充分發揮計生協會優勢促進人口與計劃生育工作健康發展

目錄

第一篇：充分發揮計生協會優勢促進人口與計劃生育工作健康發展第二篇：充分發揮計生協會優勢 促進人口與計劃生育工作健康發展-範文第三篇：發揮計生協會優勢促進人口與計劃生育工作健康發展第四篇：人口與計劃生育的調研-充分發揮計劃生育協會協調參與作用強力推進計劃生育村（居）民自治工作第五篇：充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平更多相關範文

正文

第一篇：充分發揮計生協會優勢促進人口與計劃生育工作健康發展

出臺了適合本村實際的《自治章程》。通過在新檀村抓試點，我們積累了一些經驗，同時也證明了協會在計劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經驗是值得推廣的。

3、抓整體，全面推進。

新檀村計生協和村民自治工作初見成效，鎮計生協及時總結了其經驗和做法，並在2014年3月份，在新檀村召開了全鎮計劃生育村民自治現場會。會上，新檀村協會會長詳細介紹了計劃生育村民自治工作的經驗和做法，與會人員參觀了村協會活動室、村服務室及各種資料等。鎮計生協充分肯定了計劃生育村民自治工作取得的經驗，要求在全鎮逐步推廣。會後，各責任區根據各自實際情況，分別確定了自己工作基礎比較好，羣衆覺悟比較高，村“兩委”班子和(轉載請註明來源：)協會組織比較健全的村進行試點，繼續擴大村民自治試點村的比重。

2014年末，我們對全鎮試點村的開展情況進行了調研，進一步總結經驗，並召開了加強計生協會組織建設，推行計劃生育村民自治專題會議，要求責任區整體推進，全面鋪開。

4、抓服務，促進提高。

在全面推進計劃生育村民自治工作的進程中，鎮計生協堅持以人爲本，全方位搞好服務，不斷拓展工作思路，着力提高服務能力和水平。鎮村協會組織廣大理事、會員廣泛開展對計劃生育政策的入戶宣傳，對辦理流動人口婚育證明的入戶服務，對落實節育措施的入戶隨訪，對有實際困難的入戶幫扶。通過形式多樣的服務活動，協會的作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強，廣大羣衆參與村民自治的積極性越來越高，有效促進了計劃生育工作的開展。

5、抓創新，增強活力。

隨着《人口與計劃生育法》的深入實施以及政府職能的轉變，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都將失去約束作用。爲此，在新的時期、新的形勢下，鎮計生協推出了計劃生育合同管理這一舉措，即村級組織與育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治協議書》。在協議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權利和義務；在協議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了羣衆的牴觸情緒；在協議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育村民自治工作的開展。據統計，全鎮

41個村已有38個與農戶簽訂了《計劃生育村民自治協議書》，簽訂率在90%以上。自治協議的簽訂和履行，使羣衆充分享有知情權與監督權，對政府產生了信任感，計生協的工作能力和水平也得到了鍛鍊和提升。

四是建立民主參與、民主監督機制。民主參與、民主監督是計生協工作的重要職能，鎮計生協通過各種形式參與、監督公共事務和計劃生育法律、法規及相關政策的落實，維護了羣衆的合法權益，僅去年，理事、會員提出各類意見和建議

836條，其中被採納的有18條，有力推動了基層民主建設的進程。

五是建立典型引導機制。用典型來推動計生協工作的均衡發展，是計生協工作的重要方式方法。幾年來，我鎮樹立了一批“五老”副會長不求索取，認真工作的典型，解決了基層計生協班子不齊的問題；樹立了一批優秀會員小組長的典型，進一步夯實了基層工作基礎；樹立了一大批勇於奉獻的計劃生育會員的典型，形成了羣衆自覺參與計劃生育的濃厚氛圍。

三、突出服務，不斷培育協會工作亮點

鎮村計生協堅持“協會的凝聚力在於服務”的宗旨，積極爲廣大育齡羣衆的生產、生育、生活服務，爲維護羣衆的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務。鎮村兩級協會和廣大會員，積極宣傳計劃生育法律法規，向羣衆傳授生殖健康知識，全鎮各協會組織每年共書寫張貼計生宣傳標語4000多條，出黑板報等宣傳欄100多期，幫助羣衆自覺實行晚婚晚育，少生快富。鹹加計生協的常務副會長龍南庭，是原來的村黨支部書記，他退休之後，人老心不老，常年堅持宣傳計生政策，對一些計劃生育上的重點戶、“釘子戶”，經常上門擺政策、講道理、做思想工作，及時化解矛盾，深受當地羣衆的讚揚和愛戴。

二是深入開展面向羣衆的計劃生育優質服務。協會的生命力在於活動。幾年來，鎮村計生協組織和開展了許多深入羣衆、深得人心的活動。2014年7月，鎮協會牽頭，邀請縣計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎症患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。通過這些活動，育齡羣衆身心健康得到了切實維護，羣衆對計生工作的滿意度不斷提高。

三是大力開展扶貧幫困活動。通過爲育齡羣衆中的“弱勢羣體”提供幫助，可以不斷提高協會在社會生活中的地位。近年來，我鎮計生協在工作中變“羣衆上門求服務”爲“我把服務送上門”，促進了羣衆生育觀念的轉變，倡導了團結互助、扶貧濟困的風尚，形成人與人之間平等友愛、融洽和諧的人際關係，增強了羣衆計劃生育主人翁意識和社會責任意識。計生協會員堅持開展獻愛心、送溫暖活動，爲困難羣衆排憂解難，涌現了許多動人的事蹟。柞子村的五保老人龍冬三因多年的風溼性關節炎，走路很困難，生活很不方便，協會會員勇擔責任，照顧其生活起居，飲水用水分包到人，蔬菜及生活所需資金均由協會成員自發資助。到2014年春，老人患病上牀需要專人護理，協會又安排人員把他送往女兒家。在其患病期間，協會會長龍世農，專職副會長李嘉鴻，會員洪卓鴻等多次慰問並送去醫藥費、生活費。村計生協會還發動會員建立了花卉苗木基地，建立了協會會長、理事聯繫計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協會的幫助下脫貧致富，30多個困難家庭找到了效益可觀的勞務活。2014年9月，鎮計生協會開展扶貧助學活動，組織會員募集資金7350元，爲34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學的燃眉之急。

四、關愛女孩，大力倡導婚育新風

 

第二篇：充分發揮計生協會優勢 促進人口與計劃生育工作健康發展-範文

充分發揮計生協會優勢

促進人口與計劃生育工作健康發展

我鎮共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9334人，全鎮各級協會組織47個，協會會員3900多人。近年來，我鎮計生協充分發揮自身優勢，積極帶頭，主動參與，爲全鎮的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻。

一、理順關係，不斷健全協會工作網絡

計劃生育作爲我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段爲主在開展工作。進入新的世紀以來，我們對自己的工作進行了認真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人爲本的理念、與建設和諧社會的要求有些格格不入。鎮黨委政府與鎮計生協就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認真研究，最後把思想統一到了“發揮協會優勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎上。我們把計生辦和計生協比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協會充分發揮主力軍作用，成爲鎮村工作人員聯繫村民的橋樑和紐帶；要求其不斷加強自身建設，充分發揮人多，面廣，線寬的優勢，充分調動廣大會員的積極性，爲人口與計劃生育工作作出新的貢獻。

統一了思想以後，我們進一步認識到建立和健全協會組織，是協會保持活動經常、工作活躍、作用發揮的前提和基礎，把健全協會工作網絡當作頭等大事，高度重視抓落實。2014年是中國計生協確定的“協會組織建設年”，黨委中心組認真學習了中國計生協和省計生協領導的講話和有關會議精神，召開了鎮計生協第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，並分責任區成立了五個計生協分會，由責任區主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協的班子進行了調整，按方便羣衆的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責，並對村協會常務副會長實行定額補貼。通過換屆和調整，鎮村協會理事會成員的年齡結構和文化層次更加合理，協會的組織結構更加優化，工作力度更加到位。現任鎮計生協常務副會長是我鎮的原人大主席，新邊村的常務副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團級幹部。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力

計生協要成爲人口與計劃生育工作的主力軍，成爲構建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作，實現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務要求的羣衆工作體系。

一是建立學習培訓機制。鎮計生協堅持實效性和可操作性的培訓原則，定期主辦計生協理事和會員培訓班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎上，強化了全局意識、協作意識和自律意識，使計生協在人口和計劃生育工作中發揮更大的作用。

二是建立“兩爲”創建機制。鎮計生協在“我爲國策作貢獻，我爲協會添光彩”，“爭創先進協會，爭當優秀會員”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出，激發了廣大理事、會員爲國策作貢獻的內在動力，增強了爲計生工作服務的光榮感和使命感。

三是建立村民自治機制。計生協充分發揮計生協來自羣衆，迴歸羣衆的優勢，堅持以村民自治爲核心，以人的全面發展爲根本，自覺擔負起創建“計劃生育優質服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮計生協重點落實了“五抓”。

1、抓認識，準確定位。

鎮計生協組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規，組織計生協的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論認識到，計劃生育工作是一項艱鉅的社會工程，隨着改革的不斷深入，計生協作爲計生戰線上的羣衆組織，會員衆多，分佈面廣，有着廣泛的社會優勢；人才濟濟，有相當多的老幹部、老黨員、老長輩、老模範、老職工、行業能人、致富能手，有着羣衆認同的權威優勢；在農村普遍建立了會員小組和會員聯繫戶，有着雄厚的農村工作優勢；有上級計生部門強有力的領導、指導和支持，爲協會發展創造了極爲有力的環境，有着日益發展壯大的政治優勢，廣大計生協會會員必將成爲人口與計劃生育工作的主力軍。

2、抓試點，積累經驗。

2014年初，我們在確立爭創市計劃生育優質服務先進單位的目標時，將着眼點放在瞭如何發揮計生協的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮計生辦、計生協統一思想，召開了村民自治工作專題會議，並確定了新檀村爲村民自治試點村。在鎮計生協的指導下，村計生協推選熱心協會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結構合理、能發揮作用的會員隊伍，並對不能發揮作用的會員進行勸退，優化了會員結構。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會員之家，換上了一些羣衆愛看的圖文並茂的宣傳畫，爲會員羣衆開展活動創造了一個良好的環境。廣大會員通過各種方式參與和監督計劃生育統計數字的上報、計劃生育指標的管理、節育措施的落實、計劃生育獎懲和優先優惠政策的落實、重大村務的決策，村計生協會的的吸引力、凝聚力不斷增強。協會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現在是我要入會”。

在《計劃生育村民自治章程》的制定中，村協會充分發揮參與監督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協會一班人逐家逐戶登門徵求意見，在徵得廣大村民的同意後，對村民自治章程中的條款進行了認真修改。經過他們的積極參與，制定

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第三篇：發揮計生協會優勢促進人口與計劃生育工作健康發展

我鎮共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9334人，全鎮各級協會組織47個，協會會員3900多人。近年來，我鎮計生協充分發揮自身優勢，積極帶頭，主動參與，本站爲全鎮的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻。一、理順關係，不斷健全協會工作網絡

計劃生育作爲我國的一項基本國策，長期以來都是以行

政手段爲主在開展工作。進入新的世紀以來，我們對自己的工作進行了認真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人爲本的理念、與建設和諧社會的要求有些格格不入。鎮黨委政府與鎮計生協就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認真研究，最後把思想統一到了“發揮協會優勢，下移工作重心，推行村民自治”的基礎上。我們把計生辦和計生協比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協會充分發揮主力軍作用，成爲鎮村工作人員聯繫村民的橋樑和紐帶；要求其不斷加強自身建設，充分發揮人多，面廣，線寬的優勢，充分調動廣大會員的積極性，爲人口與計劃生育工作作出新的貢獻。

統一了思想以後，我們進一步認識到建立和健全協會組織，是協會保持活動經常、工作活躍、作用發揮的前提和基礎，把健全協會工作網絡當作頭等大事，高度重視抓落實。2014年是中國計生協確定的“協會組織建設年”，黨委中心組認真學習了中國計生協和省計生協領導的講話和有關會議精神，召開了鎮計生協第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，並分責任區成立了五個計生協分會，由責任區主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分村計生協的班子進行了調整，按方便羣衆的原則，在各村民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責，並對村協會常務副會長實行定額補貼。通過換屆和調整，鎮村協會理事會成員的年齡結構和文化層次更加合理，協會的組織結構更加優化，工作力度更加到位。現任鎮計生協常務副會長是我鎮的原人大主席，新邊村的常務副會長是原朝陽煤礦的黨委書記，正團級幹部。

二、創新機制，不斷增強協會工作活力

計生協要成爲人口與計劃生育工作的主力軍，成爲構建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協服務計生工作，實現自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應新形勢、新任務要求的羣衆工作體系。

一是建立學習培訓機制。鎮計生協堅持實效性和可操作性的培訓原則，定期主辦計生協理事和會員培訓班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎上，強化了全局意識、協作意識和自律意識，使計生協在人口和計劃生育工作中發揮更大的作用。

二是建立“兩爲”創建機制。鎮計生協在“我爲國策作貢獻，我爲協會添光彩”，“爭創先進協會，爭當優秀會員”活動中，發動廣大理事、會員開展了“比服務形象、比服務意識、比服務水平、比服務效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協會組織和優秀會員在創建活動中脫穎而出，激發了廣大理事、會員爲國策作貢獻的內在動力，增強了爲計生工作服務的光榮感和使命感。

三是建立村民自治機制。計生協充分發揮計生協來自羣衆，迴歸羣衆的優勢，堅持以村民自治爲核心，以人的全面發展爲根本，自覺擔負起創建“計劃生育優質服務先進單位”的重任。在這項工作中，鎮計生協重點落實了“五抓”。

1、抓認識，準確定位。

鎮計生協組織廣大理事、會員認真學習《村民委員會組織法》等法律法規，組織計生協的同志赴蛇形山、梓門橋等計生協工作起步早的地方參觀學習，實地觀摩他們在計劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與村民自治工作的認識。通過學習、參觀、討論認識到，計劃生育工作是一項艱鉅的社會工程，隨着改革的不斷深入，計生協作爲計生戰線上的羣衆組織，會員衆多，分佈面廣，有着廣泛的社會優勢；人才濟濟，有相當多的老幹部、老黨員、老長輩、老模範、老職工、行業能人、致富能手，有着羣衆認同的權威優勢；在農村普遍建立了會員小組和會員聯繫戶，有着雄厚的農村工作優勢；有上級計生部門強有力的領導、指導和支持，爲協會發展創造了極爲有力的環境，有着日益發展壯大的政治優勢，廣大計生協會會員必將成爲人口與計劃生育工作的主力軍。

2、抓試點，積累經驗。

2014年初，我們在確立爭創市計劃生育優質服務先進單位的目標時，將着眼點放在瞭如何發揮計生協的作用，抓好計劃生育村民自治工作上，鎮計生辦、計生協統一思想，召開了村民自治工作專題會議，並確定了新檀村爲村民自治試點村。在鎮計生協的指導下，村計生協推選熱心協會工作、有奉獻精神老支書王君賢同志任常務副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結構合理、能發揮作用的會員隊伍，並對不能發揮作用的會員進

第四篇：人口與計劃生育的調研-充分發揮計劃生育協會協調參與作用強力推進計劃生育村（居）民自治工作

充分發揮計劃生育協會協調參與作用

強力推進計劃生育村（居）民自治工作

胡錦濤總書記在中央人口資源環境座談會講話中指出：“人口與計劃生育工作要堅持專門隊伍和羣衆參與相結合的工作思路”。“工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等羣衆組織要充分發揮在推進人口資源環境事業發展方面的作用”。新時期做好人口與計劃生育工作的方針之一是國家指導與羣衆自願相結合，要把胡總書記的講話精神和這一方針認真貫徹，落到實處，推行計劃生育村民自治是行之有效的途徑，計劃生育協會要充分發揮自身優勢，調動廣大會員的積極作用，積極協調參與，強力推進計劃生育村（居）民自治工作，逐步形成“兩委負總責，村（居）民搞自治、協會當骨幹、羣衆做主人”的村（居）民自治格局，爲控制人口數量，穩定低生育水平，提高人口素質做出更大的貢獻。筆者就此進行一些粗略的探討。

一、計劃生育協會在村（居）民自治中的優勢

在工作實踐中，計劃生育協會組織已建在最基層，只要有人羣的地方，就有計劃生育協會，在村（居）民自治中具有不可替代的優勢。

（一）組織優勢。基層計劃生育協會已經建立了一個會長抓小組長，小組長抓會員，會員帶動聯繫戶的組織網絡。協會小組（會員小組）處在村（居）民自治工作中的第一線，開展本組日常的計劃生育工作，是育齡羣衆的活動中心，爲村（居）民自治提供十分清楚的底數。縣、鄉（鎮）、村（居）、組協會組織爲村（居）民自治工作的落實提供了組織保障。

（二）羣體優勢。計劃生育協會會員一般是村（居）人口總數的15％左右，會員多、聯繫廣，會員生活在羣衆之中，與周圍羣衆朝夕相處，對羣衆的思想和要求較瞭解，可以隨時隨地做工作，能爲村（居）民自治工作營造良好的環境。

（三）職能優勢。計劃生育協會工作五大職能中，宣傳、服務兩大職能在村（居）民自治工作中表現得尤爲重要，宣傳、服務兩大職能是村（居）民自治工作得以貫徹落實的潤滑劑。

（四）權威優勢。根據會員結構的特點，會員中的相當一部分是德高望重的“五老”人員，他們具有豐富的工作經驗和社會經驗，會員還有各方面能人、才人，在羣衆中有威望，能得到羣衆的信任、認同。

二、充分發揮計劃生育協會協調參與作用，強力推進計劃生育村（居）民自治工作

（一）提高認識，增強參與的自覺性

計劃生育村（居）民自治是將村級計劃生育工作作爲一項公共事務，納入村（居）民自治軌道，由村（居）民代表及其代表組織（村居委會、計生協），依據有關法律、法規，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對婚姻、生育、節育等行爲進行自我管理、自我教育、自我服務，使村民能夠依法有效地處理本村（居）範圍內的計劃生育事務，直接行使計劃生育民主權利的一項新機制，是計劃生育綜合改革的重要實踐，體現了黨的羣衆路線和科學的世界觀、發展觀，反映了人民當家作主、還權於民的本質，是落實依法管理人口與計劃生育和加強民主政治建設的重要舉措，關係到廣大羣衆根本利益和經濟社會的全面、協調和可持續發展，是人口與計劃生育工作的一項重要工作內容。計劃生育協會作爲協助政府動員廣大羣衆自覺實行計劃生育的羣衆組織，具有會員衆多、人才濟濟、羣衆面廣、網絡覆蓋面寬的優勢，是推行村（居）民自治的有效載體。在基層全面實行村（居）民自治，爲基層協會作用的發揮提供了更爲廣闊的舞臺。我們一定要抓住機遇，依法積極自覺地主動協調、參與村（居）民自治，在參與過程中加強自身建設，提高協調參與村（居）民自治的能力，認真履行民主參與和民主監督的職能，做到事前參與當參謀，事中監督當骨幹，事後評議上水平，推動農村、社區各項工作的全面發展，充分顯示計劃生育協會在“三個文明”建設中的重要作用。

（二）計劃生育協會協調參與村（居）民自治應堅持的原則

1、黨委（黨支部）的領導原則。堅持黨委（黨支部）的領導，是人民當家作主和依法治縣（鄉鎮、村居）的有機統一。黨委（黨支部）是各項事業的領導核心。計劃生育協會必須在黨委（黨支部）的領導下參與村（居）民自治工作，特別是人口與計劃生育工作，發揮骨幹帶頭作用。

2、合法性原則。村（居）民自治組織要依法建章，以章定規，按規辦事。計劃生育村（居）民自治章程、村（居）規民約、村（居）委會與村（居）民簽訂的計劃生育合同，會員小組長（育齡婦女小組長）與環情孕情服務對象簽訂的計劃生育協議，其內容不得與國家有關法律、法規、規章和計劃生育政策相牴觸；制定的程序上，必須由村（居）民大會、村（居）民代表大會審議通過。計劃生育協會依法按照章程、村（居）規民約、合同、協議積極參與村（居）民自治。

3、羣衆性原則。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，也是村（居）民自治的核心問題。就是要依靠羣衆、發動羣衆、組織羣衆，充分調動羣衆計劃生育的自覺性，讓羣衆做計劃生育的主人。計劃生育協會要參與計劃生育等各項工作的政務公開、村（居）務公開；落實民主監督職能，切實協助“兩委”，做到決策講民主、辦事重民意。凡涉及計劃生育等重要事務，協會都應參與意見，反映民聲。同時，要堅持黨的羣衆路線，尊重羣衆的首創精神，尊重事物的發展規律，敢爲人先，奮力開拓，只要與現行法律法規和政策不相牴觸，有利於穩定低生育水平，能有效地調動羣衆積極性的自治形式、內容都可大膽嘗試，大膽改進。

第五篇：充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平

文章標題：充分發揮基層計生協會作用努力提高計劃生育村民自治工作水平

一、真正形成開展計生村民自治“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式：

當前計生工作面臨的突出問題表現在五個方面：即人口計生任務壓力起來越大與制約措施越來越柔的矛盾;嚴格的生育政策與羣衆生育意願之間的矛盾；投入需求日益增長與資

金難以到位的矛盾；能力要求不斷提高與工作隊伍素質不高的矛盾；政策要求越來越高與管理難度越來越大的矛盾。面對新的矛盾和問題，怎麼辦？實踐證明，只有切實把工作重心下移，開展計劃生育村民自治，真正建立“兩委抓導向、協會唱主角、村民搞自治、計生上水平”的工作模式。把人口和計劃生育工作牢固建立於羣衆基礎之上，是當前人口計生工作的治本之策。那麼，在村民自治工作中，兩委如何抓導向？協會怎樣唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什麼水平呢？

1、兩委如何抓導向？

一是在思想觀念上抓好導向，形成新的生育文化觀念。通過典型事例、算帳對比，開展羣衆喜聞樂見的宣傳形式，把婚育新風宣傳到家、到戶、到人，讓羣衆潛移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一個樣。

二是在經濟利益上抓好導向，讓實行了計劃生育的家庭真正得到實惠。除落實好中央的獎扶政策外，各村要根據自己的實際情況，要對實行了計劃生育的家庭，應有自己村裏的獎勵措施，讓羣衆真正的嚐到計劃生育的甜美。

三是在“四生”服務上抓好導向，爲廣大羣衆提供優質服務。抓住羣衆求富、求樂、求健康的心理，千方百計爲羣衆解決“生活、生產、生育、生殖”上的困難和問題，實實在在爲羣衆服務，使羣衆願意爲村支兩委分擔憂愁，真正達到“國家興亡，匹夫有責”。

四是在政治榮譽上抓好導向，充分調動廣大會員參與計生村民自治的積極性。抓好激勵機制的建立，對廣大會員建立工作責任制，在經濟上給予實惠，在政治上給予榮譽，在困難中給予幫助。，激勵會員發揮骨幹作用，使每個會員管好自己、教好子女、幫好親戚、帶好四鄰。

五是在勤勞致富上抓好導向，帶領羣衆少生快富奔小康，建設社會主義新農村。只有羣衆富裕了，經濟發展了，家庭和睦了，羣衆的生育觀念才能真正得到改變，才能自覺的實行計劃生育。

2、協會怎麼唱主角？

一是要在自我教育中唱主角。村協會要認真落實會員聯繫戶制度。通過會員上門入戶做思想工作，及時幫助羣衆解開思想疙瘩，盡力幫助羣衆解決實際問題。通過村協會腰鼓隊、文藝宣傳隊、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳計劃生育基本國策，宣傳優生優育知識和婚育新風。總結推介典型，用身邊的事教育身邊的人。在廣大會員和羣衆中深入開展“兩爲兩爭”和“星級評比”活動，增強廣大協會理事、會員和羣衆的光榮感和責任感。

二是要在自我管理中當骨幹。在制訂《章程》和村民公約過程中，村計生協會要組織理事、會員不但要積極發表意見，而且要集中時間，上門入戶座談討論，廣泛徵求羣衆意見，努力做到羣衆的參與率、知曉率、滿意率達到三個“百分之百”，使計生村民自治的羣衆基礎更加紮實；充分發揮會員活動小組的作用，使會員小組成爲村支兩委瞭解羣衆意見的重要渠道，成爲督促村民與村委會雙方履行義務職責的見證人。

三是要在自我服務中挑重擔。計生協會組織會員開展“生產、生活、生育、生殖”服務，解決村支兩委力所不及的困難，使計生戶直接得到實惠。村計生協會在開展“四生”服務中，要針對羣衆的不同需求，廣泛開展幫扶活動。爲羣衆發展生產，增加收入，改善生活，提供技術、資金和信息。

四是在自我監督中當包公，使計劃生育工作健康發展。在落實《章程》和《協議》過程中，村計生協會要積極主動參與計劃生育民主管理和民主監督。協助村支兩委落實好村務公開制度，把有關計劃生育重要事項定期公佈於衆，接受羣衆監督。

3、村民怎樣搞自治？

計劃生育村民自治，就是在本村範圍內，全體村民依照國家的憲法、法律和計劃生育政策法規進行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。具體來講：一是在計劃生育的重大問題上實行民主決策。二是在計劃生

育的事務上實行民主管理、三是在計劃生育工作過程中

實行民主監督。要使全體村民真正行使當家作主的權利。

4、計生工作要上到什麼水平？

計生工作上到一個什麼樣的水平？就是從開始創建村達到合格村，再達到先進村，再向模範村標準邁進

計劃生育村民自治模範村的標準：

（1）、達到“五無”要求。即無違法生育，無大月份引產，無非醫學需要的鑑定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報、錯報，無計劃生育惡性案件；

（2）、育齡婦女綜合避孕節育措施落實率在98以上；

（3）、流動人口

計劃生育合同簽訂率100％；

（4）、社會撫養費徵收到位率100％；

（5）、全面推行避孕方法知情選擇；

（6）、“四生”服務特色鮮明，卓有成效。

二、基層計生協如何在計生村民自治中如何開展工作

1、基層計生協在計劃生育村民自治工作中發揮主力軍作用必須具備的基本條件

（

1）、有一名有威望、有號召力，並且能身體力行、願意爲計生事業貢獻力量的好會長。

（2）、有一名有行政領導能力、有奉獻精神、有事業心、身體好、能力強的常務副會長。

（3）、有一名盡職盡責、紮實肯幹、吃苦耐勞、有開拓進取精神的祕書長，即計生專幹。

（4）、有能保證各項工作和活動正常開展的活動經費。

（5）、有一套完善的、符合當地實際並且能長期堅持的工作制度。

（6）、有良好的工作環境和完善的網絡。必須有村支兩委作堅強後盾，有一個全社會理解、支持的良好氛圍，有一支“五老”、技術能手、各界人士和積極分子組成的會員隊伍。

2、村計生協工作的方式方法

第一，抓好領導的認識到位，真正做到村支兩委負總責。首先要抓村支兩委一班人的認識到位，只有領導的認識提高了，才能開展好計劃生育村民自治工作。其次，村必須明確支書或者村主任來具體抓這項工作，解決工作中的具體難題。再次是村裏要拿出一定的經費。這三個問題得到解決併到位，這是開展村民自治的前提。

第二，抓宣傳到位，形成工作氛圍。《章程》、《協議》能否具有自治力、凝聚力，關鍵在於全體村民知曉和積極參與的程度，宣傳教育工作要真正做到到戶到人。一是要通過層層會議，宣講計劃生育村民自治的重要性、作用、內容和要求；二是各村根據實際，採取拉橫幅、張貼標語、公告、發傳單、座談、上門走訪等方式開展宣傳；三是對外出打工人員採取成立會員小組和發函、郵寄宣傳資料等方式進行宣傳。

第三，、抓骨幹的培訓，讓羣衆知道計劃生育村民自治的內容。首先抓好會員骨幹的培訓，讓他們明白在開展計生村民自治中，他們應該做些什麼，可以做些什麼，怎麼做，再由他們去發動羣衆，使羣衆知道計劃生育村民自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

第四，抓《章程》的制訂，形成計生工作的“小法典”。

《章程》的制訂是關鍵，在制訂章程時，要堅持以下五個原則：一是合法性。制訂的章程要上合法律法規，下合村情民意。二是互約性。《章程》既規範羣衆的婚育行爲，又規範幹部的管理與服務行爲，做到既約官，又約民。三是民主性。制訂《章程》時，廣泛發揚民主。首先，由起草小組草擬《章程》，交村兩委班子、村民代表、協會理事集中進行討論，提出具體修改意見，形成修改稿；其次，將修改稿和徵求意見表一同印發到戶，徵求村民意見，再由村委會召集有關方面人士對村民意見進行認真梳理，形成修訂稿；最後召開村民大會或村民代表大會，表決通過，並將正式稿印發到戶、公開上牆。四是對等性。《章程》既體現村民的義務，又體現權利，做到權利和義務對等。五是可操作性。各村從實際出發，利用可掌控資源，因地制宜，做到一村一策。

第五，抓合同書籤訂，做到權利義務對等。這一步非常重要，這不僅是一個簽訂《協議》，明白權利義務對等的過程，更是一個進行計劃生育宣傳的極好形式。簽訂《協議》，每戶派一代表前來與村委簽訂；居住特別分散的，可派村主要幹部和村協會相關的同志到村民小組，以村民小組爲單位組織村民簽訂。計劃生育合同書可以細分爲三種類型：一種是育齡對象的家庭，二種是無育齡對象，但有親屬是育齡對象的家庭，三種是既非育齡對象，又無親屬是育齡對象的家庭。第一種內容翔實，責任和權利分明。第二、第三種爲《家庭承諾書》，主要是配合做好工作，在計劃生育工作中起積極作用。

第六，抓制度的建立健全，實現計生工作良性發展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反饋制度、以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作爲主要內容的民主監督和民主評議制度、會員聯繫戶制度、幫扶制度、學習培訓制度。做到自治工作有章可循，照章辦事，並做到持之以恆。

第七、抓監督檢查，及時發現和解決問題。隨着情況的不斷變化，在工作中會不斷出現各種各樣的問題，村計劃生育自治監督小組要定期進行檢查，發現問題，及時解決。監督要緊緊圍繞五個方面進行：一是對計劃生育政策法規的落實情況進行監督，重點是計劃生育執行情況、計劃外生育及社會撫養費的徵收和計生優惠政策的落實。二是對鄉村工作人員依法行政情況進行監督，幫助糾正違法違紀現象。三是對計劃生育統計工作的真實性進行監督，幫助糾正弄虛作假現象。四是對計生技術服務質量進行監督，提請有關部門改進服務方式，提高服務水平。五是對村委執行和兌現計劃生育村民自治《章程》和《協議》情況進行監督。

第八，抓工作不斷創新，做到與時俱進。計劃生育村民自治內涵十分豐富，除了經常要做的工作外，特別要注意創新工作思路、工作方法、工作內容。圍繞當前計劃生育的難點、熱點開展工作，破解計劃生育工作中的難題。在如何解決性別比偏高、如何管理好流動人口、如何降低統計水分、如何防止放水養魚等難題上有新的突破。

第九、抓活動開展，激活基層協會的生命力。

積極開展活動。村協會要組織理事和會員開展好各種宣傳、服務活動。利用“5.29”會員集中活動日、世界人口日、艾滋病預防宣傳日和春節等節日，開展宣傳，同時把工作責任落實到理事和會員身上。基層協會組織要協助村支兩委，幫助已婚育齡羣衆落實好孕檢和有效節育措施的到位、配合做好流出人口的去向和聯繫方式、開展扶貧幫困活動。

大力開展“生育關懷行動”。生育傳承希望，關懷相伴和諧。“生育關懷”的主要內容是關懷計劃生育困難家

庭、關懷育齡羣衆生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。我市已經全面啓動這項工作：一是成立了“全市生殖健康服務中心”。二是在全市範圍內開展“生育關懷—親情牽手”義診；三是對全市部分“特別貧困母親、特別困難女孩、基層計劃生育工作特別困難者”給予救助，大埠橋辦事處江龍村陳華英是我們第一個救助的特別貧困母親；四是開展計劃生育“三結合”項目。開展生育關懷行動，使之成爲推動新時期人口和計劃生育工作的有效載體。

第十、抓典型引路、，增強計生協工作的活力。我們要善於發現、培養典型。一個好的典型能影響和帶動一大片。在村民自治工作中，我們要下功夫挖掘一批檔次高、叫得響、過得硬的先進典型，用先進的典型教育羣衆、引導羣衆，同時要多渠道、多層次宣傳典型，推動計劃生育工作的深入發展。

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