在縣違法建築專項整治動員大會上的講話

在縣違法建築專項整治動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次專項整治動員會議，目的很明確，就是爲了推動縣城中心區域的違法建築整治工作，把那些難啃的硬骨頭啃下來，把那些歷史遺留問題梳理清楚、打開局面。今天的會議得到了上級的大力支持，*市副市長*同志、*市住建局局長*同志、*市城管局局長*同志等到場指導，我縣縣委書記*同志親自主持，縣四套班子成員全部到場參加，規格之高、聲勢之大，體現了縣委、縣政府對本次整治工作的決心和信心，不達目的絕不收兵！剛纔，縣住建局*同志對整治工作開展進行了詳細解讀，根據會議的安排，我再作三點補充。

一、提高政治站位，充分認識開展違建整治的必要性

違法建築問題往小了說影響城市規劃和形象，往大了說影響城市的整體發展，如果不加以整治遏制勢必會產生示範效應，到時違法建築就會如雨後春筍般到處都是，我們縣艱難打開的發展局面就會關閉，沒有客商會到一座四處都是違建的城市投資，因爲違建失控的背後體現的是權力失控，還有城市管理者對城市整體發展沒有規劃，這如何能給投資者信心？所以要推動我縣實現高質量發展，開展整治勢在必行，大家一定要切實提高政治站位，充分認識違法建築的突出危害。一是影響城市發展戰略。一個城市要發展，最主要有舊城區改造升級和新城區擴建延伸兩個途徑，而某些人就是利用這一點，在舊城區採取購置破舊樓房，非法拆舊建新開發小產權房進行銷售，阻礙了縣委縣政府的拆遷安置工作，爲城中村升級改造添加了重重阻礙，這種情況如果不及儘快加以整治，勢必會形成蔓延之勢，不但影響了購房羣衆的切實利益，還對城市整體發展造成嚴重衝擊。二是隱藏巨大安全隱患。非法違建由於需要躲避城管執法，大部分都是通過搶抓工期、壓減步驟等方式進行施工，既沒有經科學論證的設計圖紙，有的沒有安全設施、有的沒有消防通道，施工人員還大多是農村裏面建自建房的泥瓦工，沒有建設高層建築的經驗，樓房建成後更沒有見過合格的專業機構驗收，所以是先天不足，在這些不良因素的疊加下，很可能會發生坍塌、傾斜等安全事故。湖南省發生的樓房坍塌事故還歷歷在目，大家務必要提高認識。三是嚴重影響營商環境。正常的房地產開發要經過土地競拍、報建審批等一系列手續，需要向國家繳納合理的稅費，而違法建築通過低價收購破舊房屋，偷偷摸摸開展建設，沒有相應的報建手續，偷逃國家稅費，它的成本更低，與正規的房地產開發商進行惡性競爭，既損害了房屋出售羣衆的利益，又損害了正規房地產企業的利益，更侵害了國家利益，對正常的營商環境造成嚴重破壞，開展整治刻不容緩。

二、主動擔當作爲，切實擔負起整治行動工作責任

總的來說，我們今次整治行動不但要打出聲勢，還要取得切切實實的成效，達成縣委、縣政府定下的“四個不落”目標，即不落一間違法建築，不落一件違法建設案件，不落一個違紀幹部，不下開發商。圍繞這四個目標，我們要找準工作“切入口”，對市中心範圍內的在建違法建築、非法開發的小產權房、羣衆反映強烈的違法建築進行拆除，做到應拆盡拆。此外，要對相關幹部履職不力、包庇縱容等違法違規問題進行嚴查，決不姑息。一是壓實領導責任。這次整治工作我們成立了由縣委書記、縣長任組長，市領導班子爲組員的領導小組，並由督查室牽頭成立了指揮部和四個個工作小組，機制和隊伍都立起來了，我們要嚴格按照分工開展工作，發揮領導示範帶頭作用，親自推動開展好整治工作。專項整治的責任。二是壓實屬地責任。各鎮（街道）、各村（社區）負責人，要切實按照屬地管理的原則，擔負起本區域內專項整治行動的責任，成立本單位整治工作小組，根據縣整治工作方案有關部署，紮實推動開展宣傳、引導、清拆等相關工作，確保整治行動見行起效。三是壓實主管責任。可以說，當前違法建築蔓延和相關主管部門履行職能職責不到位，有極大的關係，違法建築在我們執法人員的眼皮底下動工、建成、銷售，住建、國土、房產中心等部門在這個過程中，沒有采取相應措施或行動加以制止和處置，致使違法建築勢頭越演愈烈。相關部門一定要意識到這個問題，切實擔負起工作職責，加強日常巡邏、加強問題反饋處置、加強警示教育，才能把違法建築苗頭扼殺在搖籃了，真正做到抓早抓小，常治長治。

三、聚焦工作重點，確保整治行動取得紮實成效

開展違法建築整治，不能像無頭蒼蠅一樣東搞一下、西搞一下，一定要根據實施方案整體推進，既要加強常態巡查管控，又有集中力量打攻堅戰，穩紮穩打全面推進。一是要聚焦重點違法建築打開整治局面。對那些羣衆反映強烈、影響城中村改造、惡意對抗的違法建築，儘快推動開展拆除，只要將這些“硬骨頭”啃下來，就能對其他違法建築開發商和羣衆產生震懾作用，後續的工作開展就能更快更好推進，反之這些“硬骨頭”啃不下來，就會產生示範作用，讓我們後續的整治工作難以推進，因此對於這些房屋該拆除的拆除，該沒收的沒收，該限期整改的限期整改。而對於，拆除這些房屋後，羣衆的安置問題，要提前做好規劃，通過公租房、回遷房等形式，確保受影響的羣衆有地方安置，打通拆除、安置、提升工作鏈條。二是要堅持執法爲民合法合規合情開展整治。在推動開展整治行動的過程中，我們不能盲目執法，避免有理變無理，一點要嚴格按照相關法律法規辦事，嚴格完善各項手續和程序，嚴禁使用粗暴違法的手段。各單位（部門）和各鎮（街道），一定要充分認識到，我們開展政治最終的目的是爲了服務發展，服務羣衆。因此在整治過程中，要講究工作的方式方法，既要防止措施無力、無效，又要避免簡單、粗暴，激化與羣衆的矛盾，要綜合運用好宣傳、政治、經濟等手段，盡最大努力爭取羣衆的支持。在這裏我特別強調，要用到強制手段的一定要有據可依，要麼不動手，動手就必須辦成不會被質疑，社會公衆甚至當事人都認可處理的鐵案。三是堅持標本兼治強化源頭防控。清拆整治工作說到底是一種事後處置的方式，治的是標，而產生違法建築的根源，還是羣衆對住房的需求，試問如果正規的房產地段優越、價格合適，大部分人都不會選擇購買這些違法開發的房屋，所以在嚴格推動開展整治工作的同時，我們還要加快對城中村的改造，廉租房、公租房等保障性住房的建設，爲那些有住房需求，但經濟收入暫時不足以支撐購置合規房產的羣衆先解決住房問題。近年來，我們在這方面做了很多工作，陽光嘉年華、雅景花園等公租房爲讓很多羣衆有了一個安居的家園，相關工作得到了市委書記、市住建局的高度認可，但總體來說保障性住房的供應還是太少，很多羣衆排隊幾年還沒有搖到號，對此我們要加以反思，必須把保障性住房的建設提高更重要的位置上來，爲羣衆解決住房問題。四是加強宣傳引導營造共管共治氛圍。違法建築的整治離不開羣衆的有力支持，如果只靠我們黨員幹部推動開展這項工作，而羣衆只作爲旁觀者，甚至質疑者，那麼整治行動可以說絕對是不成功的，取得的成效也絕對得不到長期鞏固，對此我們一定要運用好“輿論武器”，縣宣傳部門要提前做好謀劃，通過電視、廣播、宣傳欄、微信公衆號、社交媒體等多種方式，對我們本次整治行動的意義、成效、案例進行廣泛宣傳，爭取羣衆對我們工作的認可，並自覺參與到違法建築治理工作中來，推動形成違法建築人人抓、人人管的局面，只有這樣才能真正杜絕違法建築的產生。

同志們，這次違法建築專項整治行動意義重大，但同時任務亦相當的艱鉅。我們一定要嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，切實擔負起工作責，敢抓敢管，敢想敢幹，全力以赴確保整治行動快速推進，並取得預期效果，一起爲XXXX實現高質量發展作出新的更大的貢獻！