在全縣深入開展法治政府建設示範縣創建 “三促一評”活動動員會上的講話

這次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是傳達全市法治政府建設示範市創建“三促一評”評活動暨第二季度點評會會議精神，安排部署我縣法治政府建設示範縣創建“三促一評”活動各項工作，動員全縣上下統一思想，凝聚共識，攻堅突破，實現行政執法隊伍執法形象、執法質量、執法服務新提升，讓一流營商環境成爲南樂靚麗的新標識，從而爲我縣成功創建省級法治政府建設示範縣奠定堅實基礎，促進全縣經濟社會持續健康發展。

剛纔，文峯同志傳達全市法治政府建設示範市創建“三促一評”活動暨第二季度點評會會議精神，安排部署我縣法治政府建設示範創建“三促一評”活動各項工作；玉林書記宣讀了示範縣創建“三促一評”活動方案，這些我都同意。

今年全縣啓動法治政府建設示範縣創建工作以來，經過全縣各級各部門的共同努力，我們的創建工作呈現出好的態勢、好的氣勢、好的趨勢，取得了一定的初步成效，全市法治政府建設示範市創建第二次雙月檢查考評結果爲優秀。看到成績的同時，我們應當清醒地認識到，從目前創建水平來看，我縣與省級法治政府建設示範縣創建總體要求還有一定差距。我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措、更強的落實投入到創建各個環節中去，才能夠確保省級法治政府建設示範縣創建成功。我們這次開展的示範縣創建“三促一評”活動，就是根據全市統一安排結合我縣實際，以活動促創建，以創建促提升，希望各級各部門高度重視，切實抓好“三促一評”活動的落實，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作爲推動我縣示範創建工作實現增質提速。下面，我就抓好本次活動講三點意見：

一、提升政治站位，提高思想認識，充分把握法治政府建設示範縣創建的重大意義

（一）創建法治政府建設示範縣，是貫徹習近平法治思想的具體行動。去年中央召開的全面依法治國工作會議，從11個方面11個堅持系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。習近平總書記強調，“要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設”、“法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破”。我們開展法治政府建設示範縣創建活動，就是深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新思想、新理念、新戰略的實際行動。各級各部門要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度來理解示範創建工作，從法治政府建設率先突破的高度認識示範創建工作。

（二）創建法治政府建設示範縣，是堅持以人民爲中心發展思想的生動實踐。習近平總書記強調，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持爲了人民、依靠人民。創建法治政府建設示範縣，就是始終堅持人民主體地位，全力滿足人民羣衆對新時代法治建設新需求、新期待的具體體現。我們要以更高標準、更嚴要求、更實舉措加快法治政府建設，系統研究謀劃和解決法治領域人民羣衆反映強烈的突出問題，不斷提升廣大人民羣衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識，努力把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉，落實到法治政府建設的全過程、各環節，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

（三）創建法治政府建設示範縣，是推動我縣經濟社會高質量發展的必然要求。經濟社會發展離不開法治護航。習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。創建法治政府建設示範縣，就是要通過以創建促提升、以示範帶發展，持續加強法治政府建設，把政府各項工作全面納入法治化軌道，全力打造一流營商環境，不斷促進社會公平正義，爲南樂經濟社會高質量發展提供強有力法治保障。一個地區法治化營商環境的好壞，直接影響着當地的經濟社會發展。我們開展示範創建和“三促一評”活動，就是要持續深化“放管服”改革，聚焦突出問題和短板弱項，大力開展營商環境重點領域攻堅，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，從而推動我縣省級示範創建工作行穩致遠。

二、樹立執法形象，提升執法水平，深入開展法治政府建設示範縣創建“三促一評”活動

在全縣各級行政執法部門深入開展“三促一評”活動，是推進我縣示範創建工作的有力載體和抓手，是我縣示範創建工作的延伸。通過開展“三促一評”活動，深化示範創建工作，提升創建水平，檢驗示範創建成效。讓執法人員嚴格規範公正文明執法成爲一種常態，成爲一種自覺，建立完善長效機制，進一步促進我們各級行政執法人員從執法形象、執法質量和執法服務三個方面得到顯著提升。

（一）執法形象進一步提升。一是形象良好。要求每位執法人員儀容儀表要嚴整、姿態要良好、形象要健康、精神要昂揚。在執法時，嚴格按照規定着裝，服裝要保持整潔，坐、立、行、走要有模有樣。愛工作就應愛惜自己的執法形象，在工作中就應表現出精神抖擻、積極向上的精神狀態。二是態度和氣。要求每位執法人員在執法中態度要平和、溫和、謙和。各級行政執法部門是代表政府在行使職能，是代表人民在行使權力，沒有資格高高在上、盛氣凌人。一定要以真誠、謙和的心態對待所有人，這是執法人員素質高、有修養的外在表現。三要語言文明。要求每位執法人員在執法中語言要文明得體。我們在執法過程中只有做到文明用語，纔會讓相對人更樂於接受我們的指導，服從我們的管理。俗話說：良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒。可見，文明得體的語言非常重要。執法中要多講法言法語，展現我們良好的法律素養，也是向廣大市民宣傳法律常識的一個良好平臺。四要舉止得體。在執法中，我們每個人都是一個流動的宣傳載體，每個人的形象都會被視爲黨和政府的形象。我們在陽光下執法，一舉一動一定要文明得體，給人留下執法人員紀律嚴明，訓練有素的印象。

（二）執法質量進一步提升。執法質量是我們執法行爲的生命線，直接反映我們每一位執法人員的能力素質和業務水平。一要加強法律法規學習，提高執法素養。切實加強行政執法人員法律法規的學習，提高執法人員的法治思維和法治素養，聘請法律專家講法授課，爲行政執法人員普及法律知識，使執法人員的依法行政意識得到明顯的高。每季度要對行政執法人員進行一次學法用法考試，作爲對執法人員的法律知識普及效果的考覈，參試率、及格率均要達到百分之百。二要嚴格執法，辦好優質案件。要認真落實行政執法相關制度，全面提升行政執法規範化水平。通過全面推行行政執法三項制度（即行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度），嚴格落實行政執法裁量基準，進一步完善行政執法委託手續，確保執法主體合法、執法信息公開、執法程序規範、執法決定合法適當，真正將行政權力裝進制度的“籠子”。辦理的每起案件要確保經得起實踐和歷史的檢驗，力爭多辦精品案件。三要完善執法檔案，規範案卷管理。狠抓檔案管理基礎建設，持續加大行政處罰案卷檔案管理力度，做到立卷規範、交接規範、裝訂規範、保管規範，全面提升檔案管理制度化、科學化、規範化水平。

（三）執法服務進一步提升。一要行政審批，高效便捷。簡化行政審批服務程序，最大限度縮短涉企事項辦事時限，持續推進“減證便民”。二要預防爲主，強化監管。堅持以預防爲主，強化事前事中監管，做好行政行政相對人法律風險防控，預防和減少違法案件發生。三要加強指導，精準服務。加強行政指導，將嚴格規範公正文明執法與爲人民服務宗旨有機結合，將法治政府和服務型政府建設有機結合，將管理、執法和服務有機結合，實現管理、執法和服務“三位一體”，，相互交融、相互促進。四要執法爲民、公正執法。要嚴格公正執法，不得徇私舞弊。嚴禁以罰代管、只罰不管，堅決杜絕選擇性執法、趨利性執法、粗暴性執法行爲。嚴肅查處對行政相對人態度蠻橫、查處案件重處罰輕整改、吃拿卡要等影響執法形象的問題，梳理執法爲民良好社會形象。

（四）執法滿意度進一步提升。通過開展行政相對人評議執法部門活動，檢驗活動開展效果，倒逼行政執法人員提升執法形象、提升執法質量、提升執法服務，爲濮陽經濟經濟社會發展提供一流法治化營商環境。

三、提升創建標準、提高創建質量，堅決確保省級法治政府建設示範縣創建成功

各級各部門要堅持全縣“一盤棋”思想，認真對照創建工作方案，堅持目標導向、問題導向、效果導向，逐項檢視，要找準差距，補齊短板，強化弱項，精準發力，確保我縣成功創建省級法治政府建設示範縣。

（一）要突出關鍵抓創建。法治政府建設示範縣創建，要在黨委的領導下，統籌推進，齊抓共管。創建工作能否取得成功，責任在領導，關鍵在一把手，根本在落實。各級各部門要把省級示範縣創建作爲“一把手”工程，主要負責同志既要掛帥又要出征，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道，推動法治政府建設工作抓在經常、融入日常。

（二）要站位全局抓創建。創建省級法治政府建設示範縣，涉及方方面面，各級各部門都有責任。縣法治政府建設領導小組辦公室要切實發揮牽頭抓總、統籌協調、檢查指導作用，及時研究解決重大問題，謀劃好、推動好、落實好創建工作。各級各部門特別是牽頭單位，要加強創建工作的協調配合，做到創建工作統籌有序、環環相扣，同頻共振、高效運轉，確保創建各項任務落到實處。

（三）要對標對錶抓創建。各級各部門要嚴格對照考覈指標，進一步細化分解創建工作任務，做到目標任務具體、工作職責具體、完成時限具體，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保事事有人抓、件件有着落，以更高的標準，更實的成效，爲成功創建省級示範縣打下堅實基礎。

（四）要強化宣傳促創建。要加強宣傳引導，充分利用報紙、電視、廣播和新媒體等載體，多頻次、多渠道宣傳創建動態、成效和經驗，廣泛調動全縣人民參與省級示範縣創建的積極性和主動性。要堅持把人民羣衆滿意作爲創建工作的最終標準，積極迴應社會關切，自覺接受羣衆監督，廣泛聽取意見，大力營造全縣上下凝心聚力、齊抓共創的濃厚氛圍。

(五）要嚴格獎懲抓創建。縣法治政府建設領導小組辦公室要聯合縣督查局，進一步加強對創建活動的督促檢查。定期通報工作進展情況和存在問題，強化考覈結果應用，把法治政府建設貫穿到各級各部門日常工作的全過程，納入文明單位創建內容，作爲全縣年度目標和績效考評的重要內容。對於推進遲緩、標準不高、影響全縣創建工作大局的，取消年度評先資格，屬文明單位的取消文明單位榮譽稱號。

同志們，法治政府建設是一項系統工程，任務艱鉅，責任重大，使命光榮；創建省級法治政府建設示範縣，既是政治任務，也是民生工程，讓我們以習近平法治思想爲總統領，以提升人民羣衆滿意度爲總目標，以嚴標準高質量爲總要求，紮實完成示範創建各項指標任務，努力樹立新時代法治政府建設新標杆，爲法治南樂、法治政府、法治社會協調推進提供堅強有力的法治保障！