優化營商環境抓好正反典型工作方案

優化營商環境抓好正反典型工作方案

爲深入貫徹落實全省、全市優化營商環境大會精神，認真抓好正反兩方面典型，以點帶面推動全區着力優化營商環境，根據《中共XX省委辦公廳關於印發〈貫徹落實全省優化營商環境大會精神抓好正反典型工作方案〉的通知》（X辦發電[20XX]X號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、建立聯合督辦機制

XX區優化營商環境、抓好正反典型工作聯合督辦機制由區紀委監委機關、區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部、區委政法委、區委作風巡查辦、區信訪局、區工商聯、區發改局（區優化營商環境辦）、區行政審批局等部門和單位共同組建，主要負責正面典型宣傳推廣，反面典型問題線索收集、現場覈查和結果運用。

聯合督辦機制設正面典型組、反面典型組、宣傳通報組、追責問責組等4個工作組。區發改局（區優化營商環境辦）負責區聯合督辦機制日常運轉和各工作組間統籌協調工作。

二、各工作組職責分工

（一）正面典型組

由區發改局（區優化營商環境辦）牽頭，各街鄉場、行業協會、市場主體、基層組織等共同參與。

工作職責：收集、整理、宣傳全區在優化營商環境工作中形成的具有創新性、引領性、示範性，“影響力強、方便複製”的好經驗、好做法。特別是要認真總結20XX年以來我區在統籌疫情防控和經濟社會發展、推動重大項目落地建設等方面的成功經驗，積極推廣我區優化營商環境的正面典型。

主要工作程序：1、各街鄉各部門申報正面典型案例；2、區發改局(區優化營商環境辦)初步篩選；3、行業主管部門進行評估；4、實地調研覈查；5、區優化營商環境領導小組研究批准。同時，將區委、區政府督查檢查考覈、調查研究發現的正面典型案例納入宣傳推廣。

（二）反面典型組

由區委作風巡查辦牽頭，區紀委監委機關（區治庸辦）、區委辦公室、區政府辦公室、區委宣傳部（區委網信辦）、區委政法委、區委依法治區辦、區信訪局、區工商聯、區發改局（區優化營商環境辦）、區行政審批局共同參與。

工作職責：負責對各地各單位（包括具有公共服務職能的單位及工作人員）不作爲、亂作爲，導致優化營商環境政策落實不到位、出偏差，嚴重損害市場主體合法權益行爲進行收集、覈查等工作，並以點帶面推動問題解決。主動與省市聯合督辦機制各成員單位加強對口聯繫，積極配合省市聯合督辦機制做好涉及我區的相關線索覈查和對接溝通工作。

主要工作程序：

1、線索收集。（1）由區信訪局、區工商聯和區行政審批局建立營商環境問題投訴聯動處理平臺，並提供反面典型案例或線索；（2）由區委作風巡查辦提供市、區作風巡查發現的反面典型案例或線索；（3）由區委宣傳部（區委網信辦）提供新聞媒體、網絡曝光的反面典型案例或線索；（4）由區委辦公室、區政府辦公室提供各級領導批示涉及的反面典型案例或線索，區委、區政府督查發現的反面典型案例或線索。以上各責任單位每半月向區委作風巡查辦報送收集的案例或線索，同時送區發改局（區營商環境辦）備案。

2、線索覈查。對問題線索，由區委作風巡查辦牽頭，聯合市作風巡查第十組和區治庸辦等單位組建督查組，赴實地開展覈查。督查組要客觀完整記錄反面典型案例相關事項、證據資料，準確無誤形成核查認定材料。對涉及法治化營商環境反面典型由區委政法委、區委依法治區辦負責覈查。

3、覈查結果報批。覈查結果由區委作風巡查辦以聯合督辦機制名義按程序報區委、區政府領導同志審定。

（三）宣傳通報組

由區委辦公室、區委宣傳部牽頭，相關區直部門、街鄉場等配合相關工作。

工作職責：1、區委宣傳部負責加大與省委宣傳部及XX日報、XX電視臺，市委宣傳部及XX日報、XX廣播電視臺等新聞媒體的對接，做好正面典型的宣傳報道，深度展示我區優化營商環境實際效果。2、區委宣傳部（區委網信辦）負責加強與省委網信辦、市委網信辦的對接，協調做好涉營商環境問題網絡輿情監管，防止炒作相關負面信息。3、區委辦公室負責對反面典型以《督辦通報》通報全區。

（四）追責問責組

由區紀委監委機關牽頭，區發改局（區優化營商環境辦）和相關區直部門、街鄉場等配合相關工作。

工作職責：及時受理反面典型組移交的反面典型案例，對造成嚴重後果的，按紀委監委機關相關工作程序嚴肅進行追責問責。

三、有關工作要求

（一）建立聯合督辦機制例會制度。聯合督辦機制在區優化營商環境領導小組領導下開展工作。聯合督辦機制全體會議由有關區領導召集，成員單位主要負責人蔘加，定期聽取工作情況、研究相關重要問題。聯合督辦機制日常工作例會由區發改局（區優化營商環境辦）負責召集，根據工作需要定期或不定期召開，成員單位相關負責人蔘加，通報工作情況，協調日常工作安排。

（二）建立省市區聯合督辦機制各成員單位聯絡制度。在認真完成省、市聯合督辦機制交辦任務的同時，區聯合督辦機制各成員單位要積極主動向省、市聯合督辦機制對口成員單位彙報工作，積極推介我區優化營商環境的好做法好經驗好案例。要注意及時掌握上級受理、覈查涉及我區的反面典型案例情況，儘早加強彙報溝通，提供真實情況，並做好跟進服務工作。

（三）建立聯合督辦機制通報和結果運用制度。正面典型由區發改局（區優化營商環境辦）負責組織推廣，區委宣傳部負責組織宣傳報道。反面典型案例以區委辦公室《督辦通報》通報全區，對造成嚴重後果的，由區紀委監委進行追責問責。要將優化營商環境工作情況納入各街鄉場、各單位年度績效考覈內容，對反面典型影響惡劣的，實行一票否決。