在縣一季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天這次會議的主要任務是，研究分析一季度經濟運行情況，認清面臨形勢，找準存在差距，明確具體措施，全力推動當前和今後一個時期經濟社會更好更快發展。剛纔，X縣長通報了一季度全縣經濟運行情況並安排部署了二季度全縣經濟工作，講得很全面很到位。相關部門負責同志分別就一季度全縣經濟運行情況作了很好的發言，既總結了成績，又找準了問題，同時提出了二季度“雙過半”的具體措施，希望大家認真貫徹落實，並切實轉化爲“爭先升位”的實際行動，確保全面完成年度目標任務。

下面，我講幾點意見：

一、正確分析估價當前經濟發展形勢

對於一季度全縣經濟勢，可以用三句話來概括：成績喜人、問題憂人、形勢逼人。

第一個方面，成績喜人。從省市反饋下來的主要統計指標和剛纔同志們的總結髮言中可以看出，今年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞統籌推進“兩個加快”主題做了大量工作，經濟社會發展態勢良好，主要經濟指標繼續保持了兩位數的增長速度。全縣主要工作和多項主要經濟指標均完成了“開門紅”任務，有的還超額完成，再創歷史新高。比如說：1-3月實現國內生產總值2X.2X億元，同比增長132%，高於去年同期1.X個百分點；全縣財政總收入完成 211X萬元，同比增長X.X2%，增幅在X市各區（市）縣中排第3位。其中：地方財政一般預算收入完成X萬元，同比增長X.X1%，增幅在X個擴權試點縣（市）和X市各區（市）縣中均排第4位；又比如：規模以上工業企業實現總產值1X.X4億元，同比增長40.X%；工業增加值同比增長3X.1%。實現社會消費品零售總額1X.1X億元，同比增長1X.X%。引進市以外內資項目1X個，協議引資12.3億元，到位資金X.X1億元，分別同比增長24.03％、x％，其中過億元項目4個。等等，從三次產業發展來看，第二產業增長最快，同比增長X%,第三產業其次，同比增長10.X%，第一產業增長4％，三次產業結構比爲23.1：31.X：4X.4，說明我們的產業結構調整正在向一個良性軌道發展。

第二個方面，問題憂人。主要表現在以下幾個方面：一是經濟增長速度偏慢，與全省全市的差距越來越大。今年以來，全球經濟復甦回升，一季度全國GDP增速達到11.X％，X達到1X.X%，X達到1X.X%，高於全國平均水平，X高於X平均水平，而我們是繼續低於全市平均水平，而且差距是越來越大，200X年我們的增速是13.X%,全市是14.4％，一季度我們是13.X％，全市是1X.X%。我們僅比最後一位的X縣高0.4個百分點。二是投資拉動勁頭不足，作用不明顯。1-3月，全縣共完成固定資產投資1X.1X億元，同比下降2X.X%。納入X市考覈項目143 個，僅開工X2 個，開工率3X.4%；累計完成投資4.1億元，佔年計劃投資的13.X%。而全市的固定資產投資完成2X2億元，增長1X.4％。截止目前，全縣還有1000多個項目沒有開工，有很多項目投資都是續建在建項目。三是工業內部結構也還不優。幾個工業園區建設的力度還不夠大，工業項目落地開工還不理想，有的招商項目還在等地。還有個別企業生產經營出現問題（臺棉）。四是財政增收壓力較大，收支矛盾仍然突出。儘管一季度財政總收同比增長X.X2%，但財政總支出增長11X.2X%。從收入結構完成情況看，稅收收入僅佔X3.1X％，非稅收入佔比重爲4X.X3％，但X萬元非稅收入中的土地出讓金入庫（X13X萬元）佔了一大半，但土地資源是有限的。

第三個方面，形勢逼人。隨着災後重建和擴大內需項目發揮作用，特別是幾個省援建的工業園，必將帶來大的發展，周邊縣市區競相發展的態勢逼人。一季度，從工業發展形勢來看，平武縣的規上工業總產值同比增長X.3％，X縣同比增長X.1％，淨增規上企業X戶；從固定資產投資來看，X增長2X.4％，X縣增長X.X％；從招商引資來看，X引進市以外項目42個、高新區3X個、X2X個、X縣13個。X協議引資12億，實際到位10億元，同比增長104％。此外,今年開始實行的新的統計覈算方法,對我們這樣的縣也是很不有利。

面對“你快我也快，你強我更強”競爭態勢，置身周邊地區咄咄逼人、爭先跨越的濃烈氛圍，我們再不加快發展，肯定就要加快落後，與全省全市、與兄弟縣市區的差距將會越拉越大。

二、進一步明確全年經濟工作重點

分析一季度經濟運行中存在問題的原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有歷史原因，也有現實原因，根本原因還是產業基礎不牢、經濟結構不優、投資力度不大，爲此，我們還要繼續抓住各種有利機遇，加快產業結構調整步伐，轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量。抓好後三個季度的全縣經濟工作，重點要把握以下幾個方面：

第一，抓工業經濟發展的力度和強度還要再加大。區域發展的經驗表明，工業的快速發展才能帶動經濟的跨越發展。總體上講，全縣工業發展形勢很好，但還要繼續舉全縣之力加快推進工業強縣和雙百工程。尤其要在引進大項目、培育大企業上再下功夫。一是抓工業園區建設：要緊緊圍繞“園區建設新面貌、工業發展新格局”的總體要求，加快建設加快推進，努力形成四個新局面：基礎設施加快建設的新局面，現有企業全面生產、產銷兩旺的新局面，在建項目和企業加快推進的新局面，簽約項目儘快落地、儘快開工、儘快投產的新局面。二是抓工業項目建設：集中力量推進江蘇雨潤、佳聯印染、佳樂農業、文氏粉業、恆昌工業園、波鴻機電、雅晶搬遷、潼川豆豉等重點項目建設。三是抓優勢企業培育：用好用活工業發展優惠政策，用好工業發展產業資金和企業家培訓基金，真心支持、真心幫助、真心解決企業發展方面存在的困難和問題，幫助企業全面生產、技改升級，不斷培育企業做大做強。四是抓工業大招商。以開展“百日大招商活動”爲契機，繼續圍繞大項目、大企業招商引資，並及時做好落地開工、竣工投產等全程服務。

第二，抓項目投資工作的力度和強度還要再加大。投資作爲拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，當前乃至今後一段時間，仍將是推動我縣經濟快速增長的重要因素。一是要抓項目開工。對還未開工建設的項目，要抓緊做好前期各項準備工作，爭取儘快動工建設；二是抓項目建設。對所有災後重建項目，特別是重點建設項目，各項目單位和責任單位要明確職責，積極創造條件加快推進；着力在項目的投資強度、工作力度、推進速度上實現新突破。三是抓項目服務。相關部門要積極協調保障項目建設基本要素。尤其要提高與銀行融資的履約率。四是要加強監管，確保資金和質量均不出問題。

第三，抓基礎設施建設的速度還要再加快。一方面要加快建設X交通次樞紐。配合縣境內“2條高速公路、2條快速通道、1條鐵路”加快推進，主動做好與高速公路、鐵路的銜接工作，加快推進馬望公路等重點工程建設。帶動通鄉通村公路、農田水利設施等加快建設。另一方面要加快推進城鎮化進程。一手抓城市新區拓展，一手抓舊城改造提升；一手抓城市骨架道路建設，一手抓背街小巷整治。特別要引導城鄉房地產業持續健康發展。（一季度全縣的房地產投資下降X%）

第四，抓農村經濟發展的力度更不能減。在加快發展工業經濟的同時，更要協調發展一、三次產業。一是要大力發展以現代畜牧業爲主的現代農業，加快建設全省現代農業產業基地強縣和省級新農村示範片建設。二是要大力發展旅遊及第三產業。加快重點旅遊景區恢復提升，加快房地產業健康發展，加快黃金商業圈、特色餐飲街建設。三是要鼓勵居民消費升級。認真落實好“家電下鄉、汽車摩托車下鄉”政策，鼓勵引導全民創業就業，加快發展民營經濟，繁榮城鄉市場。

三、努力完成全年目標任務

儘管一季度部分經濟指標不太理想，但X經濟發展總體形勢很好，各級幹部爭先升位的精神氣很好，只要抓好後三個季度各項經濟工作，我們一定能夠全面完成各項任務。

一要堅定信心。今年經濟工作的任務目標已經明確，必須不折不扣全面完成。各級各部門特別是重點的經濟職能部門和鎮鄉，必須始終保持清醒的頭腦，更加堅定跨越趕超的信心和決心，咬緊牙關，奮力拼搏，真抓實幹、奮勇爭先，確保圓滿完成。當前重點要抓好二季度各項經濟工作，確保實現“雙過半”。

二要加強領導。會後，各分管領導還要組織各部門尤其是重點經濟管理部門和鎮鄉認真總結分析本部門本地區一季度經濟工作，特別是沒有完成開門紅目標任務的責任單位，要有針對性地制定措施辦法，及早推進二季度“雙過半”工作，確保迎頭走上。

三要真抓實幹。今年的工作頭緒多、任務重、壓力大、困難多，各級各部門一定要敢於攻堅破難、真抓實幹，特別是經濟工作、項目建設等推進中遇到的問題要通過學習借鑑、探索創新等方法來破解。縣級分管領導要多幫助想辦法、出主意。

四要加強目標監測。縣目標督查辦要加強目標管理，進一步建立健全目標預警機制，定期不定期提出目標預警，督促幫助責任部門完善工作措施。同時要逗硬考覈獎懲。

五要進一步加強統計基礎工作。縣統計局要加強對新統計體系的研究運用，加強與省市溝通對接，指導相關部門有針對性地開展工作，同時要加強對基層單位、企業統計人員的業務培訓，做到應統盡統、口徑一致，充分反映工作實績。

總之，全縣各級各部門都要高度重視並抓好全年各項經濟工作，確保全面完成市委市政府下達的年度目標任務，確保各項工作在全市爭先、在擴權縣中升位，爲統籌推進兩個加快、奮力開創X科學發展新局面做出新的更大貢獻。