“協商在基層”協商議事會議議題

一、協商主題

發展林下產業，傳承苗族刺繡，助力羣衆增收

二、協商內容

（一）發展林下產業，破除發展瓶頸，增加羣衆收入

1.協商原因：土皮太村位於耈街鄉東北部，距集鎮13.4公里，距縣城87公里，國土面積21.1平方公里，耕地面積2335畝，其中水田面積311畝，泡核桃面積15866畝，林地面積20147.1畝。全村轄10個村民小組300戶1259人，其中有建檔立卡貧困戶114戶474人，漢族120戶491人，彝族49戶222人，苗族131戶545人，其它少數民族1人，少數民族佔總人口的61%，是一個少數民族聚居的行政村。近年來村內產業發展以烤煙、泡核桃、中藥材、糧食、畜牧業等產業爲主，其中泡核桃種植面積達15866畝，但由於種植數量的劇增，市場逐漸飽和，同時受市場因素影響，泡核桃價格持續低迷，羣衆增收空間受限，積極探索發展林下產業，科學合理利用林下空間，破除產業發展瓶頸，增加羣衆經濟收入，十分迫切和必要。當前土皮太村採取農戶自行探索發展、依託項目帶動、工作隊經費支持等方式，發展林下魔芋種植300畝（其中項目扶持發展200畝、農戶自行發展100畝），套種花椒687畝（其中項目扶持發展460畝、工作隊經費購苗發展177畝、農戶自行發展50畝）。

2.協商內容：一是積極爭取資金及項目扶持，組織農戶擴大現有林下魔芋、花椒產業發展規模，達到兩個“千畝”的發展目標（即：林下魔芋種植面積達1000畝以上、套種花椒麪積達1000畝以上），增加羣衆收入。二是採取“黨組織+合作社+公司”的發展運營模式，發展壯大村集體經濟，提升村級發展內生動力。三是加強種植管理技術培訓力度，強化科學技術推廣應用，保障產業發展效益。四是依託合作社，爭取資金及項目扶持，建設魔芋、花椒初加工設施，構建“種植、加工、銷售”爲一體的產業發展鏈，提升羣衆抵禦市場風險能力，促進羣衆持續增收。

3.協商目標：通過協商，積極探索林下產業發展路子，擴大魔芋、花椒種植規模，實現兩個“千畝”的發展目標，破除產業發展瓶頸，拓寬經濟增收渠道，提升羣衆抵禦市場風險能力，增加羣衆經濟收入。

4.工作請求：一是懇請縣農業農村局、縣民宗局、縣扶貧辦給予相關政策扶持，擴大產業發展規模，建設魔芋、花椒初加工設施；二是懇請縣委組織部在發展壯大村集體經濟項目方面給予相關政策扶持，進一步發展壯大村集體經濟；三是懇請縣農業農村局加強種植管理技術培訓指導力度，提升種植管理水平，保障羣衆產業發展收益；四是懇請縣供銷社在合作社建立及運營方面給予指導支持。

（二）推進苗族刺繡產業化發展，實現保護傳承和羣衆增收“雙贏”目標

1.協商原因：土皮太村轄10個村民小組300戶1259人，其中漢族120戶491人，彝族49戶222人，苗族131戶545人，其它少數民族1人，少數民族佔總人口的60.97%，是一個少數民族聚居的行政村。2006年5月，昌寧苗族服飾被國務院公佈爲第一批國家級非物質文化遺產，耈街鄉土皮太村苗族聚居，民族歷史悠久，文化底蘊深厚，刺繡產品獨具特色，現有縣級傳承人81人、市級傳承人2人，作爲昌寧苗族服飾的發源地，擁有開發民族刺繡產品得天獨厚的優越條件；隨着經濟社會的不斷髮展，人民羣衆對精神文化需求日益增長，消費者對苗族刺繡產品十分青睞，市場前景較好。但現有的苗族刺繡產品多爲純手工製作，生產成本較高，銷售渠道單一，缺乏市場競爭力，未形成生產銷售體系和網絡，未能產生較強的社會效益和較好的經濟效益，同時受現代文化衝擊，刺繡技藝傳承相對困難，刺繡技術培訓相對匱乏，對民族文化挖掘保護和傳承弘揚十分不利，實現民族文化保護傳承和羣衆增收雙贏十分必要。另外，五彩盛裝刺繡專業合作社成立多年，但合作社運營、管理不規範，合作社統籌和帶動社員和羣衆致富成效不明顯。

2.協商內容：一是積極爭取資金及項目扶持，加大現有傳承人的傳承室建設，加強技能培訓，定期開展技藝交流，促進苗繡技藝有效傳承；二是規範現有五彩盛裝刺繡專業合作社運營管理，整合現有傳承人的生產力，積極對接設計公司，設計適應市場需求的年輕化、現代化的刺繡樣品，依託電商平臺、尋求銷售合作企業等，搭建銷售合作關係；三是引進數控機牀設備，採用民族元素加現代工藝方式，建設苗族刺繡文化產品生產加工車間1個，設計生產加工銷售獨具苗族文化特色的刺繡文化產品，降低生產成本，提升生產效能。四是打造黨建+苗繡組織化、現代化、商業化黨建工作示範點，實現發展壯大村集體經濟、保護傳承優秀民族文化、增加羣衆經濟收入的“三贏”目標。

3.協商目標：一是通過協商，爭取資金項目扶持，完善傳承點建設，持續培養一批傳承人，解決刺繡技藝傳承困難，刺繡技術培訓匱乏等問題；二是通過協商，規範專業合作社的運營管理，提高專業合作社的知名度，把專業合作社建設成爲帶動苗族刺繡產業發展的龍頭，建立健全合作社與合作社會員的利益聯結機制，實現保護傳承和羣衆增收“雙贏”目標；三是通過協商，降低人工成本，擴大生產，擴寬市場，擴大產能，提升產品的市場競爭力，鼓勵通過抱團發展，提升羣衆抵禦市場風險能力，促進羣衆持續增收。四是打造黨建工作示範點，實現發展壯大村集體經濟、保護傳承優秀民族文化、增加羣衆經濟收入的“三贏”目標。

4.工作請求：一是懇請縣民宗局、縣文旅局、縣扶貧辦在傳承點建設、傳承人培訓、數控機牀設備採購等方面給予項目資金扶持；二是懇請縣供銷社在合作社運營管理方面給予指導支持；三是懇請縣文旅局、團縣委在苗繡產品設計銷售、宣傳推介方面給予支持幫助；四是懇請縣委組織部在發展壯大村集體經濟項目方面給予相關政策扶持，進一步發展壯大村集體經濟。