辦理、“首問責任制”等服務措施，做好入園項目的服務工作，堅持“企業至上”，力求企業實現“最低投入、最快建設、最大產出”，努力提高企業投資回報率。

4、抓招商引資思路的轉變。要提高工業績效，謀劃上大項目可以事半功倍。要學會在招商引資上出奇招，要把搶招世界500強和國際大型跨國公司作爲重要的策略來貫徹實施，千方百計、想方設法讓世界500強和國際大型跨國公司來綿陽投資。當然，要想使這一舉措成爲現實不是嘴上說說就可以的。關鍵是要在綿陽建立起適合世界500強和國際大型跨國公司發展的良好環境，讓綿陽有較高的投資比較效益和企業發展前景，能夠給投資者比其它地區有更多的投資回報。要保持政策連續性和相對穩定性，各種政策要相互配套，形成合力，防

止相互牴觸，並保證落實到位。

5、抓工業發展環境的優化。把建設優質高效的環境作爲推動工業發展的重要手段，努力營造優越的政策環境和幹事創業的社會環境。一方面進一步研究出臺鼓勵企業招商引資、對外合資合作、推進產業和企業組織結構調整、增強企業自主創新能力、建設高素質企業家隊伍等方面的優惠政策；適當增加財政投入，解決工業技改貼息、企業發展取得突出成績的獎勵等；進一步加大土地儲備，放寬重點企業土地使用優惠政策，積極創造能夠承接大企業、大項目的基礎環境。另一方面要完善科學可行的工業發展綜合評價考覈制度和獎懲激勵機制，把發展工業經濟作爲對各縣市區、市級有關職能部門目標責任制考覈和領導幹部年度考覈的重要內容，作爲考察使用幹部的最重要依據，嚴格考覈獎懲。適當增加財政投入，加大對爲全市工業發展做出突出貢獻的企業家的獎勵力度，充分調動起企業家幹事創業、加快發展的幹勁和熱情。