在全縣經濟運行調度會上的講話

在全縣經濟運行調度會上的講話

今天，我們在這裏召開經濟運行調度會，旨在進一步統一思想認識，明確目標要求，強化工作措施，動員全縣各方面智慧和力量，全力推動經濟運行持續穩定向好，確保圓滿完成今年確定的各項目標任務。剛纔，各位縣領導、各部門負責同志結合自身工作實際，從不同角度分析了上半年經濟形勢，並有針對性地提出了下一步的工作建議，總體來說，分析得很好、很到位。

整體來看，今年全縣經濟運行開局良好，三季度實現地區生產總值X.X億元，增速X.X％、居全市前X。X項增速指標排位中，GDP、一二產增加值等X項指標較去年晉級升位，社消零等X項指標與去年持平，無指標排位下降，順利實現“雙過半”。成績固然可喜，但困難和問題也不容我們迴避。我縣建築業總產值（第X位）、全社會固定資產投資（第X位）、工業投資（第X位）、技改投資（第X位）、社會消費品零售總額（第X位）等多項增速指標在全市排位靠後，三大規上服務業營業收入（租賃和商務服務業營業收入、居民服務修理和其他服務業營業收入、文化體育娛樂業營業收入，均由第X位下降至第X位）、部分行業勞動工資（租賃和商務服務業由第X下降至第X、文化體育娛樂業由第X下降至第X、水利環境和公共設施管理業由第X下降至第X、教育業由第X下降至第X）指標增速位次嚴重下滑，其中X大行業規上工資總額增速（房地產業、租賃和商務服務業、居民服務修理和其他服務業、文化體育娛樂業、教育業、衛生和社會業）均呈負增長，指標優勢較去年顯著弱化、對GDP增長的貢獻作用明顯減弱。沒有達到保量與保位並重的目標，經濟增長基礎還不牢固。同時，X鐵路、X水庫等重大項目推進較慢，項目建設成效對上半年項目投資還難以形成有力支撐，特別是當前全國經濟形勢穩中向好，去年以來持續的金融刺激政策可能有所變化，一些原本要推出來的項目資金將可能放緩甚至取消，爲我們抓好項目融資工作帶來了困難。因此，大家一定要進一步增強憂患意識和底線思維，以動態的眼光看問題，準確預判可能產生的變化，把困難問題估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，盡心竭力做好各項工作。要始終錨定“走在全市縣域經濟第一方陣，領跑全省農產品主產區縣”目標，針對經濟運行中的短板弱項，靶向發力、精準施策，努力實現質的有效提升和量的合理增長，全力衝刺四季度，確保“全年紅”，力爭固投增速X％以上，全年GDP突破X億元大關，全力爭創“全省縣域經濟發展先進縣”“全省鄉村振興先進縣”。

一要建好園區強工業。二十屆中央財經委員會第一次會議指出，加快建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，關係我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。實體經濟是一個地方經濟發展的支柱，工業則是實體經濟的主體與基石。對X而言，抓住了工業，就抓住了縣域經濟發展的核心和樞紐。去年是工業經濟較快發展的一年，是我們工業發展的大年，今年上半年我們又延續了去年的工業發展勝勢，實現第二產業增加值增速X.X％，位列全市第二，類區縣第一，規上工業增加值增速已連續X個季度位居全市前三。分行業領域看，X個行業大類中，除造紙和紙製品業外，其餘X個行業產值均實現正增長，增長面達X.X％，較上年同期提高X.X個百分點，創歷史最高水平，特別是紡織鞋服產業園區成功實現“兩年三級跳”，X紡織鞋服產業已在全國打出了名氣，爲我們以工業大突破引領縣域經濟大發展奠定了堅實基礎。這些成績振奮人心，但也要清醒認識到我們面臨的激烈競爭形勢。上週我們參加了全市園區現場會，參觀了全市X個縣（市、區）X個點位，各個縣（市、區）大抓園區、大抓工業的勁頭都很強勁、勢頭都很充足，特別是X規上工業增加值增速已超過我縣、居全市第X位，保位壓力倍增。爲此，我們要繼續深入實施“園區提質”“企業滿園”行動，堅持以園區爲主陣地，努力在承載能力提升、鎮園之寶培育、優勢產業集聚、體制機制改革等方面集中攻堅，力爭全年園區工業總產值突破X億元，園區規上工業企業聚集度達X％以上。要持續鞏固“全國紡織服裝產業示範園區”創建成果，積極與中國輕工業聯合會開展深度合作，加快培育打造中國預製食品產業基地，推動健康食品園區實現“三級跳”，健康食品產業產值提前突破X億元大關。要錨定標準廠房建設面積“翻一番”目標，全速推進標準化廠房建設，確保定製廠房完工、企業就“拎包入駐”，特別是要加快飛尚新型電池產業園定製廠房設計進度，儘快開工建設，形成更多實物工作量。要制定重點工業企業梯次培育計劃，持續推進小升規行動，特別要圍繞已投產的企業強化跟蹤服務，指導做好升規資料儲備，確保達標一戶就升規一戶，力爭在去年新增X億級企業X戶、X億級企業X戶，新增規上工業企業X戶、完成率位居全市第一基礎上，今年新增規上工業企業X戶以上。要持續實施大企業大集團、“貢嘎培優”、單項冠軍、“專精特新”培育等攻堅行動，重點支持佳聯印染、鴻星爾克、臺沃、領旗等企業做大做強，並同步大力開展工業技改提級行動，力爭全年新增國家級專精特新“小巨人”企業X戶，省級專精特新企業X戶，產值X億以上企業X戶，工業投資、技改投資增長X％以上。

二要做優農業促振興。從上半年指標來看，我縣小春作物播種面積、蔬菜產量都取得了不錯的增長，特別是生豬出欄、能繁母豬存欄都大幅增加，繼續保持在全省優勢地位。但我們也要看到，雖然我縣生豬出欄已連續四年保持全省第一，但“第一”的位次仍不穩固，去年我們僅比第二位多X頭，今年上半年比X少約X頭，暫居全省第二位，如果我們一直躺在“全省生豬第一縣”的榮譽上“睡大覺”，就極有可能被“追兵”趕上。前期我一再強調，創建生豬種業國家現代農業產業園意義重大，這不僅是讓X第一個國家級農業現代園區有名有實、實至名歸，也是以此次創建爲契機，持續鞏固我縣“全省生豬第一縣”優勢地位、生豬出欄全省第一優勢地位，但從目前來看園區建設還存在不少問題，比如明興農業X.X萬頭種豬樓、蜀芯豬X頭黑豬核心場等項目推進還較爲緩慢，這兩個項目都是此次園區創建的核心項目，相關部門要加強指導對接，堅決確保項目按時保質推進，確保園區高水平通過認定。同時，X月上旬即將在X召開全省生豬產業高質量發展推進會現場會，我縣作爲現場參觀點位，要加快做好點位籌備相關工作。去年我縣持續經歷了極端的高溫天氣，農作物產量受到了不同程度的影響，根據當前預測數據，今年汛期（X－X月）氣候年景總體偏差，旱重於澇，主汛期（X－X月）降水偏少，且時空分佈不均顯著，防汛抗旱可能面臨“雙線作戰”的局面，出現極端高溫天氣的概率也很高。因此，大家要提前謀劃部署，下好防汛抗旱“先手棋”，加快推進農田水利設施特別是高標準農田建設，確保在水稻栽播前達到使用條件，堅決不能影響正常生產。要持續做好農業蓄水保水工作，農業農村局、水利局等相關部門要指導鎮村排查蓄水池、山坪塘、排灌渠道等水利設施，對存在問題的要及時處理，該維修的維修，該疏通的疏通，確保旱時能排能放，澇時能存能蓄，同時要加強與氣象局溝通聯動，做好災情的調度和監測，及時發佈預警信息，提前做好應對工作。

三要激活消費擴內需。恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。上半年，全縣服務業增加值同比增長X％，高於全市平均水平X.X個百分點，對GDP增長的貢獻率爲X.X％，社會消費品零售總額X.X億元，同比增長X％，全縣服務業實現平穩增長，消費市場穩步回升。但目前，我縣第三產業發展依然有不少問題，比如，社會消費品零售總額增速處於低位運行態勢，增速僅高於X和X，居全市類區縣第X位、比X低X個百分點；房地產市場持續低迷，商品房銷售面積增速居全市第X位；服務業發展質效不高，X－X月全縣沒有入庫一家限上商貿單位和規上服務業企業，又如，批發零售、餐飲等傳統服務業仍然占主導地位，信息技術、金融服務等生產性服務業比重較小。爲此，要加快實施服務業提檔升級行動，搶抓X鐵路建設契機，加快佈局科技信息、現代金融、現代物流等生產性服務業，確保全年新增規模以上服務業企業X戶、限額以上商貿流通企業X戶。今年“五一”出遊人次創歷史新高，細剖“五一”成績單背後，是進一步服務遊客提品質、創新供給促發展，以新場景、新產品、新體驗激發遊客消費熱情的結果。二十屆中央財經委員會第一次會議指出，要“用好超大規模市場優勢”。對我縣來講，就是要充分發揮我縣消費市場的巨大潛力，深入推進首批“全省縣域商業建設行動示範縣”建設，大力發展研學旅遊產業，加快建設西部寫生創作基地、魯班湖彩林等重點農旅項目，全力打造潘家壩城市綜合體、希爾頓酒店等消費新載體，聚焦“X·X”年終大促等消費節點，舉辦好全縣首屆“伴手禮”大賽、樂購X州消費節、惠民購物全X行等促銷活動，確保社會消費品零售總額繼續位居全省農產品主產區縣首位。

四要抓實項目穩投資。抓項目就是抓發展。上半年，全縣專項債發行額度X.X億元、居全市第X，X年第二批專項債項目申報獲批X個、居全市第X，省市重點項目完成投資高於時間進度X.X個百分點，延續了去年連續三個季度進入省市重點項目推進和投資運行“紅榜”的良好態勢，並且成功簽約X億元以上項目X個、完成全年目標任務的X％，可以說，項目投資工作順利實現了“開門紅”。但我們也要清醒地認識到面臨的一些突出問題，比如，目前完成率在X％以下的續建項目還有X個（其中省重點X個，市重點X個，縣重點X個），可能進入全市項目工作“黑榜”。此外，上半年合計入庫項目X個，同比下降X％；入庫金額X.X億元，同比下降X％，主要是統計部門對入庫資料、解鎖資料、查詢資料審覈相當嚴格，部分項目因形象進度不足被退回，還有一些項目因支付憑證不能支撐入庫金額被退回，投資形勢異常嚴峻。接下來，要繼續堅持以項目爲中心組織經濟工作，充分發揮項目謀劃專班，緊盯上級最新政策導向和資金投向，積極對上爭取，圍繞產業發展、基礎設施、民生社會事業等重點領域謀劃儲備一批優質項目，加快項目推出、審批、提款速度，切實增強投資增長後勁。要用好“項目專員”“項目直通車”等工作模式，加快推進X個省市縣重點項目建設，特別是三季度計劃新開工的X個項目中，還有X個市重點項目，要加快前期工作力度，全力爭取提前或按計劃時間開工。要全力推進X鐵路、X水庫、安吉納體育（四X）數字化產業園等重大項目建設，搶抓三季度黃金施工期，努力形成更多有效投資額和實物工作量，力爭“雙過半”固投增速X％以上。要常態化開展好城市形象推廣、產業項目推介、特色產品推銷“三推”活動，聚焦打造紡織鞋服、健康食品、新能源電池三大百億級產業集羣和機械製造特色產業集羣，努力引進一批對縣域產業有格局性影響的大項目，力爭今年新引進X億元以上項目X個，超額完成市下達的招引任務。

五要強化監測常調度。錨定市下達各項指標任務和縣委經濟工作會議確定的工作目標，既要盯“雙過半”又要盯“全年紅”，既要看指標完成情況，又要看在全市和全省類區縣的排名情況，紮實做好碰頭調度和運行分析。已經步入五月，全年目標任務即將過半，要持續開展產業鏈、供應鏈、消費端等領域苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，對一些“短板”指標，要加強分析研判、主動溝通對接、找準制約因素、比對目標任務、制定對策措施，確保經濟運行保持在合理區間。各行業主管部門一定要高度重視統計基礎工作，樹牢“管行業就要管統計，管統計就要管統計數據質量”意識，指導企業做好統計基礎工作，準備好有效、規範、完整的支撐憑證和佐證資料，做到上報及時、支撐有力，大幅提高各專業上報數據的採信度。同時，要加強向省、市各個業務歸口部門的溝通匯報，確保主要經濟指標中“該得的分、一分不少，能得的分、一分不丟，能爭取的分、一分不漏”，確保覈定的數據真實全面客觀反映出X發展的實際成果。

六要精準服務優環境。營商環境就是生產力、競爭力。去年，我們成功獲評了“全市優化營商環境工作先進集體”。近期，我們又在“一網通辦”能力鞏固提升專項行動中，一件事一次辦、工程審批等X項主要指標綜合得分排名位居全市第一，這些成績都是我縣營商環境持續優化的最好證明。但客觀來說，我們依舊存在着短板和不足，比如，主動評價率還不高，工程審批輔線模塊辦件還不暢，政務服務中互聯網＋運用還不夠等等。優化營商環境不能一勞永逸，不能躺在“功勞簿”上睡大覺，必須常抓不懈、久久爲功。要堅持“有需必應、無事不擾”，大力實施“暖企”行動，常態化開展“面對面聽取意見、實打實解決問題”活動，聚焦項目建設、企業發展中的難點堵點，主動靠前服務，千方百計幫助企業解難紓困。要深化“放管服”改革，持續推進“一網通辦”三年行動，推動更多政務服務事項“全程網辦”，加大企業容缺受理、模擬審批、幫辦代辦等措施落實力度，切實爲項目建設、企業發展保駕護航。要常態化開展“訪企問需、訪企問效、訪企問廉”活動，持續深入開展“清淤治亂·清風護航”優化營商環境專項行動，聚焦項目建設的代理、監理、審計、驗收等重點環節開展“吃拿卡要”問題專項整治，及時通報曝光典型案件，確保形成強烈威懾，嚴肅查處破壞營商環境的行爲。良好的營商環境也是讓市場主體茁壯生長、活力迸發的“沃土”。截至X月X日，全縣新增市場主體達到X餘戶，數量增長迅猛。但從近期開展的新增市場主體清查行動結果來看，X個鄉鎮共自查市場主體X戶（企業X戶，個體X戶），其中未產生經營活動的還有X戶、佔比達到X.X％（企業X戶，個體X戶，分別佔比X.X％和X.X％），無效戶的比例還較高。因此，當前這個階段，我們必須把工作重心從“增量”轉到“提質”上來，各行業部門要深入基層一線，加大督導清查力度，加大“擠水分”力度，覈准數據、摸清底數，與各鄉鎮形成工作合力，在現有市場主體存量基礎上，着力做好個轉企工作，確保市場主體培育工作進一步提質增效。

七要守住底線保安全。抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓效益，目前，全縣安全形勢總體平穩可控、社會大局持續穩定，但X月X日在路上發生了一起車輛撞擊行人、致使X死X傷的交通事故。隱患無處不在，必須時刻繃緊安全生產之弦，聚焦防汛抗旱物品設施、危險化學品、消防燃氣、電力設施、建築施工等重點行業領域，組織專業力量持續開展安全檢查，嚴格管理小區內電瓶車停放和充電行爲，堅決防止發生安全生產事故。要抓好道路交通安全工作，假日剛過、氣溫轉暖，羣衆出行意願強烈，事故易發多發，要深入開展道路交通安全專項整治行動，嚴厲打擊非法運營、酒駕醉駕、超速超載等違法行爲，紮實做好交通安全宣傳和勸導工作，堅決預防和遏制道路交通事故發生。要樹牢環保底線思維，這方面我們是有深刻教訓的，相關單位、幹部也付出了沉重代價，大家要深刻汲取教訓，舉一反三，深入開展生態環境問題大排查大整治，將問題的排查整治與推進環境綜合治理有機結合，切實推動我縣生態環境質量進一步提升。近期，生態環境部已入X，將重點檢查各地工業企業污染防治措施落實情況，檢查發現問題將進行通報，並對相關責任人將追責問責，企業違法的將移送司法機關處理。各相關部門、鄉鎮務必引起高度重視，加強企業巡查、檢查、指導，生態環境局要派出工作組開展針對性、地毯式檢查、指導，堅決杜絕走形式、走過場，確保此次檢查不出問題。要統籌做好森林草原防滅火和秸稈禁燒工作，今年我縣已被納入全省秸稈焚燒高發區縣名單，省生態環境廳每日通過衛星熱點的方式進行全域巡查，從X月X日起，市污防攻堅辦已派出多支禁燒專項巡查組，對各地秸稈焚燒情況開展暗訪暗查，加之我縣已陸續進入小麥、油菜收割期，要切實做好全年全域全面禁燒，確保全縣不見火點、不冒黑煙、不見黑斑，圓滿完成全年秸稈禁燒目標任務，同時，今年春季較爲乾旱，加之馬上立夏，枯枝落葉堆疊，極易引發火情，要強化防火卡點值守檢查，守住山、看住人、管住火，進一步強化宣傳引導，增強羣衆安全意識，引導羣衆主動參與，切實保障人民羣衆生命財產安全。要紮實做好防溺水工作，近日安嶽縣三姐弟在水坑溺亡，最大X歲最小才X歲，教訓十分慘痛，教體局和學校要強化學生安全教育，增強學生安全意識、提高防範自救能力，同時聯合家長加強監管，嚴防溺水事故發生；各鄉鎮要對易發溺水事故的河、塘、溝、渠和水庫、湖泊等重點水域進行排查整治，完善安全警示標識，配置安全防護設施，認真組織巡查值守。要紮實做好防汛減災、地質災害防治，X書記在今年全市防汛減災工作重要批示中指出，今年我市氣候狀況預計總體偏差，雨季、汛期纔剛剛開始，更嚴峻的挑戰還在後面。我縣轄區河流較多，洪澇災害風險防範難度較大，特別是今年汛期可能提前，階段性旱澇災害趨勢明顯、地質災害易發，截至目前，全縣在建地質災害防治項目X處，已竣工X處，正在實施X處，進度還要再加快，在保證質量的情況下加快工程建設進度，盡最大努力趕在汛期前完工投用，要密切關注雨情、水情、汛情變化，及早謀劃、及早部署，做好地質災害隱患排查整治，開展好綜合防災“實景式”應急演練，下好防災減災“先手棋”。要全力做好信訪維穩工作，堅持將信訪工作抓在平時、抓在日常，紮實做好信訪問題源頭治理，常態長效推進化解信訪積案工作，切實把隱患化解在基層、吸附在本地、消滅在萌芽。