激活黨建引領“微元素”,做足鄉村治理“大文章”
近年來,XX鄉全面推行以網格化爲架構、“微治理”爲手段的基層治理模式,通過組建“微組織”、推行“微教育”、開展“微服務”、實行“微管理”、強化“微監督”“五微”模式,推動重心下移、服務下沉,着力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村,探索出一條“黨建引領、網格治理、黨羣互動、便捷高效”的共建共治共享鄉村治理新路子。
“微組織”築核心 提升黨建凝聚力
XX鄉以村民小組爲基本單位,綜合考慮村落面積、佈局、人口、黨組織和黨員等因素,按照就近就便原則將支部劃小、將網格劃細,在全鄉11個村成立農村黨支部56個,劃分網格單元323個,推動黨的領導融入網格單元,實現黨建引領和聯繫服務羣衆全覆蓋。
同時,將羣衆信得過、有威望的農村黨員、村民代表、種養大戶等農村先進力量團結組織起來,積極組建村民組議事會等協調機構,成立黨員先鋒隊、青年志願者協會、巾幗服務隊等服務組織,對組內公益事業、財務支出等事項民主協商,羣衆參與感和獲得感有效提升。通過黨建引領、組織發動,用身邊人管好身邊事,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,全鄉152個村民組議事會、125支志願服務隊,3.7萬餘名黨員羣衆共同參與到鄉村治理全過程,進一步凝聚起共建共治共享合力。
“微教育”樹新風 提升基層治理力
XX鄉聚力教育引導,致力培育有新面貌、新思想、新作爲的新時代農民,大力開展農民素質提升行動,整合農業、扶貧、文化、司法等部門師資力量,經常性開展黨的最新理論、種養技術、法律法規、傳統文化等宣講。各基層黨組織依託新時代文明實踐站、農民夜校等平臺載體,定期開展社會主義核心價值觀、政策法規、家教家風、優秀傳統文化宣傳教育和各類文體活動,引導羣衆講文明樹新風。結合“三會一課”、主題黨日、志願服務等活動,組織發動黨員羣衆積極參與植樹造林、環境整治、扶貧濟困等公益活動,引導羣衆講風格比奉獻。大力開展文明中心戶、道德模範、最美庭院、脫貧之星等評選活動,引導羣衆比作爲爭先進。
大塘村駐村工作隊、村“兩委”幹部開展“民情夜訪”“屋場夜話”活動,聽取羣衆意見建議,實現村級事務羣衆談、村級治理羣衆議、村級決策羣衆定。江塘村以村組網格爲單位建立微信羣,推送政策信息110條,迴應羣衆訴求30餘件。東昇村建立村史館開展培訓教育和交流討論,讓黨員和羣衆坐得住、聽得懂……各村立足地域實際和羣衆特點,採取貼近基層、貼合實際、鮮活生動的方式方法,在“嘮家常、講故事”中讓羣衆學到理論、學懂政策,讓講文明、懂規矩、樹新風在鄉村蔚然成風。
“微服務”聚民心 提升羣衆服務力
XX鄉突出村民小組服務能力建設,依託“網格化”管理推動“精細化”服務,按照“劃片定責”的原則,村民小組長兼任網格長,黨員或村民代表兼任網格員,協助村民組議事會開展工作。
“過去,村級公益事業集資難、村莊環境衛生髒亂差,村民之間經常發生矛盾……”說起過去村裏的狀況,龍山村黨總支書記、村委會主任王育林直搖頭。爲解決這些問題,XX鄉在各村成立“鄉賢參事會”,依託“新鄉賢”將各村建成支部引領明顯、和諧共治突出、特色產業增收、環境整治到位、鄉土人情濃厚的基層自治組織。現在村裏衛生有人掃,垃圾有車運,改變了過去環境衛生髒亂差的面貌。
同時,XX鄉發動黨員、入黨積極分子、羣衆組建黨員先鋒服務隊、巾幗服務隊、青年志願服務隊等各類志願服務隊,廣泛開展環境整治、便民代辦等志願服務,以“微服務”滿足羣衆“微需求”,提升羣衆滿意度,促進社會大和諧,實現“人在格中走,事在網中辦”,讓羣衆在家門口就能享受到優質高效的服務。
“微管理”強自治 提升村民自治力
治理若有效,黨員需先行。XX鄉突出黨員先鋒模範作用發揮,以“積分”促“先鋒”,構建黨員工作評價指標,實施黨員日常量化管理,既對黨員參加“三會一課”、主題黨日、志願服務等組織生活情況進行評價,也對其投身美麗鄉村建設、參與疫情防控、助力鄉村振興等情況進行季度評分,積分情況與民主評議、評先評優、年度考覈掛鉤。
同時,XX鄉通過健全完善村規民約,設立“紅黑榜”等措施,規範村民日常行爲。大塘村創新制定《文明超市管理實施辦法》,根據村民人居環境、鄉風文明、子女教育、公益事業等10個方面表現,每月逐戶開展積分評比,根據積分情況每季度開展一次文明超市兌換實物活動,讓羣衆在基層治理中唱“主角”。
XX鄉以“微管理”切入,健全網格員聯戶結對、巡查走訪等制度,做到“提戶知人、提人知事、提事知情”,確保各類問題發現在早、處置在小。通過加強日常管理,完善基層自治制度,提升羣衆自治能力,實現民事民議、民事民辦、民事民管。
“微監督”嚴紀律 提升工作執行力
抓基層強治理,必須把嚴的紀律、嚴的規矩挺在前頭、落到實處。
“現在村裏的大事小情、有啥‘家底’,村民們都知道的一清二楚。沒有了遮遮掩掩,村幹部們心裏坦坦蕩蕩,抓基層工作更順手了。”說起“三務”公開帶來的變化,XX鄉幾位村書記都有這樣的感受。
XX鄉全力推進“小微權力”平臺建設,全面落實黨務、村務、財務“三公開”制度,將村務監督委員會職能向村民小組延伸,發揮網格員村務監督作用,對徵地拆遷、集體資金管理使用等重大事項進行事前事中事後監督,及時向羣衆反饋公佈有關情況、迴應羣衆關切,落實羣衆知情權、監督權,讓權力在陽光下運行,營造風清氣正的基層政治生態。
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